【关键词】技能大赛 高职 地形测量课程 教学改革
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）11C-0039-03
全国职业院校技能大赛高职组测绘赛项自2012年举办以来，以国家职业标准为依据，结合测绘行业发展趋势和就业岗位规范设置竞赛项目，及时反映市场和企业对测绘技能人才的培养要求，为高职院校测绘人才的培养与社会需求对接指明了方向。桂林理工大学南宁分校根据该赛项的竞赛项目与高职“地形测量”课程内容之间的紧密联系以及折射出的“地形测量”课程教学存在的问题，对高职“地形测量”课程的教学进行了一系列的改革与创新，通过明确课程教学目标的职业性、增强课程内容的实用性和针对性、改革成绩考核方法、强化实践性教学环节等措施，达到“按需培养”高素质测绘技能人才，从而实现人才培养与企业需求的无缝对接，促进人才培养和产业发展的结合。
一、全国职业院校技能大赛高职组测绘赛项简介
（一）赛项设计原则。根据国家测绘地理信息技术领域和职业岗位（群）的任职要求，以适应社会经济发展、建设对测绘地理信息高技能人才培养的需要为目标，以测绘地理信息行业实际生产项目任务为载体，依托测绘技能竞赛引领我国高职院校测绘地理信息类等专业“校企合作、工学结合”人才培养模式改革，进一步推动测绘地理信息类专业积极探索测绘地理信息行业高技能人才培养的途径和方法，坚持测绘地理信息技能竞赛与教学改革相结合，引导高职测绘地理信息类专业教学改革方向，体现竞赛项目的普适性、实用性，以及测绘新技术、新技能的应用。
（二）竞赛目的。检验学生现场分析与处理生产实践问题的能力、组织管理及团队协作能力、职业教育适应行业产业发展需求的应变能力，从而提升学生测绘地理信息职业技能水平；检验学生职业道德养成和适应就业需要的专业技能的具备情况；通过竞赛促进学生可持续发展，提高其终身学习的能力。
（三）竞赛项目及与高职“地形测量”课程内容之间的紧密联系。具体如下：
1.竞赛项目。高职组的测绘赛项自2012年首次纳入全国职业院校技能大赛以来，至今已连续成功举办了五届，其竞赛项目见表1。
2.高职测绘赛项与高职“地形测量”课程内容之间的紧密联系。由表1可知，“二等水准测量”、“1∶500数字测图”、“一级导线测量”这三个来自实际生产项目、学生就业上岗的主要技能项目及职业技能鉴定认证考核项目分别举办了5届、5届、4届。而这三个项目即是分别与高职“地形测量”课程中的“三等、四等、等外水准测量”、“1∶500数字测图”、“图根导线测量”紧密联系的内容。高职“地形测量”课程中的“三等、四等、等外水准测量”、“1∶500数字测图”、“图根导线测量”分别为高职测绘赛项的“二等水准测量”、“1∶500数字测图”、“一级导线测量”竞赛项目打下测量学的理论知识基础、实践知识基础、操作技能基础，因此，如果“地形测量”课程中的“三等、四等、等外水准测量”、“1∶500数字测图”、“图根导线测量”未能很好地学习、理解、掌握，是很难在全国职业院校技能大赛高职组测绘赛项中取得佳绩的（甚至在本省省赛中都难以出线，不能够获得国赛参赛资格），也难以适应社会对高职测绘人才的需求。
二、技能大赛视阈下高职“地形测量”课程教学存在的问题
“地形测量”是高职工程测量技术专业最重要的专业核心基础课，是测绘核心技能的重要组成部分，作为测量平差、控制测量、工程测量等主干课程的专业基础课，在整个课程设置中占据非常重要的地位，主要培养学生使用水准仪、经纬仪、全站仪等仪器进行测量工作的基本技能，能够进行小区域测量的内外业工作，具有绘制地形图及应用的技能，是学习后续的控制测量、工程测量等专业课程的入门课。我们通过多次参加全国职业院校技能大赛高职组测绘赛项，发现高职“地形测量”课程教学主要存在如下的问题。
（一）教学目标的职业性不明确，忽略知识与职业能力之间的联系。高职教育课程的教学目标是：以就业为导向，以服务为宗旨，能够根据学生专业技能及岗位要求设置课程知识内容，从而培养出技能应用型人才。但是，当前高职“地形测量”课程的教学目标只注重知识的系统性，忽略知识与具体工作任务的联系，没有体现职业教育的职业性特点，难以使“学生专业技能与岗位要求全面对接”。
（二）课程内容缺乏实用性和针对性，与工作岗位实际需求脱节。与普通高等教育相比，高职教育理应更加重视课程内容的实用性和针对性。而现行的高职“地形测量”课程内容大部分与市场需求脱节，理论性过强，过于注重原理的推导及结论的得出，忽视实用性和针对性，与工作岗位的实际不一致。因而导致比赛过程中，有的参赛学生面对新仪器操作不熟练，不能严格遵守操作规则，成绩不理想。
（三）课程考核方法不够完善，不利于教师的教与学生的学。现阶段高职“地形测量”课程的考核方法还存在较多不完善之处：一是考核内容不全面，存在重视理论知识的考核、轻视或忽略实践操作技能以及理论知识实际应用考核的现象；二是课程考核方法简单：多采用书面考试，很少采用动手操作等其他考核方式。期末成绩评定主要以一次期末书面成绩进行评定，严重影响了教师与学生的积极性。
（四）对学生实践能力的培养严重不足，学生的操作技能有待进一步提高。为了培养出适应现代企业所需要的高技能型测绘人才，实践技能的培养是必不可少的环节。但由于一些高职院校投入少，导致购买的测量教学仪器数量不足、质量差、更新慢，造成学生的实验、实训、实习效率低，对学生实践能力的培养严重不足，也使学生对测量作业单位普遍使用的新技术、新仪器的掌握只能停留在概念上，学生的实际操作技能有待进一步提高。
三、技能大赛视阈下高职“地形测量”课程教学改革实践
自2012年高职组测绘赛项首次纳入全国职业院校技能大赛以来，桂林理工大学南宁分校针对该赛项折射出的高职“地形测量”课程教学存在的问题，对该课程的教学进行了如下改革。
（一）明确教学目标的职业性，加强课程知识与职业能力之间的联系。桂林理工大学南宁分校把培养服务于生产、建设第一线的高等技术应用性测绘人才作为高职工程测量专业的培养目标，而本专业学生就业的岗位工作主要是地形测量、施工放样和变形监测等。因此，根据该专业人才培养目标，结合其岗位需求，明确“地形测量”课程教学目标的职业性为：加强课程知识与职业能力之间的联系，重视知识与具体工作任务的对接，帮助学生熟悉现代测绘仪器，掌握测量的基本理论、常规方法与操作技能，掌握测量数据处理的基本方法及小地区控制测量的外业测量与内业计算方法以及测绘与应用大比例尺数字化地形图的能力，具有合作默契、计划周详、处事沉着的职业素质；培养学生动手、实践和创新能力，为学生从事土木工程勘测、设计、施工、管理奠定基础，使学生能够运用所学的测量知识进行工程建设的规划、设计及施工，从而实现学生专业技能与岗位要求全面对接。
（二）增强课程内容的实用性和针对性，满足测量工作岗位实际需求。为实现高职测绘人才培养目标，适应测量工程实际作业一线的需要，我们在参照全国职业院校技能大赛高职组测绘赛项竞赛项目要求的基础上，经过广泛调研、企业专家参与以及毕业生反馈意见，针对“地形测量”课程的特点及专业的需求，结合测量技术的发展和用人单位的需求，修订教学大纲，彻底改革课程体系和教学内容，对理论教学和实践教学的内容和方法进行整合和优化，并确定“地形测量”课程内容的选取原则为：面向职业岗位群，以应用为目的，以“高等职业技能应用必需”为教学核心，本着“理论知识够用为度”对测量学传统知识和最新知识进行融合，紧跟时展，使课程内容结合测量工作实际，注重和实际应用技术水平的对接，满足实际工程中对地形测量的要求，有利于学生动手能力、独自解决工程实际问题能力的培养。依据以上原则，我们确定了由“四个代表性测量任务和七个知识模块”组成的课程内容。四个代表性测量任务是：图根导线测量、四等水准测量、数字地形图测绘和地形图应用。七个知识模块是：模块一“地形测量基础知识”、模块二“水准测量”、模块三“角度测量”、模块四“距离测量”、模块五“平面控制测量（主要是图根导线测量的内、外业工作内容）”、模块六“高程控制测量（主要是三等、四等水准测量的内、外业工作内容）”、模块七“数字化测图与应用（主要是全站仪数字化测图与地形图应用）”。优化后的课程内容，符合学生循序渐进的认知过程，遵循职业能力培养规律，有利于教学效果的提高，适应高职测量应用性专门人才的生产岗位技能的需要，具有鲜明的“产学结合”的特色。
（三）改革课程考核方法，提高师生“教与学”的效果。我们改革以往“重理论、轻实践”的课程考核方法，采用“理论知识考核和实践操作考核”相结合的方法。“理论知识”考核中，注重课外作业和期末卷面考试：加强对学生课外作业的批改，并按照完成的质量进行等级评分；期末卷面考试采用从试题库中随机抽取的方式选取试卷，由于教考分离又有标准答案，这项措施充分调动了师生的积极性。“实践操作考核”综合成绩由平时成绩、实训成果和实训考核成绩三部分组成。其中平时成绩占30%，实训成果质量占30%，实训考核占40%。（1）平时成绩：主要包括出勤率、组织纪律、实训态度、团队协作精神、爱护仪器工具、操作技能以及分析问题、解决问题的能力等。（2）实训成果：主要反映在实训报告的质量上，包括外业记录手簿的格式是否规范、书写是否工整清晰、数据更改方法是否正确、数据计算是否正确，各项限差是否符合要求，数据是否真实可靠以及实训总结的撰写是否认真、深刻等。（3）实训考核：分为外业操作与内业计算两个部分。外业操作考核根据天气等客观因素采取灵活的方式。根据实训期间每个学生的掌握情况，进行各个项目的全面考核或单个项目的抽考，可以采取仪器操作和口头问答相结合的方式等。内业计算是根据实训内容，考核重点计算部分，以卷面形式进行。这样的课程考核方法，极大地提高了教师的“教”及学生的“学”的效果。
（四）强化实践性教学环节，加强对学生实践能力的培养。地形测量实践是该课程教学中不可缺少的重要环节，通过大量的课间实训和综合实训，使学生能够熟练掌握测量仪器的构造、性能及其使用方法，正确地使用测量仪器进行高差测量、角度测量、距离测量，掌握测量工作的基本方法和基本技能，从而进一步掌握地形测量的基本理论和方法。而要保证地形测量实践教学的顺利实施，其先决条件和有效保障就是拥有先进充足的仪器设备以及实效的实训场地。为此，桂林理工大学南宁分校多年来加大对测量实验室的资金投入，购买了先进的仪器设备和平台软件，如GPS、系列全站仪、数字化测图软件以及数量充足的多种常规仪器设备；同时，签有广州南方测绘仪器有限公司广西分公司、广州市中海达测绘仪器有限公司、广西第一、第二测绘院等多个校外实训基地，并对校内实训场地进行完善，重新制作、埋设控制点。这些仪器设备和实训基地，充分保障了“地形测量”课程实践教学的开展及效果。另外，还多方面实现多形式多维度的“产学结合”教学模式：将测绘生产任务的实施与管理、国家测绘技术规范及标准引入实践教学过程，将地形测量新技术和新方法的应用及时纳入实训内容中，营造贴近工程实际的实践教学环境；聘请测绘行业的资深专家和生产一线的技术人员，组成桂林理工大学南宁分校地形测量课程教学建设指导委员会，以各种形式参与实习实训活动，实现教学目标规划上的产学结合；加强与企业密切合作，实现互动式的产学相结合的办学模式；与生产单位签订长期稳定的产学合作协议，保证校外教学实训的稳定；寻找机会使学生直接参与生产任务，实现产学结合并改变学校实训仪器设备滞后于生产单位的现状。通过以上措施，学生的操作技能得到明显提高。
基于全国职业院校技能大赛视阈的高职“地形测量”课程进行教学改革以来，桂林理工大学南宁分校多次参加全区、全国职业院校技能大赛高职组测绘赛项，都取得了优异的成绩，充分表明桂林理工大学南宁分校的改革与创新是行之有效的，对桂林理工大学南宁分校将工程测量专业办出特色、办出水平起到了很好的引领作用。
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【基金项目】2014年度广西高等教育教学改革工程项目（2014JGZ120）；2013年度广西高等教育教学改革工程项目（2013JGA156）；桂林理工大学教学改革工程2013年立项项目（2013JG46）；桂林理工大学高等职业技术学院2014年课程改革与建设立项建设项目（2014KGA10）
关键词：高新测绘技术；地理信息应用软件；测绘专业
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）03-0214-02
一、引言
随着市场经济体制的不断完善，测绘市场越来越成熟。测绘的服务领域不断拓宽，对测绘产品的需求逐渐加大。测绘生产的产品几乎遍及国民经济的各个行业，除传统的测绘、公路、铁路、市政、国土资源、城建、水利、煤炭、石油等部门外，环保、公安、电信、金融等行业对测绘产品的需求也不断增长，显示了测绘行业为民众、国民经济建设、国防和政府服务的行业目标，测绘行业变得越来越重要。现在从事测绘生产的单位在增加，测绘规模发展很快，从事测绘工作的人员素质较以前有了很大提高，基本可以适应现代测绘生产的需要。近几年，随着GPS、GIS、RS技术和计算机技术的飞速发展，测绘格局有了很大转变，地理信息产业发展较快。地理信息采集取代了大量的外业测量，数字形式成为测绘生产的主体模式。采集、存贮、加工和分发地理信息已成为测绘的一种全新概念。随着规范市场操作，大型的工程项目都需进行公开招标，很多项目也引进了监理机构，监理机构负责检查验收和监督。
二、“测绘类专业发展趋势”要求测绘类专业进行教育改革
测绘学科在构建“数字地球”的过程中将起到至关重要的作用，也对培养测绘人才的高等院校提出了新的要求。测绘高校承担着测绘高级专业人才培养的任务，也需要适应这种发展趋势，需要对原人才培养目标进行细致和深入的改革，新的人才培养模式方案要能适应社会进步和发展测绘事业对专门人才的需要，培养的学生要能为“数字地球”的建设做出必要的贡献。于此同时，“数字地球”的构建也为测绘学科的发展提供了新的机遇。首先，构建数字地球需要基础测绘数据。地球的地理坐标框架是数字地球概念中最基本的要素之一，数字地球的基础设施主要是NSDI，它能提供包括数字正射影像、数字高程模型、大地测量控制框架（国家定位网和重力控制网）、道路、水系、公共地籍、行政境界等基础地理数据集的空间数据框架。在把各类地球自然信息和人类社会经济活动等人文信息加载在此框架的基础上，测绘行业本身的基本工作就是为数字地球提供上述地球空间数据框架。其次，在构建数字地球的过程中又促进了测绘类专业的发展，也对测绘技术提出了新的要求。“数字地球”是在应用现有的技术、理论、数据和能力的基础上，在计算机数字化技术、卫星定位技术以及Internet网信息和数字通讯技术支持下，从系统论和一体化的角度，从更高的层次向社会提供最新的、全面的测绘类产品，也包括地球静态和动态信息。因此，“数字地球”和“数字中国”的构建给测绘类专业的发展提供了机遇和更多的发展前景，也对负责测绘类人才培养的高校提出了新的要求，高校的测绘教育工作者必须考虑如何才能培养出适应新技术要求的高级专业人才，也就要求对传统的测绘类专业进行必要的改革，来满足新的要求。因为测绘的任务、服务的对象都发生了很大变化，承担测绘类高级专业人才培养的高校就必须适应这种趋势，在原有人才培养模式的基础上，对测绘专业的人才培养方案进行更加深入、更加细致的改革，以培养出更多适应测绘事业发展的专业人才，进而满足测绘行业在“数字地球”建设中的需求。为“数字地球”和“数字中国”的建设做出必要贡献。
1.人才培养模式概述。当前，知识、能力、素质三方面有机融合，知识面广、能力强、基础扎实、素质高、实践能力强、具有创新精神的高级专业人才是高等教育在人才培养目标上的共识。把这个培养目标具体到测绘类专业，需要做到以下两点。①个人素质和综合能力培养。测绘专业的发展对测绘人才的专业能力和个人素质提出了更多的要求。除了具备基本的理论知识和实践动手能力外，较为流畅的语言表达能力和文字书写能力、处理公共关系能力和组织协调能力都要求测绘专业人才具备；素质能力方面既要发扬测绘传统的吃苦耐劳、认真细致的工作品质，也要求测绘专业人才具备积极主动的工作态度、执着的敬业精神和善于协作的意识。测绘类专业的人才培养也应当积极创新地培养学生的知识、能力和素质。②拓宽测绘人才的知识面。测绘类人才不仅在专业方面要做到精测量，对测绘专业所能服务和发挥作用的其他领域的知识也要了解，拓宽知识面，以更好地适应不断变化的外部需求和快速发展的测绘科技进步。
2.课程体系与教学内容改革。为了适应社会对不同层次人才的需求，现代高等教育对高职教育的基本要求与本科教育不同，要求培养的学生毕业后就能适应工作岗位的需要。所以在课程体系和教学内容上要求理论知识不宜过深，只要求学生掌握测绘最基本的理论知识，而重视和强调专业技能和动手能力，更深的理论知识可在未来的继续教育中根据工作需要进修、培训。改革教学方法，改变传统的满堂灌教学方法，把以教师为中心的传统教学模式改成以学生为中心的项目、任务教学模式。在教学过程中，关键是教会学生如何学习，在进行课堂教学时，主要是教会学生进行学习的方法，采用“启发式”、课堂“讨论式”的任务教学法，把培养学生的创新意识和能力放在首位。以主动创造性学习取代被动继承性学习，改变传统的注重基本知识考察的教学质量评价体系，在测量专业课程考核时注重过程考核，增加“答辩式”、“项目设计书”等多种考核方式，把专业课程的期末考核转变成为在教学过程中促进专业知识、测量技能、创新意识的培养，对学生的课程掌握情况评价更科学。将现代化教育手段引入教学过程也是教学方式改革的一个重要措施。测绘类专业的许多专业课程（例如GNSS测量技术、数字化测图技术、工程测量技术等）都可通过CAI软件来达到更形象的教学效果。测绘专业应该加大与课程配套的CAI软件的开发投入。为了加速教学方法和教学内容的改革，提高教学效果，测绘课程需利用可视化技术、多媒体技术和虚拟现实技术制作CAI软件。测绘类专业的实践性很强，对动手能力要求很高，在设置课程内容时，不追求系统性，更应注重公式、定论的实践应用，理论上做到“必需、够用”就可以，不求面面俱到，不片面追求后劲，职业课教学加强针对性和实用性。为突出职业技能培养，在构建实践教学体系时，需要做到与理论教学体系既相对独立又相辅相成。尽量改变过去实践教学依附理论教学的现象。在实践教学环节中增加了顶岗实训，每个实践教学环节都需完成一个具体任务，使实践教学体系相对独立；增加校外实习基地的数量，使学生在工程实际中完成实践教学的目标。根据工学结合人才培养模式的要求，采用现场专家指导、综合顶岗训练等教学方式，通过边学边练、讲练结合等教学方法和现代化的多媒体教学手段，强化学生职业能力的培养。理论教学方面充分利用各合作企业优势，对于地形测量、公路施工测量等实践性较强的知识内容，充分利用校外实训基地，把实践教学安排在校外实训基地，组织学生到企业或工地通过“实战”方式进行生产实践，完成实训。派专业教师到企业学习，请有实践经验的企业工程师进行案例教学和讲座。
3.实践教学改革。测绘类专业更强调实践教学，学生测量技能和创新意识都需在实践教学环节中培养。测绘类专业在制定人才培养方案时，实践教学和实验教学占专业课程学时的较大比重。但是现在测绘类专业实践教学没有达到预期效果。①学校的测量仪器相对落后，受高校资金等因素的限制，学校的电子全站仪、GNSS接收机、数字化测图软件、数字摄影测量系统、GIS系统、数字遥感图像处理系统等先进设备数量不足，使得学生实习达不到预期效果，与工程施工单位的实际脱节。②课间实训主要是认识和熟悉仪器，综合性与系统性实习或实验较少。因此需要进行测绘类专业实践教学方面的改革，可以采用的具体措施有以下几个方面：①改革传统的实验室仪器设备管理模式，开放实验室。实验室的硬、软件设备全天向学生开放，在课间实验、实训课程外，学生可以更多使用所有设备、软件系统，才能使学生能更熟练地掌握这些设备、软件系统。②以校园为中心建立永久性校园实习基地。为了更好完成实验和实训任务，需要在校园建立一个仿真的实训基地作为保障，为了完善与建设实习基地，达到实习、实训仿真，在校园建立控制测量和地形测量永久实训基地，埋设多个首级平面和高程控制点，可满足多个班级的控制测量和地形测量实训需要，对测绘类专业的学生益处很大。③采取建立固定的校内教学实习基地与校外生产实习基地相结合的方法。完善固定的校外实习基地，与测绘院和其他路、桥、隧道施工单位合作，利用他们的先进仪器设备开展实践教学，由他们提供基地来满足工程测量岗前实训的需要。
三、结语
作为培养测绘类专业人才的测绘类高校应当抓住“数字地球”战略的实施为测绘行业发展提供的契机，多方面、多层次进行教育改革。发展高度融合的校企合作模式，为“数字地球”建设培养测绘高素质人才，为我国的测绘学科和测绘事业的发展做出贡献。
参考文献：
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郑州测绘学校是以测绘为主要方向的专业技能很强的学校，测绘专业是一个理论与技术相结合、实践性很强的专业，而实践教学则是理论教学与具体实践相结合，测绘专业系列主干课程教学效果的好坏，很大程度上取决于教学实习质量的高低，建立一个有着规范化科学管理的实习基地势在必行。
1.1郑州测绘学校简介
郑州测绘学校原名国家测绘局郑州测绘学校，2000年划归河南省教育厅管理，位于郑州市航海路与大学路交叉口，是培养测绘应用型技术人才的重要基地。2000年被教育部命名为部级重点中专。
学校现开设测量工程技术、航空摄影测量与遥感、地图制图与地理信息、国土资源管理与地籍测量、房产测绘专业。针对省内考生开设有五年制高职班。学校注重内部管理，注重加强学生新知识、新技术和实际动手能力的培养，毕业生深受用人单位的欢迎，近年来毕业生就业率都在90%以上。学生毕业同时还可获得由劳动和社会保障部颁发的中级测绘资格证书。
1.2郑州测绘学校实习基地的发展
郑州测绘学校老实习基地位于美丽的旅游城市登封市北环，可容纳200多名师生参加实习，有万羊碑等多个实习场地，随着城市的扩大，以前供学生实习的空地越来越少，逐渐被城市建筑物所代替，并且测区内多农田，容易和老百姓产生矛盾；同时，学校这些年招生工作在不停的扩招，老实习基地已不能满足学生实习的要求，2005年郑州测绘学校投资207万元在登封新建的外业实训基地投入使用。新建外业实训基地占地面积8868.8平方米，可提供学生实习的有实习基地周围4平方公里的场地，首期建筑包括学生宿舍楼、餐厅、门卫值班室等，建筑面积2809平方米，可同时接纳500多名师生进行外业教学、实习。
2 实习基地的运作模式
测绘专业是一个理论与技术相结合、实践性很强的专业。教学实习质量的高低决定了测绘专业系列主干课程教学效果的好坏，而实践教学则是理论教学与具体实践相结合，培养学生实际操作能力和综合运用所学理论知识的重要环节。
2.1我校实训基地的构建思路及原则
我校实习基地的建设，充分采用以下三个原则。
2.1.1先进性原则
实训基地建设尽可能贴进生产实践第一线，实训设备具备一定的先进技术含量，实训项目体现新的测绘技术。
2.1.2实用性原则
根据专业对应的职业岗位群进行职业岗位分析。充分明确各职业岗位所需技能，合理布局实训基地，确定建设项目。
2.1.3开放性原则
实训基地要面向学生、企业、社会，开拓实训、培训等全方位的服务功能。进而构建融学历教育、科研与社会服务一体、短期培训的多功能实训基地。
2.2建立测量综合实习基地
2.2.1建立地形测量实习基地
为了使实习基地既符合现代测绘生产实际的全过程，其规模又能供多个班级同时方便作业，经多方考察、反复论证，2005年决定在登封市石道乡建规模较大的校外实习基地，第二年投入使用。在近五年中对使用情况不断进行总结，并做相应改进完善。为了满足学校发展的需要，今年又将该基地进行点位补充和加密。目前该基地拥有首级GPS控制点20多个，控制面积达4平方公里以上，主要用来作为集中数字地形测图范围。这里保存了较完好的原始地形地貌，基地紧邻村庄，人工地物也相当丰富多样，基地的建成为实习内容和范围安排提供了很大的灵活性，完全能满足测量综合实习的要求。
2.2.2建立工程测量实习基地
工程测量是工程建设和资源开发的勘测设计、竣工、施工、变形观测和运营管理各阶段中进行的各种测量工作的总称。工程测量实习的主要内容包括：施工控制测量、线路工程测量、坐标放样、精密工程测量、土方量计算等。如何把基地建设成适合各种工程测量集中实习的基地，这是校领导在选址时都考虑进来的。我校实习基地地形复杂，各种道路交错、周围建筑物也很丰富，符合工程测量综合实习的条件要求。
2.2.3建立航空摄影测量实习基地
航空摄影测量指的是在飞机上用航摄仪器对地面连续摄取像片，结合地面控制点测量、立体测绘和调绘等步骤，绘制出地形图的作业。
航空摄影测量需要进行航测外业和航测内业两方面的工作。
我基地周围面积很大，地形复杂丰富，适合航测外业综合实习工作。通过实习，能够使同学们对航测外业工作有更深入的学习和掌握。
2.2.4建立地籍测绘、土地管理实习基地
地籍测量是服务于土地管理的一种专业测量，它是为了满足地籍管理中确定宗地的权属线、位置、形状、数量等地籍要素的需要而进行的测量和面积计算工作。地籍测绘的重要成果之一是地籍图，因此地籍图测绘在地籍测量乃至地籍管理中都起着至关重要的作用。测区有村庄，各种不同的地类，特别适合权属调查、土地利用调查、地籍控制测量以及地籍图的测制。
以往在校内各种实习不连贯，学生们不能够很清楚的理解地籍测绘的主要内容以及他们的相互连接关系，通过在实习基地的地籍综合实习，大家对整个地籍测绘内外业工作有机的串联起来，起到事半功倍的效果。
2.3建立共享型实习基地
校外共享型实训基地是企业和学校协作共建，劳动力培训和技术创新，整合校内和企业的资源，集中资金投入建设的实训基地。其宗旨是共同培训，校企合作。
学校通过校外实训基地的建设和运行，可以让学校及时了解社会对人才培养的要求，发现学校专业设置、师资培养、课程设置、教学计划等方面存在的不足，从而有针对性地开展教育教学改革，提高人才培养和整体办学实力。
建立这样共享型的实习基地，不再仅仅服务于学生的校内实习，通过和用人单位多接触，了解用人单位的要求和作业模式，有针对性的培训工作，定向培训，为将来走入单位打下了坚实的基础。
3 实习基地的规范化管理
实训中心工作包括职业技能鉴定、实训基地规划建设、仪器设备管理及维护、实践教学管理与改革，甚至固定资产采购等各方面，涉及学校专业、总务、财务、教务、科研等各部门，其工作复杂程度远高于学校教学部门。因此，如何改革并完善实训基地建设规范管理方法，有效认真研究和探索先进的高职实训基地管理模式，建立实践教学管理体系已成为中高职学校研究的重要课题，值得教育管理者进行科学的研究与思考。
3．1实训基地管理体制
集中分散型管理体制。即单独成立一个部门来管理实训基地，有独立的实训教师，但各教学部也还应有自己的一些专业实训室。这种模式的优点是实习与理论教学的结合更加紧密，专人负责，职能明确，便于资源的统’一调配及规范化管理，并能很好地保证实训效果。
我校的管理模式拟采用集中分散型这种管理方式，成立专门的顶刚实习办公室，有专门人员协调和管理。
3．2我校实习基地规范化管理
3．2．1实习学生规范化管理
我校实习基地位置偏远，周边多村庄，农用地、林地、荒草地，山地、水库，小河等地形，制定严格的学生管理制度，保障学生的实习安全是实习的重点。学生在校期间的所有的规章制度在实习场均通用，除此以外，增加了一些新的内容。实习期间学生不能爬山、游泳、踩踏老百姓庄稼、捉野生动物等等。每天从起床开始，内务检查，外业实习，吃饭，晚上查宿舍等环节，每一项均有专门老师负责，规范学生的各项纪律，为顺利完成实习提供保障。 3 2．5成绩考核规范化管理 学生的外业实习是将校内学到的理论知识运用到实践中，学生成绩的考核有着严格的考核制度，实习期间各个项目的小考以及最终实习成果的大考，让学生紧张起来，感觉每天都有测验，从而增加学生的学习的积极性。实习成绩的考核还要结合学生的日常行为规范，实习期间小组成员之间的配合通力协作，等等。 3．2．2实习老师规范化管理 老师在实习中间有着非常重要的作用，你所带的学生能否顺利的完成实习，学到应该掌握的知识，主要是看老师平时的教导。实习场对老师也有着严格的管理制度，每天老师都是最早起床，最晚休息，学生外出实习期间老师要不停地巡视，解决学生在实习过程中遇到的问题。
3．2．4实习仪器设备规范化管理
学校仪器设备是保障教学、科研活动顺利开展的基础性工作。要做好实习场的仪器设备管理与科学使用，充分发挥仪器设备的使用效益，实习场对仪器设备的使用同样制定了严格的管理制度，并通过定期培训、规童建制等提升仪器设备管理人员和使用人员的业务水平，充分发挥仪器设备的经济效益，强化仪器设备科学管理的意识。
4．结论
实训基地在中高职院校办学中的地位十分重要，对实现高职院校培养目标具有不可替代的作用，尤其是在我们专业性很强的学校更加能体现出来。加强我校实训基地的建设和规范化管理，是提高教育质量和解决教育发展中诸多问题的突破口。
通过规范化实习基地的建立，我校要不断增强对实训基地管理建设的认识，努力营造良好的管理环境，进一步解放思想，拓展思路，进行管理机制的创新，确保能够培养出社会所需要的高技能人才。
参考文献：
[1]屠盈盈，俞新武．优化高校资产管理与仪器使用率的研究[J]．浙江
万里学院学报，2011，4(24)．
[2]娜赫娅，杨威，莎木嘎．对提高我校实验室管理工作的思考[J]．内
蒙古农业大学学报(社会科学版)，2010，(5)．
关键词:机械制图;零部件测绘;实训
《机械制图》是研究机械图样的绘制(画图)和识读(看图)规律的一门学科,是工科高等院校很重要的一门技术基础课。工程技术人员必须具备看图和画图的本领,利用图样表达设计意图,交流技术思想以及指导生产工艺等。在《机械制图》课程的教学中,零部件测绘是培养学生综合运用所学知识解决实际问题的能力,使学生得到较全面的技能训练。通过零部件测绘的教学实践,可培养学生图示表达、查阅《机械制图》国家标准以及分析和解决问题等的能力。因此,零部件测绘实训的教学具有很重要的意义,那如何才能更好的培养学生的专业能力呢?
一、测绘实训前的准备工作
(一)根据学生和专业的特点,选择合适的教学形式
好的教学形式才能取得好的教学效果。零部件测绘实训的教学模式有多种类型,可根据教学对象的不同、课时量多少以及现有模型的不同进行选择。如课时量比较少,可选择零件测绘和部件测绘同时进行,零件测绘所取的对象则来自于所要测绘的部件本身;如课时量充足,则可选择零件测绘和部件测绘分开进行,各选择自己的测绘对象,零件测绘中选择典型零件作为测绘对象绘制零件图,部件测绘属于第二次实践训练。
(二)典型零部件的选择
为了克服以往教学模式脱离生产实际的弊端,测绘部件应采用生产实际中常用的含有多种机械零件的齿轮泵、一级齿轮减速箱等,而典型零件则可选择轴、端盖、叉架和箱体等四类。应尽可能使学生测绘到每种不同类的零件,每种零件的选取要考虑结构上具有代表性,复杂程度适中。如轴类零件应该有键槽、轴肩、螺纹、退刀槽、倒角和中心孔等典型结构;盘盖类零件应是扁平状回转体,具有螺孔、光孔等结构,且不应太复杂,用两个基本视图能表达清楚为宜,如端盖。
(三)制定实训大纲以及任务书
实训之前拟定好实训大纲,内容包括测绘实训内容、任务、课程进度安排以及考核方式,同时应给学生下发相配套的指导任务书。任务书里内容应包括学生应该完成的任务、过程的分阶段安排以及考核方式等。
二、测绘过程的具体实施
按照人才培养计划,我校电厂热能动力装置专业学生的《零部件测绘实训》时间为一周,时间安排在学生全部学完《机械制图》课程以后。学校有专门的制图教室,各类零件和部件模型种类齐全,测量工具等硬件设施完备,可根据学生人数多少、专业不同以及课时安排多少灵活选用。
为了使学生更好地完成测绘任务,在正式测绘之前需安排两个学时集中讲课,讲解测绘实训的内容安排及方法步骤。可以一个典型零件的测绘为实例,从了解零件结构功用到零件草图的完成,给学生展示一个完整的零件测绘过程的实施,使学生做到心中有数,对任务的实施更加明确。
在一周的实训时间内,可安排测绘内容为一台典型部件,如齿轮泵或机用虎钳。采用零件测绘和部件测绘同时进行的教学形式,将学生分成几个组,每组5-6名同学完成一个测绘对象。完成测绘部件的步骤是:(1)了解测绘对象;(2)拆卸部件;(3)绘制所有非标准零件草图;(4)绘制装配图和零件图。完成零件测绘的步骤是:(1)了解和分析测绘对象;(2)确定表达方案;(3)绘制零件草图;(4)根据零件草图绘制零件图。要求一组学生必须完成一张装配图和所有非标准零件图的绘制,每个学生至少独立完成一个零件的测绘任务。在实训期间,要求学生每天到实训教室,教师全程辅导。
三、测绘辅导过程中应该注意事项
(一)测量尺寸要准确
测量尺寸是零件测绘中一个很重要的环节,尺寸测量正确与否,直接影响零件的制造质量以及机械的装配和工作性能。因此,测量尺寸要谨慎,要注意教导学生测量工具的正确选用、测量基准的合理确定和测量方法的准确性等。如测量时,应根据对尺寸精度要求不同,选用不同的测量工具。常用测量工具有钢直尺、内外卡钳等;精密量具有游标卡尺和千分尺等;专用量具如螺纹规和圆角规等,都要注意各种工具的测量精度和正确使用方法。
(二)如何确定零部件最佳表达方案
在绘制零件图和装配图过程中,如何确定零部件的最佳表达方案是一个难点,它考查了学生的分析和表达能力。画零件图时,在选择视图之前,应首先对零件进行归类,判断是属于轴类、盘盖类、叉架类还是箱体类,然后进行形体分析和结构分析,了解零件的工作和加工情况。其次是主视图的选择。主视图选择应从下面三个方面考虑:主视图与工作位置一致;主视图表示零件的加工位置;主视图应尽量多地反映零件的结构形状特征。主视图确定以后,对其表达未尽的部分,再选择其他视图予以完善表达。所选视图应具有独立存在意义及明确表达重点。根据零件复杂程度、结构特点和表达需求要,将各种表达方法加以综合运用,恰当重组,要求学生表达正确、完整。而装配图的表达方案与零件图有所区别。装配图的主视图选择应符合装配体的工作位置,尽可能反映部件的结构特征,能反映装配体的工作原理和主要装配线,以及零件间的相对位置关系上。抓住装配主干线,一般画成剖视图。而其他视图则补充主视图尚未表达清楚的地方。
(三)尺寸标注的正确、完整、合理性
零件图的尺寸标注和装配图有所不同,学生在绘制图形时必须注意,在正确对零件进行测量以后,标注图样尺寸时必须遵循正确、完整、清晰、合理的原则。首先所标注尺寸必须为零件真实所测得的尺寸,其次需标注完整,能够反映出零件所有结构的定型和定位尺寸。标注尺寸要有合理性,如正确选择尺寸基准,避免注成封闭的尺寸链,按加工和测量要求标注尺寸,以及注意零件上常见孔的尺寸标注。而在装配图的尺寸标注中,仅仅需要标注几类重要尺寸,如性能或规格尺寸、装配尺寸、安装尺寸以及外形尺寸。
四、改革考核方法
考核目的是对学生知识与技术掌握的评价,也是对教学效果的一种评估。为了全方位考核学生的综合素质,可以将考核结果分成三个部分,平时成绩20%+图面成绩50%+答辩成绩30%。平时成绩以学生的学习态度、考勤情况、测绘进度和纪律表现为依据。图面成绩评改依据包括视图、尺寸标注、技术要求的准确度以及图面整洁度等。采用口头答辩形式则可了解学生实际掌握情况和训练学生的口头表达能力。要求学生对自己所完成的零件图和装配图进行答辩,介绍所绘零件的结构、特点,以及表达方案的选用,尺寸标注和基准的确定等。而教师可针对每位同学不同的情况进行提问,如零件的尺寸公差和形位公差如何确定?装配体的拆卸顺序是什么?零件图的尺寸基准是什么?组成装配体的零件之间连接关系如何等等。
通过零部件测绘实训,使学生既巩固了课本上所学的理论知识,又接触到实际零件,培养了学生的生产实践意识和创新思维,为将来走上实际工作岗位进行仿造设备、设备维修以及技术革新打下了良好基础。因此,开展零部件测绘实训具有很重要的意义。
参考文献:
1.杨文位,《机械制图课程测绘教学浅析》[J],职业教育研究,2006,10
关键词： 四部融合 岗课证相通 工学结合 人才培养
工程测量技术专业是测绘类高职专业的核心专业，主要培养面向专业测绘、建筑、水利水电、国土资源、城市规划、市政工程等行业的工程测量岗位，从事地形测量、工程测量、变形监测等工作，为各项工程顺利实施提供空间位置信息与测绘技术保障的技术技能型人才。目前，我国正在大力发展数字城市和智慧城市，而工程测量技术是其发展的基础、信息框架和技术支撑，因此，工程测量技术专业的发展具有广阔的前景。
基于行业背景调研和人才需求调研，枣庄科技职业学院的工程测量技术专业定位为“以鲁南地区为中心，辐射全省，服务区域测绘行业发展，培养能够从事工程测量、国土资源测量等测绘生产和管理的技术技能型人才”。具体的人才培养目标为：培养德智体美全面发展，具有良好的测绘职业道德、熟练的专业技能、吃苦耐劳的工作态度，面向测绘、建筑、国土资源、城市规划和市政工程等行业测绘生产第一线，培养能够从事工程测量、国土资源测量等测绘生产和管理的技术技能型人才，为地方经济建设和社会公共事业服务提供可靠测绘技术保障的技术技能人才。
该人才培养目标的实现需要有效的工学结合人才培养模式，枣庄科技职业学院工程测量技术专业经过10余年的建设与多方调研，逐步探索形成“四部融合、岗课证相通”的人才培养模式。
1.“四部融合、岗课证融通”的人才培养模式的内容
1.1四部融合
“四部”即为信息化课堂教学、开放式实验实训、学生技能大赛和企业顶岗实习四个部分。
1.1.1信息化课堂教学
在数字化资源教学平台（泛雅）上传课程资源，利用课堂管理工具（课堂派）检查学习进度及课前预习和课后复习情况；使用三维模型、仿真模拟软件等教学资源，用以教学观察、分析与处理，实现虚拟现实交互式教学，打破传统课堂学习“看不见、进不去、生产与安全”的难题，帮助学生更好地认知、拓展和交流；将专业课程知识进行碎片化处理，形成以单一任务为核心的微课视频，录制以提升学生实践技能为目的的规范操作视频。信息化课堂能够有效拓展教学活动空间，扩增教学时间，解决由于实训设备昂贵、生产环境安全、实训师资短缺带来的教学难题，实现“做中教”与“教中做”和“做中学”与“学中做”的有效教学。
1.1.2开放式实验实训
“开放式”主要体现在：一是时间和空间的开放：教师公布各实训室开放的具体时间，学生可以自行选择时间进行实验实训，达到熟练仪器、熟知教学难点的目的；二是实验内容的开放：教师根据各课程的教学内容，设置一系列具有关键知识点的实验项目，学生根据知识掌握情况自行选择，这种方式有益于学生的个性发挥，培养学生的主动性与创新能力；三是教学环境与资源的开放：将教学资料、测量仪器、实训场地等资源向学生开放，保证学生必要的实验环境。
1.1.3学生技能大赛
技能大赛促进教学内容和赛项内容紧密结合，营造竞赛与教学、竞赛与职业技能培养相互促进的良好氛围，推动课程改革和教学质量的提高。
以枣庄科技职业学院为例，学生首先开展专业社团活动，根据全国职业院校技能大赛赛项，以比赛形式展开活动，既能提高学生的专业技能，又有利于选拔优秀选手参加省市比赛。
1.1.4校企顶岗实习
顶岗实习是培养学生的职业技能，检验学生理论联系实践的能力，有助于学生提前接近工作岗位，实习内容主要包含以下几个方面：
1.1.4.1参观生产认知：熟悉测绘企业基本工作内容和流程、各项技术规范。
1.1.4.2岗位责任认知：学习企业内部的相关生产规章制度，了解工作岗位职责及相关岗位工作内容。
1.1.4.3仪器设备操作：掌握各种测绘仪器的工作原理与维护方法；熟悉测绘仪器的具体操作和检验。
1.1.4.4顶岗锻炼：将所学的测绘理论知识应用于实际生产，了解相应岗位对人才的要求，贴近岗位工作，提前步入工作岗位。
1.2岗课证相通
通过多方调研（测绘企业、行业部门、同类院校、已毕业学生），探讨工程测量技术专业的工作岗位及工作内容，并归纳得出相应的工作领域；在岗位分析的基础上，邀请专业建设指导委员会专家、企业专家和一线技术能手到学校进行工作过程分析，确定工作任务及其所需的职业技能和职业素养，将行动领域转化为学习领域，重置专业课程，主次分明，实践合理。
工程测量技术专业在课程安排上将我院工程测量专业职业技能认证的高级工程测量员的职业标准，根据其对应的课程，采用“项目―任务”形式，与相关课程内容相融合，做到职业技能考核内容与专业课程内容有效融合。如下表所示。
表 技能等级证一览表
2.“四部融合、岗课证相通”的人才培养模式的教学组织
工程测量技术专业的“四部融合、岗课证相通”人才培养模式，将高职三年的学制分成六个学期，其中第1学期主要学习职业通用能力课程，包括文化基础课、测绘基础课程，使学生基本了解本专业的特点和本专业的一些常识，学会一些基本的仪器操作和使用；第2至4学期在前面基础专业知识的基础上进一步学习数字测图、控制测量、GNSS测量等相关的专业知识及技能，使学生基本具备相应生产实践的能力和素质，并且在每门核心专业课配备1至4周的单项技能训练和课程实习实训；第5学期除了学习职业拓展能力课程外，还将进行高级测量员职业资格技能鉴定和综合实训，在综合实训阶段，将由专业指导教师联合企I兼职教师，带领学生贴近真实测绘项目，进行生产性实习，主要针对测量的某些单项技能进行练习和提升；第6学期进行顶岗实训。在整个实习实训过程中，企业不单纯作为生产单位，而以培训教育为主，根据企业生产项目的不同，专门为每个生产项目量身定制学生培训计划和内容，由企业现场的项目负责人或技术责任人作为学生的师傅，带领每个小的团队进行项目的组织实施，并在整个实习过程中签订学院、学生、企业三方协议，明确规定各方的责任和义务，确保实习实训效果。
3“四部融合、岗课证相通”的人才培养模式的教学方法和手段
以学生为主体，强调运用现代化教学方法和手段，突出工作过程式教学，注重学生职业技能的培养，把学生的专业能力、技术能力、社会能力作为考试标准。
根据不同学习项目、学习任务的需要，以现场教学为主，辅以案例教学、任务驱动、情景模拟等多种教学方法，以求形成最佳学习方式，提高学生的自主学习能力，有效培养学生的创新思维能力和独立分析解决问题的能力，增强教学效果。
3.1案例教学
通过典型测绘案例，引导学生自主设计测量方案，小组团队设计测量流程，从而将理论知识应用到实际，培养学生综合运用理论知识解决实际问题的能力。
3.2现场教学
随着课程的深入学习，简单的实训环境满足不了学生的认知需求，需要学生到真实的工作情境中体验工程测量的作业过程。在测绘工程现场，教师针对具体工程任务展开教学，边讲边练，解决学习重难点，极大地提高学生的学习热情。
3.3情景模拟
通过CAD三维虚拟动画、仿真认知软件等模拟工程现场，引入数据进行教学情境设计，使学生在直观、生动的教学情景中领悟现场测量过程，为学生创造仿真施工现场。
3.4任务驱动
在进行项目教学时，教师先给出任务书，明确教学目标和要求，学生根据任务书完成任务计划书，经教师认同，逐步完成任务分解，最后进行成果考核，教师跟踪评价。由于教学任务明确，学习方法具体，考核严格，而且整个学习过程几乎由学生自己设计和执行，提高学生的学习热情，有效拓展专业技能，培养学生的组织、策划、协调及协作能力。
3.5示范教学
工作任务的顺利完成强调每一个环节操作的规范性，在教学过程中教师通过现场示范规范规范性操作，突出重点，讲解难点，使学生有更直观的认识，从而引导学生完成工作任务。
3.6启发引导
对课堂教学内容涉及的知识点，尤其是重难点，提出与之相关的问题，引导学生逐步深入思考，再通过分组讨论，确定主流方案；引导学生通过案例分析得到问题答案，启发学生自主思考问题，调动学生学习的积极性和主动性。
4.“四部融合、岗课证相通”的人才培养模式的教学组织形式
工程测量技术专业“四部融合、岗课证相通”人才培养模式，采用多元化的教学手段，注重学生职业技能的培养，采取三证（职业技能证书、顶岗实习合格证、毕业证）毕业的方式，保证学生学有所成。在保留传统教学模式优点的基础上，突出高职教育特点，更注重学生独立的测量方案设计和小组技能协调能力。在课程设置上，专业核心课程采用“教、学、练、做”一体化的项目―任务“课程教学模式开展教学，针对专业技能培养设置的实习实训教学采用“实习・生产一体化”的生产性教学模式开展教学。
4.1“教、学、练、做、证”一体化项目课程教学模式
工程测量技术专业按照“校企合作、工学结合”的办学思路，以技术技能型人才培养为目标，在项目化课堂教学过程中，构建与人才培养模式相适应的“教、学、练、做、证”一体化的项目―任务课程教学模式，使教师的讲、学生的学、练、做及最后的知识考核和职业技能考核融为一体，贯穿整个课程教学过程。具体实施时，将授课教室与实训教室合为一体；将重点内容与实训内容合为一体；将训练内容与考核标准融为一体，采用“边教边学、边学边练、边练边做”的方式开展教学，同时严格考核方式，保证“教、学、练、做、证”一体化教学模式的实施。
4.2“实习・生产”一体化的生产性实训教学模式
工程测量技术专业的实践性很强，要求实验实训内容需与测绘生产实际相贴合，枣庄科技职业学院与多家测绘、建筑企业合作，采用“校企合作、工学结合”的方式，将学校的实训教学与企业的生产项目有机结合，与合作企业共同实施“实习・生产”一体化的生产性实训教学模式。结合真实的测绘生产项目，由专业指导教师负责生产现场指导，企业兼职教师负责质量监督，学生自主完成生产任务，达到校企双赢、学生受益的效果。在具体实施时，要求实训项目必须是实际生产任务；生产任务需由学生为主体完成；学校、企业指导教师需要全程参与生产过程；学校、企业、学生一定要签订三方协议，指导过程计划和考核标准。
5.结语
测绘产业发展迅速，对人才的需求逐年扩大，因此培养高素质技术技能型人才迫在眉睫。本文以枣庄科技职业学院为例，针对高职工程测量技术专业的就业岗位和职业特点，提出“四部融合、岗课证相通”的人才培养模式。通过实践证明，有利于高职工程测量技术专业技术技能型人才的培养，学生职业技能和社会适应能力得到极大的提高。
参考文献：
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[3]翟晖，边波.建筑工程施工测量人才培养模式的研究[J].职业技术，2013（11）.
测绘系统“五五”普法规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的工作大局，密切结合测绘事业发展第十一个五年规划所确定的目标，深入开展测绘系统的法制宣传教育活动，坚持法制教育与法治实践相结合，积极推进依法治理，进一步完善测绘法律法规体系，为测绘事业的健康发展创造良好的法治环境。
测绘系统“五五”普法规划的主要目标是：要通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高测绘系统全体职工的法律意识和法律素质；进一步增强测绘行政主管部门公务员的社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级测绘行政主管部门和企事业单位依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平；进一步扩大面向全社会的测绘法制宣传教育，促进测绘法律法规知识的普及。
测绘系统“五五”普法规划的工作原则是：坚持围绕中心，服务大局，以科学发展观统领工作全局，以实现测绘“十一五”规划为目标，安排和落实好法制宣传教育各项任务；坚持从实际出发，讲求实效，突出重点，提高工作的针对性和时效性；坚持立足系统，面向社会，做到宣传教育与其他工作相结合，使法制宣传教育融入管理和服务全过程。
二、主要任务和要求
（一）深入学习以宪法为核心的法律法规知识，进一步提高测绘系统全体职工的法律意识和法律素质。
深入学习宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作和首要任务。要认真贯彻落实总书记关于贯彻实施宪法的一系列重要讲话精神；要持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容；要围绕学习宣传宪法这一主题，继续组织开展好“12.4”全国法制宣传日活动。通过广泛深入学习领会宪法，使得宪法的基本精神和基本内容在测绘系统家喻户晓、深入人心，形成一个崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好环境。
在学习宣传宪法中，要适应测绘系统职工学习和运用法律的需求，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的法制宣传教育，促进依法经营和管理，维护社会主义市场经济秩序。结合广大测绘职工在日常工作和生活中涉及到的法律问题，开展安全生产、知识产权、保密等法律法规的宣传教育，提高广大测绘职工在工作中自觉守法的意识。开展劳动和社会保障、等法律法规的宣传教育，促进广大测绘职工依法维护自身合法权益，维护社会和谐稳定。结合测绘工作，大力开展国家版图意识宣传教育活动，培养热爱祖国，维护祖国统一的思想，增强国家安全意识。
（二）深入学习测绘法及配套法规规章，提高各级测绘行政主管部门依法管理和服务社会的水平。
各级测绘行政主管部门要充分认识到测绘法是进行测绘统一监督管理的基本法律规范，是各类测绘单位及其从业人员从事测绘活动的行为准则，要始终把学习宣传测绘法作为当前和今后一个时期的重要任务。国家测绘局要继续举办全国测绘系统主要领导干部学习培训班，分期分批完成甲级测绘单位负责人的培训工作。各级测绘行政主管部门要结合本地区、本单位的工作实际，举办市、县级测绘主管部门的领导干部学习培训班，分期分批完成乙级以下测绘单位负责人的培训工作。通过认真组织测绘法及地图编制出版管理条例、测量标志保护条例等法规，特别是对中华人民共和国测绘成果管理条例等新修订的法规的学习，深刻把握测绘法律法规规章的各项制度和法律条文内涵，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠，全面推进统一监管，加强基础测绘工作，大力提高各级测绘行政主管部门依法管理和服务社会的水平。
（三）大力开展面向全社会的测绘法律法规宣传教育专题活动，促进测绘法律法规知识的普及。
各级测绘行政主管部门要切实担负起面向全社会宣传测绘法律法规的职责，结合测绘工作的特点，针对不同的宣传教育对象，要大力推进测绘法律法规宣传教育进 机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会掀起学习和宣传测绘法律法规的热潮，促进测绘法律法规知识的普及，为测绘事业发展营造良好的社会环境。一是办好“8.29”测绘法宣传日等各项活动，突出宣传教育重点，抓好宣传教育的“亮点”。使全社会充分认识到测绘事关国家安全，了解测绘工作为经济社会发展提供保障和服务取得的突出成效，使各级领导、有关部门和社会各界进一步关心测绘、支持测绘。二是利用地图的大众性、互动性和趣味性，在全国范围内举办“爱我中国—国家版图知识竞赛”大型活动，大力宣传地图知识、地理知识及与地图有关的法律法规知识，使公民认识到国家版图的重要作用，在全社会形成正确使用中国地图的社会氛围，从而自觉维护国家和领土完整。办好测绘成果成就展览，宣传测绘成果管理与应用法律法规知识。三是运用现代媒体开展宣传教育，提高宣传效果。组织人民日报、光明日报、经济日报、中国日报、求是杂志等媒体，办好测绘成果成就展览，大力宣传测绘法制建设成就，在全社会营造良好的舆论氛围。在中国测绘报等报刊、网站上开辟普法专版、专栏，对测绘法律法规进行宣传。将法制宣传与法律服务结合起来，尽快建立开通测绘部门的法律咨询热线，为需要相关法律信息的群众提供服务。
（四）加强测绘系统领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。
领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。要把法制教育纳入培训规划和年度学习计划，加强法制教育工作。
(五)加强测绘系统公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力和水平。
要在全系统广大公务员中尤其是测绘行政执法人员中深入开展社会主义法治理念教育，使他们牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念；认真组织测绘系统公务员学习公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法、行政监察法等通用法律知识以及与工作有关的专门法律知识，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保测绘法律法规的正确实施。在公务员录用中，要注重测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力。要继续推进公务员年度法制学习培训考试考核工作。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
（六）加强测绘单位经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。
开展以测绘法、合同法、安全生产法、保密法为主要内容的法制宣传教育，培养测绘单位经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法测绘的观念。采取多种形式，结合测绘单位工作需要，开展经营管理人员法制教育和法制培训。要将法制教育纳入甲级测绘单位负责人培训纲要，把依法测绘、依法经营作为资质考核的重要依据。要建立经营管理人员学法用法考试考核制度。
加强个体、私营等非公有制测绘单位经营管理人员的法制宣传教育，加大与测绘单位经营管理密切相关的法律法规的学习培训，不断增强这些测绘单位依法测绘意识、合同意识和依法维权意识。
（七）深入开展专项整治工作，推进依法行政，提高各级测绘行政主管部门法治化水平。
按照《全国测绘系统推进依法行政五年规划（20__年－20__年）》的要求，全面推进依法行政工作。加强测绘法制建设，提高测绘立法质量；规范测绘行政许可行为，转变政府职能；加强测绘行政执法，推行测绘行政执法责任制，做好测绘行政执法人员上岗培训工作，提高依法行政水平。深入开展行业专项整治工作。要加强对地理信息产业监督管理，整顿和规范地理空间信息数据市场秩序；加强国家版图意识宣传教育，继续加大地图市场监管力度；抓好治理商业贿赂等工作，通过深入开展一系列专项依法整治工作，不断完善依法行政体制与机制，使依法治理贯穿测绘法治实践全过程，提高各级测绘行政主管部门法治化水平。
三、工作步骤和安排
本规划从20__年开始实施，到20__年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段：20__年下半年。各级测绘行政主管部门要依据本地区法制宣传教育工作的统一部署和本规划的要求，结合本单位的实际情况，做好宣传、发动工作，制定本单位的“五五”普法规划。
组织实施阶段：20__年至20__年。各级测绘行政主管部门要按照本规划和本单位制定的“五五”普法规划的要求，制定好每年的工作计划，注意突出年度工作重点，认真组织实施，保证实效，确保各项工作落到实处。
检查验收阶段：20__年下半年开始。各级测绘行政主管部门要按照规划确定的目标、任务和要求，对本单位“五五”普法规划的实施情况进行自查。国家测绘局将组织对各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的“五五”普法规划进行全面考核和验收。组织召开总结表彰和经验交流大会。
四、组织领导与保障措施
（一）切 实加强领导。要充分认识法制宣传教育工作的重要地位和作用，将其纳入测绘事业发展的总体规划。建立健全普法领导机构和办事机构。加强监督和指导，进一步落实领导责任制，定期召开会议，听取汇报，研究解决好工作中的困难和问题，保证规划的顺利实施。
（二）提供必要的保障条件。要安排相应的法制宣传教育专项经费，列入年度经费预算，专款专用，确保落实到位。安排专人负责法制宣传教育的日常工作，确保各项工作有人抓、具体事情有人办。不断改善基层工作条件。
（三）明确责任，狠抓落实。要按照规划要求，明确法制宣传教育的工作职责。党委、宣传、教育、培训等部门和机构要积极配合，按照各自分工开展工作。实行普法目标管理，开展对规划实施的年度和阶段性工作的考核，对表现突出的单位和个人进行表彰。要求真务实，确保实效。
【关键词】测绘工程 必要性 质量管理 系统控制
测绘工程质量管理是测绘单位工作的一条主线，要提高质量管理的质量和效率，应建立配套规章制度，加强质量控制，规范作业程序，不断提高技术人员的业务水平。
一、测绘工作实施质量管理的必要性分析
根据，近年全国测绘工程的调查结果显示，全国重点测绘工程的质量合格率高达93.1%，不可否认，测绘工程在质量管理方面的工作成绩斐然。但是，随着国内经济改革的深化及开放程度的加深，测绘行业面临的竞争压力将越来越严重，所以测绘行业只有不断提高运营效率和质量管理水平，只有这样才能为测绘行业竞争力的提高提供强大的动力支持。
二、测绘工程的质量管理与系统控制
（一）测绘工程质量保证体系
质量保证体系的系统功能，在于沿着科学的工作程序和管理程序，及时地获取各种应有的质量信息，进行判断、加工、储存、传送，最后以指令信息作为反馈加以输出，通过改善体系的要素，实现体系应有的控制状态，求得需要的质量保证。质量保证体系的构成要素有目标值系统，程序标准，工作标准，组织系统，管理点，信息管理，体系评价。
（二）测绘工程质量管理系统要素
质量管理系统的基本组成单元称为质量管理系统要素。根据国家相关标准提供的质量管理系统和质量保证的通用模式可以看到，质量管理系统包含四大过程要素，即管理职责，资源管理，产品实现，测量、分析和改进。
（三）质量的系统控制
质量管理是由一系列系统的特定的概念组成的一个合乎逻辑的理论的概念体系，它包括质量、质量环、质量方针、质量计划、质量控制、质量保证、质量审核、质量成本及质量体系等。
1.测绘工程的质量管理点。测绘工程的质量管理点应分别设定在人员、设备和数据采集过程上。人员的质量管理点主要是人员的能力水平能够胜任工作岗位，应达到一定的学历、职称、工龄、业绩、培训等。设备的质量管理点是年检和使用前的检校，以确保设备工作正常，满足工程使用。
2.测绘工程的数据检查。测绘工程数据的质量检查，是保证地形建模和数据库数据正确性的基础，这里的检查包括图形数据、属性数据、风格检查、拓扑检查这几个方面。
3.测绘工程的过程控制。测量是测量人员进行的一组操作。测绘工程中的各项任务都是一个过程，所以测绘工程的质量管理关键是对测绘过程的控制。每个过程有三个阶段：输入、操作、输出。因此一个合理的质量管理就是输入无误、操作正确、输出合格。所有《测绘记录》均应按照表格栏目规定执行。
4.记录和标识。测绘工程质量管理与系统控制有关的记录应进行控制并编制相应的记录控制程序文件，确保记录的标识、贮存、保护、检索、保存期和处置。所有记录表格，均按统一规定的系统进行统一编号。计算机硬盘和光盘贮存的记录在备份好的同时应采取相应的保护措施。通过采用科学分类的统一编号或编码或计算机软件储存，确保在需要时能够迅速及时查找到所需要的记录。根据记录的用途，规定各类记录的保存期并由文件作出规定。
三、加强测绘工程质量管理的具体措施
（一）完善相关法律法规，做好制度保障
加强对测绘工程的质量管理，首先就是有关部门要根据目前的形式要求，制定测绘质量的专项法规，以法律为根本准绳，并不断完善相关法律法规，形成制度保障。其次，行政测绘的主管部门要严格依法办事，加大执法力度，依法惩处严重违反质量管理法规的单位及项目；第三，加强行政测绘部门的监管工作。设立测绘质监部门，不断增强各级测绘质监部门的地位，做好监管工作。
（二）加强领导及员工的质量意识
领导重视，是质量管理水平提高的主要动力。质量管理要坚持“以人为本”的管理理念，以此提高员工的质量意识，做好测绘产品质量提高的的基础工作。要提高领导和员工的质量意识，加强领导与员工的理论学习和业务培训，通过学习，不断加强员工的质量意识教育，同时，也可以通过各种经验交流会、业务培训班等方法，增强员工的爱岗敬业精神，让质量意识深入人心。
（三）重视测绘工程的质量管理点
测绘工程的质量管理点应分别设定在人员、设备和数据采集过程上。人员的质量管理点主要是人员的能力水平能够胜任工作岗位，应达到一定的学历、职称、工龄、业绩、培训等。设备的质量管理点是年检和使用前的检校，以确保设备工作正常，满足工程使用。测绘工程数据采集过程的质量管理建立三个固定管理点：第一，己知数据的检查；第二，控制数据的检查；第三，地形要素，图形，碎部数据的检查。另外在控制网的布设，观测，平差和地形要素的采集，图形编辑等过程中根据需要建立临时管理点。
（四）通过培训提高质量管理水平
测绘单位要做好人员的技术质量培训工作，不间断的组织员工系统地学习国家测绘局颁发的《测绘生产质量管理规定》和《测绘产品质量监督管理办法》等文件；在学习过程中，要努力加强优秀技术总结、设计等技术资料的学习，把测绘技术管理、质量管理、计量管理作为培训的重要内容之一，同时还要特别强调测绘行政管理部门的质量监督管理职能，维护测绘持证单位的合法权益，提高测绘单位的工作积极性。
（五）文件化质量体系要实施动态管理
测绘质量体系文件要在原有的基础上不断加以改进完善，使其可操作性逐步增强，确保测绘产品实物质量稳步提高，这就要求质量体系文件必须实施动态管理，不断提高测绘质量体系的有效性。在质量体系运行过程中，出现文件规定不明确、规定与实际不符或文件未规定以及采取纠正措施而引起文件更改的情况，要按照文件规定的修改程序及时修改完善，使文件更加严格，达到质量体系运行更加系统、更加有效的目的。文件修改程序要根据测绘单位的实际情况规定合理，进行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道畅通，这样可以达到事半功倍的效果和提高效率的目的。
总之，测绘工作是一项复杂且工作量较大的工程，随着科技的不断发展以及3S技术的不断发展，测绘行业的发展压力与日俱增。要提高测绘行业的竞争力，就必须不断加强测绘工程的质量管理与系统控制。
参考文献：
[1]赵向方.浅谈测绘工程监理的质量控制[J].测绘与空间地理信息.2010.
关键词：测绘工程；质量管理；系统控制
Abstract: The work of Surveying and mapping is a complex and large workload of the project, with the continuous development of the continuous development of science and technology and 3S technology, the development of Surveying and mapping industry grow with each passing day pressure. In order to improve the competitiveness of Surveying and mapping industry, we must constantly strengthen quality management and control system of Surveying and mapping engineering.
Key words: Surveying and mapping engineering; quality management; control system
中图分类号：P2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
一、测绘工程质量管理与系统控制的重要意义
测绘工程质量管理与系统控制不仅关系到测绘工程建设的质量与安全，而且关系到我国经济社会发展规划的科学决策，还对顺利推进我国信息化建设具有十分重要的意义与作用；不仅是促进我国信息化建设重大战略的基本保证而且是提高测绘工程单位管理决策与控制能力的关键措施，更是实现测绘事业全面协调发展的客观要求。
此外，测绘工程质量管理与系统控制作为测绘单位统一管理、统一监督、统一控制的一项重要内容，在测绘事业发展中具有极为重要的意义与作用。因为，测绘工程质量管理与系统控制是《测绘法》赋予测绘工程生产单位及其主管部门的一项十分重要的工作职责，也是测绘行业依法开展测绘管理与控制的重要标准，还是提高测绘行业管理能力、控制能力、监督能力以及服务能力的重要条件。对此，测绘工程生产单位及其主管部门要切实把测绘质量管理与系统控制作为加强测绘管理、监督、控制的重要内容，逐步健全完善体制机制，强化管理与监督，加大督促检查力度，全面推进工作创新，强化测绘队伍建设，不断提升测绘事业为我国经济社会发展服务的整体质量与水平。
二、测绘工程的质量管理与系统控制
1.测绘工程质量保证体系
质量保证体系的系统功能，在于沿着科学的工作程序和管理程序，及时地获取各种应有的质量信息，进行判断、加工、储存、传送，最后以指令信息作为反馈加以输出，通过改善体系的要素，实现体系应有的控制状态，求得需要的质量保证。质量保证体系的构成要素有目标值系统，程序标准，工作标准，组织系统，管理点，信息管理，体系评价。
2.测绘工程质量管理系统要素
质量管理系统的基本组成单元称为质量管理系统要素。根据国家相关标准提供的质量管理系统和质量保证的通用模式可以看到，质量管理系统包含四大过程要素，即管理职责，资源管理，产品实现，测量、分析和改进。
3.质量的系统控制
质量管理是由一系列系统的特定的概念组成的一个合乎逻辑的理论的概念体系，它包括质量、质量环、质量方针、质量计划、质量控制、质量保证、质量审核、质量成本及质量体系等。
（1）测绘工程的质量管理点
测绘工程的质量管理点应分别设定在人员、设备和数据采集过程上。人员的质量管理点主要是人员的能力水平能够胜任工作岗位，应达到一定的学历、职称、工龄、业绩、培训等。设备的质量管理点是年检和使用前的检校，以确保设备工作正常，满足工程使用。
（2）测绘工程的数据检查
测绘工程数据的质量检查，是保证地形建模和数据库数据正确性的基础，这里的检查包括图形数据、属性数据、风格检查、拓扑检查这几个方面。
（3）测绘工程的过程控制
测量是测量人员进行的一组操作。测绘工程中的各项任务都是一个过程，所以测绘工程的质量管理关键是对测绘过程的控制。每个过程有三个阶段:输入、操作、输出。因此一个合理的质量管理就是输入无误、操作正确、输出合格。所有《测绘记录》均应按照表格栏目规定执行。
（4）记录和标识
测绘工程质量管理与系统控制有关的记录应进行控制并编制相应的记录控制程序文件，确保记录的标识、贮存、保护、检索、保存期和处置。所有记录表格，包括操作记录、检查一记录、质量管理记录、测量设备的测量能力和测量结果的记录均按统一规定的系统进行统一编号。与质量管理有关的记录应由一记录的部门或个人保存，特别是书面记录应确保记录不丢失、不受潮、不损坏，保证记录的完整和清晰。计算机硬盘和光盘贮存的记录在备份好的同时应采取相应的保护措施。通过采用科学分类的统一编号或编码或计算机软件储存，确保在需要时能够迅速及时查找到所需要的记录。根据记录的用途，规定各类记录的保存期并由文件作出规定。
三、如何加强对测绘工程的质量管理
1.完善相关法律法规，做好制度保障
加强对测绘工程的质量管理，首先就是有关部门要根据目前的形式要求，制定测绘质量的专项法规，以法律为根本准绳，并不断完善相关法律法规，形成制度保障。其次，行政测绘的主管部门要严格依法办事，加大执法力度，依法惩处严重违反质量管理法规的单位及项目；第三，加强行政测绘部门的监管工作。设立测绘质监部门，不断增强各级测绘质监部门的地位，做好监管工作。
2.加强领导及员工的质量意识
领导重视，是质量管理水平提高的主要动力。质量管理要坚持“以人为本”的管理理念，以此提高员工的质量意识，做好测绘产品质量提高的的基础工作。要提高领导和员工的质量意识，就要不断加强领导与员工的理论学习和业务培训，通过学习，不断加强员工的质量意识教育，同时，也可以通过各种经验交流会、业务培训班等方法，增强员工的爱岗敬业精神，让质量意识深入人心。
3.重视测绘工程的质量管理点
测绘工程的质量管理点应分别设定在人员、设备和数据采集过程上。人员的质量管理点主要是人员的能力水平能够胜任工作岗位，应达到一定的学历、职称、工龄、业绩、培训等。设备的质量管理点是年检和使用前的检校，以确保设备工作正常，满足工程使用。测绘工程数据采集过程的质量管理建立三个固定管理点：第一，己知数据的检查；第二，控制数据的检查；第三，地形要素，图形，碎部数据的检查。另外在控制网的布设，观测，平差和地形要素的采集，图形编辑等过程中根据需要建立临时管理点。
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