关键词：农民专业合作组织；惠农生猪养殖专业合作社；BOT模式
中图分类号：F3 文献标识码：A
农民专业合作组织的发育和发展不但可以有效地解决农业小生产和大市场的矛盾，而且对稳定和完善农村家庭承包经营责任制、重塑农产品流通市场主体、推进农业产业化经营以及促进农业和农村经济的发展具有重要的意义和作用。农民专业合作组织是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。
但是，我国农民合作组织的发展还存在较多的问题，其发展模式也没有达成统一。王新利和李世武（2007）认为我国东中西部地区经济发展水平和资源禀赋方面的差异使得东中西部地区分别适合发展龙头企业带动型、能人牵头型和政府发起型的农民专业合作经济组织。王大庆等（2007）在分析农民专业合作组织发生、发展规律的基础上提出了“农民专业合作组织+产业+科技”与市场结合为“一体”的三位一体循环经济模式，也即CIS模式。李永山（2009）在总结我国现有农民专业合作组织模式优缺点的基础上，提出了“合作组织+期货市场”的创新模式，并分析了该新模式的可行性。李恩和孙贺（2009）依据合作经济组织经济功能和社会功能最大化的原则，比较分析了各种合作经济组织模式，认为应把“合作社+企业+农户”的模式作为主流模式推广和发展。杨小东（2009）从农产品与农资产品交易的角度，依据经营组织主体的差异把农业经营组织分为自生型组织和外来型组织，并分析了两类组织的演变过程和优缺点，并认为这两类组织可以互补，在一定程度上能促进农业投资和农地资源配置优化，减弱农地家庭承包经营的缺陷。王晓梅和翟娟娟（2010）总结了河南省现有的农民专业合作组织的5种模式，即科技服务专业合作组织、各领域交织的合作组织、农业互助保险与信贷合作组织、政府或职能部门依托合作组织及企业带动型合作组织。
一、专合组织发展BOT模式的重要意义
长宁县积极创新畜牧业发展模式，将BOT模式引入生猪养殖业，探索了“政府扶持引导+合作社运作+养殖户积极参与”的“母猪寄养”模式。“母猪寄养”是惠农生猪养殖专业合作社为适应养殖业发展新形式探索出的创新养殖模式，实施“母猪寄养”模式对新农村建设具有十分重要的意义。
（一）“母猪寄养”模式破解了农民养猪“三大难”。“母猪寄养”模式破解了养殖户饲养母猪的资金、技术和市场的难题，促进了养殖户与合作社之间的互补和对接。一是破解资金难。由合作社提供母猪，农民不管有钱无钱，只要有一定的养殖场所就可以发展生猪养殖；二是破解技术难。当前农村青壮年劳动力大量外出务工，留守农村的主要是体力弱、文化低的老人和妇女，缺乏养殖技术；三是破解市场难。养殖户的生猪在销售有困难时，合作社可利用自身广阔的市场信息和较广的销售渠道，将养殖户的生猪组织起来进行销售。
（二）“母猪寄养”模式化解了农民养猪“两险”。疫病风险、市场风险历来被视为生猪养殖业的“两大杀手”。一是化解了疫病风险：“母猪寄养”模式构建起了一张防控重大动物疫病的严密网络，通过集中免疫，大大降低了疫病风险。尤其是把大规模养殖的疫病风险分散到个体养殖户，可以有效避免重大疫病的传染泛滥；二是化解了市场风险：在市场价低迷疲软的时候，大规模养殖所需的饲料等养殖成本高，饲养难度大，个体养殖户可以采用传统的养殖办法来维持，饲养难度小，从而有效地保护了能繁母猪，加速养猪产业化进程。
（三）“母猪寄养”模式促进养殖科学化。首先是养猪实用技术和新技术得到了推广。合作社采用课堂讲授、实验操作、上门指导、多媒体教学演示、组织外出学习考察等形式推广了养猪实用技术和新技术；其次是母猪人工授精技术得到了推广。自从惠农生猪养猪合作社成立以来，已在全县无偿推广母猪人工授精约12，000头（次），有效地促进了生猪品种改良，生猪优良品种面得到加大；最后是标准化猪舍建设得到推广。全县建成养殖小区11个，新建标准化育肥猪舍和母猪舍2.5万平方米。
（四）“母猪寄养”模式延伸了产业链。“母猪寄养”通过标准化养殖小区建设，利用丰富的猪粪资源，配套推行沼气开发，把养殖与种植结合起来，与改厨、改厕、改井结合起来，发展农业循环经济，保护了生态环境，改善了农村生产生活条件，促进了社会主义新农村建设。惠农生猪养殖专业合作社在减少养殖场、劳动力等方面投入的情况下，扩大了生产规模，带动了“家禽寄养”、“肉兔寄养”等类似模式的蓬勃发展，实现农户与合作社互利双赢，全县畜牧业发展方式得以较快转变，正向园区化、标准化、规模化、产业化、良种化的现代畜牧业发展方向不断迈进。
二、农民专业合作组织BOT模式运作机制
（一）BOT模式的运行流程。长宁县惠农生猪养殖专业合作社经过探索和实践，健全完善了“母猪寄养”模式流程。“母猪寄养”模式的具体流程为：政府扶持引导合作社――合作社投资养殖母猪――养殖户书面申请――合作社对养殖户进行资格审查――按照合作社规定修（改）标准化圈舍――技术培训和实习――签订合同或协议――领养母猪――县畜牧局组织验收并拨付项目资金――参加保险――技术跟踪服务――返还仔猪――支付满6头后终止合同，母猪归农户所有――壮大生猪养殖产业――实现政府助农增收职能。惠农生猪养殖专业合作社BOT模式运作流程如图1所示。（图1）
（二）BOT模式的主要参与方及其职责。政府引导是“母猪寄养”模式遵循BOT运作的支撑。政府将发展生猪养殖和助农增收的职能授予合作社，并制定相关的政策或规章制度，调动龙头企业和农民的积极性，自始至终享有对合作社的监督权。政府在母猪寄养期间将为寄养母猪提供一定的补贴和补助，这些补贴和补助归甲方（合作社）所有。
合作社是“母猪寄养”模式遵循BOT运作的平台。合作社提供优质母猪给养殖户喂养，养殖户1头母猪每产1窝仔猪均按1头仔猪（50斤体重的市场价格）的标准以现金方式支付合作社母猪成本费。协议期为支付满3～6头仔猪的费用后（注：寄养1头30～50斤优质母猪提取3头仔猪，寄养1头50～100斤优质母猪提取4头仔猪，寄养1头100以上优质母猪提取5头仔猪，寄养1头妊娠优质母猪提取6头仔猪）母猪无偿归养殖户所有。在寄养期间，合作社为寄养户提供圈舍的修建、改造，配种，科学饲养管理，疫病预防等技术服务，寄养户的母猪、仔猪和育肥猪出现疫病后，合作社提供免费诊疗服务，寄养户自己承担药物成本。如果母猪因病死亡，合作社承担责任，寄养户不再支付合作社的母猪成本费。当仔猪和肥猪销售有困难或者价格偏低时，合作社有义务统一组织对外销售，以保证养殖户获得更高的经济效益。
农民参与是“母猪寄养”模式遵循BOT运作的关键。合作社（龙头企业）在获取政府授予的特许权后，吸收养殖户农民为会员，并按照母猪寄养模式协议约定，延伸了畜牧产业链条，最终实现了政府、合作社、养殖户三方共赢的局面。养殖户必须按照合作社的要求修改母猪圈舍，达到标准化程度后才能寄养母猪。养殖户必须诚实守信，认真履行协议约定，采用标准化的养殖技术，用科学的饲养方法饲养母猪，严禁使用违禁药物，若养殖户不按要求饲养母猪，合作社有权随时收回寄养母猪。除了一些不可抗拒的因素外，养殖户不得以其他理由退回寄养母猪。
（三）BOT模式的“五统一”经营方案。为了更好地实施生猪无公害化、经营品牌化、销售一体化和管理一致化，为了更好地实现规模化生产、集约化经营、科学化管理和系列化服务，走“公司+基地+合作社+农户”的新型经营管理模式，惠农生猪养殖专业合作社采取对养殖户实行“五统一”的经营方案。
1、统一供种。本着自愿、自主的原则，合作社可为农户统一提供优良母猪品种，各养殖户提前约定需要购买的母猪数量和品种规格等，价格一般都会低于当地市场价格。养殖户可以在合作社进行“母猪寄养”，也可以自行购买种猪，但必须是合作社统一的品种（二杂母猪）。合作社统一组织在会员中购买育肥仔猪，品种为三杂仔猪。
2、统一供应饲料。惠农生猪养殖专业合作社根据饲料厂的质量、价格及售后服务等，选择安全性好、物美价廉的饲料实行统一配送。
3、统一饲养管理规程。惠农生猪养殖专业合作社对会员农户的母猪和育肥仔猪实行统一的饲养管理技术要求。产前免费实行生猪人工授精技术运用和推广，产中免费提供“三针”仔猪保健技术和药物。主要包括圈舍修建的标准化、母猪和仔猪品种的标准化、饲料和饮水的标准化、疫病防治标准化、饲养管理标准化和技术人员包户目标责任制。
4、统一生猪防疫。生猪免疫由合作社指定专人负责，并且对会员实行免费。主要的免费疫苗包括猪瘟、三联苗、口蹄疫、蓝耳病、细小、伪狂犬、喘气苗等，并根据养殖场或农户自身的实际情况制定相应的免疫程序。
5、肥猪统一销售。在仔猪和商品猪销售有困难时，惠农生猪养殖合作社与相关的食品公司联合，对养殖户的育肥猪组织对外销售，其价格比当时市场可高出每斤0.1～0.2元。
三、农民专业合作组织发展BOT模式的主要问题
（一）资金短缺，难形成规模经营。长宁县畜牧业发展的“母猪寄养”模式整个项目政府补贴资金预计7万元，其中圈舍修建改造补助4.9万元，疫病诊疗、防疫药品及技术指导服务费补助1.05万元，培训和实习费用补助1.05万元。这7万元的补助资金主要发放给了70个贫困户，分配到每一个农户家庭中的补助资金为1，000元。具体使用为饮水设施100元/户，圈舍地面处理400元/户，保育设施200元/户，疫病诊疗、防疫药品及技术跟踪服务费用补助150元/户，合作社对寄养户的培训和实习（一周）补助150元/户。补助资金的严重短缺一方面影响了农户和合作社的积极性，农户务工补助平均一天不足20元，还不及农民外出务工工资的1/5（目前农民工的日工资大概在120元左右），农民参与的积极性当然不高；另一方面政府补贴资金不足，农户也不愿意花更多的资金来修建圈舍和其他基本设施，养殖规模难以扩大。合作社要为每一个母猪寄养户提供优质品种的能繁母猪，贫困户一般寄养1～3头能繁母猪，一般农户寄养2～5头能繁母猪，所以合作社至少要有100头以上的能繁母猪才能满足养殖户的寄养需求，平均喂养一头能繁母猪的成本大约为1，200～1，800元左右（能繁母猪饲养成本一般要高于一般育肥猪的饲养成本），合作社所有的能繁母猪成本加上圈舍修建成本等总额高达20万左右，再加上合作社场地设施建设以及日常管理费用，总的成本支出是一笔高额投资，资金的短缺阻碍了合作社的规模发展。
（二）缺少相应的合同或协议书。长宁县畜牧业BOT模式运行时间较短，经验不足，相应的合同或协议要么缺失、要么设计过于简单。同时，长宁县畜牧业BOT发展模式相关的专门法律依据几乎是一片空白，目前仅有的就是合作社和农户之间的母猪寄养协议书。政府部门给合作社的特许权协议，农户和合作社时间的肥猪代销协议，农户和肥猪收购方的长期供销协议等都基本没有，很多都只是一些口头上的承诺或协议，没有书面的正式的合同或协议书。因此，一旦发生纠纷后，解决起来非常困难。因此，合同问题将严重影响着该模式的运行和发展。
（三）专业技术人才缺失。长宁县畜牧业BOT模式的“母猪寄养”项目主管部门为长宁县畜牧局，成立了“母猪寄养”产业发展协调小组。项目承担单位为长宁县惠农生猪养殖专业合作社，主要的技术负责人为长宁县畜牧局品改站站长。现有的领导班子和管理队伍都缺乏相关的专业背景，缺乏BOT模式的专业知识，不熟悉BOT模式的基本规则。只有具备一定专业知识和高素质的专业人才参与管理和组织实施，才能保证BOT项目的顺利完成。
四、完善BOT模式对策建议
首先，应通过招商引资、向上争取、申请贷款，扩宽项目资金来源。参与项目的政府部门及专业合作社应首先充分认识招商引资在BOT项目运作过程中的重要性和紧迫性，不断细化工作方案，硬化工作措施，优化工作环境，积极转变招商理念，调整招商思路，创新招商方式。除此之外，生猪养殖专业合作社还可以由政府担保，向农村信用社、农村资金互助组织、村镇银行等农村金融机构申请贷款。
其次，应完善各种配套的合同和协议。目前，长宁县畜牧业BOT发展模式仅有的合同或协议是合作社与农户之间签订的“母猪寄养”协议书，因而长宁县畜牧业的发展需要着力完善的合同主要包括：长宁县畜牧局授权惠民生猪养殖专业合作社进行BOT项目建设和经营的特许协议、生猪养殖专业合作社与农村金融机构签订的融资协议、生猪养殖合作社与项目参与农户之间签订的母猪寄养合同、生猪养殖合作社与相关项目审计单位签订的“母猪项目”审计合同、生猪养殖合作社和项目参与农户与商业保险公司之间签订的保险合同等。
最后，应建立先进的人才引进机制。一方面应探索建立重点专业人才保障激励机制，充分调动重点专业人才的积极性，并深入发展人才分配激励机制；建立人才引进、人才稳定、人才培养相关的人才服务体系，重点培养专业的管理人才和技术创新人才；另一方面应建立机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的专业人才市场体系，促进专业人才资源的优化配置；打破专业人才的部门、地区、所有制壁垒来促进相关专业人才的交流；政府部门应加强人才市场信息化建设，完善信息制度，研究制定统一的人才市场信息标准体系。
（作者单位：四川农业大学经济管理学院）
主要参考文献：
[1]王新利，李世武.农民专业合作经济组织的发展分析[J].农业经济问题，2007.3.
[2]王大庆，闫永庆，王宏燕.中国农民专业合作组织发展的对策及CIS模式探索[J].东北农业大学学报（社会科学版），2007.5.6.
关键词：农民专业合作组织；惠农生猪养殖专业合作社；BOT模式
中图分类号：F3 文献标识码：A
农民专业合作组织的发育和发展不但可以有效地解决农业小生产和大市场的矛盾，而且对稳定和完善农村家庭承包经营责任制、重塑农产品流通市场主体、推进农业产业化经营以及促进农业和农村经济的发展具有重要的意义和作用。农民专业合作组织是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。
但是，我国农民合作组织的发展还存在较多的问题，其发展模式也没有达成统一。王新利和李世武（2007）认为我国东中西部地区经济发展水平和资源禀赋方面的差异使得东中西部地区分别适合发展龙头企业带动型、能人牵头型和政府发起型的农民专业合作经济组织。王大庆等（2007）在分析农民专业合作组织发生、发展规律的基础上提出了“农民专业合作组织+产业+科技”与市场结合为“一体”的三位一体循环经济模式，也即CIS模式。李永山（2009）在总结我国现有农民专业合作组织模式优缺点的基础上，提出了“合作组织+期货市场”的创新模式，并分析了该新模式的可行性。李恩和孙贺（2009）依据合作经济组织经济功能和社会功能最大化的原则，比较分析了各种合作经济组织模式，认为应把“合作社+企业+农户”的模式作为主流模式推广和发展。杨小东（2009）从农产品与农资产品交易的角度，依据经营组织主体的差异把农业经营组织分为自生型组织和外来型组织，并分析了两类组织的演变过程和优缺点，并认为这两类组织可以互补，在一定程度上能促进农业投资和农地资源配置优化，减弱农地家庭承包经营的缺陷。王晓梅和翟娟娟（2010）总结了河南省现有的农民专业合作组织的5种模式，即科技服务专业合作组织、各领域交织的合作组织、农业互助保险与信贷合作组织、政府或职能部门依托合作组织及企业带动型合作组织。
一、专合组织发展BOT模式的重要意义
长宁县积极创新畜牧业发展模式，将BOT模式引入生猪养殖业，探索了“政府扶持引导+合作社运作+养殖户积极参与”的“母猪寄养”模式。“母猪寄养”是惠农生猪养殖专业合作社为适应养殖业发展新形式探索出的创新养殖模式，实施“母猪寄养”模式对新农村建设具有十分重要的意义。
（一）“母猪寄养”模式破解了农民养猪“三大难”。“母猪寄养”模式破解了养殖户饲养母猪的资金、技术和市场的难题，促进了养殖户与合作社之间的互补和对接。一是破解资金难。由合作社提供母猪，农民不管有钱无钱，只要有一定的养殖场所就可以发展生猪养殖；二是破解技术难。当前农村青壮年劳动力大量外出务工，留守农村的主要是体力弱、文化低的老人和妇女，缺乏养殖技术；三是破解市场难。养殖户的生猪在销售有困难时，合作社可利用自身广阔的市场信息和较广的销售渠道，将养殖户的生猪组织起来进行销售。
（二）“母猪寄养”模式化解了农民养猪“两险”。疫病风险、市场风险历来被视为生猪养殖业的“两大杀手”。一是化解了疫病风险：“母猪寄养”模式构建起了一张防控重大动物疫病的严密网络，通过集中免疫，大大降低了疫病风险。尤其是把大规模养殖的疫病风险分散到个体养殖户，可以有效避免重大疫病的传染泛滥；二是化解了市场风险：在市场价低迷疲软的时候，大规模养殖所需的饲料等养殖成本高，饲养难度大，个体养殖户可以采用传统的养殖办法来维持，饲养难度小，从而有效地保护了能繁母猪，加速养猪产业化进程。
（三）“母猪寄养”模式促进养殖科学化。首先是养猪实用技术和新技术得到了推广。合作社采用课堂讲授、实验操作、上门指导、多媒体教学演示、组织外出学习考察等形式推广了养猪实用技术和新技术；其次是母猪人工授精技术得到了推广。自从惠农生猪养猪合作社成立以来，已在全县无偿推广母猪人工授精约12，000头（次），有效地促进了生猪品种改良，生猪优良品种面得到加大；最后是标准化猪舍建设得到推广。全县建成养殖小区11个，新建标准化育肥猪舍和母猪舍2.5万平方米。
（四）“母猪寄养”模式延伸了产业链。“母猪寄养”通过标准化养殖小区建设，利用丰富的猪粪资源，配套推行沼气开发，把养殖与种植结合起来，与改厨、改厕、改井结合起来，发展农业循环经济，保护了生态环境，改善了农村生产生活条件，促进了社会主义新农村建设。惠农生猪养殖专业合作社在减少养殖场、劳动力等方面投入的情况下，扩大了生产规模，带动了“家禽寄养”、“肉兔寄养”等类似模式的蓬勃发展，实现农户与合作社互利双赢，全县畜牧业发展方式得以较快转变，正向园区化、标准化、规模化、产业化、良种化的现代畜牧业发展方向不断迈进。
二、农民专业合作组织BOT模式运作机制
（一）BOT模式的运行流程。长宁县惠农生猪养殖专业合作社经过探索和实践，健全完善了“母猪寄养”模式流程。“母猪寄养”模式的具体流程为：政府扶持引导合作社――合作社投资养殖母猪――养殖户书面申请――合作社对养殖户进行资格审查――按照合作社规定修（改）标准化圈舍――技术培训和实习――签订合同或协议――领养母猪――县畜牧局组织验收并拨付项目资金――参加保险――技术跟踪服务――返还仔猪――支付满6头后终止合同，母猪归农户所有――壮大生猪养殖产业――实现政府助农增收职能。惠农生猪养殖专业合作社BOT模式运作流程如图1所示。（图1）
（二）BOT模式的主要参与方及其职责。政府引导是“母猪寄养”模式遵循BOT运作的支撑。政府将发展生猪养殖和助农增收的职能授予合作社，并制定相关的政策或规章制度，调动龙头企业和农民的积极性，自始至终享有对合作社的监督权。政府在母猪寄养期间将为寄养母猪提供一定的补贴和补助，这些补贴和补助归甲方（合作社）所有。
合作社是“母猪寄养”模式遵循BOT运作的平台。合作社提供优质母猪给养殖户喂养，养殖户1头母猪每产1窝仔猪均按1头仔猪（50斤体重的市场价格）的标准以现金方式支付合作社母猪成本费。协议期为支付满3～6头仔猪的费用后（注：寄养1头30～50斤优质母猪提取3头仔猪，寄养1头50～100斤优质母猪提取4头仔猪，寄养1头100以上优质母猪提取5头仔猪，寄养1头妊娠优质母猪提取6头仔猪）母猪无偿归养殖户所有。在寄养期间，合作社为寄养户提供圈舍的修建、改造，配种，科学饲养管理，疫病预防等技术服务，寄养户的母猪、仔猪和育肥猪出现疫病后，合作社提供免费诊疗服务，寄养户自己承担药物成本。如果母猪因病死亡，合作社承担责任，寄养户不再支付合作社的母猪成本费。当仔猪和肥猪销售有困难或者价格偏低时，合作社有义务统一组织对外销售，以保证养殖户获得更高的经济效益。
农民参与是“母猪寄养”模式遵循BOT运作的关键。合作社（龙头企业）在获取政府授予的特许权后，吸收养殖户农民为会员，并按照母猪寄养模式协议约定，延伸了畜牧产业链条，最终实现了政府、合作社、养殖户三方共赢的局面。养殖户必须按照合作社的要求修改母猪圈舍，达到标准化程度后才能寄养母猪。养殖户必须诚实守信，认真履行协议约定，采用标准化的养殖技术，用科学的饲养方法饲养母猪，严禁使用违禁药物，若养殖户不按要求饲养母猪，合作社有权随时收回寄养母猪。除了一些不可抗拒的因素外，养殖户不得以其他理由退回寄养母猪。
（三）BOT模式的“五统一”经营方案。为了更好地实施生猪无公害化、经营品牌化、销售一体化和管理一致化，为了更好地实现规模化生产、集约化经营、科学化管理和系列化服务，走“公司+基地+合作社+农户”的新型经营管理模式，惠农生猪养殖专业合作社采取对养殖户实行“五统一”的经营方案。
1、统一供种。本着自愿、自主的原则，合作社可为农户统一提供优良母猪品种，各养殖户提前约定需要购买的母猪数量和品种规格等，价格一般都会低于当地市场价格。养殖户可以在合作社进行“母猪寄养”，也可以自行购买种猪，但必须是合作社统一的品种（二杂母猪）。合作社统一组织在会员中购买育肥仔猪，品种为三杂仔猪。
2、统一供应饲料。惠农生猪养殖专业合作社根据饲料厂的质量、价格及售后服务等，选择安全性好、物美价廉的饲料实行统一配送。
3、统一饲养管理规程。惠农生猪养殖专业合作社对会员农户的母猪和育肥仔猪实行统一的饲养管理技术要求。产前免费实行生猪人工授精技术运用和推广，产中免费提供“三针”仔猪保健技术和药物。主要包括圈舍修建的标准化、母猪和仔猪品种的标准化、饲料和饮水的标准化、疫病防治标准化、饲养管理标准化和技术人员包户目标责任制。
4、统一生猪防疫。生猪免疫由合作社指定专人负责，并且对会员实行免费。主要的免费疫苗包括猪瘟、三联苗、口蹄疫、蓝耳病、细小、伪狂犬、喘气苗等，并根据养殖场或农户自身的实际情况制定相应的免疫程序。
5、肥猪统一销售。在仔猪和商品猪销售有困难时，惠农生猪养殖合作社与相关的食品公司联合，对养殖户的育肥猪组织对外销售，其价格比当时市场可高出每斤0.1～0.2元。
三、农民专业合作组织发展BOT模式的主要问题
（一）资金短缺，难形成规模经营。长宁县畜牧业发展的“母猪寄养”模式整个项目政府补贴资金预计7万元，其中圈舍修建改造补助4.9万元，疫病诊疗、防疫药品及技术指导服务费补助1.05万元，培训和实习费用补助1.05万元。这7万元的补助资金主要发放给了70个贫困户，分配到每一个农户家庭中的补助资金为1，000元。具体使用为饮水设施100元/户，圈舍地面处理400元/户，保育设施200元/户，疫病诊疗、防疫药品及技术跟踪服务费用补助150元/户，合作社对寄养户的培训和实习（一周）补助150元/户。补助资金的严重短缺一方面影响了农户和合作社的积极性，农户务工补助平均一天不足20元，还不及农民外出务工工资的1/5（目前农民工的日工资大概在120元左右），农民参与的积极性当然不高；另一方面政府补贴资金不足，农户也不愿意花更多的资金来修建圈舍和其他基本设施，养殖规模难以扩大。合作社要为每一个母猪寄养户提供优质品种的能繁母猪，贫困户一般寄养1～3头能繁母猪，一般农户寄养2～5头能繁母猪，所以合作社至少要有100头以上的能繁母猪才能满足养殖户的寄养需求，平均喂养一头能繁母猪的成本大约为1，200～1，800元左右（能繁母猪饲养成本一般要高于一般育肥猪的饲养成本），合作社所有的能繁母猪成本加上圈舍修建成本等总额高达20万左右，再加上合作社场地设施建设以及日常管理费用，总的成本支出是一笔高额投资，资金的短缺阻碍了合作社的规模发展。
（二）缺少相应的合同或协议书。长宁县畜牧业BOT模式运行时间较短，经验不足，相应的合同或协议要么缺失、要么设计过于简单。同时，长宁县畜牧业BOT发展模式相关的专门法律依据几乎是一片空白，目前仅有的就是合作社和农户之间的母猪寄养协议书。政府部门给合作社的特许权协议，农户和合作社时间的肥猪代销协议，农户和肥猪收购方的长期供销协议等都基本没有，很多都只是一些口头上的承诺或协议，没有书面的正式的合同或协议书。因此，一旦发生纠纷后，解决起来非常困难。因此，合同问题将严重影响着该模式的运行和发展。
（三）专业技术人才缺失。长宁县畜牧业BOT模式的“母猪寄养”项目主管部门为长宁县畜牧局，成立了“母猪寄养”产业发展协调小组。项目承担单位为长宁县惠农生猪养殖专业合作社，主要的技术负责人为长宁县畜牧局品改站站长。现有的领导班子和管理队伍都缺乏相关的专业背景，缺乏BOT模式的专业知识，不熟悉BOT模式的基本规则。只有具备一定专业知识和高素质的专业人才参与管理和组织实施，才能保证BOT项目的顺利完成。
四、完善BOT模式对策建议
首先，应通过招商引资、向上争取、申请贷款，扩宽项目资金来源。参与项目的政府部门及专业合作社应首先充分认识招商引资在BOT项目运作过程中的重要性和紧迫性，不断细化工作方案，硬化工作措施，优化工作环境，积极转变招商理念，调整招商思路，创新招商方式。除此之外，生猪养殖专业合作社还可以由政府担保，向农村信用社、农村资金互助组织、村镇银行等农村金融机构申请贷款。
其次，应完善各种配套的合同和协议。目前，长宁县畜牧业BOT发展模式仅有的合同或协议是合作社与农户之间签订的“母猪寄养”协议书，因而长宁县畜牧业的发展需要着力完善的合同主要包括：长宁县畜牧局授权惠民生猪养殖专业合作社进行BOT项目建设和经营的特许协议、生猪养殖专业合作社与农村金融机构签订的融资协议、生猪养殖合作社与项目参与农户之间签订的母猪寄养合同、生猪养殖合作社与相关项目审计单位签订的“母猪项目”审计合同、生猪养殖合作社和项目参与农户与商业保险公司之间签订的保险合同等。
最后，应建立先进的人才引进机制。一方面应探索建立重点专业人才保障激励机制，充分调动重点专业人才的积极性，并深入发展人才分配激励机制；建立人才引进、人才稳定、人才培养相关的人才服务体系，重点培养专业的管理人才和技术创新人才；另一方面应建立机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的专业人才市场体系，促进专业人才资源的优化配置；打破专业人才的部门、地区、所有制壁垒来促进相关专业人才的交流；政府部门应加强人才市场信息化建设，完善信息制度，研究制定统一的人才市场信息标准体系。
（作者单位：四川农业大学经济管理学院）
主要参考文献：
[1]王新利，李世武.农民专业合作经济组织的发展分析[J].农业经济问题，2007.3.
[2]王大庆，闫永庆，王宏燕.中国农民专业合作组织发展的对策及CIS模式探索[J].东北农业大学学报（社会科学版），2007.5.6.
[关键词] 现代化养猪 现状 发展 问题 对策
[中图分类号] S8-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0184-01
养猪业是我国农业中的重要产业，是中国肉食品的主要产品，近年来，我国的养猪业逐渐向现代化、产业化、规模化发展，养殖规模、养殖方式、区域分布等都发生了显著变化。生产规模由过去的小规模、分散化，转变为现在的大规模、集约化，养殖方式也由原来的专业化转变到产业化，分布区域也由东部经济发达地区转移到西部的欠发达地区。由于我国的养猪业片面追求经济利益，忽视了猪肉产品的质量，造成多次安全问题，导致消费大大减少。今年以来，为了符合国家的安全标准和满足消费者的需要，猪肉的生产正在向质量型靠拢。
一、我国养猪业发展现状
消费者对于猪肉的要求就是保证质量，不欺瞒消费者。只有保证猪肉的质量，才能创造更高的经济利益，质量得到保证，消费者才能放心的食用，有了固定的消费者，肉的销量就能得到保证。目前我国养猪业正朝着规模化的方向发展，个体散养的方式不再适应未来的发展，散养户不能适应猪肉价格的起伏，退出市场不可逆转。养殖户只有将养猪业规模化、集约化，使用先进的技术设备，这样不仅能提高生产率还能解放大量的生产力，还能解决制约养猪业发展的三大因素：品种、营养和管理。养猪模式专业化，培养专业化人才，使用专业设备，运用专业技术，在大规模的养猪范围内使用专业的方式进行产业化养殖。
二、养猪生产中存在的问题
目前养猪生产中存在的几个突出问题：首先，粮价过高，人畜争粮矛盾；其次，猪场建设技术跟不上，兽医防病治病技术落后，猪病过多；再次，劳动力成本增加，饲养规模小，生产设备落后；最后，环境污染。
1.粮价过高
我国虽是农业大国，但人口众多，可耕种面积又少，供不应求，粮价过高，使人畜使用粮食的矛盾紧张。
2.技术落后
我国和发达国家相比技术力量薄弱，在控制、防治疾病方面欠缺专业力量，致使恶性传染病不断爆发。没有统一的专业设备、技术团体进行指导。猪场建设不合理，为了节约资金，猪场建设不适合猪的生长环境，设施落后。这也是猪病流行的原因。
3.劳动力成本增加
随着经济的发展，劳动力的成本也在上升，由于缺少先进的技术设备，不得不使用大量的劳动力，猪场的规模又比较小，要想使经营获利，就只能重数量不重质量，导致出现安全问题，恶性循环，使猪场经营困难。
4.环境污染
环境污染是养殖生猪的一大问题，我国养猪场的规模较小，建设的猪场不适应其生长。冬天为了保暖采取封闭式取暖，这样虽保证了温度，但空气不流通，使疾病的传染率增大。养猪还会造成周围环境的污染，猪产生的粪便不仅造成周围空气的污染，堆放在地上的粪便还会造成地下水的污染，影响周围居民的生活。
三、养猪生产中存在问题的对策
1.解决养猪生产中存在的问题首先政府要给与资金与技术上的支持，政府对规模化的养殖专业场给予物质上的奖励和政策上的帮扶，国家要不断加大培育一批有文化、有专业素质的人才，为养猪提供专业化的指导。
2.形成规模化的养殖。在现代化养殖业的引领下，规模化养殖是不可扭转的趋势。我国种猪品种多，质量参差不齐，规模化统一生产，可加快猪品种的改良，促进养猪产业的发展。规模化的生产还可以建立健全养猪组织，通过养猪组织，每年可以不断的进行学术、技术、生产方面的交流，推动我国养猪产业的发展。
3.提高养猪的技术水平，发挥科技的作用。在规模化发展的基础上，科学技术的应用可以更快捷、方便，提高猪的单产和整体的生产力水平。提高养猪业的技术水平，增强养殖人员的专业素质，充分发挥养猪产业的生产性能，减少疾病发生率，提高生产效益。另外，改善养猪场的基础设施建设，充分考虑猪的生活习性，尽量根据猪的生活需求合理饲养，保证市场猪肉的健康。
4.环境问题。对于环境污染问题，应尽快解决，不能只采取表面措施，治标不治本，寻求和推广应用新型、实用配套型技术，减少养猪业粪便对空气和水的污染。随着规模化、集约化生产的发展，粪便污染、药物残留、疾病传播成为养猪业健康发展的重要因素，尤其是养猪业规模的不断扩大，环境污染也越来越成为需要迫切解决的问题。
四、结语
我国的养猪业历史悠久，但随着现代化的发展，养猪业存在的各种问题也越来越多，制约着我国养猪产业的健康发展，威胁着人类的健康。经济的发展，使人们的生活水平越来越高，人民也越来越重视健康问题，食品安全被人重视起来。但由于受经济利益的驱使，很多生产厂家不顾质量，只追求数量，使国内的猪肉质量受到消费者的怀疑，猪肉价格起伏不定，致使很多养殖户经受不住市场的起伏，逐渐退出市场。我国养猪业要想健康发展，必须经受住价格的起伏、市场的竞争，必须进行规模化、集约化生产，保质保量，适应市场，促进养猪产业健康发展。
参看文献
[1]高振楠.中国养猪业产业化发展探析[J].内蒙古科技与经济.2010（10）
[2]孙宗炎.中国养猪业的现状与展望（连载一）[J].湖南畜牧兽医.2010（01）
[3]陈清明.“长期高位运行猪市还能挺多久”开篇语[J].农村养殖技术.2010（14）
[4]陈焕生，张蕙杰，李哲敏，王瑜洁.世界养猪业的发展趋势对我国养猪业的启迪[J].猪业科学.2011（08）
生猪养殖业是我国畜牧业的重要组成部分。改革开放以来，农村生猪养殖业得到了快速发展。但由于我国农村生猪养殖产业没有形成规模化、专业化、市场化发展局面，存在管理方法落后，抵御风险能力差，资金供应不足，行业自我约束调控能力弱等诸多问题，严重制约了我国农村生猪养殖业发展。因此如何有效突破发展瓶颈，全面振兴农村经济，实现农村剩余劳动力就业，农业增产农民增收，已成为乡镇经济与广大农民脱贫致富的迫切需要。
一、我国农村生猪养殖业发展现状及存在问题
传统的农村生猪养殖局限于一家一户分散养殖，难以形成生产合力，防疫意识不高，技术设备落后，环境污染严重，没能打造市场猪肉品牌。再加上近几年来猪饲料及麦麸、稻糠等猪料价格的大幅上涨，生猪养殖成本不断增加，我国农村生猪养殖业发展现状不容乐观，困难重重。
1.信息交流不够，种猪有待优化。由于受小农经济思想的影响，养殖户对外界的关注与信息交流严重不足，不能很好地利用现代信息工具了解市场动态，学习先进经验技术，从而导致生产过于盲目。加之种猪优良特点不多，快速繁殖能力不够强，肉质品味不够高，严重制约生猪销量与市场拓展。
2.政府投入不足，养猪业保障制度不健全。当前国家对农村生猪业的投入与其在农业和农村经济中的地位、促进经济社会发展及对人民生活水平提高的贡献严重不协调。调控措施缺乏或不到位，政策的基础性支持不足，畜牧业科技服务体系不健全，技术推广投入资金少，尚未建立促进生猪业稳定发展的保险和行业发展基金，导致养殖户的利益和生猪业的稳定发展难以得到保障。
3.农民组织化程度低，养猪成本高，产销对接能力弱。当前我国农村生猪养殖主要以小规模分散饲养为主，散养比例接近70%，生猪养殖原材料成本居高不下，以致生猪生产具有相当大的盲目性和趋同性，难以根据市场的变化进行行业内的调控。加之农村生猪饲养专业合作社或养殖小区没有充分建立起来，龙头企业的拉动作用没有充分发挥，市场产销对接差，产销一体化机制不完善，养殖者在产业链中处于高风险、低收益的弱势地位，难以从流通加工环节中分享更多利益。
4.缺乏预警和应急机制，市场体系不健全。畜牧业信息体系不健全，不能及时、准确地向生猪养殖户提供最新市场信息和预警信息，难以指导养殖户根据市场变化调节生产和规避风险。在行情看好时不能做出客观预警，在行情低本文由收集整理迷风险来临时缺乏应急措施，反应滞后，严重制约生猪饲养业的健康发展。
5.疫病防控水平差，猪肉价格起伏大，农户抗风险能力低。很多养殖户对疫病防治意识不高，技术掌握不到位，因生猪发病亏损的情况多不可数，这不仅加大了养猪成本，而且影响到生猪生产力，直接导致消费下降和价格下跌，无论是出口还是内销都受到严重影响。
二、我国农村生猪养殖业发展瓶颈的原因分析
制约我国农村生猪养殖业发展的原因很多，归纳起来主要有以下几个方面：
1.对养猪行业认识不够，生猪饲养管理方法落后，成本控制不够合理。很多农户认为养猪是最稳妥、最安全、门槛最低、不用付学费就可以成功的营生项目。加上有政府的补贴，更是心动不已，于是纷至沓来搞养猪业。但实际上生猪饲养是一次性投资大，成本回收较慢，饲料营养要求高，消耗饲料量大，耗电耗能量大，难以核算成本的行业。因此，配套治污设施落后，生猪饲养管理落后，饲料选用不当，猪场消毒不够等诸多因素都是导致生猪饲养亏损的重要原因。
2.对优良种猪的选育重视不够，生猪养殖防疫意识不高。由于农村居民依托自己的惯性思维饲养生猪，对生猪品种选育没有给予充分的重视，而品种的好坏又直接决定了猪的生产性能、饲料消耗量、饲养周期和料肉比等。加之，农户对养猪场防疫意识不高，防疫工作盲目、随意、侥幸，一旦暴发疫情，造成重大的经济损失不可避免。因此，高度重视种猪的选育及生猪饲养疫病防治是生猪养殖业平稳发展的先决条件。
3.基础设施投资力度不够，养猪人情感投入太少。大多数农户在猪场选址、猪舍布局、结构设置及环境控制等方面存在很多不合理的地方。如猪场生活区、生产区、生产辅助区之间没有分开；生产区没有能够按照配种-分娩-仔猪保育-生长育肥顺序布局；猪场净道和污道没有分开；忽视通风、温控设备的投资等。这些情况使养猪一开始就进入布局调整、设备维修等被动状态，不能让猪处于安逸祥和的生活环境。加之很多养猪人重业余生活、忽视对猪群的关心，该加料时没有加，该降温时不及时，从而直接导致猪的存活率下降，生长速度减慢、饲料效率下降。
4.对饲料、饮水健康理解片面，环境污染治理不够。在我国农村，很多养猪户盲目认为只要有利于猪快速生长且饲料转化效率高，就是好饲料，忽略了对这些饲料滥用抗生素和化学合成药物等问题的深入了解，造成猪肉品质显著下降，土壤和水环境严重污染。在生猪健康饮水方面的重视也不够，缺乏对环境污染的治理。没能科学地注意水的压力、水的质量及饮水器安装的角度、高度，使猪生长处在不舒服饮水状态下。没有充分重视饲养生猪造成的环境污染，致使饲养地污水横流，臭气冲天，蚊蝇、疾病滋生，水体、土壤严重污染。严重影响生猪饲养业的健康发展与生猪生产利润获得。
三、突破农村生猪养殖业发展瓶颈的有益借鉴
面对我国农村生猪养殖业存在的诸多问题，湖南省娄底市小碧乡黑猪养殖成功突破了发展瓶颈，探索诸多有益经验。该乡位于娄底市娄星区北郊，属典型的城郊型农业大乡。近年来，由于乡党委政府高度重视科学技术在生猪养殖方面的推广与应用，成功开创了生猪养殖产业化、市场化、社区化、专业化、品牌化发展的良好局面，年出栏黑猪8万头，产值达2个多亿，增加农民纯收入4000千多万元，实现农村劳动力就业2800多人。
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1.政府高度重视、积极引导，大力促进黑猪养殖技术的推广与应用。面对传统的生猪养殖模式，乡政府高度重视，成立科技推广应用工作领导小组，坚持科学发展观，深入市场调研，积极引导，加大投入，大力推行“科技兴乡”战略，致力于提高养猪农户的科学文化素质；坚持科学技术必须为经济建设服务，经济建设必须依靠科学技术的发展观；坚持“一把手抓第一生产力”；坚持经济社会全面、协调和可持续发展，坚持分类指导，整体推进，严格考核。为实现“做精做细，做出特色”这个目标，乡政府把增强自主创新能力作为创新型农业发展核心内容，建立并完善了以企业为主体、政府引导、市场化动作、产学研相结合、具有小碧特色的区域技术创新体系。
同时，采取多种形式，组织农民学先进饲养技术。建立培训基地，培训技术骨干。召开专题会议，讲解与观摩先进技术。三是印发技术资料，开展技术咨询。四是建立辐射基地，带领农民真干实干。以高度的责任心推广应用养猪新技术，研制开发新产品，成功地实现了疾病防治，农业增产，农民增收的目的。
2.产学研、政企农联合，对市场进行科学定位，打造特色生猪品牌。首先，认真调研市场，明确了当前我国生猪业发展的特点：一是猪肉消费量在肉类消费总量中所占的比例最高；二是城镇居民和农村居民的消费差距大，二者的比值达到1.6：1；三是随着城乡居民经济收入的增加，猪肉需求由数量向质量、食品安全方向转变。由此预测到未来我国生猪市场生猪生产将继续保持平稳增长，生猪产业结构将不断优化；猪肉消费总量将不断攀升，规模化养殖将成为主力军；优质冷鲜肉将成为居民消费的主流，政府食品安全督管增强了人们对肉食品消费的信心。
其次，产、学、研结合，培育核心技术，打造特色品牌。通过与湖南省畜牧水产局、湖南省畜牧兽医研究所、娄底市畜牧水产局进行专项技术合作，并积极向动物育种、饲料营养、兽医防疫、生猪饲养、环境控制和经营管理等学科领域的技术专家进行咨询学习，培养出品性优良，肉质鲜美猪肉品牌——“湖南黑猪”。这种黑猪饲养核心技术科技含量高，技术可控性强，可进行规模化生产。
最后，政、企、农结合，进行产销对接，制定销售策略。湖南黑猪商品肉猪采用内销与出口、鲜活与加工相结合的产销模式，充分利用湖南黑猪肉质好的优势生产商品猪，成立品牌推广小组，大面积进行黑猪养殖，加快形成规模生产；建立安全猪肉生产体系，注册品牌商标，建立严格的生产质量控制体系和产品分级体系，大力拓展市场；聘请省内外有关专家汇集产销技术、制订经营策略；设立销售窗口，完善销售网络，收集行业信息，谋求多元合作；发展猪肉产品深加工，在开发传统特色产品的同时，瞄准国际市场，开发西式产品。
通过实行“核心企业+科技+种猪场+基地养殖小区（养殖农户）+加工企业”的生产组织模式，使各要素、各环节之间按照产、供、销、种、养、加的相互关系进行多元化的组合，形成示范基地依托龙头企业、养殖基地、农户相互依赖、相互作用、互惠互利、协同发展的利益共同体及完整的湖南黑猪特色养殖产业链，成功实现了资源配置、生产组织、运作技巧、协同运作等多个环节良性运作。
3.创新思维，建立生态养殖小区，重视环境污染的治理，大力发展种养业循环经济。一方面，创新生猪养殖新模式，大力争取政策支持。该乡开创了“龙头企业+养殖小区+农户”的黑猪养殖模式，龙头企业免费为养殖小区与农户提供黑猪养殖核心技术与服务，并按高于市场普通生猪2元/公斤的价格进行黑猪收购，确保生产销售两不误。养猪大户自发组织，联合养殖，形成规模养殖小区，实现资源整合与生态养殖。广大农户依靠企业与自发组织的生猪专业合作社，放心、安心、舒心地进行黑猪养殖。这种模式的实现及推行，成效显著，得到广大农民广泛接受与践行，省市区领导多次进行现场考察，高度赞扬，并出台了专门扶持湖南黑猪发展的政府文件进行规范与支持。
一、生猪产业发展现状及分析
1.生猪产业的发展规模、区域分布及在我县富民强县、新农村建设和新型工业化中的地位和作用
（1）发展规模。近年来，由于猪价及畜产品价格持续高价运行，在国家能繁母猪补贴与保险、生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目等惠农政策的扶持下，极大地调动了养猪户的生产积极性，生猪生产得到了空前、快速发展。据统计，2010年全县生猪饲养量144.26万头，其中能繁母猪存栏5.5万头，出栏86.26万头，全县生猪养殖总产值达14.5亿元。至今年三季度止，全县生猪饲养量152.8万头，能繁母猪存栏5.98万头，出栏84.2万头，现已成功跨入全国生猪调出大县行列。
（2）区域分布。我县农民历来就有传统养猪习惯，生猪产业分布在全县各地，随着规模化、适度化、标准化养殖步伐的不断加快，其区位优势明显，资源丰富、交通方便、养殖习惯较好的梅城、乐安、仙溪、大福、长塘、羊角、江南、田庄、东坪等乡镇产量较大，占全县总产量的70%以上，生猪产能相对集中。
（3）在富民强县、新农村建设和新型工业化中的地位和作用。我县生猪产业总量大，2010年仅出栏生猪产值达14.5亿元，占全县农业总产值的1/3，养殖业总产值的1/2，是我县农村经济的支柱产业之一。生猪产业的发展带动了饲料、兽药、建材、服务等相关行业的发展，拓宽了就业渠道，增加了农民收入，实现了产业提质增效、农民增产增收。据调查统计，我县年需生猪饲料35万吨以上，加上兽药、疫苗等治疗保健品费用，带动饲料兽药业产值8亿元以上；全县每年新增规模养殖户100户以上，新建栏舍15万平方米以上，需要大量建筑材料，带动了水泥、红砖、钢材等第二产业的发展。
2.生猪产业的良种繁育、养殖产业化现状
（1）良种繁育现状。目前，全县有能繁母猪5.98万头，其中良种母猪4.2万头，良种公猪685头，母猪良种比率70%左右，各乡镇和部分中心村均建立了生猪人工授精服务站点，能基本满足全县能繁母猪繁殖需要。
（2）生猪产业化现状。近年来，部分非农资金投入生猪养殖产业，新建猪场陆续投产，规模养殖户增加，生猪产业化发展速度加快。据摸底调查，今年新增生猪养殖小区5个，新增较大规模养殖场（户）15户，目前全县共有生猪养殖小区38个，规模养猪场（户）1397户，年出栏生猪46.5万头，规模化养猪占全县生猪总量的46.8%。
3.支撑生猪产业化发展的科技创新能力现状
我县非常重视生猪产业的科技创新能力，积极探索养殖新技术、新产品在生猪生产上的应用。近年来，推广了“生猪热应激综合防控技术”，解决了夏季高温引起的生猪热应激问题；2009年进行了“零排放”生态养殖技术推广试点，现已在我县兴农猪场、芙蓉农牧公司、顺发种养公司等规模场应用，取得了显著效果。去年开始实行专人包场指导彭美华生猪养殖场、付作华黑猪养殖场等6个规模猪场完成了标准化示范创建工作，全面提升畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化水平。下阶段目标是加大标准化规模养殖技术的培训和推广力度，扩大推广面。
4.生猪产业的疫病防控、饲料供应、信息化管理和科技培训与推广等服务体系状况
（1）生猪疫病防控到位。我县生猪疫病防控体系健全，措施得力，全县尚未发生重大疫病流行。一是成立了专门领导机构。县人民政府重大动物疫病防控指挥部具体指导并监督全县重大疫病的防控、扑杀、封锁等工作；二是组建了专职防疫队伍。2006年，我县选聘了88名专职动物防疫员，组建了乡镇动物防疫监督管理站，在此基础上，在春秋两季重大动物疫病防控中每年聘请了200余名村级专职动物防疫员，充实了防疫队伍。三是筹备了充足的防疫物质。县动物防疫监督管理站每年采购生猪的各类疫菌苗达300万头份，消毒药品5吨，消毒器械400台（套）；四是采取了有力的防疫措施。县局每年召开动物防疫专门会议4次以上，部署安排春防、秋防工作。每年年初与各乡镇政府和动防站签订防疫责任状，将动物防疫工作落实情况纳入乡镇站目标考核管理，作为评优晋级的先决条件。同时，县动物防疫监督管理站每年组织6次以上的防疫督查，明查暗访，确保猪瘟、蓝耳病、口蹄疫等疫病免疫密度达100%。
（2）饲料供应来源广泛。供应我县生猪产业的商品饲料主要包括全价配合料、浓缩精料和核心预混料，其中后2种饲料需要养殖户添加玉米、豆粕等原料。商品饲料主要有厂家直接供货（主要是大型猪场）和经经销商供货两种途径，玉米、豆粕等饲料原料以养殖户到原料中转站采购为主，部分养殖户直接到我县产粮区收购，来源渠道广，品质较好。据调查，我县有饲料兽药经营户120多家，主要饲料品牌40多个，饲料年消耗量达48万吨。
（3）信息管理逐年加强。为了掌握全县生猪生产动态，引导生猪生产健康发展，加强了与乡镇站及养殖户信息交流，建立了生猪信息库。一是生猪生产实行月报制，按月上报各地生猪生产情况，分析发展动态。二是建立生猪生产监测台帐，按季上报规模场户的存、出栏情况，分析养殖大户的发展趋势。三是建立生猪养殖档案，规模场（户）实行饲料、免疫、治疗用药登记，跟踪生猪死淘、出栏、转群等异动情况，完善生猪产品的质量监测追溯系统。四是开展生猪生产调查。县局每年组织2次以上的摸底调查，详细了解全县生猪情况及生产走势。2007年以来，共收集各类信息表格4.5万多张，整理数据十万余个，撰写分析报告50个，为制定生产发展计划，指导生产提供了基础。
（4）科技培训与推广形式多样。在科技培训和推广方面，我县充分利用各种资源，开展多种形式的技术培训，普及科学养猪技术。一是利用县局多功能会议室培训乡（镇）、村两级专业技术骨干和养殖大户，提高基层从业人员的技术水平。二是利用新型农民科技培训平台，开展养殖技术培训，提高农民养猪技术。三是利用劳动技能转移培训平台，提升农村剩余劳动力的养殖技能。四是利用县直部门扶贫工作平台、“阳光工程”培训，开展送科技下乡活动，提高农民养猪技术。五是发挥专业人员技术优势，开展技术帮扶活动。近年来，我局共组织或协助组织部、县委党校、科技局、扶贫局、人事局、移民局、县残联等部门举办养殖技术培训班和送科技下乡活动1000多场次，参加培训学员6500人，累计3.6万多人次，发放培训教材5000套，科技图书3500本，课场笔记本等学习用品2400多份，印发技术要点2.5万多张。
5.生猪产业的发展过程中污染及污染治理、循环经济发展现状
（1）环境污染现状。生猪规模化生产，粪污集中排放，给猪场周围环境造成较大的危害。我县目前规模养殖户共存栏猪35.8万头，其中一半以上未经处理向周围环境直接排放，按平均每头猪年排放粪尿2.5吨计算，规模猪场每年直接排放的粪在45万吨左右，排泄物中的氨气、硫化氢、磷及微量元素污染周边空气、水和土壤。
（2）污染治理措施。目前我县减少规模猪场粪尿污染的措施主要在如下四方面：一是集中收粪，发酵后用于农业施肥；二是通过沉淀发酵池，处理后上清液排放；三是沼气池发酵，实现沼肥利用；四是试行发酵床生态养殖，实现粪尿“零排放”。据调查统计，我县60%左右的规模养殖户采用上述措施处理猪场的粪污排出物。
（3）循环经济发展现状。目前我县生猪产业循环经济发展较慢，除部分猪粪发酵用作肥料外，用于生产沼气的比例相对较小，生猪产业其他副产品综合利用尚处于探索创新阶段，产业链延伸须找准突破口，实现新的循环经济增涨点。
二、生猪产业发展的重点
1.生猪产业发展的基本思路和目标
（1）基本思路。生猪产业一直是我县农村经济的支柱产业。发展生猪生产的基本思路是以标准化规模养殖建设为重点，发展适度规模养殖，走有安化特色的生猪产业发展道路。
（2）发展目标。到2015年，全县生猪年出栏达195万头，出栏率达150%，区域布局合理，生产规范，形成3个生猪生产优势区，生猪产量占全县的75%，外销生猪120万头；良种繁育体系进一步完善；猪肉品质明显改善，质量安全监控体系基本完善，生猪无公害生产基地达100%，全部实现无公害化生产。
2.生猪产业化发展的关键环节和重点企业
（1）关键环节。一是疫病控制环节。严防高致病性蓝耳病、口蹄疫等传染病在我县的发生和流行。二是技术普及环节。要建立生猪产业发展的技术推广基金，加强培训推广力度，提高生猪产业的技术水平。三是质量监控环节。加强质量监控，确保产品质量安全。四是产品加工流通环节。扩大产品加工比重，搞活生猪流通，以销定量，认市定产。
（2）重点企业。我县生猪产业发展必须依靠的重点企业：一是急需引进一家畜产品加工企业，增加生猪产品的附加值；二是支持安化县辉华牧业有限公司、安化县农丰生猪专业合作社、安化县芙蓉牧业开发有限公司等生猪产业龙头企业的发展，辐射带动周边养殖户扩大发展；三是通过招商引资引进一家饲料加工企业，满足生猪产业发展的饲料需求。
3.围绕生猪产业化发展需求解决的关键技术和需要搭建的技术创新平台
（1）需要解决的关键技术。要按照“科技求发展，品牌求效益”的整体思路，在重大疫病防控技术，标准化规模养殖技术，绿色饲料开发技术，粪污综合处理及利用技术等方面实现新的突破。
（2）需要搭建的技术创新平台。生猪产业化发展需要搭建的技术创新平台是建立县级生猪生态养殖技术中心，为全县生猪产业健康发展提供技术支撑，重点加强生猪重大疫病的监测，研究防控机制，开发低氮、低磷、无抗绿色饲料，探索粪污综合处理及利用技术。
4.生猪产业发展的重点区域和基地建设方案
建设洢水流域、泥溪河流域、资水流域3个生猪生产优势区，重点布局在清塘、乐安、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角、江南、田庄、东坪等11个乡镇。
基地建设方案：重点建设标准化养殖小区50个，新建栏舍27.6万m2，沼气池1.83万m3，污水净化池3.66万m3，标准排污沟16.65万米，配套建设消毒池、消毒间和消毒设施等，项目总投资14194万元，其中自筹7000万元，招商引资5194万元，申请国家投资2000万元，建成后可年出栏生猪100万头，新增效益4500多万元。
三、生猪产业发展的对策措施
1.生猪产业发展中的产学研结合创新机制
一是加强与农业院校、科研院所的合作，联合攻克生猪产业发展的技术瓶颈问题；二是引导农业院校毕业生投身生猪事业，提高从业人员整体素质；三是建立县级生猪生态养殖技术中心，配备经费，加强生猪健康养殖关键技术的攻关与推广，提升自主创新能力。
2.生猪产业发展的新型养殖模式
生猪产业健康持续发展新型养殖模式有三种。一是依靠生猪专业合作社（协会）模式，社员内部开展合作互助，共同发展；二是以“公司+基地+农户”模式发展，充分发挥企业的龙头带动作用，向农户供种、供料、供服务，回收产品，统一销售，延长产业链，发展循环经济；三是依靠养殖小区发展。在地理位置好，养殖集中地区发展为生猪养殖小区，完善小区内服务体系，鼓励小区农户发展规模养殖，扶持发展生猪产业的基础设施建设。
3.生猪产业发展的社会化服务体系
积极引导和培养社会服务中介，建立社会化服务体系。一是完善县乡两级畜牧技术推广服务体系，组建队伍，配备经费和交通工具，增强服务能力。二是发展社会服务中介，引导生猪养殖户以当地龙头大户为首，成立生猪专业合作社或协会，为会员提前、产中、产后全方位的服务。三是培育壮大龙头企业，依靠企业提供资金、饲料和技术，实现“产—供—销”一条龙服务。
4.生猪产业发展中的循环经济发展模式
生猪产业的循环经济发展模式，必须立足当地实际，整合循环链各主体间的共生互惠优势，科学合理发展。在中低山区，以发展“猪—沼—果（林、草）”的生态养殖模式为主；在中小水库周边，以发展“猪—沼—鱼”的生态养殖模式为主；在养殖小区和居民相对集中的区域，以发展发酵床“零排放”生态养殖模式为主。
象山试行的生态猪养殖，是对传统养猪模式的一次颠覆：用科技手段构建一条全新的“食物链”，打造现代生态循环农业，解决多种污染问题，逐步实现覆盖农、林、牧、副、渔等全产业链的生态循环，最终实现农业生态环境的重塑及产业升级，实现生态效益、社会效益和经济效益的共赢。
面临现实挑战生态养殖求突破
近年来，农业生产受生态环境破坏影响，面临巨大挑战。面对严峻现实，生态循环农业正获得国家层面的空前关注与支持。去年，中央一号文件提出“大力推动农业循环经济发展”。浙江省也于去年成为了全国现代生态循环农业试点省。随着农业供给侧结构性改革的推进，象山不少养殖户面临“生猪饲养硬性指标不达标即关门”的困境。
为此，今年年初，象山县与尚农农业科技有限公司合作，利用他们强大的研发力量和科研专家团队，开始试行高科技生态猪养殖。
闪耀科技“光辉”实现生态循环
据了解，尚农生态猪示范养殖基地目前共设有10个栏，计划共接纳300头生猪进行示范性饲养。首批140头生猪被分入其中7栏并成功完成净化善养，剩余的160头生猪也将陆续入栏。
走进基地，给人的第一印象是和传统养猪场完全不同：非常整洁干净，没有传统生猪养殖场的恶臭味，只有些许微生物发酵产生的味道。“我们使用‘高床养殖’技术，其专用吸附料能吸附氨氮，高效阻断甲烷的生成，从而使得整个养殖或净化过程中无臭味物质产生及排出，实现对环境的零污染。”基地工作人员自豪地说。
该基地使用的猪饲料非常独特。“我们的饲料采用专有的大米草配方和技术，突出就地取材，废物资源化利用！”工作人员说，尚农公司利用象山花大力气整治的外来入侵物种――大米草资源，将大米草、稻梗、秸秆、芒草等多种农业废物转化为陆生物种饲料，用不同物种草料比例配比、腐熟成优质的生物料产品，代替全价饲料来喂猪，“这些饲料无激素、无抗生素、无药物残留。”
而最颠覆当地养殖户观念的，是生猪养殖采用了混养方式。“传统观念认为生猪混养易引发疾病交叉感染，加大染病风险，但我们的生态养殖技术、标准操作流程及生物防疫体系等整体解决方案，解决了生猪养殖出栏率的重大课题。”尚农公司总经理高强笑称，他们的养殖称得上是生猪饲养史上一大创新，“象山7名养殖户把生猪送入尚农公司的猪栏，体现了他们对我们高科技养殖技术与实力的信心。”
据悉，首批从养殖大户中随机挑选入栏的生猪在基地里进行了为期33天的饲养。其间，工作人员依据生态猪的饲养技术标准，进行排毒、理疗、净化、善养、育肥等5个阶段的科学净化善养，并对猪舍进行24小时实时监控。“传统养猪要定期打防疫针之类，我们则是通过中药防疫专有生态饲养技术、应急处理专有生态饲养技术等，实现零排放、无疫情的安全养殖。”
传统养猪过程中，猪的排泄物易对环境造成污染，而该基地利用科技手段，实现了粪便资源化利用和无害化处理：通过专有技术，将生猪排泄物与垫草经过微生物发酵后，转化为有效的活性蛋白，变成高性能的水产饵料，并用于水产养殖，实现鱼、虾、蟹等水产品的生态、优质及高产出，进而带动水土生态环境的修复、净化，形成整体生态循环效益，实现环境友好型农业经济。据介绍，尚农公司已经在广东试验养殖鱼虾成功，今年5月将在象山利用该技术规模化养殖南美白对虾、梭子蟹。
权威机构检测猪肉品质达到优质
如今在全球养猪界，提及“中国・河南牧原”，全球养猪行业的技术权威也会说“OK”！因为该公司的养猪技术在国际上实现了多项重大突破。
如今在河南省内，如若谈及秦英林，省、市、县主要领导对其了如指掌：因为他们深知，秦英林是一个胸怀责任、勇于担当的人。他无偿传授技术让数10万农民致富，在群众急需帮助之时勇于担当风险……
这就是2009年2月12日，被总理请到中南海面对面谈养猪的共产党员、第二届“中国十大杰出青年农民”、“中国青年五四奖章获得者”、河南省人大代表、河南省牧原养殖有限责任公司董事长秦英林。
破釜沉舟，
历尽艰辛不言苦
1965年，秦英林出生于伏牛山腹地的河南省南阳市内乡县马山口镇河西村一个贫寒的农村家庭。1989年，河南农业大学毕业的秦英林，组织人事部门分配他到南阳市食品公司工作，当上农村孩子梦寐以求的国家干部。然而，上班没几天，25岁、血气方刚、踌躇满志的秦英林却对“几张报纸一杯茶，开会、守时似休闲，说笑、聊天领工钱”的办公室生涯烦恼不已，因为，如此安逸，如此无聊的公务员生涯并不是秦英林所追求的人生。1991年春节刚过，秦英林毅然放弃安逸舒适的城市生活，辞掉“铁饭碗”，回到家乡农村，白手起家，养猪致富，走上了一条艰苦创业的路子。
“回想起来，有些事情真是不可思议啊！”秦英林回忆说，“1991年刚辞职回老家养猪时，起步的资金只有262元。”当时连1000元的贷款也因为没有资产抵押而望洋兴叹，他只好把弟弟用于盖房的钱拿出来，又找亲戚朋友东挪西借，喂猪的玉米也经常赊欠，就这样，一个返乡的穷大学生开始了养猪生涯。为了工作方便，他吃住在养猪场，和工人们一起喂猪、挑粪。为了确切掌握母猪的期，他和助手几昼夜蹲守在猪圈观察，不失时机地实施冷配手术，确保受精率100%，每窝产仔率达到10仔以上；有时为给猪做直肠截除手术，他就用手指把猪粪一点一点往外抠；为了确保母猪顺利分娩仔猪顺利成活，他和工人深更半夜吃住在猪舍，并为母猪接生引产，有时还要做剖宫产手术……夏天，养猪场的蚊虫多，经常被蚊虫咬得无处可躲，他就索性穿上长衣长裤，在近40度的高温下坚持工作。
2005年他花费巨资从加拿大引进种猪470头，连续几个昼夜在飞机上与猪相伴，寝食难安；为准确掌握每个阶段猪饲料的配方比，他亲自观察记录生猪进食状态，隔三差五还要亲自咀嚼饲料……就这样，凭着不屈不挠、不怕吃苦的精神，使养猪场日益红火起来。
科技投入，
打造现代养猪业
传统养猪业之所以常遭遇风险，就是因为缺乏科技知识和现代技术投入。秦英林在建场伊始就制订了一套严密的防疫制度，实行封闭式饲养，解决了温和型猪瘟、伪狂犬病和继发性链球菌、大肠杆菌等疾病的防治难题，使育肥猪成活率达99%以上。在饲料配制上，综合了国内外先进的技术，建立了一套高效率的营养体系。猪舍采用国内独一无二的双级环保预制结构，配套设计研发生产出四季空调微循环系统，并改造了母猪网床采暖系统，攻克了冬季养猪育仔的难关。如今，他独创的早期隔离断奶（SEW）疫病控制技术、饲料配方技术、液体供料系统、自动化养猪饲喂设备技术、猪舍温度自动控制技术等23项部级专利成果，在养猪技术上取得了多项重大突破，在国际、国内处于领先地位。
“科技”、“创新”一直是秦英林这位“猪痴”孜孜追求的方向。他不但苛求新奇特的技术，而且引领牧原团队科技创新。为了提高职工的业务素质，他利用业余时间，每周给职工讲三次课，还定期选送职工到郑州牧专、河南农大、中国农大等高校接受培训。2011年牧原公司还成立了博士后流动站。正是依靠先进的科学技术和管理，秦英林养猪场的窝均断奶指数、育肥猪料肉比等主要指标，居于国内领先水平。他们生产的“牧原牌”肉食品一直销售在高端市场，出口日本、新加坡、香港等国家和地区。
众所周知，养猪最大的问题就是猪粪便污染。这几乎成为养猪行业发展壮大的最大瓶颈与掣肘。秦英林养猪的污水处理方案是用猪的粪便生成沼气，沼气用来发电，沼液经过处理后可达标排放，猪粪加工成有机肥，从而实现环保。这是秦英林率领牧原员工创造的最佳治污方案。
不久，牧原公司创新污水处理技术，对猪粪便采取了国际最先进的三段式处理工艺，并做好沼气发电、有机肥还田、废水治理达标，实现了节能减排、资源利用和可持续发展，成为行业的典范。牧原公司在联合国成功注册养殖场甲烷回收利用CDM项目计划，该公司利用猪粪建起全国最大的沼气发电站，2011年发电928万度，节省电费698.93万元，减排二氧化碳17万吨，牧原养殖公司沼气示范工程获联合国奖励，联合国每年至少奖励130万美元。与此同时，2011年1月6日，牧原公司经河南省科技厅批准获得了“河南省节能减排科技创新示范企业”的荣誉称号。由于秦英林的养猪环保创新，不但猪粪污染从有到无，而且养猪规模从20头发展到现今的100万头，年产值由1.5万元飙升至4亿多元，被中国乃至世界养猪业界称为“养猪环保神话”。
铸就辉煌，
硕果盈枝笑煞人
目前，他的资产由创业时东拼西凑的12000元增长到6亿元，拥有现代化大型养猪场25个，饲料厂5个，年出栏种猪10多万头、瘦肉型商品猪90多万头。
“用科技降低成本，提高效益，才是真正的致胜之道！”秦英林和他的牧原的发展壮大有力地证明他经常挂在嘴边上的话。多年来，从中国到美国、法国、巴西、加拿大等国的养猪场、兽医站、实验室、饲料场……他经常四处学习。学到了先进技术，再把技术发扬光大到极致。他和他的团队潜心钻研，先后攻克了猪的早期隔离断奶技术、液体饲料自动化饲喂系统、分胎次饲养技术、自动化温控猪舍技术、智能沼气发电工艺等，这些技术都居世界领先水平。“有些技术，我们在世界范围内都没处学，只有靠我们自己创新、创造，才能与世界先进技术赛跑！”谈起牧原的技术水平，秦英林永远都是这样自豪。
1997年，她从**省畜牧学校毕业后，到**一家兔业有限公司工作，头脑聪慧的她运用所学养殖技术，积极探索独到的养殖方法，很快成为公司的技术骨干。虽然公司领导非常器重她，并给予她相应的职务，但她一直不满足于这种为人打工的现状，她心中有一个梦想，那就是有自己的一番事业，打出自己的一片天地。
山重水复疑无路
XX年，年仅20 岁的**经过慎重考虑，决定放弃安逸的工作，自主创业，养猪致富。一个中专生当女猪倌，这无疑在全村掀起轩然大波。村里人说什么的都有，父母亲人更是接受不了她的选择。但认定的目标就要闯一闯，这是**的性格。她千方百计做通了父母的工作，毅然走上了养猪创业之路。万事开头难。为了选择养猪场厂址，她不顾疲劳四处寻找，人一下子憔悴了很多。父亲看在眼里，疼在心里，主动出面与有关村联系，最终将**街道**村村西的荒山定为养殖场的厂址。为了筹措资金，她借遍了所有的亲戚朋友，跑了多家银行，终于在许多好心人的帮助下有了第一笔资金。她建起了猪舍，购买了猪苗、猪料和兽药，开始了艰难创业。养猪的活又脏又累，特别是夏天，猪舍粪便臭气熏天，苍蝇铺天盖地，让人恶心。一般人见了都会敬而远之、绕道而行，但正处于爱美年龄的她却毫不顾忌，一门心思扑在创业上。她自己动手清理粪池、药杀苍蝇、打扫卫生，使场内外保持的干干净净。养殖过程中遇到技术难题，她便查资料、找书籍，有时专门跑到**甚至更远的地方找专家咨询。功夫不负有心人。她养的猪没病没灾、膘肥体壮，甚是喜人。但出栏时，意外却出现了。由于养殖品种全是本地杂草猪，很难进入大中城市的猪肉市场，出售价格很低，虽然辛苦了一年，但她基本没赚到钱。
有了第一年的经历，第二年**吸取教训，对市场进行了细致的考察和深入的分析，认为养猪市场前景是好的，自己养猪没有致富，关键原因是养的猪品种差，生长慢、出瘦肉率低，不被市场所接受。要想改变这个现状，就必须改良猪的品种，从外地引进优良纯种猪繁育。经过多方考察和市畜牧局推荐，她一次性从湖北部级优良种猪场引进纯种母猪50多头，产下的二元母猪进一步杂交。但没想到纯种猪对饲料、疫苗等要求非常高，用养殖本地草猪的技术进行养殖，不仅产仔率低，配种也成问题，又辛苦了一年，她还是没挣到多少钱。这时亲朋好友劝她转行，有人还帮她找到了不错的工作，她笑笑婉拒了。她认为自己虽然没挣到钱，但通过两年的养殖，积累了一定的良种猪饲养技术。在养猪这条路上她还想一直走下去。
柳暗花明又一村
XX年，**开始了再一次的养殖技术攻坚。她先后参加了多次养殖技术培训，进行了畜牧专业的大专函授，获得了中级农民技术职称。具备了丰富理论和实践经验的她，在畜牧专家的帮助下，经过多次试验终获成功，她养的猪真正达到了二元杂交优势，不仅产仔率平均提高到了12头以上，而且生长速度快、酮体瘦肉率高，当年就销售肥猪XX多头，纯利润40多万元。
近几年来，她抓住生猪价格上扬、国家扶持大型养猪场的良好机遇，不断加大养猪的技术和资金投入，不断改良猪的品种。XX年，从湖北引进了大白、长白优良纯种母猪30多头。2011年，又从台湾达生泽六良种繁育场引进了杜洛克、皮特兰、长白、大白纯种祖代，进行良种繁育。通过杂交，猪的品种越来越好，生长速度不断加快，瘦肉率不断提高。在市场经济条件下，猪的品种优势逐渐显示出来，为她带来了可观的经济效益和良好的社会效益。在不少养猪户为追求经济利益，大量使用违规添加剂、瘦肉精等药品的情况下，**自觉接受畜牧等部门的监督检查，每月定期向省畜牧局上报生猪存栏量、成长状况以及仔猪出生率、成活率等情况，坚持严格执行标准化养殖，精心挑选猪饲料，严格控制药物使用，只添加少量生猪生长所必需的维生素和微量元素，这样出栏的肉猪品质优良率达到了100%，并且出栏的时间比普通猪提前半个多月，养殖场养殖的每批猪都被一些大型超市以高于市场3至4角钱的价格预订一空。
在不断加快良种改造步伐的同时，她进一步扩大了养殖规模。2011年，又投资建设了占地30多亩、猪舍150多间的新场，使养殖场面积达到120余亩。目前该场已发展成为拥有固定资产1000多万元，年纯收入260多万元的中型养殖场，年可为社会提供仔猪3000余头、育肥猪4000余头、种猪500余头，是**市规模最大的种猪改良、仔猪繁育和生猪育肥基地。作为一名新时期的科技创业者，**利用自己的优势，探索着新的养殖技术。今年她又在试养的基础上，全部实行 “网上养猪”，也就是把猪养在铁丝网上，利用钢筋结构建造养殖 网，使之脱离地面，这样，猪粪、猪尿就会自动落到下面去，使猪的养殖环境比较整洁，达到了减少疾病、促进生长、改善肉质的效果。
致富不忘众乡亲
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