关键词：焚烧秸秆；思考；探讨
中图分类号：X22 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230219
1 农民焚烧秸秆的原因
对农民焚烧秸秆政府下令16a来屡禁不止。公众把矛头指向农民，说农民不讲道德，没有环保意识；指责政府、环保部门监管不到位。其实在这一事件中，农民、政府及环保部门都有难言之隐，各有各的苦衷。对农民来说，以前秸秆的主要用途是用来做饭烧柴、做饲料喂牲口，所以，秋收后都把秸秆收回家去，可是现在家里都用上了电磁炉、液化气，秸秆用量少，而且种地、秋收都是机械化半机械化，家里又不喂养牲畜，秸秆都很少往家里收。如果雇工将秸秆运走，每亩增加将近100元的成本，况且村里的年轻人大多数去城里打工，秋天劳动力紧缺。将秸秆粉碎还田农民认为买机械成本高不合算，又没有收秸秆的地方，明年春天不能耽误播种，所以只能用焚烧的方式把秸秆烧掉。农民的本意也不想烧秸秆，但没有办法。而对于政府和环保部门来说，虽然三令五申禁烧秸秆，但每到丰收季节，政府和环保部门虽然尽职尽责，节假日都不休息，但稍不留神，农民就开始焚烧秸秆，难以禁止，有的农民宁可被拘留，也要去烧秸秆。对监管人员来说感觉压力很大。
由此，看到，无论政府、环保部门怎么监管，焚烧秸秆都是一个老大难问题，这种靠“堵截”的方式收效甚微。应该主要靠“疏通”的方式来解决，主要是提高秸秆的综合利用率。目前，秸秆综合利用大体包括：粉碎还田、压缩制成燃料、沤制有机肥料、秸秆造纸、发电及提取化工原料。但实际操作起来却难以落实，一些个人和企业由于投资大收益低而不愿意从事这个产业，以至于导致大量的秸秆积压，造成农民焚烧秸秆现象的发生。
2 焚烧秸秆问题的主要解决途径
归根结底，要想提高秸秆的利用率，必须有政府和财政的支持，鼓励社会组织和个人建立秸秆收集、贮存和综合利用服务体系，毫无疑问，需要有财政资金的扶持。自2002年开始以来，极大地调动了农民的种粮积极性，促进了农业生产力的发展，实现了农业增产、农民增收的良好效果。但随着农村经济的发展，农业“三补”也暴露了它的弊端，发挥的效力越来越低。如何让这笔财政资金充分发挥它的效能，是值得大家思考的一个问题。当前，农民焚烧秸秆就是一个全国性的非常棘手的问题，要想真正地疏通解决，唯有提高秸秆的利用率，如果把农业“三补”变成秸秆综合利用补贴，改变投资渠道，让这比资金“活”起来，让农民间接受益，社会意义会更大。我国从实行家庭联产承包责任制以来，土地一直归农民管理，实行的是粗放似的经营，土地每年大量使用化肥和农药，土壤流失严重，有机质含量降低，农民对耕地只种不保养，导致土地越种越薄，这与国家保护耕地实现农业可持续发展的方针相背离。结果造成农民投入成本增加，增产效果不明显。农作物在国际市场上没有竞争力。把“三补贴”变成秸秆综合利用补贴之后，解决了秸秆的问题，提高作物产量及品质都具有重要的意义。政府应该鼓励个人和农业合作组织共同去处理秸秆问题。其主要途径有：
粉碎还田，现在，农民都知道秸秆还田的好处，可是就是力不从心，购买机械的成本太高，而且每年只用1个季节，这种投资农民是不会做的，所以，政府及财政应该鼓励个人及社会组织购买农业机械，引导农民每年按一定的比例秸秆粉碎还田，把补贴直接给机械所有人，在秸秆还田之后，由农民和机械所有人共同签字，按承包地数量领取补贴，这样，农民既是收益者又是监督者，可以保证粉碎还田的质量。
鼓励个人或农业合作组织回收秸秆压缩制成燃料，将制成的燃料政府回收，免费发放给农村的困难群体及弱势群体，解决他们的烧柴问题，减少他们的日常支出，或投放于公益事业，如敬老院和农村的小学，减少煤炭的用量，能够做到既节能又环保。
由政府、村委会鼓励发动农民，每家每户在承包地头或山上将秸秆与动物粪便混合积沤农家肥。现在农村的养殖户将畜禽的粪便随意丢弃在养殖场附近或山坡上，不仅对环境造成污染，而且容易导致人畜传染病的发生。农民秋收后只有少数人去城里打工，大补分人闲在家里，很少有农民利用农闲时间积攒农家肥。所以，只有政府、村委会以补贴的方式发动农民积沤农家肥，才能把这件事情落到实处。将积沤腐熟的农家肥施与田间，增加土壤养分，减少化肥的用量。节约成本，提升作物品质。
大力发展畜牧业，给养殖户加工秸秆补贴，将秸秆变成饲料，实现秸秆过腹还田。
【关键词】 焚烧秸秆 电网运行 危害 管控措施
由于农村机械化收割的普及，不少村民图方便省事，为了减少运输，方便下茬作物的种植，习惯性地将收割后留下的秸秆进行就地焚烧，对电力线路和设备带来严重威胁，由于焚烧秸秆引起电力线路跳闸事件屡屡发生。地方政府虽然不断强化秸秆焚烧管理，但是每到收割季节，仍有部分群众焚烧秸秆，对电力设施安全造成很大威胁。供电企业必须不断加强舆论宣传引导、优化企业内控机制和依托政府公权力资源打造秸秆焚烧管控平台，严防秸秆堆放焚烧，构筑电力设施安全“防火墙”。
1 秸秆焚烧对电网的危害
（1）秸秆焚烧产生的烟雾和悬浮物，在影响空气质量的同时，造成电力绝缘支柱的污染，导致绝缘性能下降，容易造成线路“污闪”跳闸。
（2）秸秆焚烧产生的高温炙烤电力导线，特别是一些绝缘导线，容易导致绝缘层融化甚至脱落，造成绝缘下降或损坏，给电网运行带来隐患。
（3）大面积、长时间焚烧形成的高温和气流导致电力设备损坏，特别是导线和电缆断线和短路，中断电力供应，甚至造成大面积停电，造成电力企业损失。
（4）容易引起火灾和人身伤害事故给人民的生命财产造成无法挽回的损失。1）由于秸秆焚烧致使相邻农作物、树木等连片燃烧引起火灾发生。2）焚烧产生的颗粒和悬浮物使能见度下降，极易引发交通事故。3）焚烧导致电力设施倒塔、断线事故发生，特别是对二次设备及光纤电缆影响巨大造成电网保护和自动化系统失灵，容易引发人身触电事故。
（5）线路保护区堆积秸秆，还容易导致线路搭挂，引起异常跳闸事故。
2 管控对策
（1）加强舆论宣传引导，采取悬挂宣传条幅、发放宣传单、走村串户送电影和利用电视台、广播、报纸等多种媒体进行宣传等方式，宣传政府有关秸秆禁烧和综合利用的法规政策，宣讲秸秆禁烧的意义和焚烧秸秆的危害性，解剖秸秆焚烧案例，以案说法，让农民认识到焚烧秸秆对电力设施造成的危害和应当承担的法律责任。引导他们自觉保护电力设施安全，把秸秆禁烧和综合利用变成自觉行动。其次，电力企业在麦收期间，应组织力量对处于田间地头的电力设施增添悬挂防止秸秆焚烧的警示标志牌，广泛发动群众监督举报秸秆焚烧的行为，及时清理堆放在电力设施保护区地 秸秆。
（2）分级分类界定秸秆焚烧防治重点区域，根据相邻两档线无任何障碍物的连片麦田、弧垂低于8米的线路、打麦场位于线路保护区附近等原则确定重点管控区域和管控线路，针对现场具体情况制定差别化防控措施。重点防控线路和区域责任到人，做到“谁管理、谁负责”，建立公司职能部室、工区、班组、线路巡线责任人和属地护线员共同参与的立体防护网络。做到领导亲自抓、专职人员具体抓，实行分片包干、网格化管理，使责任落实到户（人）、到地块。形成各部门各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，保证秸秆焚烧防控工作任务的全面完成。
（3）市经信委电力行政执法监察支队、市公安局治安管理支队、市环保局环境监察支队与供电公司联合召开秸秆焚烧防控执法工作会议。共同“关于禁止在输电线路下堆放和焚烧秸秆联合执法的通告”，由电力行政执法监察支队与公安局治安管理支队和环保局环境监察支队组成监察组在全市范围内开展联合执法检查，对确定的秸秆焚烧重点防控区域进行重点巡查，严查电力设施保护区内焚烧和堆放秸秆的违法违规行为。对检查中发现擅自焚烧秸秆的，发现一起，查处一起。对故意焚烧或焚烧行为严重的当事人，依据治安管理条例从重处罚。对发生大面积焚烧，引发电力、交通、群众生命财产和大气污染事故并造成恶劣影响的，依法追究相关责任人的责任。
（4）积极联系农机管理部门的农机跨区作业服务站，在收割机上张贴麦收期间保护电力设施注意事项并对收割机操作人员发放宣传品进行电力设施保护专题安全教育。提醒收割机操作人员上要注意防护电力设施，下要注意麦茬高度，实现电力设施和麦茬高度的“双保”。
（5）加强与农户的沟通交流，积极主动向当地政府汇报，联合行动，走进行政村和村民组、走上田头建立联合防控机制，形成合力。组织各供电所与村委签订《防范秸秆焚烧保电网安全责任书》，明确农户是秸秆禁烧的第一责任人，要管好自己的田，监督好邻居的田，谁的田起火谁承担责任，造成重大火灾的依法追究刑事责任。
（6）强化现场管控，做到严防死守，2013年麦收期间供电公司成立6个防秸秆焚烧工作小组共分成12个小分队，由相关部室和工区管理人员带队开展巡查，制定详细计划加强预警防范，做到对重点区域安排专人进行管控，死看硬守，及时进行疏导。为全面及时掌握秸秆焚烧防控工作情况，确保秸秆焚烧防控工作有序有效进行，坚持实行秸秆焚烧防控工作每日报告制度，及时反映当日工作动态，对促进秸秆焚烧防控工作发挥了积极作用。
（7）政企联动成立秸秆焚烧应急处置机构，设立应急处置工作组，制定应急处置方案，在积极做好预防的基础上，备足人员、车辆、物资，扎实做好应急抢修准备，保证事故发生时能拉得出、用得上。
辽宁省秸秆还田中存在的问题
秸秆还田技术不成熟在秸秆还田技术的研究方面，就如何提高秸秆还田效率，避免简单还田在秸秆腐解过程中可能对土壤造成的破坏即秸秆还田的负面效应等问题上，我们的研究还较少。此外，秸秆还田中秸秆的快速腐解等问题是研究的难点和热点。秸秆中C/N比值较高，一般在60～80∶1，而适宜微生物活动的碳氮比为25∶1，使秸秆在土壤中分解缓慢，且容易造成土壤中氮素不足，使微生物与作物争夺氮素，结果导致作物因缺氮而黄化、苗弱、生长不良，甚至死亡［13］。另外，多种作物具自毒作用，如小麦、水稻等，它们的残体对自身的生长有抑制作用。因此，在秸秆还田中应尽量避免自毒作用带来的负面效应［7］。秸秆资源利用率不高在辽宁省广大农村，特别是辽西地区，由于经济发展较为落后，农民收人有限，燃料还大多采用农作物秸秆，这使得秸秆还田数量减少。加之农民图简便省事，在田间直接焚烧秸秆，不但破坏地表土壤结构，还使地表水分大量蒸发，破坏了土壤的抗旱保湿能力，而且给环境、交通、生活和生产及社会诸多方面造成严重危害［10］。机械化程度不高秸秆还田需要大量能量投入，无论是秸秆粉碎还田，还是旋耕翻埋都需要一定的机械动力。目前辽宁省秸秆还田的机械化程度还比较低，对于经济基础较差、地处山区、丘陵区的农村受机械价格，地形等因素的影响，难以实施机械化秸秆还田。再加上秸秆还田技术成熟度也不高，粉碎后的秸秆过长，不利于耕翻，影响播种，减慢腐解速率，影响了作物出苗与生长。相关法规及补贴政策较少，农民认识不足缺乏鼓励秸秆资源综合利用的具体政策措施，政策扶持力度不够，补贴政策少，资金投入不足，还没有形成秸秆资源利用长效的政策激励机制。基层干部和农民对秸秆资源综合利用的重要意义认识不足，多数农民仅从眼前利益出发，只图省事，不能有效利用秸秆资源。
主要对策
关键词 秸秆 回收利用 还田 焚烧秸秆
中图分类号：S210.1 文献标识码：A
中国农民对作物秸秆的利用有悠久的历史，只是由于从前农业生产水平低、产量低，秸秆数量少，秸秆除少量用于垫圈、喂养牲畜，部分用于堆沤肥外，大部分都作燃料烧掉了。随着农业生产的发展，中国自20世纪80年代以来，粮食产量大幅提高，秸秆数量也多，加之省柴节煤技术的推广，烧煤和使用液化气的普及，使农村中有大量富余秸秆。同时科学技术的进步，农业机械化水平的提高，使秸秆的利用由原来的堆沤肥转变为秸秆直接还田。中国的广大科技工作者对秸秆还田进行了卓有成效的研究。秸秆还田有堆沤还田，过腹还田，直接还田等多种方式。
1关于对农村秋收农民的问卷调查
在经过对泰州市罡杨镇阳庄附近稻田里忙着秋收的农民的问卷四十份调查，我们发现大家对于秋收期间天气情况较为不满，可能因为调查前些时候的大雨，使得一些稻子被损坏，但是雨过之后的空气质量相较于去年就有比较好的改观。经过询问，我们得知去年秋收时期空气质量不是特别的好，原因是因为附近有一个工厂经常排放废气到空气中，对农民的身体健康产生了影响，呼吸也不是十分舒畅。接着我们又向他们咨询了关于他们如何处理秸秆的方式，百分之八十七点五的人都是选择还田的方式，他们觉得秸秆还田还能当作肥料，政府也不允许焚烧，所以这是它们大多数人采取的方法。另外有百分之十的人会将秸秆带到政府指定的秸秆回收场所进行秸秆的回收，因为政府在阳庄附近设立了一个秸秆回收点，所以他们觉得这样还有些许经济收入，比较适合他们。剩下还有百分之二点五的人选择焚烧，当我们询问他是否知道政府明令禁止焚烧秸秆时，他回答说不太清楚，可能还得继续政府对禁止焚烧秸秆的宣传工作。然后我们询问了他们关于是否支持政府禁止焚烧秸秆的政策，百分之百的人回答都是肯定的，说明大家对于政府的工作还是十分配合的。于是我们向他们普及了一些关于焚烧秸秆的弊端，他们表示今后一定不会焚烧秸秆了。最后我们请教了他们关于秸秆回收利用还有什么好方法，但是百分之九十五的人给我们的答案都是还田吧，想不出什么好办法了，还有百分之五的人告诉了我们秸秆还可以回收加工成建材等东西加以利用，但是知道其他用处的人还是太少了，科学知识还需要普及。
2关于秸秆的简介
在我们对秸秆的回收利用的研究之前，我们得先对秸秆进行一些知识的普及，秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称。通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花、甘蔗和其它农作物（通常为粗粮）在收获籽实后的剩余部分。农作物光合作用的产物有一半以上存在于秸秆中，秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生的生物资源，秸秆也是一种粗饲料。特点是粗纤维含量高（30%-40%），并含有木质素等。木质素纤维素虽不能为猪、鸡所利用，但却能被反刍动物牛、羊等牲畜吸收和利用。①
3秸秆的现状
我国年产各类农作物秸秆达5.7 ？0 8t， 占全 世界秸秆总产量的20%～30%，而被青贮、碱化、氨化等处理的仅占2.8%， 被用于饲料部分不足10%。在国外， 尤其西欧国家对农作物秸秆的利 用情况较好，约有20%的秸秆被用作饲料，据联合 国粮农组织统计资料， 美国约有73%的肉类是由 草转化而来的 ， 澳大利亚约90%， 新西兰100%， 而我国仅有6% ～ 8%。②对于秸秆的不充分利用，让我们损失了大量的肥料，并且过去农民大肆焚烧秸秆，破坏了生态环境，在政府的再三督促下并且出台了相关政策处罚，才让农民们意识到了问题的严重性，逐渐减少了焚烧秸秆事件的发生，让生态获得了保护。
4关于秸秆还田
在研究过程中，我们发现泰州农村农民处理秸秆的方式基本上都是还田，但是他们对于秸秆为什么可以还田却不太清楚，于是我们需要知道作物每季都从土壤中带走大量营养元素，氮、磷、钾等矿物质元素可以通过施肥得到补充，而有机质很难通过化学方法速补，只能通过增施农家肥，秸秆还田才能得以补充，通过秸秆还田可维持土壤有机质积累与矿化的动态平衡，而焚烧还田除磷、钾等元素得以保留外，秸秆中的主要成分碳水化合物、蛋白质以气体散失，不但浪费资源而且污染环境。秸秆还田的好处是：
①提供作物及微生物所需营养。据测定，每 667 平方米地所产秸秆一半还田后，相当于给每 667 平方米田增加有机质400千克，碳酸氢铵23千克，过磷酸钙19千克，氯化钾10千克，还能补充作物所需微量元素。②增强土壤保肥、保水性能。③促进土壤团粒结构形成，改善物理性质。④促进植物和微生物的生理活性。⑤具有保墒和抑制杂草生长作用。⑥秸秆分解时产生的有机酸可以中和土壤碱性，具有改良土壤的功效。提高农产品质量。③
5关于焚烧秸秆
对于焚烧秸秆这件事我们需要意识到他的危害性，需要知道为什么政府明令禁止，主要是因为以下几个方面：（1）浪费大量资源 秸秆焚烧后其灰份 中虽然含有少量钾肥 ，但却烧掉了大量氮、磷 肥； 据测算 ，烧一公顷玉米秸秆 ，等于损失 195kg碳铵和 219kg磷肥。 我国玉米常年种植0.2亿公顷 ，每年被烧掉的秸秆肥力相当 于 14. 7亿公斤碳铵和 16. 5亿公斤磷肥 ，这 是一笔极大的资源损失。（2）污染环境 秸秆焚烧的烟雾中含有 较多的二恶英 ，而二恶英是目前世界首推的 一种毒性和致癌性最强的物质。 焚烧秸秆产 生的烟雾使空气变得浑浊不堪 ，造成流泪、咳 嗽 ，导致呼吸道感染、引起人畜生病。 同时由 于浓烟弥漫、能见度降低 ，致使飞机、汽车交 通事故增多。 甚至影响航班的正常起降。（3）引发火灾 焚烧秸秆时 ，由于火势不 易控制 ，极易引发火灾 ，造成大量农田林网和 地头路边树木被毁 ，破坏了生态环境。（4）破坏土壤结构 焚烧秸秆之后 ，土壤 表层 5～7cm 土质遭到破坏，损失了大量的有机质和微生物，造成土壤板结，降低了土壤的蓄水保肥能力。 焚烧秸秆害处多 ，因此 ，搞好秸秆还田的 综合利用，才是真正的出路。
6 关于秸秆的其他利用
关于秸秆的利用其实还有许多许多，例如当建材、做再生生物油等等，其中还有一个名叫秸秆发电的回收利用，秸秆发电技术经过多年的发展已日趋成熟 ， 按照原料利用方式的不同主要分为3类：秸秆直接燃烧发电、秸秆与煤混合燃烧发电和秸秆气化发电。国内秸秆直接燃烧发电工程的技术基本是从国外引进的， 此类发电项目装机容量一般在 25MW左右。秸秆与煤混合燃烧发电的关键技术也是从国外 引进 ，一般在原有燃煤机组的基础上进行改造。秸秆气化发电技术具有完全的自主知识产权，已进入应用示范阶段，装机容量一般在5MW以下。
7 总结
所以经过此次调查研究发现，现代农民对于秸秆的认知还停留在表面，对秸秆虽然没有焚烧的想法但是更深程度的认识还不到位，比如大家所采用的回收利用方式大多是还田，但是并不知道还有别的方式，所以政府还应该帮助农民了解关于秸秆的相关知识，将秸秆的回收利用问题妥善解决，另外，在处理秸秆的问题上，要避免方式的单一化，要将科学化的回收利用方式c基本的回收利用方式相结合，不仅要做到坚决杜绝焚烧秸秆，还要做到带领农民充分利用好秸秆资源，与此同时也要加大督促监察力度，协助好农民将每一年的秋收完美进行。
注释
① 秸秆词条.百度百科.
一、秸秆粉碎翻压还田
这种形式，就是把作物收，获后的秸秆通过机械化粉碎，耕地，直接翻压在土壤里。这样能把秸秆的营养物质充分的保留在土壤里，但也有不足之处，表现如下：
1.由于秸秆还田量过大或不均匀易发生土壤微生物（即秸秆转化的微生物）与作物幼苗争夺养分的矛盾，甚至出现黄苗、死苗、减产等现象。所以一般每亩秸秆粉碎翻压还田不超过300公斤，最多不超过500公斤，否则，会影响秸秆在土壤中的分解速度及作物产量。因此在秸秆直接还田时，一般还应适当增施一些氮肥，缺磷的补施磷肥，但这样又会增加秸秆还田的成本，有时农民也不乐意。
2.秸秆翻压还田后，使土壤变得过松，孔隙大小比例不均、大孔隙过多，导致跑风，土壤与种子不能紧密接触，影响种子发芽生长，使小麦扎根不牢，甚至出现吊根。我们应该采取的措施是适时灌水，或用石硫碾压，使土壤与种子接触紧密，能够正常发芽。或者是加大粉碎细度，最好达到3.5厘米以下，但这样就会增加能耗，加大成本。
3.易发生病虫害。秸秆中的虫卵、带菌体等一些病虫害，在秸秆直接粉碎过程中无法杀死，还田后留在土壤里，病虫害直接发生或者越冬来年发生。目前还没有有效的措施进行处理。
4.目前我国农村的耕作制度，不适合大面积的机械作业，农民都是一家一户，土地面积小，大面积，的农业机械作业还推广不开，小面积的秸秆机械还田成本高，农民不易接受而且技术不成熟，在晴朗干燥的天气作业造成黄土飞扬、尘埃满天的污染。
二、秸秆覆盖还田
这种方式就是秸秆粉碎后直接覆盖在地表。这样可以减少土壤水分的蒸发，达到保墒的目的，腐烂后增加土壤有机质。但是这样会给灌溉带来不便，造成水资源的浪费，严重影响播种。这种形式只适合机械化点播，但目前缺乏此类点播设备，这种方式有时也比较适宜干旱地区及北方地区，进行小面积的人工整株倒茬覆盖。
三、堆沤还田
堆沤就是使作物秸秆充分高温腐熟以后，施入土壤，堆沤方式有的是通过家畜圈，有的是加上生物菌、水等进行。 这样利于植物体的吸收。但是秸秆在腐熟的过程中，氮素有一定量的流失，这种形式费工、费时、占地，现在一般农民利用很少。
四、焚烧还田
秸秆经焚烧，有效成分变成废气排入空中，大量能源被浪费，剩下的钾、钙、无机盐及微量元素可以被植物利用，并且在燃烧过程中杀死了虫卵、病原体及草子。但是焚烧造成资源浪费、环境污染、生态破坏，同时影响交通及百姓生活，已成为一大公害。我们坚决采取措施禁止焚烧。
一、我镇秸杆的情况：
我镇秸杆主要以小麦、水稻、油菜等三大作物为主，三种农作物的秸杆总计为1.7万吨。根据调查，全镇秸杆主要有以下几种处理方式:饲养用料0.3万吨,占17.65%;直接还田0.5万吨,占29.41%;就地焚烧0.7万吨,占41.18%;废弃或其他0.2万吨,占11.76%。
二、秸杆资源综合利用现状及存在的主要问题。
通过以上数据不难发现，接近一半的秸杆毁于了焚烧，可为什么老百姓把这种含氮0.6%、磷0.3%、钾10%、碳45%的重要生物资源给浪费了呢，分析问题主要是因为：
随着农民生活水平的提高，秸秆不再作为农民必须的燃料和肥料。作为燃料，秸秆无法与煤球、液化气相提并论，作为肥料，它也没有工业化生产出的化肥来得方便。在存放成问题的情况下，一把火烧掉最方便。
事实上，农民焚烧秸秆还有更为深刻的内在原因。
首先是时间问题。小麦或油菜收割结束后就要换种水稻，一般情况下，土地最多“闲置”10天左右，就必须进行下一茬的耕作。再加上耕作要随天气而动，一般情况下，会在晴好天气收割，一遇雨水就必须抢先进行下一茬的播种。一亩小麦能产300公斤左右的麦秸。在短短的一周多时间，无论是深翻、沤肥，恐怕都不如焚烧来得便利。
其次是成本问题。以前，收割和脱粒是两个分开的阶段，秸秆必须从田里运出来，才能脱粒，秸秆的运输包含在夏收之中。但自从联合收割机成为主打之后，收割和脱粒一气呵成，抛撒在田里的秸秆再想运出田就有难度了。曾在某村做过一个实验，组织了10个中年劳力进行麦秸打捆。结果10人用了一个上午（5个小时）的时间，最后也只完成了1.5亩的麦秸打捆工作。如果没有特别吸引人的利益刺激，农民自然不会将“秸秆出田”。
另外由于我镇养殖业规模化发展水平较低，直接用于饲料的比例较低，同时秸杆的微贮和青贮技术推广难度大，基本上是直接喂养。通过调研，我将秸秆问题出现的原因总结归纳为如下几方面：第一是农业普遍增收之后，农作物秸秆越来越多，但综合利用滞后，秸秆出现过剩；第二是随着农民收入增加、生活水平不断提高，农民施肥宁愿用化肥而少用秸秆；第三是由于农作物复种指数提高，特别是近几年小麦机收面积扩大，麦秸留茬过高，灭茬机械和免耕播种技术推广没有跟上，造成农民为赶农时放火焚烧秸杆和留茬。
三、政策建议与利用方案。
合理利用资源，保护环境，直接关系到国民经济的可持续发展。十一届三中全会以后，我国农业有了快速发展，取得了显著成绩，有力地支持了国民经济的快速、健康和持续发展。但是，我国农业发展面临着人口和资源环境双重压力。我国人均资源相对短缺，主要农业资源都低于世界人均水平，而且资源利用率不高，浪费很大；同时农业环境污染仍在加剧，生态破坏还没得到遏制，大部分农业生产还处于粗放型经营阶段，发展农业的任务十分艰巨。防止农业生产过程中对各种资源的破坏和浪费，减少农业生产对环境的污染，做到农业发展与资源环境相互协调，是当今全球范围内对可持续发展农业的战略要求。
根据我镇实际情况，应因地制宜，多渠道开发利用现有秸杆资源。
1、大力提倡秸杆还田。虽然秸杆还田尚存一些弊端，但作物秸杆占作物光合产物的一半以上，合有大量的有机物质，如N、P、K和微量元素，是农业生产重要的有机肥源之一。秸秆还田是现阶段补偿和活化土壤有机质、改良土壤理化性状的有效方法，是补充和平衡土壤养分的重要手段。据测算，每亩还田100-150公斤秸秆，相当于同时投入2-3公斤氮素，0.8-1.2公斤磷素，2.4-3.6公斤钾素，并使土壤的透水性、透气性、蓄水能力增加，缓解土壤板结的问题。秸杆还田，对于保护耕地、提高土壤肥力、保证农业的可持续发展至关重要，应大力推广秸杆机械直接还田。
2、秸秆制沼气。农作物秸秆为主要原料，粉碎并添加发酵菌剂作堆沤处理后加入沼气池进行发酵，产生沼气。**区谷阳镇去年在千里村建设了3户秸秆沼气示范池，年投两次料即可保证农户全年用气，深受当地群众欢迎。我镇可以根据农户实际情况，将重点推广建设秸秆沼气技术，计划建成秸秆沼气村。通过秸秆沼气建设，有效解决了我镇秸杆浪费焚烧现象。
3、秸秆基料。作物秸秆是良好的食用菌基料，利用秸秆可生产平菇、香菇、金针菇、鸡腿菇等，既拓宽了生产食用菌的原料来源，又降低了生产成本。我市江南食用菌有限公司，利用棉籽壳和麦稻秸秆为“肥料温床”生产草菇，秸秆使用后变成菌渣，再在菌渣中掺入30％的秸秆新料，生产出种植平菇、金针菇等其他食用菌的“肥料温床”，秸秆得到高效充分利用，同时我**镇正东生态农业发展中心也是“吃杆大户”利用秸杆大力发展食用菌栽培，这种方法投资少、见效快，经济效益非常高。
除了以上三种出路外，秸杆还可以秸杆气化、秸杆制肥、秸杆变木炭。这些方法都能很好的利用起秸杆的价值为民谋福，但在利用之初，以下两个问题，也必须引起重视：
1、成本。农民采取粉碎秸秆还田，需增加成本30元／亩左右，若政府采取农机补贴的方式帮助农民购置秸秆粉碎机，或补贴增加的成本费用，秸秆还田还是大为可行的。也可帮助农民建设沼气池，回收秸秆作为制沼气的原料等。
2、运输不便。所有秸秆能源利用问题，最初的困难就是运输，而运输难主要是因为打捆问题。为此，即在每合收割机上安装打捆机械。
首先，机械打捆降低了劳动成本，并且便于运输，有利于秸秆在短时间内运出田头，为后道秸秆能源转化类企业的工业化操作提供了方便。其次，机械打捆后的秸秆也便于存放，即便没有企业收购，也便于农民在田头沤制肥料。最后，机械打捆后的秸秆燃烧困难，也能从根本上抑制焚烧。
农作物机械化秸秆还田技术主要是以机械粉碎、破茬、深耕和耙压等机械化作业为主，将农作物秸秆粉碎后直接还到土壤中，增加土壤有机质，培肥地力，提高作物产量，减少环境污染，争抢农时季节。秸秆中含有的氮、磷、钾、镁、钙、硫等元素是农作物生长必须的主要营养元素，秸秆中有机质含量平均为15%左右。因此，秸秆也是丰富的肥料资源。据农业部门测算，小麦单产6000kg/hm2、水稻单产8250kg/hm2，全年可产生15t/hm2秸秆，全量还田相当于起到施用有机质450kg/hm2、尿素165kg/hm2、14%的普钙172.5kg/hm2、60%的红色钾肥465kg/hm2的效果，节省成本1425元/hm2。秸秆还田连续3年，土壤肥力将会提高半个等级，单产可提高5%以上。因此，秸
秆还田对于改良土壤有着积极的作用。
2秸秆还田的方法
选用带有切碎装置的机械，在离地面10~15cm处收割，可以将长秸秆切成7~10cm的短秸秆，用70型以上大型机械干旋田，旋耕在10cm以上，既不会缠绕旋耕的刀片，也不会影响机械化插秧、人工插秧。
3秸秆还田的注意事项
3.1秸秆还田时间要适当
秸秆还田的时间，要视当地耕作制度、农时季节、作物吸收养分的要求和秸秆腐解情况及田间管理等方面的因素综合考虑。特别是秋季，时间上应尽量提前将刚割的秸秆翻埋入土，以利其腐烂分解，转化为养分。
3.2秸秆还田时要增施氮肥
秸秆翻埋分解初期往往会发生微生物与农作物争氮，使农作物黄苗不发。因此，秸秆还田的同时，应施入一定量的氮素化肥，保持秸秆合理的碳氮比，促进秸秆腐烂分解。
3.3秸秆还田后要保持相对湿度
秸秆还田翻埋入土后，适度湿润且有良好的通气条件才能腐解。秸秆腐解的最适宜湿度是饱和持水量的60%~80%，若土壤水分不足，应及时灌溉补水，以促进秸秆腐解，释放养分，供作物吸收。
4秸秆还田的宣传和引导
实施秸秆还田不仅可以增加土壤有机质，有利于深松土壤，改善土壤物理性状，从而增加后熟作物产量；还能改善环境，解决焚烧秸秆带来的环境污染问题，符合建立环保农业的要求，也是建立社会主义新农村的要求。因此，应在完善技术、规范操作流程的基础上，加强宣传示范力度，稳步推进，开展多种形式的宣传活动，扩大社会影响，使更多的人了解秸秆还田技术，关心和支持秸秆还田。通过对比试验，用科学的数据，如土壤有机质含量、作物产量、经济效益对比核算，让农民看到秸秆还田的好处。通过现场演示、技术培训、科技下乡等多种形式，加大新型机具宣传推介力度，引导广大群众购买新机具、更新老设备。转变农民思想观念，纠正长期单纯依赖化肥的思想，帮助他们树立环保意识，改变落后习惯，逐步建立用地、养地相结合的良性循环机制，让农民真正认识到机械化秸秆还田带来的好处，使秸秆还田成为广大农民的自发行为。
5加大秸秆还田的扶持力度
实施机械秸秆还田时，要求收割机械启动二次切碎装置，旋田时往往要耕作2遍才能达到埋茬和耕地的农艺要求，而且作业旋耕犁刀需反转，负荷加大，机具损耗大，这就需要多耗功率、多耗油，从而增加了农田作业成本；还因为作业效率低，所以机手不愿作业。为提高秸秆还田的积极性，建议政府从鼓励出发，加大财政扶持力度。一是加大秸秆还田机具的补贴幅度，切实加强新型机具和设备的引进，按照符合国家产业政策和环境的要求，重点引进技术含量高、适用性强的机具和设备，加快适销对路秸秆还田机具的推广应用。二是按秸秆还田的面积将补贴资金通过“一折通”直接补助到农户。三是对从事秸秆还田作业的机手给予适当补助，机手秸秆还田作业后，经农机部门考核认定，按作业面积发放补贴。
总之，机械化秸秆还田是解决秸秆禁烧工作的一条有效途径，既解决了大量剩余秸秆的出路，又避免了因秸秆废弃霉烂和焚烧造成的大气、河流等环境污染，减少了因秸秆焚烧引起的影响民航、铁路等交通障碍的弊端。因而秸秆还田是一项需要长期应用的技术，具有广阔的应用前景。各级政府应把秸秆还田纳入当地经济发展的总体规划，把秸秆还田、培肥地力提高到发展质量效益型农业和绿色农业的高度来抓，为大力推广机械化秸秆还田技术创造良好的社会环境。
参考文献
[1]吴礼民.机械化秸秆还田应注意的几个问题[J].现代农业科技,2008（21）：213，215.
***市位于华北平原中部，地势平坦，土壤肥沃，是全省乃至全国小麦的主要种植地区。近年来，我市小麦种植面积一直在604万亩左右，产量实现十二连增，秸秆产量也随之增加，达151余万吨。秸秆资源可谓丰富，但秸秆的田间焚烧问题一直困扰着各级政府。我市各级农机部门立足长远，发挥自身优势，积极探索小麦秸秆机械化回收技术，为小麦秸秆寻找新的出路，进一步拓展小麦秸秆综合利用的空间，延长小麦秸秆综合利用产业链，最大限度的解决秸秆田间焚烧问题。现将调研情况报告如下：
一、我市小麦秸秆回收利用的发展历程
（一）农村劳动力大量转移之前
在10多年前，我市农村劳动力充足，土地资源宽松，土地的所有者也是劳动者。收割完小麦，各家各户都会平整出一块耕地，将地里的秸秆收拢垛好，用来做饭、取暖、喂牲口、沤肥等，等到冬闲，就把用不了的麦秸秆，用拖拉机运至造纸厂卖掉填补家用。那时的小麦秸秆被充分利用，麦田里除了失火不存在焚烧秸秆的现象。
（二）农村劳动力大量转移后及农机化大发展初期
2004年前后，我市农村劳动力开始大量外出打工，农忙时节也很少回来，从事农田劳动的大多是妇女、老人，他们中的大多数没有能力精耕细作，造成农田的粗放式管理，小麦收获后，秸秆及留茬的清理费时又费工，大量的秸秆被废弃或焚烧。焚烧秸秆的危害极大，既浪费资源、污染大气、板结土壤，还使农田林网的树木遭到破坏，同时给高速公路、铁路、航空运输等带来了交通安全隐患，从而引起了舆论及政府部门的关注。
（三）农机化大发展时期
2009年以来，国家对购置农业机械进行财政补贴的力度猛然增加，我市农机部门也相继争取承担了多项省级及部级农机化作业推广项目，全市农机化水平开始快速发展。与此同时，农机合作社等农机化服务组织也如雨后春笋般大量涌现，农机化作业市场逐渐形成，竞争日益激烈，农机化服务水平快速提升，得到农民的普遍认可，田间管理工作开始由农机户全部承担，土地的所有者与劳动者再次分开。
在农机化作业推广项目的推动下，小麦秸秆还田技术依靠省事、省力的优势被广泛应用，在今年三夏农业生产中，全市秸秆还田面积达552.8万亩，占总面积的91.5%。但随着时间的推移，秸秆还田的弊端开始显露，而秸秆打捆机的出现让麦农开始有了新的选择。秸秆打捆机不仅能快速清理田间秸秆，不耽误玉米播种，回收的秸秆还能出售，这种省事、省力还赚钱的秸秆处理方式很快得到了麦农的欢迎，但受多方面条件限制，今年小麦秸秆回收量仅占总产量的8.3%左右。
二、***市小麦秸秆综合利用的现状
这里简要叙述几句，说明目前小麦秸秆利用的种类和比例。
（一）小麦秸秆还田现状
1、目前我市应用的小麦秸秆还田技术
（1）小麦高留茬还田：小麦收割时，小麦联合收割机不装秸秆粉碎还田装置，一般留茬在30-50厘米，切割下来的小麦秸秆直接抛撒到田间，不进行任何处理。这项技术省油省力，但在玉米播种时会造成玉米免耕播种机拥堵，造成播种断行、断垄，增加了田间管理难度，致使农民不喜欢采用。
（2）小麦秸秆粉碎还田：在小麦联合收获作业时，对小麦秸秆进行直接切碎，并均匀抛撒还田。采用带小麦秸秆切碎和抛撒功能的小麦联合收割机，在小麦联合收割机出草口处，装配专门的小麦秸秆切碎抛撒装置进行联合收获作业，一次完成小麦切割喂入、脱离清选、收集装箱、小麦秸秆切碎抛撒等技术。作业指标要求：小麦秸秆切碎长度≤10厘米，切断长度合格率≥95%，抛撒不均匀率≤20%，漏切率≤1.5%。相对于高留茬还田技术更有利于麦茬作物的生长。但是小麦联合收割机加装秸秆还田设备不仅增加了购置成本，还增加了油耗，特别是在阴天或夜间作业时，因小麦秸秆比较潮湿，粉碎效果差、耗费动力大，在一定程度上影响了收割速度，相比不带还田装置的小麦收割机作业成本上升6%-13%，平均增加作业费用5-10元/亩，油耗约增加10%。
2、小麦秸秆还田的利弊
(1)小麦秸秆还田的好处。秸秆粉碎还田能有效改善土壤结构，防止土壤板结，并能补充作物所需微量元素，降解土壤中残留的农药及重金属，促进土壤团粒结构形成；同时秸秆还田具有增强土壤保肥、保水性能，秸秆分解时产生的有机酸还可以中和土壤碱性，促进植物和微生物的生理活性，从而有效提高农产品的产量和品质，对减少农民群众焚烧秸秆污染环境，促进农业持续快速发展具有十分重要的意义。
（2）小麦秸秆还田的弊端。据农艺专家介绍，一般秸秆还田量每亩折干草150～250公斤为宜，近年来，我市秸秆还田已出现过量状况。秸秆还田过量后不利于农田耕作保墒；播种深浅不一，出苗不齐、缺苗、断垄；土壤易干旱、出芽率低、浪费种子；秸秆腐烂过程中与农田玉米苗争夺氮素营养，浪费氮肥；影响喷药效果、浪费农药；病虫害发生加重；农作物易倒伏，造成农作物减产等问题。
（二）我市小麦秸秆回收综合利用现状
1、目前我市小麦秸秆的主要用途
（1）牲畜饲料。小麦秸秆富含纤维素、木质素、半纤维素等非淀粉类大分子物质，作为粗饲料营养价值低，必须对其进行加工处理，才能提高营养价值，提高利用率，增加采食量。我市现有的畜牧养殖企业仅回收质量较好的小麦秸秆，数量在10吨左右。
（2）生物发电。秸秆的发热值相当于煤的2/3（标准煤的1/2），我市现有2家生物质发电厂开展秸秆回收业务，对秸秆质量要求较低，但回收价格远低于其他回收企业，约为260元/吨，致使回收量仅占小麦秸秆回收总量的1%左右。
（3）秸秆基质。秸秆用作食用菌基料是一项与食品有关的技术。目前利用秸秆生产平菇、香菇、金针菇、鸡腿菇等技术已较为成熟，但存在技术条件要求较高的问题，用小麦秸培育食用菌的产出率较低，所以小麦秸秆利用很少。
（4）造纸原料。小麦秸秆作为造纸的主要原材料之一，现已突破高能耗、高污染瓶颈而被造纸企业大量采用，与木浆、废纸浆等形成合理的多元化原料结构。目前，我市98%的回收小麦秸秆被造纸企业收购，用于生产颇具特色的纸制品。
2、小麦秸秆回收的过程
今年，我市平均每亩小麦秸秆净重能达500斤以上。其回收过程基本是：田间捡拾运输——秸秆回收点的收集运输——回收企业收储使用。
（1）田间捡拾运输。当前我市小麦秸秆田间的捡拾方式主要有人工捡拾和机械捡拾两种。人工捡拾主要是由有富余劳动力的农户进行人工捡拾小麦秸秆，劳动强度大，捡拾量仅占总量的5%左右。机械捡拾是由拖拉机配装秸秆打捆设备进行捡拾打捆，其捡拾、运输、装载效率相对较高，是田间秸秆捡拾的主力。今年我市三夏期间，对于秸秆打捆设备的使用管理主要有三种方式:一是顺带作业，农机合作社在给农户“一条龙”作业时加入了秸秆回收环节，没有单独进行秸秆回收作业；二是转包他人，机主先将设备免费承包给拥有拖拉机的农机手，再按280元/吨的价格回收打好捆的秸秆；三是自己经营，机主雇人操作机械，亲赴地头联系秸秆回收事宜，再以1元/捆的价格雇人将秸秆用农用三轮车运送至秸秆回收点，由于大多数秸秆都是免费赠送，仅有10%左右的秸秆是以10元/亩的价格成交，其在田间回收的平均成本在170元/吨左右。
（2）秸秆回收点的收集运输。目前，我市秸秆回收点绝大部分由泉林纸业设置，少部分由常年从事秸秆生意的私人经营，总数210余个，其中千吨以上的点近90个。每个回收点回收范围平均为3个乡村，千吨点可以达5个以上村庄。千吨点平均占地在10亩左右，必须配备打捆机、抓草车、包夹车、拖拉机、传送车、简易维修设备及齐全的防火、防水设施等。今年三夏期间，千吨点每天最少得雇佣20余人，固定费用在5000元以上。等秸秆收集到一定量时，回收商大都使用装载20吨左右的拖拉机分批将小麦秸秆运往回收企业。其存储运输成本在150元/吨左右。
（3）回收企业的收储。目前，我市仅有泉林纸业大规模回收储存使用小麦秸秆，其每年秸秆需求量在150万吨以上，而每年能收到的秸秆仅为60万吨，远远不能满足成产需要。三夏期间，其秸秆回收价格为550元/吨，由于此时草料供应充足、储存场地紧张，企业对草料要求较严，折杂比较严苛，回收商平均只能拿到440元/吨；但随着时间的推移，小麦秸秆储量的日益减少，7月1日，企业收购价格涨至580元/吨，价格预计最高能涨到630元/吨。
3、我市现有小麦秸秆打捆机情况介绍
小麦秸秆打捆机作为我市小麦秸秆回收的主力，就秸秆打捆方式主要分为圆捆式及方捆式两种。
（1）圆捆式打捆机。圆捆式打捆机是我市引进最早的小麦秸秆回收机械，目前主要机型参数如（表一），其作业时所需动力较低，30马力的拖拉机就可以带动，但是每打好一个捆就得停机卸捆，因而夜晚无法生产作业。现如今，保有量仅在80台左右。
（表一）我市现有圆捆式秸秆打捆机主要参数
生产企业 型号 作业效率
（亩/小时） 作业幅宽（米） 草捆尺寸
（直径×宽度） 草捆均重
（公斤/捆） 作业产出
（公斤/亩）
上海世达尔现代农机有限公司 MRB0870型 7 0.8 φ0.6×0.7米 25 150
河北中农博远农业装备有限公司 92YG0.9型 7 1.5 φ0.9×1.23米 90 150
（2）方捆式打捆机。方捆式打捆机是我市近几年引进的一种新型打捆机，其核心设备-打结器，全部进口自德国、日本，致使价格居高不下，每台售价在10万元左右。目前主要机型参数如（表二），其作业时，自动打结成捆，无需停车卸捆，与圆捆打捆机相比，机手劳动强度大大减少，作业效率、成捆率、草捆密实度大大优于前者，所打方形草捆也更方便装运，为我市现有秸秆打捆机的主力机型，总数500余台。
（表二）我市现有方捆式秸秆打捆机主要参数
生产企业 型号 作业效率
（亩/小时） 作业幅宽（米） 草捆尺寸
（长×宽×高）
（米） 草捆均重
（公斤/捆） 作业产出
（公斤/亩）
上海世达尔现代
农机有限公司 STAR THB1060型 15 1.5 0.4×0.4×0.8 15 150
内蒙古华德牧草
机械有限责任公司 9YFQ-1.5型 15 1.5 0.4×0.4×0.8 15 150
9YFQ-1.9型 15 1.9 0.4×0.4×1.2 40 200
福田雷沃重工 MF6040型 15 1.9 0.4×0.4×1.2 40 200
通过调查走访机主了解到，方形打捆机将是未来秸秆机械化捡拾的主力机型，上海THB1060、华德9YFQ-1.5两种机型的机械作业时，受秸秆状况影响较大，秸秆过于干燥或破损严重情况下无法捡拾打捆，但所打草捆较小便于装卸，适用于小地块或运输不方便的地区作业；上海THB1060还可以在固定状态下，经人工填充秸秆进行打捆，还适用于回收散装秸秆的秸秆回收点；华德9YFQ-1.9、雷沃MF6040两种机型的机械作业时受秸秆状况情况影响较小，即使秸秆已被还田机打过，也能捡拾打捆，成捆率、草捆密实度及经济效益好于其它几种机型，适用于大地块并且运输方便的地区作业。
（一）小麦秸秆回收综合利用的前景
1、当今世界农业大国的秸秆综合利用的走向
美国每年回收大约4500万吨秸秆，被用作饲料，或将整捆的秸秆高强度挤压后填充新房的墙壁；此外，政府还提供补贴等优惠政策，积极推动再生能源事业，把秸秆作为新兴的替代燃料特别是生物燃料，从中提取乙醇进行开发利用，使秸秆回收综合利用有了新发展。
丹麦作为世界上最早使用秸秆发电的国家，农民将秸秆卖给电厂发电，满足上万户居民的用电和供热需求，电厂降低了原料成本，居民获得了实惠的电价，而秸秆燃烧后的草木灰又无偿地还给农民作了肥料，从而形成了一个工业与农业相衔接的循环经济圈。
2、我市小麦秸秆回收综合利用的前景
目前我市秸秆造纸技术处于同行业国际领先水平，其生产的高档原色纸、无菌包装制品、绿色有机肥料，不仅畅销国内市场，还出口欧美等发达国家，使秸秆资源转化为了经济效益；我市畜牧常年饲养量达到500多万头（只），草畜养殖业呈现出良好的发展势头，将秸秆做为牛羊的粗饲料将是未来的方向；一些乡镇已经利用秸秆汽化原理和技术，在农村推行秸秆沼气工程，对缓解常规能源紧张，促进社会经济的可持续发展和生态环境的改善都具有重要意义。
我市如果能创建以秸秆为原料的新型生态工业，实现种植业、养殖业、农副产品加工业、秸秆生态工业四业相结合的高级阶段生态农业的生产模式，则农用生物柴油燃料、寡糖植保素生物农药、秸秆有机肥、秸秆生物饲料等都是秸秆转化的产物，有望形成比传统“石油农业”劳动生产率更高、可持续发展的新型农业，这种前景十分诱人。
三、小麦秸秆回收的制约因素
据统计，在刚刚结束的“三夏”生产中，小麦秸秆回收60余万亩，约12万吨，不到秸秆总产量的8%，其原因有以下几点：
一是农户利用量减少。随着农民收入的增加和生产生活水平的不断提高，农户大多使用液化气、煤、电作为生活燃料，耕种施用化肥，秸秆作燃料、肥料的传统利用方式基本退出历史舞台。
二是劳动力短缺。由于农村青壮年大多外出打工，家中多是留守老人和妇女，无力回收秸秆，而回收点所需的大量人力，也不容易召集。
三是回收场地不足。秸秆回收所需的专业场地对面积、地势、位置及附属设施要求较高，缺一不可，需要沟通调节的部门较多，普通群众无力解决。
四是秸秆回收设备过少。我市现有秸秆打捆机不足600台，远不能满足麦农需要。尽管这几年国家农机补贴资金投入在逐年增加，但秸秆回收设备不在重点补贴机具之列，各级政府相应补贴或扶持政策滞后，秸秆打捆机价格高、回收慢，致使农民和生产企业的积极性没有充分调动起来，制约了秸秆回收综合利用项目的开发和企业的发展。
五是工业利用滞后。近年来，我市的农业持续稳产高产，农作物秸秆总量随之增加，但回收企业没有相应增加，使用途径单一，仅有的几家企业几乎形成市场垄断。
六是农业作业模式滞后。受机械性能和作业效率的影响，机械多次进地会造成土壤板结，为不影响玉米的播种及生长，农户为抢农时不得不选择秸秆还田或就地遗弃。
七是养殖业对秸秆需求过低。我市大型牲畜养殖业主要依靠成品饲料，将小麦秸秆作为粗饲料直接用于饲料的比例较低。
八是收购价低。加之秸秆田间收购价格（0.1元/公斤）过低，农民人工收秸秆所卖的钱不如打工一天赚钱多。
四、推动小麦秸秆回收综合利用的措施建议
1、小麦秸秆机械化回收的技术路线
（1）每年秸秆的回收规模
就目前我市农业耕作条件，按照近年来探索出的种植经验，每块耕地可以连续秸秆还田两年，第三年清理回收秸秆，并进行一次深松深翻作业，每年秸秆回收的规模应在1/3左右，这样做不仅能够充分发挥出秸秆还田的优势，还能满足秸秆回收企业的需求。
（2）回收作业的主力
小麦秸秆回收作业，所需机具的种类、数量较多，人员的召集、组织较为复杂，一般农户根本无法进行操作。我市现有小麦秸秆回收组织者全是当地农机大户中的佼佼者，资金雄厚、信息灵通、组织能力强，常年从事小麦秸秆生意。目前，我市农机合作社正在积极推进“一条龙”作业模式，减少机具进地次数，规范作业质量，如果开展秸秆机械化回收作业，在机具调度，人员配合上更有优势。应将农机专业合作社为未来秸秆回收作业的主力，加大扶持力度。
（3）田间作业时的机具配合及作业要求
在田间进行秸秆机械化回收作业时，为达到作业效率及经济效益最大化，1台秸秆打捆机（方捆机）跟随2-3台小麦联合收割机（不带还田装置）进行检拾打捆作业，收割机的收割高度≤10厘米，每捆秸秆长度≤1.2米，然后配3辆农用三轮车装运草捆，每辆车配2个人，作业面积在2000-2500亩。
（4）回收点的布局
秸秆回收作为根治秸秆焚烧问题的重要手段，各级政府应联合秸秆回收企业积极组织回收点的建立工作。为方便秸秆回收，每个村都应至少建立1个回收点，并在交通便利之处设立储存点，解决秸秆回收后的储存问题。
（5）道路运输方式的选择
目前，我市秸秆运输大多使用拖拉机运输，一是提高机械使用效率，二是降低运营成本，三是回收企业与回收点大都在100公里以内。拖拉机运输50公里以内成本约在80元/吨，100公里以内平均100元/吨。距离越远，风耗、亏吨就会越严重。为减少运输途中的损失，增加秸秆的运输距离，秸秆在装车之前可以进行机械化压缩，可将草捆密实度增加3倍，再使用大型卡车运输，100公里以内的运输成本可降至30元/吨。但秸秆压缩设备价格过高，每套在40万元左右，作业效率100吨/天，投入大、回本周期长，个人很难解决，最好由政府部门出面，推动回收企业积极承担社会责任，在政府进行补贴的同时，由企业垫付部分购机资金，实现多方共赢。
2、对小麦秸秆回收综合利用的扶持与推广
（1）加大政策资金的支持力度。一是制定和完善小麦秸秆回收利用政策，重点支持小麦秸秆回收综合利用高新技术、配套技术的研究和推广，积极引导社会资金投向秸秆加工开发利用领域，在财政补贴、减免税收等方面加大政策支持力度，；二是将秸秆打捆机等设备纳入重点补贴机具；三是部分临时的秸秆回收场地，本身存在时间较短，应减少审批环节，并在新农村建设中，将秸秆暂存场地建设纳入到建设规划当中进行通盘考虑；四是秸秆运输大多在夜间进行，建议减免夜间过路过桥费用。
（2）加大宣传工作的力度。利用广播、电视台、报纸等新闻媒介，加大对秸秆回收综合利用的宣传力度，引起全社会共识，秸秆不是农业废弃物而是宝贵的自然资源，可以应用到全社会的方方面面，让农民群众认识到浪费秸秆是浪费资源，从而调动其广大农民回收秸秆的积极性。例如：随着设施农业的不断发展，草帘需求量很大，一个大棚要用一吨草帘，售价1000余元，加大草帘加工业的宣传力度，在农民身边形成秸秆产业。
（3）大力发展农村能源建设。目前秸秆转化为燃气主要又两种方法：一种是秸秆气化。即通过作物秸秆缺氧燃烧，产出以一氧化碳为主要成分的可燃气体。秸秆汽化集中供气（一人烧火全村做饭），其热能转换率在75%以上，实际热源利用率大于直接燃烧利用的3倍以上。据测算，建一座供一个村300户炊事用气的秸秆气化站，年消耗秸秆270多吨。与采用煤炭、液化气等能源相比，全村每年将节约用能支出约15万元。清洁便捷燃气的使用还避免了“家家点火，户户冒烟”的室内、室外空气污染问题，大大提高了村民的生活质量，加快了农村城镇化建设的步伐。第二种是秸秆厌氧发酵产出沼气。即通过作物秸秆适配人畜粪在厌氧条件下发酵产出含甲烷为主要成分的可燃气体。这些气体在稍高于常压的状态下，通过PVC管道送往农户，使用起来类似于城市的管道煤气。以沼气、生物质能为重点的农村可再生能源建设，同样适应了现代化新农村的发展需求，也是一种秸秆处理规模化的方式。
（4）利用秸秆发电。秸秆作为可再生能源，在生长和燃烧中不增加二氧化碳的排放量，秸秆发电可以替代部分化石燃料从而减少温室气体的排放。秸秆的发热值相当于煤发热值的2/3（标准煤的1/2）。***市每年仅小麦秸秆的热值相当于75.5万吨标准煤左右。秸秆发电符合国家节约能源的政策，对于创造一个安全、稳定和清洁的能源环境具有重要的意义。
（5）全力提高秸秆饲料加工水平。加快秸秆饲料化技术的研究与推广，加强秸秆饲料物理、化学、生物和复合处理技术的研究，进一步提高秸秆饲料加工的装备水平，实现秸秆商品化。我市小麦秸秆经过处理，可替代饲料粮21万吨左右，充足的秸秆饲料资源为大型牲畜产业发展奠定了坚实的物质基础。秸秆过腹转化后的排泄物还可以用于发酵制沼气，沼渣再还田沃土，这将是一套完备的生态模式的秸秆开发利用。
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