上半年工作总结
上半年，预计实现财政收入？亿元，完成全年任务的100.1%；完成实到外资？万美元，完成全年任务的%；完成规上工业总产值？亿元、增加值？亿元，同比分别增长？%和？%。主要经济指标可实现半年红。
（一）编制任务清单，抓重破难有方向。围绕各方面重点任务，科学编制“抓六重、补六短”工作手册，制定主要经济指标、项目双进、平台建设、要素保障、问题排解5个方面26张工作表，形成全年工作抓手。按照好中求快、能快则快的原则，计划倒排到月、责任落实到人，自加压力、不留退路。狠抓省级高新区、经开区、浙澳经贸合作区指标体系建设，确保各项创建工作高效推进，为开发区提档升级打牢基础。
（二）坚持目标导向，项目双进有成效。坚持只招工业大好高和外资项目原则，伊纳福家具、德美制药、中源家居未来工厂等一批优质项目顺利签约，上半年签约亿元以上项目6个，在谈百亿级工业项目1个。强化云数据中心产业谋划，与贵阳高新区“飞地”合作取得积极进展。倒逼项目推进干部下沉一线，建立一个重点项目一名分管领导、一名联系领导、一名联系专员工作机制，实现项目推进全天候、高强度，养生堂、安费诺等一批在建项目快速推进，卡诺项目被选为全县二季度集中开竣工现场。上半年预计完成工业项目开工？个，竣工？个，均提前超额完成全年目标任务。
（三）强化对症施策，企业服务有进展。主要领导带头，与企业服务干部一起每天跑企业、抓服务，以当好企业“郎中”的理念为企业把脉，掌握企业实情、与企业主探讨个性化发展策略。出台“亩均论英雄”改革十项举措，助力企业提质增效、转型升级，完成低效出清？家。支持企业进军多层次资本市场，中力机械、博泰家具、东方基因等一批企业积极筹备上市，上半年完成股改？家、。积极应对各类涉企历史遗留问题，上影盘活、浙广电切割顺利完成，阳光美辰、范潭城中村改造等涉稳风险有效化解。
（四）全面提速建设，平台形象有提升。积极平台基础设施建设，齐云路全面通车、灵峰北路完成改造、地下管廊破难动工、产业创新服务综合体快速推进、园区标识系统基本完工，塘浦大道、阳光大道延伸段等一批工程全面推进。完成开发区展厅建设，270°环绕LED 数字沙盘投入使用，实现全三维城市建模，成为安吉对外展示形象的新名片。强化拔钉清障，强势推进三大平台城中村改造，康山湖北厂、双河方家上、万亩、南北庄区块征迁进展明显。
（五）持续创新改革，赶超发展有举措。积极争取发展要素，着力推进AA+融资平台创建和全域土地“两化”试点工作，其中全域土地“两化”管理试点工作得到省级推广。全力支持二个街道四个新设办事处开展工作，紧盯环境整治难点痛点，联合两街道开展的安全生产奋战100天、环境整治奋战300天活动，安全形势、环境形象得到极大改善。突出强化实干导向和从严管理，建立“四奖励”、“两严查”工作体系，重点出台“蜗牛奖”评比办法，向懒政怠政亮剑，一季度评选“蜗牛奖”事项2项、颁发流动红旗4面、查处违反作风效能纪律规定2人，比拼争先、从严从实蔚然成风。
当然，从上半年的运行来看，开发区工作中也存在一些问题和困难，亟需在下一步工作中加以解决。比如：受中美贸易争端影响，规上工业数据增长较慢，达不到预期的目标；招商引资优质项目突破比较难，大项目引进上缺乏实质性进展，云数据中心用能问题没有突破；融资难度日益增加，资金压力增大等。
下半年工作思路
下半年，开发区将继续以“抓六重、补六短”为主题，沉下身子，实干进取，确保各项工作取得新进展。
“抓六重”主要做好以下工作：
（一）抓重点空间。拓展提升北山（家居园）、小山（循环产业园）、鞍山（建材园、数据园）、栗山（电子信息园）四个重点区块，保证工业发展落地空间。
（二）抓重点项目。建立一月两次项目双进例会机制，全力推进“12+1+N”重点项目和其他亿元以上项目，配强力量、下沉一线、提高强度，力争全年项目开工21个以上、竣工16个以上。
（三）抓重点产业。做强优势产业，即绿色家居（建材）；发展特色产业，即数据经济；壮大三大主导产业，即电子信息、健康食药、高端装备；优化三个配套产业，即文教、物流、金融。
（四）抓重点平台。加快科创园二期招商，深入推进产业创新服务综合体三年创建计划；启动孝源椅业加速器、椅艺小镇文创园建设；做实智能制造加速器，力争产值保5亿争10亿；打造提升电子信息创业园，吸引更多企业入驻，启动园区东扩。
（五）抓重点要素。资金方面，完成投融资平台公司改制，进一步提高可持续发展能力；土地方面，紧抓三调机遇，保拆迁红斑、拓未利用地空间、确既成建设用地，加快农整复垦、争取优化水利红线，用好边角地、闲置用地资源；人员方面，适当调配整合，让经济一线干部更专业专注，进一步完善顾问机制和部门共建机制；环保方面，积极对接“三线一单”编制工作，确保与开发区产业规划相符；能耗方面，多措并举，力争突破。
（六）抓重点制度。深入落实《优化营商环境十项举措》和《重点改革创新领域十项举措》。切实用好经济运行、预征土地、重要国资三大管理系统。
“补六短”具体做好以下工作：
（一）补“负债重”短板。持续保运行、调结构、降成本，想方设法分流划转、增收节支。要以经营开发区的理念开展各项工作。
（二）补“高新低”短板。大力引进高端科研机构，支持企业建设研发中心，鼓励企业加强技改创新，支持企业引进高端人才，促进企业创新发展。宁可减少所得税收益，也要支持企业创建高新技术企业。
（三）补“亩均少”短板。深化“亩均论英雄”改革，引导企业改建厂房，向空中要地，鼓励企业追加生产性投资，提高亩均产出效益。抓好相关举措落实，促进企业提质增效、转型发展。研究把总部税收与制造业税收合并统计。
（四）补“环境差”短板。全力支持二个街道四个新设办事处开展工作，配齐人员，协调运作，着力解决安全生产、环境整治、综合执法、综治维稳四个难题。
今年上半年，开发区和专用汽车产业园紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，加快基础设施建设步伐，加速重大项目建设，加大招商引资力度，实现了平稳较快发展。
一、上半年工作总结
1.经济指标完成情况。
1-5月份，园区规模工业企业完成产值38.8亿元，税收1.4亿元。预计6月底，园区规模工业企业完成产值47亿元，税收1.8亿元；完成固定资产投资30亿元，实现内资50亿元，外资600万美元，发展科技型企业10家，引进楼宇企业20家，完成楼宇税收3000万元。
2.重点项目建设进展顺利。
为确保项目建设进度，年初园区对所有项目包括广成投资项目、园区自建项目及重大工业项目，安排了每个项目的包保领导和包保人，期间又多次召开项目推动会，对所有项目进行全面梳理，倒排工期，明确各项工作时间节点，确保项目早日开工建设、投达产。今年上半年共安排项目19个，其中购地建厂项目10个。韩国东熙汽车零部件项目已投产，博纳高压开关、鑫世宇、奥纳二期、蓟瑞德项目正在抓紧建设，年内可全部投产。景军工业园二期、劲亚科技、蓟瑞祥3个项目3月已开工建设，年底前可完成全部土建工程。金鹏铝材三期和博纳智能电表项目近期已进场施工，正在进行基础施工。租赁标准厂房项目9个，派特博恩、商业道具、麦戈龙、泾渭环保设备项目已投产，博新奥泰、哈德森、爱沐阳光、康美特、泰煜辉5个项目正在抓紧建设，年内可全部投产。
3．招商引资态势良好。
今年开发区及专用汽车产业园积极贯彻落实县委、县政府总体工作部署，以大招商突破战役为指导，采取各项有效措施，全面开展招商引资。成立20人专业招商团队，每周有计划，每人身上有任务，年终有指标，做到了全民招商强商。主要领导带头招商，多次深赴北京拜访客户，考察项目，招商引资效果显著。上半年园区共签约项目12个，总投资约9.3亿元，北京企业10个，总投资约7.6亿元。投资1.5亿元的科澳协力实验动物饲料项目，投资1.35亿元的泰煜辉高性能材料项目，投资1.2亿元的正和工贸汽车零部件项目，投资1.2亿元的UV标识与精密模切产品项目，投资1亿元的韩国NS World注塑钕铁硼磁性材料项目，投资8000万元的华坚恒固高性能碳纤维项目，投资5000万元的超越机动车检测项目，投资4500万元的泾渭石油钻井环保设备项目，投资3500万元的盛磁磁材项目，投资2000万元的瑞汀斯达精密紧固件项目，投资1500万元的坤杰佳业磁材加工项目，投资1000万元的玉鑫磁材加工项目。项目全部达产后，年可实现销售收入13.5亿元，税收6000万元。
二、存在问题
今年园区发展面临着较大困难，国家经济下行企业效益下降，企业投资速度放缓，部分企业正处于市场开拓期，经济效益没有达到预期目标，影响了整体的工业产值总量及税收。储备用地严重不足，无法满足新项目用地需求。项目手续要求越来越规范，造成项目开工时间延后。
三、下半年工作安排
1． 加大载体建设力度。
下半年园区共安排8项工程项目，总投资约6.6亿元。启动新征土地收储工作。新建道路2条，长度1.2公里。完善园区交通设施和照明工程。加快公益性骨灰堂，年底完成主体工程。确保特勤消防站和 11万电站工程年内投入使用。实施棚户区改造工程。启动1.2万平方米返迁楼建设，改善入住村民生活条件。
2．加快推进重大项目建设。
抓好四项工作。一是深化包保机制。进一步明确包保人员职责，既要盯项目进度，又要解决项目存在的问题，还要负责同县包保领导沟通协调，确保每个项目都有专人盯，每个问题都有专人解决。二是抓好新开工项目。积极协调有关部门，加快项目手续办理速度，确保3个磁材项目及正和气弹簧、鑫通达线缆等5个项目三季度开工，长城牡丹、中嘉商业道具、智能物流柜、曲星商业道具、香源溪、顺淼汽车无纺布等6个项目年底前开工。三是抓好投产项目。博纳高压开关、鑫世宇、奥纳二期、蓟瑞德及5个标准厂房项目项目年底前全部投产。四是确保韩国东熙汽车配件项目迎检任务圆满完成。
3.加大招商引资力度。
下大力气，多条腿走路，招好商、招大商。一是确保在谈项目尽快签约落地。目前在谈项目还有14个，总投资约30亿元，争取下半年再完成一批项目的签约落地。二是继续深挖首都资源，以承接非首都核心功能为重点，加大北京外迁外溢项目引入力度。加大宣传力度，继续与专业的招商平台和招商机构进行合作，开展招商，下半年签约落地项目5个。三是加快景军工业园建设速度，利用其成熟的、庞大的专业团队自主招商。面对土地资源、厂房载体极度紧张的现状，着力打造“华宇商务中心”楼宇经济，利用3万平米办公楼引入高税源型项目。目前，在谈楼宇项目7个，总投资约8000万元，争取年底前完成3-5个项目签约。
***经济技术开发区XX年上半年工作总结XX年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实市委六届六次全会精神，突出超常规、跨越式发展这一主题，继续加大基础设施投入，不断拓宽招商思路，全面优化发展环境，全区经济和各项事业走上了健康的发展道路。上半年，***开发区实现国内生产总值2.87亿元，同比增长104.4%；工业销售收入5.9亿元，同比增长122.9%；引进内资4.6亿元，同比增长41.9%；出口创汇625万美元，同比增长53.6%；完成财政收入1226万元，同比增长28.1%。一、项目建设快速推进今年1—6月份，全区建设项目共72个，项目总投资20.48亿元。其中，竣工项目3个，总投资1490万元；在建项目28个，总投资6.299亿元（包括：续建项目14个，总投资3.729亿元；新开工项目14个，总投资2.57亿元）；年内计划开工项目42个，总投资14.03亿元，（包括：已立项并办结土地手续的项目12个，总投资2.984亿元；已立项正组卷报批土地的项目11个，总投资4.11亿元；正在准备立项手续的项目19个，总投资6.94亿元）。上半年，我们结合土地治理整顿工作，一手抓规范管理，一手抓项目开工。针对项目不同的进展情况，采取了不同的措施：对28个在建项目，加紧了调度。成立了项目推进领导小组，确定了项目领办人，对项目进行全程服务和跟踪；对14个续建项目，完备了手续，加快了办理速度；对14个新开工项目，积极帮助协调理顺关系，解决项目开工过程中存在的具体问题，保证施工顺畅；对已立项并办结土地手续的12个项目，加快项目前期工作，促其早日开工；对已立项或正在准备立项手续的30个项目，抓紧跟踪、服务。同时，紧盯过亿元的大项目。目前，总投资113.6万美元的意大利泰科尼麦托机床配件项目已基本完成，总投资5447万港元的***经济技术开发区一期供气工程项目已开工建设。二、招商工作步入良性轨道今年以来，***开发区共审批项目17个，总投资6.4亿元，另外，正在办理入区手续的项目23个，总投资7.1亿元，在谈项目52个。1—6月份，全区上下围绕招商引资做了大量的基础性工作，夯实了基础：一是进一步明确了招商思路。确定了“突出重点区域，突出重点产业”的招商原则，以及“面向欧美重点项目；面向日韩、东南亚中小企业；面向国内知名民营企业”三个招商重点，加大招商引资力度。二是出台了翔实、科学的方案。根据我区招商实际情况，制订了招商机制方案、招商工作方案等文件，明确了招商任务、方向和目标，建立健全了招商机制。三是强化了招商队伍建设。年初，我们招聘了6名招商人员，并强化了业务培训，充实了招商队伍，加强了招商力量。另外，我们根据招商区域，将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部，增强了招商工作的针对性。四是各项基础性工作有序展开。上半年，组织企业参加了河北省3·18香港投资洽谈会、4·15广交会、5·18河北廊坊经贸洽谈会等一系列招商引资活动，拓宽了招商视野。同时，充实了宣传资料，加大宣传力度。先后全面改版了开发区网站，更新了《投资环境信息》，并增加韩、日文版；制作了中、英、日、韩等多种语言多媒体宣传光盘；在日本做了一个网站，日前利用随市政府代表团出访机会，我区在日本召开了投资说明会，有6家日本企业将于7月份来我区进行投资考察，为开展与日本中小企业的合作打下了基础。五是调整招商重点。针对国家宏观政策的调整，特别是土地政策的调整，我区及时调整招商策略和招商重点，积极引进一批高新技术项目和外资项目。近期，我区抓紧洽谈了一批前景好的外资项目：一是美国艾迪金融投资公司并购天成药业项目。外方投资350万美元，其中，包括150万美元现金投入和200万美元的股票投入。预计8、9月份可到位资金150万美元。二是总投资1.16亿元人民币的马氏企业与台湾合资的精密铸造项目。项目外资725.51万美元，两年内完成全部投资。另外，鑫宜达与台湾的钢管合作项目、鑫源泰与德国联合焊接的合作项目、意大利独资注塑机生产项目等正在积极洽谈中。三、基础设施建设全面铺开年初全区确定的包括绿化、亮化、干河改造、小园排干渠改造、高压线路改造、沧盐路、石港路开发区段改造以及创业中心等十几项基础设施项目已全部铺开。截至目前，总投资680万元的绿化工程已基本完成，全区共完成绿化面积17万平方米，植树2.8万株；亮化工程完成投资90万元，新安路灯156盏，同时，动员区内企业实施亮化工程；排水工程完成投资226万元，新建泵站3个，疏浚区内全部排水管道，保障了排水顺畅。投资34万元的干河改造工程已全部完成；投资116万元的小园排干渠改造工程，目前已回填土方11万方，完成工程量的90%；投资220万元对斜贯区内的高压线路进行了改造，目前已完成工程量的50%。小园排干渠与高压线路两项改造工程，大大提高了我区的土地利用率。另外，总投资6000万元的集商务、研发、会展为一体的开发区创业中心已破土动工，预计年内可完成主体工程。沧盐路、石港路开发区段改造工程（“一角两线”工程）已完成了规划设计，近期可正式开工，年内竣工。四、发展环境进一步优化今年以来，我区认真贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，瞄准服务最大化，行政规范化的目标做了大量工作，使我区发展环境得到进一步优化。一是加大了农村工作力度，保障了全区社会的稳定。年初，按照市委要求向辖区五村派驻了“三个代表”宣讲团，宣讲团队员吃住在村，着力解决“三农问题”，优化项目建设环境。其中，组织精干力量配合祝庄子村“两委”班子做了大量艰苦细致的工作，对地上附着物补偿、青苗补偿等问题，拿出了解决方案，顺利签订了征地协议。二是积极支付土地出让金，维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下，积极筹措资金，把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位，并偿还了建区以来的历史陈帐，累计达3000万元，维护了广大农民的利益，保证了进区项目的顺利开工。三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新，有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外，为加强开发区科技工作，我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议，完成了科技调研报告，理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措，有力地推进了***开发区向高新区迈进的步伐。四是积极发挥商会作用。
3月初，我区组织召开了“***经济技术开发区总商会第二届会员大会”，民主选举了新一届商会理事会，充实了会员，制作了《开发区企业管理与服务台帐》，设立了客商服务窗口，由专人负责为客商解疑释惑，帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见，帮助企业解决实际问题。五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络，促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时，在“五一”期间，管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员，集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查，对查出的隐患问题责令整改，有效预防了安全事故的发生，确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门，并与***市主管部门积极进行协调，争取下放权限职能，使开发区管理、服务职能进一步健全，为更好地服务企业打下了基础。4月中旬，我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。五、牢固树立和落实科学的发展观，推动全区快速、健康、持续发展上半年，我区加快机制创新、方法创新步伐，坚持健康、快速和可持续的发展观，逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求，结合我区实际，制定了《***开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案》，并深入开展自查自纠，就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程中我区加大土地出让金债权清欠力度，先后调整充实了清欠工作小组，制定了《***开发区清理土地出让金实施方案》，目前已收回土地出让金954万元，占全部应收土地出让金债权的33%，有效规范了我区土地市场秩序，防止了国土资源的流失。二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目，依法采取措施收回，为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前，通过各种方法共盘活区内闲置土地114亩，保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。三是深入开展了“增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率”学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题，开展了为期三个月的学教活动，加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就《行政许可法》、市委《关于进一步扩大对外开放的意见》等法规文件进行系统的学习，在此基础上，先由各部门就自身的办事程序进行精简，然后组织多次研讨会，就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展，我区办事程序大大简化，工作效率有了明显提高，为项目入区营造了一个良好的环境。六、强化干部队伍建设，为全区大发展、快发展提供组织保证围绕建立一支高素质、能创业的队伍，我们重点抓了三项工作：一是以健全民主集中制为重点，抓班子带队伍。坚持大事必上会，小事勤沟通，重大项目充分征求群众和专家意见，努力做到科学决策。同时，加强干部培训，选派招商局和创业中心两名干部到天津高新区国际创业中心培训学习，努力提高干部素质。二是民主推荐提拔了一批中层干部，充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部，通过竞争上岗的办法，选拔了两位年富力强的招商局副局长，提高了中层干部队伍的整体素质，为更好地开展各项工作奠定了基础。三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上，制定了《项目领办制度》、《招商引资奖励办法》，并严格了机关考勤制度，以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施，开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主，思想统一，步调一致；同志们精神振奋，埋头苦干，表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土地检查等工作中，有关部门的同志们为了加快工作进度，放弃“五一”长假休息时间加班加点，从不叫苦叫累。上半年，***开发区的工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区，严格土地政策，致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态，使我区近30个项目无法开工建设，直接影响投资达11.05亿元，对我区顺利完成XX年度各项任务目标造成了实质性影响。二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新，工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看，***开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在：机制不活、方法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因，也有其它因素，如不加快创新，有效改变现有的工作机制和工作方法，工作效率将难以快速提高。针对上述问题，下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施，加快机制创新步伐，进一步解放思想，抢抓机遇，大干快上，努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。下半年，我们的工作思路是：认真贯彻落实市委六届六次全会精神，进一步扩大对外开放，拓宽招商思路；继续加大基础设施投入，优化发展环境；加快机制创新，提高工作效率，确保全年任务目标的完成。一、进一步加大招商引资力度针对国家宏观政策的调整，积极调整招商策略和招商重点，进一步加大力度，侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作，有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动，力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。二是建立招商网络和招商机制。在国内外聘请招商30名，并进一步完善招商制，逐步建立起一套操作性强的招商网络。三是鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造。充分利用天津医药行业座谈会和各种经贸洽谈会的机会，打造企业对接的平台，引导鼓励企业采取合资、合股的方式，扩大规模、提高科技含量，推动开发区的发展。二、全力推动项目建设进程紧紧抓住大项目和重点项目，严格落实项目跟踪服务制度、项目领办制度，对项目跟踪洽谈、开工建设、投产达效等进行全程督导和服务；充分发挥项目开工协调会的作用，及时分析解决项目开工过程中存在的问题，认真处理好项目建设与农民利益的关系，确保项目顺利开工建设。对投资1.1亿元的河北天泰机械集团项目、投资1.2亿元的沛然世纪生物食品公司金丝小枣深加共2页,当前第1页1
工项目和投资1.16亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题；结合学教活动的深入开展，加快工作机制和工作方法的创新，探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的“项目服务中心”，并实行市场化运作，为入区项目提供快捷、高效的服务。三、继续加大基础设施投入完成基础设施投入3亿元以上，全力打造硬环境，尽快形成“集聚效应”。一是高标准、高质量完成财政性基础设施建设项目。在上半年的基础上，完成创业中心主体工程及周围景观建设，完成区内景观、绿化建设，完成“一角两线”（石港路、沧盐路开发区段）改造和小项目区道路建设等基础设施建设工程。二是督促社会投资基础设施项目建设速度。加快中国然气供气工程、公交公司综合服务区项目、国税局办公楼项目和劳动技校项目的前期工作，促其尽快开工建设。四、深入开展学教活动，加快机制创新，不断优化发展环境在学教活动第一阶段圆满结束的基础上，推动学教活动的进一步深入开展，在全区逐步推进机制创新、技术创新、方法创新、效率创新、观念创新和服务创新。通过这些创新，逐步打破现有管理体制、用人机制、工资制度，探索实行领导任期制、干部聘任制、竞争上岗制、工资奖惩制；以简化办事程序、提高工作效率为目的，做好办事程序的精简和并联，全面打造快捷高效的发展平台；以招商引资、项目建设和管理服务为中心搞好机构设置，全面提升开发区服务管理水平，营造良好的发展环境。二OO四年七月
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一、 上半年工作情况
上半年，我区狠抓以下几个方面的重点工作，推动了全部工作的有序开展：
一是坚定不移地抓好学习实践活动。深入学习实践科学发展观活动是今年的一项重要政治任务，我区高度重视，把学习实践活动作为推动开发区跨越发展、和谐发展的重要契机，按照市委学习实践办的要求，坚持“规定动作”有板有眼、“自选动作”注重创新，理论武装在实效上见新成果，营造氛围在促进上见新亮点，转变作风在巩固上见新效应，开展调研在深入上见新进步，扎实推进检查整改工作，使党员干部受到了教育、科学发展上到了新水平、人民群众得到了实惠。
二是坚定不移地推进工业集中区建设。工业集中区建设是开发区的核心任务，为此我区切实增强抢抓机遇、推动发展的紧迫感和责任感，用发展的观点统一思想与行动，紧紧咬住工业集中区建设不放松。
（一）调整了项目领导小组（安委[2010]15号文）。
（二）召开意向入园企业业主座谈会，传达市委工作会议、经济工作会议、人大会议精神，就征地、融资、软环境、供地、政策、化危机攻克时艰等问题广泛征求意见，形成要求建立农副产品加工区；联系担保公司为企业贷款担保；扶持农业产业化龙头企业做大做强；加大社会治安整治力度等六条意见。
（三）联系洽谈企业6家。先后有恒威茶叶有限公司、丰达酒业有限公司、香港锐箭工业集团、满堂红茶叶（福建）有限公司、闽东圣源电机有限公司等6家企业前来考察洽谈工业用地，表示待条件成熟将入园投资兴业。
（四）赴武夷山参加项目对接和项目推介会，印发推介资料XX份，广泛宣传推介开工业园区。
（五）重新落实防洪排涝规划编制工作，确保协议条款，保证预期完成编制任务。
（六）以学习实践科学发展观活动为契机，围绕工业园区建设开展系列实践活动，于4月中旬赴福鼎市考察调研文渡、龙安工业项目区，取得有益启示，其经验做法值得借鉴。
（七）梳理发展思路，经过深入向干部群众调研、征求意见和开发区干部职工群策群力、研究讨论，就制约开发区发展的体制、机制、建设、运作等一系列问题，向市委、市政府提交专题报告，旨在从根本上突破开发区发展瓶颈、增强开发区发展后劲。
三是坚定不移地为群众办实事。我区始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，坚定“立党为公、执政为民”的信念，踏踏实实得为群众办实事、办好事。
（一）支持促进民族医院综合大楼开工建设。民族医院服务范围为穆阳地区三乡镇及周边乡村，服务人口达10万人，其升级改造意义重大，我们靠前服务，积极帮助其做好升级改造和综合大楼建设工作。
（二）实施穆阳大桥桥面改造项目。穆阳大桥自上世纪七十年代初修建至今，已有近四十年历史，现今由于经济社会的日益发展，车流量增大，人流物流载量繁重，致使桥面破损严重，已无法适应海峡西岸经济区东北翼环三都澳区域发展战略和生态型港口工业城市建设和社会主义新农村建设，加快全面小康建设进程的需要。为此，我区积极向市政府争取危桥改造资金，并向穆阳地区旅沪、旅京、旅鲁、旅桂企业家筹集善款，协调联系市交通局、水利局、财政局、穆阳自来水厂等单位，着手穆阳大桥的改造，现已完成桥面改造工程的设计施工图，后续工作正在有序进行中。
（三）支持宁武高速公路征地及开工建设。宁武高速公路的开工建设，是人民群众盼望已久的重点项目，我区全力协助做好征地拆迁和矛盾纠纷排查化解工作，创建了一个服务重点建设的优良外部环境。
（四）着手防洪堤欠款清理工作。本着实事求是、对历史负责、树立诚信政府形象的态度，我区对防洪堤欠款的历史遗留问题开展调查核实，做了大量认真细致的工作。现已将相关材料报送市政府，待审批后完成防洪堤欠款清理收尾工作。
（五）主要路段、街面路灯工程项目正通过立项、初设，有望在祖国六十华诞之前安装完毕。
四是坚定不移地抓好党的建设。我区高度重视党的建设，要求全体党员干部要坚持正确的政治立场和政治方向，始终保持政治上的清醒与坚定；要坚持原则，实事求是，坚决同各种消极腐败现象作斗争；要忠于职守，勤勉尽责，创造实实在在的工作业绩；要遵纪守法，廉洁从政，在群众中树立良好的形象。尤其是着重开展“争先创优”活动，全面提高党员的思想素质，结合深入学习实践科学发展观活动，全面增强党组织的“战斗堡垒”作用。
二、存在的主要问题
虽然在上半年的工作中取得了一定的成效，但是我区还存在以下几方面的问题：
（一）发展步子迈得不够大，形不成区域先行的态势。工业集中区建设运作模式不明确，征地工作没有实质性进展，资金不落实，融资渠道不畅，招商引资工作成效不大，相关企业受金融危机影响，投资能力和积极性减弱。区域内社会事业建设任务繁重，一些历史遗留问题的解决尚需时日。穆阳地区环境整治力度还需进一步加大，人民群众的期待与我区工作成效之间尚有一段距离。
（二）经济外向度不高，开放搞活的力度有限。吸引外资方面多年来没有大的突破。除了客观因素外，主观上努力不够，没有积极创造条件，争创好的投资环境，没有主动推介自己，增加知名度，增强吸引力都有很大的关系。共2页,当前第1页1
（三）理论学习方面还没有完全做到全面系统。一是虽然制定了一系列的理论学习制度，但仍然存有对理论学习重视不够的现象，学习制度没有得到很好的坚持和落实，有时还存在着政治学习耽误工作、多学政治理论还不如多做实际工作的思想，更多的时间强调工作忙，为忙于事务性的工作而放松了学习，尤其是政治理论学习抓得不紧，不能有计划、有针对性和系统的学习一些理论知识，对理论知识没有进行深刻的学习、思考和研究。二是虽说每月都有定期组织干部职工参加各项活动和学习，但仍有极个别人员主动学习的自觉性不高，学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，只侧重于与本职工作有关的内容，缺乏全面系统的知识升华。
（四）落实廉洁自律、党风廉政建设责任制方面还有些不足之处。主要表现在一是个别党员干部党风廉政建设责任制意识还不够强，责任落实还不到位。二是党风廉政建设责任制工作的各项规章制度、配套措施和运行机制尚需进一步完善等。
三、下半年工作意见
我区在总结半年工作基础上，经过和科学分析和认真研究，决心以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用科学发展的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。将下半年的工作方向确定为以下几个方面：
在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实市委六届六次全会精神，突出超常规、跨越式发展这一主题，继续加大基础设施投入，不断拓宽招商思路，全面优化发展环境，全区经济和各项事业走上了健康的发展道路。上半年，***开发区实现国内生产总值2.87亿元，同比增长104.4%；工业销售收入5.9亿元，同比增长122.9%；引进内资4.6亿元，同比增长41.9%；出口创汇625万美元，同比增长53.6%；完成财政收入1226万元，同比增长28.1%。
一、项目建设快速推进
今年1-6月份，全区建设项目共72个，项目总投资20.48亿元。其中，竣工项目3个，总投资1490万元；在建项目28个，总投资6.299亿元（包括：续建项目14个，总投资3.729亿元；新开工项目14个，总投资2.57亿元）；年内计划开工项目42个，总投资14.03亿元，（包括：已立项并办结土地手续的项目12个，总投资2.984亿元；已立项正组卷报批土地的项目11个，总投资4.11亿元；正在准备立项手续的项目19个，总投资6.94亿元）。上半年，我们结合土地治理整顿工作，一手抓规范管理，一手抓项目开工。针对项目不同的进展情况，采取了不同的措施：对28个在建项目，加紧了调度。成立了项目推进领导小组，确定了项目领办人，对项目进行全程服务和跟踪；对14个续建项目，完备了手续，加快了办理速度；对14个新开工项目，积极帮助协调理顺关系，解决项目开工过程中存在的具体问题，保证施工顺畅；对已立项并办结土地手续的12个项目，加快项目前期工作，促其早日开工；对已立项或正在准备立项手续的30个项目，抓紧跟踪、服务。同时，紧盯过亿元的大项目。目前，总投资113.6万美元的意大利泰科尼麦托机床配件项目已基本完成，总投资5447万港元的***经济技术开发区一期供气工程项目已开工建设。
二、招商工作步入良性轨道
今年以来，***开发区共审批项目17个，总投资6.4亿元，另外，正在办理入区手续的项目23个，总投资7.1亿元，在谈项目52个。1-6月份，全区上下围绕招商引资做了大量的基础性工作，夯实了基础：一是进一步明确了招商思路。确定了"突出重点区域，突出重点产业"的招商原则，以及"面向欧美重点项目；面向日韩、东南亚中小企业；面向国内知名民营企业"三个招商重点，加大招商引资力度。二是出台了翔实、科学的方案。根据我区招商实际情况，制订了招商机制方案、招商工作方案等文件，明确了招商任务、方向和目标，建立健全了招商机制。三是强化了招商队伍建设。年初，我们招聘了6名招商人员，并强化了业务培训，充实了招商队伍，加强了招商力量。另外，我们根据招商区域，将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部，增强了招商工作的针对性。四是各项基础性工作有序展开。上半年，组织企业参加了河北省3•18香港投资洽谈会、4•15广交会、5•18河北廊坊经贸洽谈会等一系列招商引资活动，拓宽了招商视野。同时，充实了宣传资料，加大宣传力度。先后全面改版了开发区网站，更新了《投资环境信息》，并增加韩、日文版；制作了中、英、日、韩等多种语言多媒体宣传光盘；在日本做了一个网站，日前利用随市政府代表团出访机会，我区在日本召开了投资说明会，有6家日本企业将于7月份来我区进行投资考察，为开展与日本中小企业的合作打下了基础。五是调整招商重点。针对国家宏观政策的调整，特别是土地政策的调整，我区及时调整招商策略和招商重点，积极引进一批高新技术项目和外资项目。近期，我区抓紧洽谈了一批前景好的外资项目：一是美国艾迪金融投资公司并购天成药业项目。外方投资350万美元，其中，包括150万美元现金投入和200万美元的股票投入。预计8、9月份可到位资金150万美元。二是总投资1.16亿元人民币的马氏企业与台湾合资的精密铸造项目。项目外资725.51万美元，两年内完成全部投资。另外，鑫宜达与台湾的钢管合作项目、鑫源泰与德国联合焊接的合作项目、意大利独资注塑机生产项目等正在积极洽谈中。
三、基础设施建设全面铺开
年初全区确定的包括绿化、亮化、干河改造、小园排干渠改造、高压线路改造、沧盐路、石港路开发区段改造以及创业中心等十几项基础设施项目已全部铺开。截至目前，总投资680万元的绿化工程已基本完成，全区共完成绿化面积17万平方米，植树2.8万株；亮化工程完成投资90万元，新安路灯156盏，同时，动员区内企业实施亮化工程；排水工程完成投资226万元，新建泵站3个，疏浚区内全部排水管道，保障了排水顺畅。投资34万元的干河改造工程已全部完成；投资116万元的小园排干渠改造工程，目前已回填土方11万方，完成工程量的90%；投资220万元对斜贯区内的高压线路进行了改造，目前已完成工程量的50%。小园排干渠与高压线路两项改造工程，大大提高了我区的土地利用率。另外，总投资6000万元的集商务、研发、会展为一体的开发区创业中心已破土动工，预计年内可完成主体工程。沧盐路、石港路开发区段改造工程（"一角两线"工程）已完成了规划设计，近期可正式开工，年内竣工。共3页,当前第1页1
四、发展环境进一步优化
今年以来，我区认真贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，瞄准服务最大化，行政规范化的目标做了大量工作，使我区发展环境得到进一步优化。一是加大了农村工作力度，保障了全区社会的稳定。年初，按照市委要求向辖区五村派驻了"三个代表"宣讲团，宣讲团队员吃住在村，着力解决"三农问题"，优化项目建设环境。其中，组织精干力量配合祝庄子村"两委"班子做了大量艰苦细致的工作，对地上附着物补偿、青苗补偿等问题，拿出了解决方案，顺利签订了征地协议。二是积极支付土地出让金，维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下，积极筹措资金，把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位，并偿还了建区以来的历史陈帐，累计达3000万元，维护了广大农民的利益，保证了进区项目的顺利开工。三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新，有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外，为加强开发区科技工作，我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议，完成了科技调研报告，理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措，有力地推进了***开发区向高新区迈进的步伐。四是积极发挥商会作用。3月初，我区组织召开了
"***经济技术开发区总商会第二届会员大会"，民主选举了新一届商会理事会，充实了会员，制作了《开发区企业管理与服务台帐》，设立了客商服务窗口，由专人负责为客商解疑释惑，帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见，帮助企业解决实际问题。五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络，促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时，在"五一"期间，管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员，集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查，对查出的隐患问题责令整改，有效预防了安全事故的发生，确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门，并与***市主管部门积极进行协调，争取下放权限职能，使开发区管理、服务职能进一步健全，为更好地服务企业打下了基础。4月中旬，我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。
五、牢固树立和落实科学的发展观，推动全区快速、健康、持续发展
上半年，我区加快机制创新、方法创新步伐，坚持健康、快速和可持续的发展观，逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求，结合我区实际，制定了《***开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案》，并深入开展自查自纠，就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程中我区加大土地出让金债权清欠力度，先后调整充实了清欠工作小组，制定了《***开发区清理土地出让金实施方案》，目前已收回土地出让金954万元，占全部应收土地出让金债权的33%，有效规范了我区土地市场秩序，防止了国土资源的流失。二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目，依法采取措施收回，为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前，通过各种方法共盘活区内闲置土地114亩，保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。三是深入开展了"增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率"学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题，开展了为期三个月的学教活动，加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就《行政许可法》、市委《关于进一步扩大对外开放的意见》等法规文件进行系统的学习，在此基础上，先由各部门就自身的办事程序进行精简，然后组织多次研讨会，就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展，我区办事程序大大简化，工作效率有了明显提高，为项目入区营造了一个良好的环境。
六、强化干部队伍建设，为全区大发展、快发展提供组织保证
围绕建立一支高素质、能创业的队伍，我们重点抓了三项工作：一是以健全民主集中制为重点，抓班子带队伍。坚持大事必上会，小事勤沟通，重大项目充分征求群众和专家意见，努力做到科学决策。同时，加强干部培训，选派招商局和创业中心两名干部到天津高新区国际创业中心培训学习，努力提高干部素质。二是民主推荐提拔了一批中层干部，充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部，通过竞争上岗的办法，选拔了两位年富力强的招商局副局长，提高了中层干部队伍的整体素质，为更好地开展各项工作奠定了基础。三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上，制定了《项目领办制度》、《招商引资奖励办法》，并严格了机关考勤制度，以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施，开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主，思想统一，步调一致；同志们精神振奋，埋头苦干，表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土地检查等工作中，有关部门的同志们为了加快工作进度，放弃"五一"长假休息时间加班加点，从不叫苦叫累。共3页,当前第2页2
上半年，***开发区的工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区，严格土地政策，致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态，使我区近30个项目无法开工建设，直接影响投资达11.05亿元，对我区顺利完成XX年度各项任务目标造成了实质性影响。二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新，工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看，***开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在：机制不活、方法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因，也有其它因素，如不加快创新，有效改变现有的工作机制和工作方法，工作效率将难以快速提高。针对上述问题，下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施，加快机制创新步伐，进一步解放思想，抢抓机遇，大干快上，努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。
下半年，我们的工作思路是：认真贯彻落实市委六届六次全会精神，进一步扩大对外开放，拓宽招商思路；继续加大基础设施投入，优化发展环境；加快机制创新，提高工作效率，确保全年任务目标的完成。
一、进一步加大招商引资力度
针对国家宏观政策的调整，积极调整招商策略和招商重点，进一步加大力度，侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作，有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动，力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。二是建立招商网络和招商机制。在国内外聘请招商30名，并进一步完善招商制，逐步建立起一套操作性强的招商网络。三是鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造。充分利用天津医药行业座谈会和各种经贸洽谈会的机会，打造企业对接的平台，引导鼓励企业采取合资、合股的方式，扩大规模、提高科技含量，推动开发区的发展。
二、全力推动项目建设进程
紧紧抓住大项目和重点项目，严格落实项目跟踪服务制度、项目领办制度，对项目跟踪洽谈、开工建设、投产达效等进行全程督导和服务；充分发挥项目开工协调会的作用，及时分析解决项目开工过程中存在的问题，认真处理好项目建设与农民利益的关系，确保项目顺利开工建设。对投资1.1亿元的河北天泰机械集团项目、投资1.2亿元的沛然世纪生物食品公司金丝小枣深加
工项目和投资1.16亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题；结合学教活动的深入开展，加快工作机制和工作方法的创新，探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的"项目服务中心"，并实行市场化运作，为入区项目提供快捷、高效的服务。
三、继续加大基础设施投入
完成基础设施投入3亿元以上，全力打造硬环境，尽快形成"集聚效应"。一是高标准、高质量完成财政性基础设施建设项目。在上半年的基础上，完成创业中心主体工程及周围景观建设，完成区内景观、绿化建设，完成"一角两线"（石港路、沧盐路开发区段）改造和小项目区道路建设等基础设施建设工程。二是督促社会投资基础设施项目建设速度。加快中国然气供气工程、公交公司综合服务区项目、国税局办公楼项目和劳动技校项目的前期工作，促其尽快开工建设。
四、深入开展学教活动，加快机制创新，不断优化发展环境
在学教活动第一阶段圆满结束的基础上，推动学教活动的进一步深入开展，在全区逐步推进机制创新、技术创新、方法创新、效率创新、观念创新和服务创新。通过这些创新，逐步打破现有管理体制、用人机制、工资制度，探索实行领导任期制、干部聘任制、竞争上岗制、工资奖惩制；以简化办事程序、提高工作效率为目的，做好办事程序的精简和并联，全面打造快捷高效的发展平台；以招商引资、项目建设和管理服务为中心搞好机构设置，全面提升开发区服务管理水平，营造良好的发展环境。
今年以来，**深入落实市委、市政府“一二三四五”的工作思路，以党的建设为引领，以奋力发展为中心，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，保持了经济社会发展的良好态势。1-6月份，完成财政收入**万元，实际利用外资**万美元，完成外贸进出口总额**万美元。荣获部级农业产业乡镇等荣誉称号。
一、2020年上半年工作总结
1、强化疫情防控，构筑坚实防线。将新冠肺炎疫情防控作为重要政治任务抓紧抓实。一是加强领导，压紧压实责任。出台《联防联控工作方案》，组建企业、农业等**个防控工作小组，实行“网格化”切块管理，让疫情防控“任务明晰、责任明确、措施明了”。出台《加强奖惩的有关通知》，并由纪工委牵头组建督导问责工作组，专项负责全区疫情防控督查工作，督导问题整改落实。二是分类施策，落实落细防控。制定返回人员摸排方案，对湖北返回、境外返回人员分类摸排，精准掌握信息。总结推广留验站“十有、五做、四严禁”经验，设置**处留验站，24小时不间歇值守。设立有奖举报、疫情捐赠等制度，让疫情防控有章可依。拨付**万元专项资金，发放口罩**多个、84消毒液**多吨，支持各单位防控工作。三是精准管理，统筹推进发展。实行“特派员”驻企业帮扶制度，**名“特派员”蹲点包保**家企业，帮助解决企业生产难题。成立农业服务分队，在田间地头解决问题。精准摸排出7类**名需要重点关照的特殊群体，一对一关心关怀。发动红马甲志愿力量，捐款捐物**万元，筑起疫情防控的坚实防线。
2、强化动能培育，加快经济发展。把强化“四大动能”作为推动经济发展的首要任务，狠下功夫、加压用力。一是狠抓招商引资。重点盯靠深圳、济南、淄博等地，先后外出招商考察**余批次，接待客商考察**批次，对接项目**个，电子电路产业园项目签订投资意向，年复配分装30万吨润滑油、智能粮仓设备制造等**个项目近期签约。二是狠抓企业培植。健全联系服务企业制度，逐个企业研判，分类制定培育方案。边院岩盐国家地理标志证明商标已审核通过，山东亚科环保科技有限公司瞪羚企业申报已入库。仁达民防设备、中石油昆仑燃气等**个项目加快建设。三是狠抓对上争取。实施“对上争取攻坚行动”，紧盯政策依据、项目依托“两条主线”，将任务量化到各责任科室，策划上报项目**个，实际完成到位资金**万元。四是狠抓新型城镇化。完成驻地村拆迁180户，货币化安置230户，腾空土地80亩。
3、强化改革创新，增添发展活力。实施“管理体制改革攻坚行动”，结合**发展实际，实行政府购买服务、绩效薪酬、财务管理三项改革制度，全面激发干事创业内生动力。一是实行政府购买服务人员制度。除机关食堂等特殊岗位外，**名原镇聘人员采取政府购买服务方式，充实到社区，扩充社区基层力量；研究制定政府购买服务人员工资晋升办法，完善社区人员考核机制。二是深化绩效薪酬制度改革。一律打破“铁饭碗”，实行全员聘任、双向选择、绩效考核、末位淘汰。三是实施财务制度改革。出台《**财政预算支出制度》，对财务制度进行改革，明确实行财务预算制、切块制，建立起财权、事权相统一的财务制度。
4、强化环境建设，推进绿色发展。提升环境质量，加快村级发展步伐。一是提升区域环境。深入开展农村人居环境整治行动，持续抓好“三清三禁，更换垃圾桶300个，开展全域植绿增绿行动，新栽植林网30公里，发展经济林500亩。完成2.3公里“四好农村路”建设，开工63个村“户户通”建设工程。二是加快经营主体培育。抓住部级农业产业强镇建设的机遇，引导土地连片流转，鼓励村集体领办合作社，深入落实“两包一带”制度，新型经营主体达到217家，占全市。放大有机蔬菜优势，提升农产业效益。三是壮大村级增收。实施村集体增收攻坚行动，开展“三资”清理收尾行动，今年已清理完成9个村，村均直接增收6万元；41个村党支部领办了合作社，扩大农业产业化、品牌化经营效益，实现了“1+1＞2”的效应。
5、强化民生保障，增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，增进人民福祉。优化民生保障。新办理低保户93户、206人，特困供养157人，经济困难老年人758人；发放救助资金7.3万元，帮扶孤儿10人、事实无人抚养儿童9人，困境儿童32人，临时救助困难群众9人，慈善救助14人；新办理残疾证明265人次，新增生活补贴80人，新增护理补贴108人；完成275户贫困残疾家庭无障碍改造；争取资金22.9万元，完成34个村、8200个公益性公墓建设。深化平安建设。全区规划网格93个，政法小编队伍扩充至140余人。深化“雪亮工程”建设，安装监控摄像头1663个，实现市、区、村三级单线联网。投资55万余元，组建**特警队，实现园区、驻地巡逻常态化、制度化；成立了由综治、信访、派出所、司法等部门组成的多元化解工作领导小组，办理网上信访投诉3起，调处化解各类矛盾9起，受理率、化解率及满意率均达到100%。
6、强化党的建设，筑牢战斗堡垒。一是夯实支部促提升。深化过硬支部建设，制定支部党建责任清单，明确工作标准规范。大力推广**村党支部领办合作社经验做法，出台《关于深入推进党支部领办合作社工作的实施意见》，党支部领办合作社数量达到41个。二是加大组织运转保障。列支500万元奖补资金，大幅提升村干部待遇，**名“两委”干部待遇全部达标。强化责任落实，定期编发《党建动态》，下发通报7期，强力推动工作落实。三是精准发力补短板。针对后进村内生动力不强、负债较重、遗留问题较多、后备力量不足等问题，对后进村靶向治疗、分类整顿，通过“加”动力、“减”负担、“乘”活力、“除”顽疾，内增活力、外强实力，让“后进村”变“后劲村”，年底前全部转化提升。
二、存在的问题
虽然取得了一定成绩，但问题也较为明显：产业规模不大、结构单一仍是最大的问题、最大的实际，产业突破需要进一步发力；引进的大项目、好项目少，尤其是过亿元、过十亿元项目少，对经济的拉动力不够强；缺少融资、技术、人才等公共服务平台，营商环境还需进一步优化；农业产业化水平还不高，农产品的附加值比较低；新型城镇化步伐较慢，村集体经济仍比较薄弱，增收路子需要进一步拓宽，村级债务迫切需要化解；少数干部发展境界、工作标准不高，敢闯敢干的劲头不足、敢于担当的勇气不够等等。
三、2020年下半年工作计划
2020年是**改革发展的全面起势之年，正处于爬坡过坎的关键阶段，形势更加严峻，发展刻不容缓。**将认真贯彻市委十四届九次全会和本次人代会精神，重点开展“**五大攻坚行动”，守好“四条底线”，心往一处想、劲往一处使，勠力同心、克难攻坚、奋力发展，全面开创**发展新局面，让**成为全市最耀眼的明珠。
一是开展企业培植攻坚行动。巩固壮大制盐和建安产业，实现更进一步的发展；积极推进硅墨烯新材料、品工智能设备等落地项目建设进度，培植新的增长点。完善园区规划，加强园区基础配套设施建设，持续优化营商环境，不断提高园区的吸引力和承载力。
二是开展对上争取攻坚行动。围绕“要素跟着项目走”的机制，做好重点项目的包装策划，争取更多资金和要素扶持。持续加大对上争取力度，抓大不放小，争取更多项目、资金和荣誉落户**。
三是开展居住升级攻坚行动。坚持规划先行，完成**国土空间规划编制。加快驻地村棚改工程进度，稳步推进北七村、潮汶路沿线空心村搬迁动员工作。加大驻地基础设施投入力度，提升城镇化水平。
四是开展集体增收攻坚行动。在“时间服从质量”的前提下，计划于7月底前，全面完成80个村“三资”清理工作，同时全面铺开“三资”清理“回头看”工作，理顺发展路子，实现集体增收。结合村级实际，培育更多专业村，为园区企业发展做好配套服务，实现村企共赢。实施“培强扶弱”工程，推动村集体收入进一步发展壮大。
上半年，城建系统在开发区工委、管委会的正确领导下，在市建设局领导及各部门的大力支持和指导下，以贯彻落实党的*精神和十六届三中全会精神，实践“三个代表”重要思想为契机，以一切服务于招商，强化基础设施建设为重点，紧紧围绕年初制定的工作目标，克服时间紧、任务重、人手缺等种种困难，团结一心，克难奋进，实现了“双过半”，为圆满完成全年的各项任务指标奠定了坚实的基础。二0*年管委会下达城建部门的年度目标任务是：（一）引进固定资产投资1000万元以上项目1个；（二）落实七大招商项目建设，即：三峡卷烟厂、杰出科技12月完成主体工程，黑旋风科技园一期主体工程年内竣工，光电产业中心8月竣工，一汽大众汽车展销中心7月完成主体工程，泰富广场年内开工，20亿支丁基胶塞项目4月签订协议；（三）启动东山片区规划修编，新建大连路（延伸段）、北海路及大连路、北海路隧道，改造发展大道，铺设人行道，协调建设高新产业园内路灯；（四）安全生产达标。一、半年来主要工作：（一）做好城市规划先行工作，充分发挥规划龙头效应。根据开发区的发展战略，为充分发挥规划龙头效应，提高开发区规划覆盖率，进一步完善城市功能，年初，根据市政府的统一部署，区规划管理科对港窑路以南片区规划进行了修改完善，同时积极参与了东山分区规划编制的相关工作，组织完成了发展大道黑化、热力管网、北海路、大连路延伸段、过高速公路排水箱涵、南苑路（暂定名）等项目的勘察设计任务，三个管理区搬迁安置房、城东大道上段扩宽等项目也进入施工图设计阶段，保证了开发区自建项目的顺利实施；组织专家评审13次，召开规划例会10次，审批大型规划方案18项；办理建设用地规划许可证14宗，总用地面积55.286万平面米；办理永久性建筑规划许可证22项，总建筑面积23.*7万平方米；审批临时性建筑及户外广告11项；办理村民建房122户；进行建设工程规划竣工验收7项。（二）以自建工程项目建设为重点，加大基础设施建设力度。基础设施建设，对于促进开发区经济发展，具有基础性、先导性的作用。上半年，围绕工委、管委会下达的工作目标，我们以自建工程项目建设为重点，拟定了21个自建工程项目，总投资1.46亿元。围绕21个项目，实行倒排工期，逐项落实责任人，在实施的过程中，克服重重困难，采取有效措施，确保了工程进度。大连路隧道全长120米已于6月18日开工，相关拆迁工作基本完成；北海路隧道全长250米已进洞身开挖8米；发展大道黑化全长3420米正在做前期准备工作，封路和基础处理、与交通协调已完成；港窑路、大连路延伸段、灵芝多糖排水箱涵工程已经完工。上半年完成建安产值5682万元，占发包量的56％。（三）围绕项目建设实施拆迁安置，推进城市化进程上半年，区国土分局紧紧围绕项目建设，强化征地拆迁工作力度，完成了交通局、编织袋、大连路隧道、灵芝多糖、金三峡印务、北海路等拆迁项目13个，搬迁房屋53栋8449.64平方米，搬迁桔树、经济林木及青苗475.58亩，拆迁给水管3571.62米，保坎3556.78立方米，动迁人口223人。同时还办理村民建房6宗598.7平方米，办理搬迁安置房房产证56套5600平方米，解决遗留问题30多个，现场处理问题70多件次，有力保证了项目建设用地，为开发区的招商引资和城市化建设创造了条件。（四）一手抓工程报建，一手抓质量监督，确保施工安全。截至6月底，共计报建新建项目21个，计48个单位工程，建筑面积共23.4万平方米。开标22个标段，建筑面积24.89万平米，投资14450.33万元。在抓好报建的同时，强化建设工程质量监督管理。质监站上半年办理新开工工程质监手续53项，建筑面积32.3万平方米，投资额19800万元，另有往年结转项目51项，建筑面积32.28万平方米，投资额23064万元。半年来，质监站下发质量查处通知180份，其中涉及结构安全质量问题72份，对严重违反有关规定的1项工程进行了局部停工整改处理，确保了建设工程质量安全。在20*年度市优“百合杯”评审中，开发区教师新村二期“畔山林语”、海南马自达宜昌销售服务店、金桂华庭A栋商住楼、人福药业固体制剂车间4个单位工程荣获市优良样板工程，其中金桂华庭A栋商住楼、人福药业固体制剂车间2个工程被推荐参加省优良样板工程评审。在20*年度宜昌市优质结构工程评选中，开发区金桂华庭A栋、金桂华庭H栋、502地矿所25＃楼、502地矿所26＃楼、502地矿所28＃楼、502地矿所29＃楼、人福药业固体制剂车间、上海大众销售厅及维修车间、市八中教学楼9项工程榜上有名；半年来共有22项工程完成备案工作，取得备案证。在狠抓工程质量的同时，区安监站在市站的全力支持和指导下，加大了对建筑安全施工的监管力度，针对施工点多、面广的特点，克服人员少等困难，加强日常安全生产监管和巡查力度，防患未然。上半年，中建三局一公司永耀商住楼、中建三局一公司东方杰座公寓式酒店、江苏新江南众城营造宜昌分公司技术监督局综合检测大楼3个工地申报“楚天杯”安全生产文明施工工地；在建设部组织的建筑工程施工安全检查中，宜昌开发区建安管理工作得到了检查组所有成员的一致好评。（五）加强绿化工程建设,提高环境整治水平，积极打造绿色开发区今年,我们根据城市建设的总体部署,围绕“城在林中，林在城中”的目标，强化绿化工程建设。楠苑小游园建成并投入使用，填补了开发区没有区级公园的空白，为开发区居民提供了一个高品位的休闲娱乐场所，获得了专家和市民的好评。中心转盘绿化经改造，给人耳目一新之感。通过不懈努力，促成了宜黄高速公路公司投资完善匝道道路立项，预计与高速公路黑化同时完工。市政绿化上半年完成清扫道路31.5万平米，卫生保洁47.8万平方米，垃圾清运4860吨。配置垃圾容器115个，果皮箱65个。完成港窑路、发展大道道路维修等8项市政工程及维修，工程量共计593万元。为配合全区的防汛工作，抢在主汛期来临之前，完成了城东大道、发展大道、大连路、珠海路以及运河515厂段的清淤和维修加固。植树9200棵，草坪45000平方米，花卉65000盆，栽植灌木12万株，构筑起一个较为完整的开发区绿化体系。改善城市环境，提高市民生活质量是市政府为民办实事的一项重要工程。环保部门通过环境整治、噪声治理，不断加大检查与处罚力度，对夜间违法施工进行了处罚，确保文明施工。上半年共检查夜间施工80多人次，处罚3个违法施工企业。对宜昌双汇食品公司下达了违法行为限期整改通知书，对富丽花园油烟煤烟扰民的3家餐馆下达行政处罚决定书。目前东山热电厂污染治理己完成计划80%，有望在年内实现水、气达标排放。（六）强化违章查处力度，提高城市管理水平半年来，城监大队认真履行法定的职责，积极发挥管理职能，切实加强巡查管理，坚持依法行政，有效地遏制了违法违章建设上升的势头。上半年共处理违法违章建筑30余起，依法拆除临时建筑、违法违章建筑物、构筑物3000余平方米。查处各类市容环卫违章行为300余起，拆除违章设置的油（棚）布500余平方米，清理乱牵乱挂、乱堆乱放、乱摆摊点、违章占道200余处。办理建筑垃圾手续16笔，查处施工车辆沿街撒漏、带泥、乱倒渣土等违章行为30余起。（七）积极做好防汛工作，维护人民群众的生命财产安全多年来，城建系统一直把防汛作为头等大事，本着守土有责，做到防患于未然，以确保人民群众生命财产安全和开发区经济建设的顺利进行。5月初，根据市防汛指挥部的安排，结合区域实际，我局召开了全区防汛工作会议，下发了关于做好二0*年开发区防汛工作的通知，制定了宜昌开发区20*年防汛抢险预案，调整了宜昌开发区防汛指挥部成员及其分工，通报了全区防汛隐患及重点地段的情况，传达了全市防汛工作会议精神，对全区的水系、水库、挡土墙等多处进行了排查，针对浙江隧道工程公司、中船七一0所、宜昌市第八中学、宜昌开发区深圳路小学段险情给予及时督办整改。自5月初，我局先后抽调13名同志参加24小时防汛值班，对全区各个重点险段实时监控观测。（八）狠抓勤政廉政教育，以行评为契机，建立健全“五项机制”。年初，工委、管委会为加强机关党风政风建设，决定在城建系统推行“四项措施”：一是实行廉洁自律考核卡，对工作人员廉洁自律情况实行一月一考核，重点治理“四难”、“四乱”和“吃拿卡要报”等不廉洁行为。二是建立和完善由规建部门为主，纪检监察人员参加的季度廉政建设专题会议制度，及时研究分析党员干部不廉洁的问题。三是全面推行“五个一”：即接待客商及群众办事做到一张笑脸相迎，一把椅子请坐，倒上一杯茶，咨询解答一口清，受理承办一张清单。四是认真实施首问责任制。凡首位接洽的人员必须负责办理或衔接处理，不得推诿和延误。根据省建设厅关于在全省建设系统开展民主评议行风活动的通知及开发区工委、管委会的部署，局班子成员就如何落实反腐倡廉和行评工作进行了安排。结合实际，以行评为契机，建立健全五项机制：一是建立以局领导班子为核心，系统上下联动，部门各负其责，全员共同参与的齐抓共管机制。充分调动全员参与的积极性，形成抓行风建设的合力。与此同时，加强对职工思想教育。三月份，邀请坝区检察院杨建平副检察长就加强党风廉政建设，预防职务犯罪等内容进行了专题讲座；五月份，组织职工观看了《反腐倡廉，警钟长鸣》的电视专题片，使职工深受教育。二是坚持政务公开机制，将全系统的审批立项、收费标准、办事程序公开，接受客商和群众的监督；三是建立健全内外监督机制。系统各部门互相支持，相互监督，同时接受区纪检监察部门的监督；局班子成员召开的反腐倡廉季度分析会区纪委书记都要参加指导。四是建立健全投诉举报、查处和责任追究机制。所有投诉举报一经查出，严格责任追究；五是建立行风评议考核机制，定期请辖区各相关部门、客商和群众对全系统各部门的思想作风、服务质量、办事效率、执法水平等情况进行评议打分，局班子成员会根据评议情况综合考核。目前，已在辖区发放《宜昌开发区城建系统民主评议行风征求意见表》30份，正在意见收集中。二、存在的问题（一）人员缺乏、作业条件差。近年来，随着开发区的迅速发展，工作量成倍增加，工作分布的点更多、面更广，对人力的需求相应增大。目前，由于人力严重不足，各部门工作人员虽加班加点连轴转，仍不能满足高效运转的城建工作需求，工作进度受到很大局限。（二）管理人员缺少知识更新、继续教育机会，业务素质及管理方式有待提高。（三）档案管理滞后，近几年受理的图纸资料需尽快整理，以方便查阅。三、下半年工作安排（一）加强党风廉政建设，严格规范管理。总支牵头进一步组织职工的政治、业务学习，将工委、管委会在城建系统推行的“四项措施”落到实处。结合行风评议，加强内部规范管理，认真贯彻落实《行政许可法》，进一步提高全体职工的综合素质，提高综合执法水平。（二）协助东山分区规划修编工作，以科学的规划指导建设。完善建设工程专家评审制度，为规划例会决策机制奠定基础。建立健全全区地理、市政、管网和土地资源信息化管理系统以及规划建设的信息化管理系统，为领导决策提供权威依据。（三）坚持以招商用地为重点，确保项目招商需要。围绕项目开发利用土地1000亩(存量100亩、增量900亩)，积极为项目全程主动服务，尽快办理进区项目土地登记发证手续，推进项目开工投产见效。（四）完成20*年结转工程项目建设，确保20*年新建项目建设进度。其中，大连路隧道、北海路隧道及发展大道黑化工程，根据工委、管委会的要求，确保按时通车，力争完成全年21个自建工程项目建设任务。（五）加强全区安全监管力度，力争管理再上新台阶，安全生产达标，死亡率控制在0.3‰以下，确保安全、质量无重大事故。质监工作力争获楚天杯3项，结构创省优2项；获夷陵杯5项，结构创市优4项。（六）进一步加大城市环境综合整治工作力度，集中清理整治废旧收购、销售水泥、防盗网制作等影响城市环境或形象的行业，加大对违章建筑、乱搭乱建及出店经营的查处力度，促进城市管理水平上新台阶。
×一是区域经济持续稳定增长。月份，全区完成国内生产总值亿元，比去年同期增长以上；完成工业销售产值亿元，同比增长工业产品产销率达；完成进出口总额亿美元，其中出口亿美元，分别增长和；完成财政收入亿元按新口径计算增长完成全社会固定资产投入亿元。从各主要指标完成情况看，基本上达到了时序进度要求，部分指标增幅保持大市前列。重点企业和电子信息产业仍是经济增长的主体，家年销售超亿元企业销售占全区的，出口占，其中电子信息企业销售和出口分别占和。长甲集团、金莱克、爱普电器等一批新的增长点开始向规模化发展，长甲集团、金莱克盈利额跃居全区的前列。私营个体经济呈现出较快增长势头，上半年新增私营企业家，个体工商户家，新增注册资金亿元。
×二是招商引资保持良好势头。月份，全区新引进外资项目个，增资项目个，总投资亿美元，比上年同期增长；合同外资亿美元，这其中不包括境外借款，仍有较大幅度增长；到帐外资亿美元，为年度计划的。上半年外资中大项目、高科技项目和环保项目明显增多，共有万美元左右项目个，总投资亿美元，占引资总额的。日资、台资项目又有新突破，新引进日资项目个，总投资亿美元；台资项目个，总投资亿美元。日资、台资项目分别占全区新批外资的和，包括、松下半导体、雅马哈电子、三洋半导体等一批著名企业入驻。项目增资保持较好势头，累计批准增资亿美元，勤美达机械、福田金属、富积电子、伊奈建材等均进行了较大规模增资。
×三是开发建设持续推进。全面推进“二期开发”是今年工作的重头戏。针对动迁面广量大、实施难度较大的实际，管委会月日召开全区动迁大会，对今明两年的动迁任务作了全面部署。组织成立和派出了动迁工作组，研究制定了一系列新的措施和办法，重点配合、支持的工作。至月底，共下达征地动迁任务期多户，动迁农民户，拆除集体厂房万平方米，开工建设动迁房万平方米。道路等基础设施建设步伐加快。长江路改造工程竹园路－何山路段已经通车，至国道段将于月底通车。鹿山路、阳山路、开山路、朝红路、联港路、华山路、马涧路等正在抓紧施工中，各项配套管线同步铺设。污水厂三期工程顺利竣工并进入试运行阶段，第二污水厂前期筹备工作已经完成，确保年内动工。上半年共完成绿化面积万平方米，路隔离带、新苑小公园、索山公园等绿化改造工程全面完成。各项水利、供水、供电、供气、交通、通讯等工程运转良好，保证了区内企业生产、居民生活需要。
×四是科技、农村和各项社会事业蓬勃发展。科技事业又有新进展。月份共引进科技类项目个，其中留学人员企业家，新增注册资金万元和万美元。引进各类专业技术人才多人，提供就业岗位万个，其中管理人员岗位万个。申报高新技术企业家，高新技术产品只，软件企业家，软件产品项，各类科技项目项。创业园新址、毕业企业发展区、专业孵化器建设和风险投资、科技企业服务等工作有序推进，科技发展环境得到优化。工业园、街道科技园等工业小区建设步伐加快，目前已累计建造各类工业厂房多万平方米，进驻企业家，吸引外资亿美元，成为镇、街道招商引资和经济发展的重要载体。上半年，镇和街道实现财政收入分别达到万元和亿元，增幅达和。集团总公司通过不断深化企业内部改革，加快调整产业结构，加强企业管理和市场营销，上半年实现营业收入亿元，利税亿元，经济效益显著提高。各项社会事业同步发展。社区建设工作进展顺利，目前已建成新升、、馨泰等个社区。原创：教育信息化工程步伐加快，实验中学等成为市首批教育信息化实验学校。利用民间力量办社会事业取得突破，新引进综合性医院圣爱医院，总投资万元。社会保障体系进一步健全完善，职工基本医疗保险、养老保险、农村大病保险等覆盖面不断扩大。
×五是党建和精神文明建设深入开展。农村“三个代表”重要思想学教活动深入开展，基层党员干部政治思想觉悟进一步提高，工作作风有了较大改善。党建、纪检和审计监督等工作进一步得到加强。通过民主评议党员、党风廉政建设等活动，提高了党员素质，加强了党员队伍建设，密切了党群关系。贯彻《公民道德建设实施纲要》、创建文明城市、卫生城市等精神文明建设活动深入开展，有力地促进了两个文明建设协调发展。人民生活水平不断提高，社会保持稳定。
×今年以来各项工作进展比预想的要好，但是，当前工作中还存在许多矛盾和薄弱环节，差距还不小，困难还很多。主要是：⑴经济结构性矛盾显露，企业效益回升不快，财政增收困难；⑵区域整体环境差强人意；⑶动迁成为进一步加快发展的瓶颈。
×××月日，召开工委扩大会议，在总结上半年工作，分析存在问题和当前形势的基础上，部署落实了下半年的工作措施。下半年总的工作要求是，超前部署工作（超前规划、超前动迁、超前开发）、狠抓薄弱环节、保持政治优势、强劲推动发展。要求全区广大干部群众按照“四个坚持”的原则，即坚持发展是硬道理，千方百计推动生产力特别是先进生产力快速发展；坚持速度和效益统一，努力提高经济增长的质量；坚持正确处理经济建设与人口资源、环境的关系，努力实现可持续发展；坚持物质文明和精神文明两手抓，促进经济和社会协调发展，努力克服各种不利因素的影响，始终保持良好的精神状态和求真务实的工作作风，脚踏实地，扎实工作，不断开创现代化建设的新局面。重点抓好以下七个方面的工作：
×一、努力继续保持区域经济有一个较快发展速度。
×全区上下要齐心协力，紧紧咬定年初提出的目标任务，针对当前经济发展中存在的薄弱环节和突出问题，采取更加扎实有效的措施，千方百计促进经济增长能快则快，确保全年完成国内生产总值亿元，工业销售产值亿元，进出口总额亿美元，财政收入亿元，全社会固定资产投入亿元的任务。
×⒈要继续大力培育新的经济增长点。狠抓新项目的开工建设和竣工投产。去年和今年上半年新批及增资的一些大项目如佳能、住电、、松下半导体等，是今后一个时期经济重要的增长源，抓住了这批项目就抓住了经济增长的关键。经贸、建管等有关部门要做好全方位的协调服务工作，促使其加快建设，早日竣工投产，尽快把这些项目转化为有效的经济增量。
×⒉要切实加强企业服务，做好、做足以服务促发展这篇大文章。要从服务内容、服务手段、服务质量、服务效率等方面全面提高企业服务水平，着重抓好五个方面：一是以外经贸部门为主线，加快建立项目快速报批的“绿色通道”，全面缩短报批时间，确保重大项目报批成功。二是注重运用现代科技改善服务条件，大力推广电子政务或电子“一站式”服务，为区内企业提供更加公开透明、方便、快捷、高效的服务。三是要以重点企业生产经营和项目建设为重点，切实加大对企业的走访力度，及时了解新情况，掌握新信息，研究新对策，解决新问题，真正把服务做到位、做到家。四是要进一步加大对国家最新法律、法规的宣传、贯彻力度，积极引导企业依法生产经营，提高投资收益。五是要在日常管理工作中大力发扬“决不说不”的精神，急人所急，急企业所急，切实搞好服务。
×⒊要进一步加快物流等设施建设，大力优化企业运营环境。要在做好综合物流园总体规划的前提下，尽快启动物流中心二期的建设，提高高新物流中心的运营规模和运营能力。要进一步畅通物流渠道，在区内企业中扩大电子报关试点工作，尽快在全区实现“网上报关”；积极借鉴松江等地的成功经验，研究利用监管方式，提高空运转关速度，加快全区整体的通关速度。
×二、千方百计抓好招商引资工作。
×必须牢牢把握好这条生命线，努力克服各种不利因素，使利用外资继续保持一个较高的水平。
×⒈要继续强化对日本、台湾等地区的招商。要充分利用区内日资、台资企业集中的优势，继续主攻对日、对台招商，努力使区内的日资、台资规模和层次再上一个新台阶。对一些比较大的日本项目，要盯住不放，千方百计使其落户，使成为日本制造业向我国转移的最佳场所之一。对台招商要因势利导，争取再引进一批台资产业的大项目。在做好对日、对台招商的同时，要十分注重做好对韩国项目和欧美高科技项目的招商，拓展产业范围，提高项目层次。
×、要继续集中精力抓好旗舰型项目招商。要紧紧抓住当前制造业全球化的机遇，密切跟踪国际资本流向和产业调整转移趋势，有重点地引进一批半导体、电脑、通信等方面的大型骨干项目，做大产业规模，提升发展层次。继续抓好跨国公司研发机构的引进工作，力争在有效聚集技术资源和人才资源方面有大的突破。
×、要进一步加大对三产和服务业项目的引进力度。要抓住我国入世所作出在服务业方面对外开放承诺这个机遇，争取在引进大型零售业、物流业、中介机构等方面有新突破。在大型商业企业的引进方面已有了一个好的开端，包括家乐福、百润发等大型零售业均计划在区内开设分店，关键是要做好各方面的落实工作，争取早日建成营业。此外，在教育、医疗卫生、旅游和中介服务等方面，都形成了一定的发展基础，都可以作为招商的载体和对象。
×要继续坚持不懈地做好“以外引外”工作，促使区内企业不断增资扩产。充分利用区划调整的机遇，抓好乡镇联动招商，带动乡镇经济大发展。继续千方百计优化区域投资环境，加强载体建设，增创招商新优势，提高对外资的吸引力。
×三、强力推进城市化进程。
充分抓住区划调整的有利时机，围绕现代化、园林化新城区和国际型高科技园区目标，强力推进城市化建设，努力做强、做优、做美，使其不仅成为的高科技和新兴产业基地，更成为西部的经济、文化、商业中心，成为率先基本实现现代化的先行区和示范区。
×⒈高起点、大手笔做好新一轮规划调整工作。要借助这次区划调整，在全市总的规划格局指导下，适应经济社会发展新阶段、新变化的要求，集中精力研究新一轮规划建设战略构想，加快研究制订新一轮总体规划及实施措施。从开发规模和经济总量、产业布局、技术创新能力提高、城市生态环境建设、两个文明协调发展等方面统筹考虑和安排，全面提升的发展层次，提升的综合竞争力。要充分吸取前十年规划建设的经验教训，尽可能向国际标准靠拢大胆借鉴发达国家和国内先进地区一些好的经验和做法，提高规划的超前性、科学性和规范性。要聘请国内最著名专家和设计单位参与论证，必要时也可以请国外知名专家和单位进行设计，不惜代价把这次规划搞好。
×××⒉全力以赴搞好征地动迁工作。针对下半年动迁任务更重、难度更大的情况，各级、各部门要进一步提高对动迁工作重要性的认识，全力以赴配合、支持动迁工作。对年初排定的计划，要不折不扣地完成。要切实加强对动迁工作的领导，精心组织实施，确保这项工作积极稳妥地推进。对群众生活中的实际困难要主动关心，对提出的合理要求要尽可能给予解决。要密切关注苗头性、倾向性问题，及时掌握不稳定倾向信息，努力把问题解决在萌芽状态。要进一步加快马涧小区、马浜小区等动迁房建设步伐，缩短动迁户在外过渡时间，解决农民的后顾之忧。
×××⒊以重点项目建设为抓手，全面加快基础设施建设。下半年工程建设任务较重，要继续发扬艰苦奋斗精神，抢时间、抓进度，以重点项目建设带动基础设施建设，确保完成各项任务计划。高质量、高标准地完成长江路北段工程施工，确保九月底前全线通车；积极配合市有关部门做好马运大桥、竹园大桥的建设工作，全面改善与市区的交通条件；加快完善污水厂三期工程的后序工作，抓紧第二污水厂建设工作；配合“二期开发”，进一步加快西北部地区的道路、水、电、气建设，尽早形成完备的基础设施体系；早日完成区内各交叉路口和有关道路的补强、翻修工作，确保区内交通畅通。新调入地区的基础设施建设虽然不作为下半年任务，但要有超前意识，下半年道路等基础设施建设，都要提前考虑今后的对接和延伸问题，规划好明年的建设任务。
×××⒋加强工程管理严把工程质量关和安全关。项目工程建设责任重大，要以精益求精的作风，精心设计，精心施工，讲求尽善尽美，做成精品。对人行道、绿化等后续工程，要再接再厉，善始善终，做好收尾工作，竣工工程则要做好长效管理和养护工作。要本着慎之又慎的态度，加强工程管理严格操作规程，确保文明施工，安全施工。要制定更有针对性的措施全面推行严格的项目建设招投标制、工程监理制、法人责任制等规章制度，使工程管理趋于规范化和科学化，从制度上杜绝工程事故和“豆腐渣”工程。
×四、推动科技创新，增强率先发展的持久力。
×下半年要重点抓好以下几项工作：
×⒈加快创新载体建设。加快创业园新址、原创：毕业企业集中发展区和专业孵化器等创新载体的建设，并把这项工作作为今年科技工作的一个重要抓手。强调三点：一是按照国际一流标准建设新创业园的要求不能降低；二是要根据当今科技发展趋势和产业发展要求，保持一定的超前性和特色性；三是建设进度要加快，把已经延误的时间尽快追赶上来。科技局和有关部门要针对工作中存在的问题，加强研究，注重协调，高标准地搞好创新载体建设。
×⒉加快科技招商和人才引进步伐。科技招商的重点要放在产学研结合型项目、留学人员项目、跨国公司研发机构和各类技术中心、研发中心等方面，着重引进和掌握一批重点领域产品生产的关键技术，培育一批拥有自主知识产权，具有广阔市场前景和较强竞争力的拳头产品，提高科技对经济发展的支撑。加入世贸组织后，国内对人才的争夺战愈演愈烈。要适应形势发展的需要，进一步优化人才引进和使用环境，创新人才引进机制，加大引进力度，使在新一轮的人才争夺战中争取主动权，构筑人才新高地和新优势。
×⒊大力优化区域科技发展环境。继续加大财政对科技创新创业的扶持力度，每年的财政扶持资金要集中使用，最大限度地发挥出作用和效益。科技管理公司、风险投资公司要切实加强对中小型科技项目、研发项目的投资扶持力度，对看准了的项目要舍得投入，要敢于承担风险。继续做好高新技术企业和产品、软件企业和软件产品以及各类科技项目的申报、评定工作，最大限度地利用好垂直资源。加强知识产权保护，完善技术交易市场和各类科技中介服务，为创新创业提供更加优质的服务和环境。
×⒋推进信息化建设。坚持把推进区域经济和社会信息化作为当前抢抓机遇的重要着力点，以信息化带动工业化、城市化，促进现代化。要对照区域信息化建设的三年发展目标，进一步加大对信息化建设的组织实施力度，分层次地推进管委会内部各部门之间、管委会与镇、街道及各村之间、管委会与企业之间，以及区内各企业、各单位之间的信息化建设工作。下半年要在进一步完善管委会内部及镇、街道办公自动化的基础上，有步骤地向区内全面推开，切实提高全区的办公自动化水平。
×××五、深化市场取向改革，激发体制机制活力。
×××要以加入世贸组织为契机，切实加大市场取向改革力度，大力提高市场化程度，逐步建立起适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律，符合规则的管理体制和运行机制。
×××、进一步深化企业产权制度改革。集团总公司及所属主要控股企业和镇、街道骨干企业，下一步改革的重点就是要产权明晰，投资多元化。一些主要控股企业要注重提高经营者和骨干的持股比例，加大对外资、民资和社会资本的吸收力度，把过分集中的股权分散开来，把过分集中的风险降低下来。要结合产权制度改革，进一步加快国有集体资产从非竞争性领域退出的步伐，放开搞活中小企业。要进一步完善企业法人治理机构，加强企业内部管理，确保国有集体资产保值增值。下半年，国家将进一步加强对上市公司的规范和管理，集团总公司应就如何进一步提高“高新”的管理水平，提高经营收益，切实加强研究。
×××、进一步推进直属企事业单位市场化改革。推进直属企事业单位市场化改革是转变政府职能，加快政企、政事分开的一项重要内容。要大胆借鉴兄弟省市的经验，按照监督管理类、社会公益类、中介服务类和生产经营类等不同性质，采取不同的方法推进改革。对监督管理类事业单位，如部门所属的执法大队等，其履行的是国家管理职能，改革的方向应该是依照公务员的制度管理；对社会公益类事业单位，可按照纯公益类、准公益类和虽有公益性质但接轨市场能力很强的一类，分层进行推进；对中介服务类事业单位，原则上要与政府职能部门彻底脱钩；对生产经营类事业单位和部分服务性企业，如机关事务管理处、各类服务中心、培训中心和自来水厂、污水厂、燃气厂等，要彻底转为企业并改制。
×××⒊进一步深化行政审批制度改革。要继续大力削减行政审批事项，坚决取缔那些与市场经济发展不相适应的审批项目，原则上凡属国家鼓励类、允许类项目，一律不再搞前置审批，而将项目审批改为登记备案。下半年，由经贸局牵头对区内现有的审批项目再做一次清理，力争在现有基础上再削减三分之一以上，加快与国际惯例接轨的步伐。
×××⒋切实加强中介机构的培育。一方面通过政府职能转变把一些职能交还给社会，促进中介机构的发展；另一方面，要通过招商加快引进一些富有国际经验、训练有素的法律、金融、财务会计、国际贸易等方面的中介机构，为企业发展提供强有力的服务和保障。通过努力，尽快使成为全国行政干预最少、服务水平最高、中介机构最多、最适合企业创业和发展的区域之一。
×××六、贯彻落实富民宗旨，提高老百姓收入和生活水平。
×××、积极探索促进镇村经济发展的新路子。镇、街道在抓好工业小区建设，扩大招商引资，促进经济发展的前提下，要多渠道、多方式地增加职工和农民收入。比如，镇可以结合老镇改造，大力发展第三产业；街道可以结合城市化建设，多种方式发展服务业等。一些短期内没有列入土地开发的地区，可以从各自的实际出发，大力发展家庭种植养殖业和农副产品加工业，既可以解决劳动力就业问题，又可以有效增加农民收入。
×××⒉继续大力发展私营个体经济。坚持以民为本，以民有、民办、民营作为经济发展的重要形式，以民享、民富、民强作为经济发展的基本方向，按照“六放”要求，从各方面注重提高民营经济的社会地位，加大政策扶持和依法保护力度，推动私营个体企业参与国有集体企业改制，鼓励更多的民间资本、社会资本投入到经济建设乃至基础设施建设和社会事业发展中去，支持外向型、科技型、规模型的民营企业迅速成长，不断壮大经济实力，提高发展水平。
×××⒊进一步健全完善社会保障体系，提高保障水平。认真贯彻落实苏府办号文件精神，积极推进机关、事业单位和区内企业的医疗基本保障制度改革，扩大医保覆盖面。加大社会保险基金的征收力度，完善社保体系。以农村大病保险、劳动保险和养老保险等为重点，加快推进农村保障体系建设。进一步完善农村征地人员安置和补偿办法，切实关注和扶持农村贫困户，多渠道地安置农村剩余劳动力，提高农村最低生活保障水平。
×××七、加强精神文明建设和党风廉政建设。
×××坚持两手抓，两手硬，促进两个文明建设协调发展。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，加大创建文明城市、文明单位、文明村镇和文明小区工作力度，努力塑造文明城区群体形象。以环境整治为突破口，积极组织开展好卫生城市创建工作，加强长效管理，提高环境质量。原创：以提高市民素质为根本，大力推进信用建设和文化建设，形成文明健康的社会风尚。以创建新型现代化社区为目标，进一步完善新升、馨泰、社区建设，加快何山、枫津、西津桥等社区建设步伐，保持社区建设在全市的领先位置。
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