【关键词】水土保持方案编制；存在的问题；水土保持的意义
一、水土保持的现状以及我国水土保持的现状
1、水土保持的概念。要进行水土的保持就要先要具体了解一下什么是水土的保持。这样才更容易开展水土保持的各项工作。水土保持主要是指防止水土流失，保护、改良与合理的利用山区、丘陵区以及风沙区的水土资源，维护和保持水土的生产力，以充分发挥题第资源的经济效益和社会效益。以此，建立良好的生态环境的综合性的科学手段。目前我国的水土流失所采取的措施主要表现为以下三个方面；水土保持的农业技术的措施、水土保持的林草的措施和水土流失的工程措施。水土保持的农业技术措施主要是指水土保持耕作方法。具体的做法主要是结合当前的土地问题，结合农民的耕作技术，在破耕的地形上修筑一些可以暂时储存农田灌溉水的储水池，例如田区、沟笼的种植等。美国和苏联等国家大部分采用覆盖的种植方法、大跃法和免大跃的方法。除此之外还有一些深耕、密植、间作套种的方法等等，这些都是农业技术保持的基本方法。水土保持的林草的措施又被称为水土保持的生物措施或者植物措施，林草水土保持的措施主要表现为改善大地的植被、增加大地的粗糙率，从而较少余地对大地的击打和冲刷，增加土壤的入渗，减少地表的径流，减缓流速和削弱冲刷力。
水土保持的工程措施主要表现为；通过修建各类的工程以此来改变小地形、拦蓄地表的径流，增加土壤的入渗，从而达到直至水土流失的目的。根据所处的地理位置和作用，水土流失的工程措施主要表在以下三大类；破面的致力工程、沟道的治理工程以及护岸的工程等。特别是林草的保护措施和工程的措施之间始终是相互联系的，水土流失的保持工作对发展山区和丘陵以及防风固沙等方面发挥着重要的作用。
2、水土保持的现状。我国是一个人大国，我国有960万平方公里土地，但是人均的土地资源就很少了，除了井河湖海、沙漠和丘陵等特殊的地址，人均的耕地面积少之有少。现在在我国由于经济发展对环境的污染，以及过度的开垦，更低的退化越来越严重，由于土地的退化，一些植被被破坏，导致水体六十，洪涝灾害、台风、泥石流的发生概率大大增加。如果再这样下去，我国的环境与经济发展的矛盾将越来越大。生物资源生存的空间越来越小、严重威胁中华民族的存亡。为此开展植树种草、修建保持殊途流失的工程势在必行。水土流失已经成为我国环境的首要问题，近年来国务院重视水土流失的保持工作，将说图的保持作为我国长期坚持的发展的国策。1991年。国家颁布了《中华人民共和国水土保持法》，自此，将水土保护的工作走上了法制的轨道上来。与此同时，我们要深刻的明白水土流失的重要性，建设生态家园，着眼于我们的字随后代的幸福。
二、水土保持方案编制及原因
水土的保持方案是指依据我国的水土保持的有关的法律法规，开发建设单位为了保持水土流失，开展保持水土的贯穿于整个工程项目的重要的法律文件，，他的主要内容包括扰动土地的整治率，水土流失的控制率，土壤流失的控制率，植被的回复系数以及林草的覆盖率等具体的内
依据我国法律的相关规定，有关的建设单位必须严格依法制定水土保持的方案，如果没有按照规定的要承担相应的法律责任。
三、水土保持工作存在的问题
1、科学的研究和技术的推广相对落后。我国的水土保持工作，从很早就开始进行了，对于水土流失方面有着丰富的经验，但是与发达国家相比，还存在较大的差距，主要表现在以下几个方面；系统的理论的研究不都完善和深入化，科学技术的指导工作不到位。二是；水土保持的工作效率较低，应用的速度较为缓慢，三是城市建设造成的水土流失逐渐严重，城市的水土流失的保持工作刚刚起步，缺乏技术经验和治理的方案。
2、水土保持的意识有待提高，宏观管理的深度不够。我国政府颁布了较多的关于水土流失的法律法规，但是由于宣传力度不够等原因，认为造成的水土流失的现象时有发生，另一方面；由于水土流失的技术工作性较强、综合性较强、设计的范围较为广泛往往造成对水土流失的看法和采取治理的方法不一。给水土的执法工作带来一定的难度。
3、致力的任务艰巨、投入严重不足。水土保持工作近年来政府一直在加大力度不断的改进，但是从整体上来说环境的恶化程度却在不断的家具。主要的原因是长期以来我国对水土保持工作投入的资金较少、尽管这今年国家大力度的倡导水土保持，但是，跟我国所面临的水土流失的实际面积和治理任务的艰巨性相比还远远不够，每年政府投入的资金对水土流失的致力还赶不上环境的水土流失的速度。所以政府应加大对水土流失的致力的力度。
四、水土保持方案的编制的意义
1、社会的生态意义。黄河下游的水土流失日益严重，近年来由于水土流失不断造成重大的洪涝灾害，，这些不断警示我们必须加快治理水土流失，保护生态环境。水体的保持是山区发展的主要生命线，只有做好水土的保持工作，才能做好山区的经济的发展。
2、法律意义。我国的水土保持法第十九条规定，在山区丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、电力企业以及其他大中小型的工业企业，必须有水行政主管部门的同意。在修建铁路、公路、等工程时，要尽量避开对植被的破坏，我国法律明确规定，编制水土的保持方案的范围和要求，每个建设单位必须遵守。进行水土保持方案的编制是进行水土保护的前提条件，是人与自然和谐发展的重要举措。也是我国水土保持的实际内容，是保障水土保持工作顺利进行的的重要的途径。它体现了我国将水土保持工作进行到底的决心。
总 结
水土流失问题一致是我国环境治理的首要问题，近年来，随着经济的高速发展，人们只重视眼前的利益，对环境进行随意的破坏，除此之外由于人口的不断增加，耕地面积不断缩小，人们不断的开荒造田，严重破坏了植被，造成了水土流失，一旦发生水土流失，则会给我国的经济和人民的生命安全造成严重的影响，所以必须高度重视并加快对水土流失的治理。
【参考文献】
[1]徐庭灿，王答相，贾泽祥.试论黄河中游的重点治理[J].山西水土保持科技，1992（04）.
[2]杨亚娟，徐云伟.试论水土保持后期治理的必要性[J].水土保持科技情报，2005（04）.
[3]王贵轩，王立兴.开展边外找矿工作 延长矿山服务年限[A].2004年全国矿山信息化建设成果及技术交流会论文集[C].2004.
关键词：水土保持方案编制 存在的问题 水土保持的意义
中图分类号：S278 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（b）-0104-02
水土流失现象在我国已经非常普遍，严重危害了我国的环境。水土流失给我国的经济和人民的生命都带来了很大的威胁。伴随着我国的经济发展和改革开放，我国的经济已经有了很大程度上的发展，但是由于现阶段有的企业只是重视目前的经济效益，进而忽视了环境的保护，对环境进行了肆意的破坏和污染，导致我国目前没有走上环境保护和经济发展共同发展的道路。目前我国已经注意到了环境保护，同时对于水土保持方面也加大了执行力度。我国现在在环境保护方面奉行的策略就是要有效地采取措施保护我国的土地，防止水土流失扩大化，进一步缩小水土流失对我国造成的不良影响和危害。
1 简要叙述水土保持和我国现阶段的水土保持状态
关于水土保持和我国现阶段水土保持状态的阐述和分析，文章主要从两个方面进行。第一个方面是水土保持的具体概念。第二个方面是我国目前水土保持的现有状态。下面进行详细的分析和阐述。
1.1 简述水土保持的具体概念
关于水土保持的概念，文章首先阐述的是水土保持的含义。水土保持主要是为了有效地防止我国的水土流失，通过有效的手段来提升和利用，保护我国的山区及风沙区的土地资源，让这些土地资源能够保持或者是维持一定的生产力，通过这种土地生产力来进行土地的经济效益的挖掘和社会效益的实现。因此我国的水土保持必须要建立在科学的手段和综合的方法上进行效益的实现。现阶段我国的水土保持主要采用的工作表现在3个方面。第一个方面是我国水土保持工作中采用的农业技术方法。第二个方面是我国水土保持工作中采用的林草方法。第三个方面是我国水土保持工作中采用的工程方法。针对这三方面的内容，下面进行详细的阐述和分析。
1.1.1 我国水土保持工作中采用的农业技术方法
在水土保持工作中采用的农业技术方法主要指的是要保障土地的耕作。要结合当地具体的水土保护土地的特质、当地农民在土地耕作中的工作方式等，在耕作土地的周边修建能够给土地灌溉的蓄水池。农田中的垄沟就是一种简易的蓄水池。在美国和俄罗斯等国家农田耕作采用的是储水池灌溉的形式进行土地的耕种。同时土地的深耕和土地的密植或者是土地之间的套种都是保持土地耕种效果的一种非常好用的方法。
1.1.2 我国水土保持工作中采用的林草方法
水土保持工作中使用的林草方式在通常情况下又可以称之为生物方式或者是植物方式。林草的保护方式主要表现为在土地中大批量的栽植林草，有效地增多土地的植被占有率和土地的绿化，这样能够有效地保护土地免受冲涮或者是打击。土地的有效吸水能力的提升能够在很大程度上减少土地表面的水分径流。
1.1.3 我国水土保持工作中采用的工程方法
在水土保持工作中使用的工程方法主要的表现是：在工程建筑过程中，修建各种各样的能够有效防止水分流失或者是暂时存储水的堤坝等工程设施，通过这种工程设施的使用来提升土地的渗水能力，这样能够有效地保持土地的含水率，防止土地的水土流失。在防止水土流失的工程建筑中，主要有3种建筑能够有效地保障水土的保持。第一种是坡面形式的工程；第二种是沟道的治理建筑工程；第三种是护岸作用的建筑工程。需要特别注意的是，我国现阶段使用的林草方式和工程方式是一种相辅相成的保护措施，两方面的联合使用能够增大水土保持的成功率。
1.2 简述我国目前水土保持的现有状态
我国土地现阶段已经被过度地开发和利用，土地已经在严重地功能退化。正是由于我国土地的严重退化，导致了我国土地植被流失严重，同时容易导致洪水灾害和泥石流灾害等。现阶段我国的土地保护压力越来越大，我国的经济发展和环境保护及土地保护没有在一个平行的道路上，这样会导致矛盾越来越大，我国的环境资源的生存空间逐渐减少，正在威胁着我国的环境。我国在1991年，针对水土保持颁布了相关的法律，从那个时候，我国的水土保持工作由于有了法律的支持，变得逐渐顺利。
2 简要叙述我国现阶段水土保持的具体方案并阐述其原因
水土的保持方案是指依据我国的水土保持的有关的法律法规，开发建设单位为了保持水土流失，开展保持水土的贯穿于整个工程项目的重要的法律文件。依据我国法律的相关规定，有关的建设单位必须严格依法制定水土保持的方案，如果没有按照规定的要承担相应的法律责任。
3 简述我国在水土保持工作过程中出现的问题
关于我国在水土保持工作过程中出现的问题的阐述和分析，文章主要从三个方面进行阐述和分析。第一个方面是我国的水土保持在技术的推广工作中和技术研发过程中，都是一种非常落后的状态。第二个方面是我国水土保持工作的主动意识不足，需要进行提升，同时我国的水土保持的管理深度不足。第三个方面是我国水土保持工作的任务非常艰巨，同时我国在这方面的投入也不是很大。下面进行详细的阐述和分析。
（1）问题一：我国的水土保持在技术的推广工作中和技术研发过程中，都是一种非常落后的状态。
相较于我国的水土保护的技术和科研，世界上的发达国家远远超出我们很多。我国的水土保持的技术在理论研究方面还没有系统的研究方式，没有深入地进行相关的技术研究。最主要的实际技术指导也没有全面铺开。我国的水土保持工作进展非常缓慢，严重制约了我国的水土保护的整体进程。
（2）问题二：我国水土保持工作的主动意识不足，需要进行提升，同时我国的水土保持的管理深度不足。
由于水土流失的技术工作性较强、综合性较强、设计的范围较为广泛往往造成对水土流失的看法和采取治理的方法不一。
（3）问题三：我国水土保持工作的任务非常艰巨，同时我国在这方面的投入也不是很大。
长期以来我国对水土保持工作投入的资金较少、尽管国家大力度的倡导水土保持，但是，和我国所面临的水土流失的实际面积和治理任务的艰巨性相比还远远不够，每年政府投入的资金对水土流失的致力还赶不上环境的水土流失的速度。
4 简要叙述我国水土保护工作开展的实际意义
关于我国水土保护工作开展的实际意义的阐述和分析，文章主要从两个方面进行阐述。第一个方面是我国水土保持工作在社会生态上的意义。第二个方面是我国水土保持工作在法律上的意义。下面进行详细的阐述和分析。
（1）意义一：我国水土保持工作在社会生态上的意义。
水体的保持是山区发展的主要生命线，只有做好水土的保持工作，才能做好山区的经济的发展。
（2）意义二：我国水土保持工作在法律上的意义。
我国的水土保持法第十九条规定，在山区丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、电力企业以及其他大中小型的工业企业，必须有水行政主管部门的同意。
参考文献
[1] 徐庭灿，王答相，贾泽祥.试论黄河中游的重点治理[J].山西水土保持科技，1992（4）.
[2] 杨亚娟，徐云伟.试论水土保持后期治理的必要性[J].水土保持科技情报，2005（4）：46-47.
[3] 王贵轩，王立兴.开展边外找矿工作 延长矿山服务年限[C]//2004年全国矿山信息化建设成果及技术交流会论文集.2004.
选择反映公路路线方案水土保持特性的多项因素, 采用定量统计和定性分析比较相结合的方法, 对公路选线在水土保持方面的可行性和各路线方案在水土保持方面的优缺点进行分析, 最后给出路线选线水土保持方面的推荐意见, 并结合工程应用实例对该方法进行了说明。
公路水土保持方案中路线方案水土保持分析评价方法.pdf
因为我国气候的影响，我国的干旱灾害时常发生，随着社会主义建设体系的优化，其灾害情况也非常多，这对我国的社会可持续发展提出了更高的挑战，通过对水土资源的保持，可以有效提升水利工程的应用效益，从而满足国民经济的发展需要，这需要进行水利应用方案的更新，保证经济应用环节、人口环节、资源利用环节等的协调，实现其与环境的协调应用，满足水利的可持续发展的要求。总的来说，空隙是水份存在的空间，也是进行水源涵养的关键。随着土壤的贫瘠化，其贮水空间也会逐渐的消失，从而导致土壤蓄水量的减少。为了满足水利施工工作的要求，进行径流年内变化的分析是必要的，从而进行洪水季节的分析，做好水土流失的分析工作，保证蓄水容积的分析，进行蓄水量的优化，保证汛期水的分析，保证水土流失的控制，从而进行洪涝情况的控制，满足实际工作的要求。受到我国的气候条件及其生态条件的影响，很多地区的水土流失情况是比较严重的，也就导致其枯水季节水量的降低，特别是一些水土流失比较严重的地区，其植被出现了大规模破坏的情况，在某些山区地带，其水土流失情况也是比较常见的。如果碰到暴雨情况，受到地面坡度的影响、植被的影响，坡面的截留能力受到制约，从而影响到其土壤的表面涵养水源能力，可能导致大规模山洪的出现，从而不利于水土保持工作的开展。在实践过程中，我们需要意识到洪水过和暴雨过程是有相似处的，凶猛的洪水倾泻而下，严重影响了下游人民的生命财产安全。正是受到植被破坏、径流变化、地质结构变化等影响，出现暴雨更容易出现滑坡、泥石流等情况，从而导致房屋的冲毁，导致电力通信设备出现问题，不利于水利设施的良好工作，不利于其航运的有效保持。
二、水土保持方案的优化
为了提升新农村的建设效益，进行水土流失的预防是必要的，这需要进行水资源的利用控制，进行资源利用现状的分析，针对农村及其相关区域的水土流失情况的分析，进行水土的良好保持，针对生态环境脆弱性进行分析，做好相关的水土流失情况分析，做好相关防治，保证水土资源的有效利用及其改造，保证土地生产力的有效维护及其应用，进行水土资源经济效益的提升，进行生态环境的良好的建设。为了满足水土保持工作的应用需要，进行不同水土保护法的遵守是必要的，从而进行水土保护力度的加强，从而有利于水源的有效保护及其监督管理，避免由于人为活动而导致的水土流失及其水污染情况，进行非法破坏水土资源行为的控制，做好群众的生态保护及其环境保护教育工作，进行群众环境意识的提升，保证人人参与水源的良好保护，保证生态环境的良好维护，从而实现水土的良好保持，保证生态建设效益的提升，保证水土的科普教育的开展，进行水土科普教育水平的提升。这就需要进行水土保持方案的应用，进行日常洪涝灾害的控制，满足水土保持工作的应用要求，进行土壤的入渗量的分析，做好水土的保持工作，做好水库建设梯田建设等工作，保证径流的良好控制，进行河流汛期洪峰量的分析，保证其防洪能力的提升。在枯水期，我们也要进行径流的补偿应用，进行水土的保持，进行水土流失量的减少，保证水土的良好保持，进行蓄水控制环节的优化，保证水利工程效益的提升，保证水库的使用寿命的提升，做好水土的保持工作。为了提升水利施工效益，进行水土保持控制体系的健全是必要的，从而实现不同区域的水环境质量的提升，提升小流域生态建设效益，提升水源保护的力度，真正的实现生态的可持续发展，做好生态修复应用、生态治理应用、生态保护应用、生态发展应用等工作，实现水土保持整体方针政策的优化。为水土保持工作的开展，提供助力，通过对小流域综合治理方案的应用，也可以确保其小流域治理体系的健全，满足当下的生态生产的需要。当然在发展过程中，进行各个新农村综合措施的协调是非常必要的，可以提升新农村的综合环境应用效益。这就需要进行污水、河道、环境等的同步治理，保证其结构的良好性，保证整体防护体系的应用，保证水土的保持，保证水源的保护，保证环境的改善，保证生产的良好开展，实现人与自然的良好协调，实现可持续发展，保证水利工程整体体系的健全，满足社会可持续发展的要求，提升其可持续发展的效益。
三、结束语
关键词：平原水库，水土保持试验方案， 探讨
【 abstract 】 this paper discusses the north plain reservoir of soil and water conservation and the purpose of the test plan and significance, focuses on soil and water conservation and the test contents and reservoir technology request, to reduce soil erosion, to prevent soil desertification, to improve soil fertility, and has important economic, ecological and social benefits.
Keywords: plain reservoir, soil and water conservation test plan, discuss
中图分类号：TV697文献标识码：A 文章编号：
寿光市北部属黄河三角洲海积-冲积平原区，西北为黄河冲积平原亚区。寿北平原水库位于山前倾斜平原与黄河三角洲平原之间近滨海地区。该区地势低平，海拔一般在10m以下。浅碟式洼地星散其间，形成坡、洼相间的微起伏地形。低洼处地表和地下水径流滞缓，易受涝、碱威胁。该地区底层母质多为海相沉积物，含盐量很高。地表虽有河流冲积物覆盖，但盐随潜水上升，在地表积累，土壤盐化现象严重，抑制作物生长，土壤肥力偏低，土壤物理性状不良，结构性差，板结严重，土壤多为砂壤土，抗雨水等冲刷能力差。因此，在寿光北部修建水库，水土保持显得尤为重要。
充分考虑到盐碱地土壤水土保持的困难，对于水土保持方案，特别是植物防护，应先进行水土保持试验，在试验成功的基础上，选定相应实施方案，避免造成浪费和损失。
一、试验目的及意义
由于土壤盐渍化问题是世界许多国家面临的共同问题，因此，各国科研人员十分重视盐碱地改良和利用方面的研究，在耐盐碱植物材料选育、耐盐机理及生物学和生态学特性方面做了大量工作，培育出大量耐盐碱植物材料，其中有许多优良种质资源的生长地域、气候环境与寿北及周边盐碱地区相似。本试验筛选毛白蜡、刺槐、盐柳、竹柳、狗牙根、马蔺草及苜蓿等作为寿北平原水库水土保持试验植物。通过在试验地段的试种，考察研究其生态适应性及水土保持效果，从而对在水库水土保持措施中大面积栽植提供依据。
二、试验设计原则
1、与主体工程设计相衔接的原则
根据主体工程设计情况，使各项水土流失防治措施与主体工程设计相衔接，达到科学合理、避免重复。
2、因地制宜、综合治理的原则
结合当地自然条件及工程建设特点，因地制宜地优化配置各项水土保持措施，做到植物措施适地适树（草）。
3、全面防治、重点突出的原则
根据工程水土流失特点，划定不同的防治分区，确定重点防治区域，有针对性地进行分区防治措施设计，制定出切合实际、操作性强、投资省、防治效果好的水土保持措施。
4、科研与工程相结合的原则
水土保持试验方案应与工程防护措施有机结合，统筹考虑工程防护需要，通过试验段的实施，为工程水土保持设计提供有益的帮助。
三、试验设计内容
1、坝坡植物防治措施设计
本次试验方案坝坡植物防护措施依然采用草皮护坡的型式。由于寿北平原水库大坝筑坝材料为砂壤土，土质疏松，考虑草皮成坪前坝坡防护需要，本试验段草皮种植采用直接播撒草籽+草苫子覆盖和植生带植草+草苫子覆盖两种植草型式。
（1）、直接播撒草籽+草苫子覆盖种草
草种选用狗牙根和苜蓿草，种植草型式为在经过整平的坝坡上直接播撒狗牙根或苜蓿草草籽，然后在其表层覆盖2～3cm的覆土，再覆盖草苫子。草苫子在草皮整个覆盖坝坡前不要去除，防止夏季暴雨直接冲刷坝坡表层，造成坝坡水土流失。
（2）、植生带植草+草苫子覆盖种草
该种植草型式为在经过整平的坝坡上直接覆盖带有狗牙根或苜蓿草草籽的植生带，然后在植生带表层覆盖2～3cm的覆土，再覆盖草苫子。草苫子在草皮整个覆盖坝坡前不要去除，植生带与草苫子共同构成防护层，保护坝坡免受暴雨冲刷，造成坝坡水土流失。
2、弃土压重平台植物防治措施设计
弃土压重平台位于大坝下游坡脚处，宽10m，边坡1:3，下游坡脚处设贴坡式反滤排水。
该区域植物措施采用乔草结合的防治型式，压重平台顶部采用狗牙根（苜蓿草）与毛白蜡、刺槐、盐柳、竹柳等混交。乔木采用带状混交，株行距均为3m，中间空隙部分播撒草籽，
3、护坝地植物防治措施设计
护坝地是指坝坡下游弃土压重平台坡脚与截渗沟之间的区域，该区域宽9m，亦采用乔草结合的防护型式，草种选用狗牙根和苜蓿草，乔木选用毛白蜡、香花槐、盐柳、竹柳。
4、护堤地植物防治措施设计
护坝地是指水库截渗沟与永久征地线之间的区域，宽3m，采用乔草结合的防护型式，距离截渗沟外口边缘1.0m种植乔木一排，中间空隙部分种植草皮。草种选用狗牙根，乔木选用毛白蜡。狗牙根选用国家一级草籽，播种数量8～10g/m2；毛白蜡胸径≥2.5cm，行距为3m。
四、水土保持技术要求
1、水土保持植生带技术要求
（1）平整坡面
将坡面凹凸不平处修整平顺，使整个铺设坡面成为一体。将整理好的坡面内的石头尽可能清理干净，备好植生带所用的覆盖土，覆盖土要用孔径为1.5cm~2.0cm的筛子过筛，覆盖厚度约20~30mm。铺设植生带前坡面要浇一遍水。
（2）植生带的铺设
将植生带沿坡面自上而下铺设，将相邻植生带重叠5cm，用木锲钉按一定间距交错固定，其间距视坡面条件而定。当缓坡，倾斜角小于30°时，间距可为1.5m；当陡坡，倾斜角大于等于30°，间距可为1.0m。然后在植生带上均匀覆盖土，覆土层厚度以不露出植生带为宜，一般为20~30mm，尽可能减少在铺种好的植生带上踩踏。
（3）浇水
植生带铺设完毕后即可浇水，浇水的最少量要使覆盖土层保持湿润，在有水源的情况下，可使水浸透土层15cm左右，应避免流淌。
（4）养护
植生带的铺设种植工作完成后，将进入全面的养护管理阶段，良好的养护管理是草本和灌木正常生长的必要条件，“三分种，七分管”正是经验的总结。
2、水土保持种草技术要求
（1）精细耕地
播种需对所种草地块进行精细整地，播种前需进行耕翻，深度达20cm左右，并按条播的行距作成水平型沟，以有利于保水保土。
（2）种子处理
播种前要对草种进行浸种、消毒、去芒、摩擦（轻度磨破种皮），以有利于出苗，防止病虫害和鼠害发生。有条件的播种时可适当加入肥料拌种，有利于幼苗生长。
（3）选好播种期
工程施工期是产生水土流失的重点时段，主体工程区、临时堆土场和堆弃渣场是产生水土流失的重点部位，因此在主体工程区、临时堆土场区、堆弃渣场区各设1个监测点。采取定位监测与实地调查、巡查监测相结合的监测方法，有效控制工程施工过程中可能产生的水土流失，避免发生水土流失危害。
2水土流失防治目标及防治措施
云霄县是福建省人民政府公告的水土流失重点监督区，所以本项目执行二级水土流失防治标准。通过对防治标准值按降雨量修正、土壤侵蚀强度修正及地形修正，确定本项目水土流失防治目标值见表1。防治措施总体布局为:项目施工时进行回填土方收集，布设土方临时堆放“点”，采取拦挡防护措施;在挖方区施工时应先开挖截水沟，截流区域汇水，填方边坡采取护坡和护脚，以确保“线”上排水和坡面稳定性;在场区开挖“面”进行土地整治，植草种树快速植被覆盖。形成点、线、面防治措施有机结合、相互作用综合防治体系，达到保护土壤、恢复植被、改善生态环境、防治水土流失的目的。
2.1水土保持措施总体布局见
水土保持措施总体布局见图1。
2.2水土保持分区防治措施工程量
水土保持分区防治措施工程量主要包括4个:主体工程区、临时施工场地区、临时堆土场区和堆弃渣场区。
2.2.1主体工程区右岸库首边坡防护:整平不稳定坡面，清除危石浮土后采用TBS镀锌网植草灌防护［4］。①工程措施:整平坡面5780.3m2;②植物措施:TBS植草防护;挂网锚杆Φ14mm钢筋14.76t;14号机编镀锌铁丝网5780.3m2;300g/m2无纺布5780.3m2;喷播草籽5780.3m2。溢流坝下游护坡加固:护坡土方开挖后，浇筑C20混凝土覆盖。［5］①工程措施:表土剥离3219.3m3;C20混凝土浇筑:2404.52m3;②临时措施:编织袋装土围堰330m3，围堰顶宽2m，高度1.5m，上下游边坡均为1∶0.5。防汛道路:路基宽度4.5m，路面宽度3.5m，厚度20cm。总长度2070m。①工程措施:表土剥离和浆砌石排水沟。表土剥离5986.8m3;M7.5浆砌石矩形排水沟底宽40cm，沟深50cm，共计67.99m3;②植物措施:路基边坡植草3721.1m2;③临时措施:临时沉沙池2座，位于排水沟下游出口处，施工完毕后及时回填。临时沉沙池为土质梯形断面1.0m×1.0m×2.0m(长×宽×深)，边坡1∶0.5。沉沙池末端就近接入周边排水系统。
2.2.2临时施工场地区施工场地临时占地为荒草地。①工程措施:场地平整面积900m2。②植物措施:覆土工程和撒播草籽绿化，草籽选用狗牙根草和马尼拉草。施工场地平整后覆土，为植被恢复创造条件，覆土厚度为30cm，共需覆土270m3;覆土后撒播草籽900m2。③临时措施:临时排水、沉沙工程。为防止施工临时设施周边积水影响施工，在施工场地周边布设临时排水沟，采用土质梯形断面，底宽40cm，深40cm，边坡1∶1，只开挖不衬砌，沟壁拍实，施工临时场地使用完毕后及时回填。共布设120m临时排水沟，并于下游出口处布设1座临时沉沙池，末端就近接入周边排水系统。
2.2.3临时堆土场区临时堆土场堆置的是为编织袋装土围堰、防汛道路提供填筑土料以及施工场地覆土绿化，总需土方16099.1m3。①工程措施:场地平整面积5366m2。②植物措施:覆土工程和撒播草籽绿化。共需覆土1610m3;撒播草籽5366m2。③临时措施:临时排水、沉沙工程，编织袋装土挡墙护脚。共布设298m临时排水沟，2座临时沉沙池，编织袋装土挡墙237m3。
2.2.4堆弃渣场区本工程弃渣量14473.6m3，堆弃渣场设于库区内业主指定对环境及自然排水不产生影响的狭窄山谷。堆弃渣场堆放高度5m，面积为4825m2。①工程措施:在上游设置浆砌石排水沟拦截坡面汇水，排水沟下游出口设置浆砌石沉沙池。矩形断面排水沟:30cm×30cm，长度235m;2座矩形沉沙池3.0m×1.0m×1.5m(长×宽×深)。在下游坡脚修建挡渣墙进行拦护，挡渣墙为俯斜重力式M7.5浆砌石挡土墙，墙身高1.0m，顶宽0.4m，总长度为90m，M7.5浆砌石65m3。在挡渣墙基础以上0.5m布设10cm×10cm的排水孔一排，水平距离2m，坡降3%。②植物措施:表面覆土和撒播草籽、种植乔灌木绿化。共需覆土1448m3;撒播草籽4825m2;种植杉木、马尾松等速生树种，密度为4m×4m，品字型种植，共301株。
3结论
一、目标任务
立足我区经济社会发展现状，坚持谁开发利用资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理和补偿的原则，按照试点先行、稳步推进的办法，建立健全城镇水土保持监督管理体系，提高水土保持依法行政水平，确保城镇水土保持违法案件查处率达到95%以上，方案申报率达到90%以上，水土保持方案实施率达到80%以上，水土保持设施验收率达到70%以上，形成城镇水土保持监督执法工作长效机制，有效预防和治理城镇水土流失，保护和合理利用水土资源，改善城镇生态环境，促进生态文明建设，保障经济社会快速发展。
二、工作重点
（一）建立城镇水土保持监督执法试点工作协调机制。区政府成立由分管副区长任组长，区水务局局长任副组长，区委宣传部、区财政、发改、水务、住建、林业、交运、国土、环保等部门和现代农业科技示范区管委会、工业集中区管委会、循环经济产业园管委会、汽车产业园筹建办负责人为成员的城镇水土保持监督执法试点工作领导小组，领导小组办公室设在区水保监督站，由区水保监督站站长兼任办公室主任。各成员单位具体职责如下：
水务部门负责组织实施城镇水土保持监督执法试点工作，编制城镇水土保持规划；负责全区城镇生产建设项目水土保持方案的审查、审批和水土保持设施的验收工作，督促检查生产建设项目做好水土流失的预防和治理工作；对城镇水土保持违法案件进行查处，并做好城镇水土保持监测、科技推广和运用工作。
宣传部门要加大中省市有关水土保持法律、法规和方针政策的宣传力度，重点宣传城镇水土保持成功经验、典型事迹，对违法违规案件适时予以曝光，提高人民群众的城镇水土保持意识和法制观念。
财政部门要保证城镇水土保持专项资金和工作经费。
发改部门要将水土保持方案编制作为项目立项审批的前置条件，依法需编制水土保持方案实行审批制的生产建设项目，在可行性研究报告报批前完成水土保持方案报批手续；实行核准制的生产建设项目，在项目核准申请报告提交前完成水土保持方案报批手续；实行备案制的生产建设项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
国土部门要在办理城镇生产建设项目土地使用、征用手续时，充分考虑项目可能造成的水土流失危害情况，加强配合，严格把关，落实水土保持的有关规定。
环保部门要把涉及城镇水土保持生产建设项目，持有经水务部门审批的水土保持方案，作为办理建设项目环境评价审批的前置条件。指导和监督城镇重点区域水土流失生态环境综合整治工作。
交运部门要督促、检查城镇交通建设项目水土流失防治情况，督促交通建设项目单位依法申报水土保持方案。
住建部门要指导编制城镇水土流失防治规划，将水土保持工程列入生产建设项目规划，督促城镇、园区建设和其它基本建设单位加强水土流失治理工作。
林业部门要加强城镇生产建设项目林木采伐管理，会同水务部门督促落实水土保持配套措施。
各园区管委会（筹建办）要做好园区总体水土保持方案编制报批工作，协助水务部门开展园区水保监督检查和违法案件查处，不得允许未完成水土保持方案编报的生产建设项目开工和未经水土保持设施验收的生产建设项目投入使用。
（二）开展城镇水土流失调查。区水务部门负责组织开展城镇水土流失调查工作，具体包括城镇水土流失的分布、类型、面积、成因、危害及变化趋势、防治情况及其效益等内容，调查结果报区政府备案。
（三）编制城镇水土保持规划。区水务部门要结合城镇水土流失调查结果，摸清城镇（园区）水土流失发展规律和危害，编制城镇水土保持规划，推广城镇水土保持防治技术。并按照市政道路及管网、教育医疗公共设施、房地产开发，工矿（厂）等建设项目类别，建立不同的水土保持监督管理制度和监督管理重点，提高城镇水土保持执法效能。
（四）加强城镇水土保持监督执法能力建设。区水务部门要进一步规范城镇水土保持监督执法工作，实现城镇水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处“五规范”；进一步增强水土保持监督管理部门履行职责能力，实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位”；进一步健全城镇水土保持监督执法制度，做到年度及重大水土流失案件（事件）报告制度、水土保持技术服务单位管理制度、督查制度、廉政建设制度、社会监督制度“五健全”。
（五）查处一批典型案件。区水务部门根据对基础设施等城镇生产建设项目排查的情况，对水土流失危害严重、社会影响恶劣、拒不整改的水土保持违法行为，严格按照水土保持法律法规的有关规定严肃查处，必要时可采取部门督查办案、媒体曝光等形式，加大查处力度，扩大社会影响，以查处典型案件为突破口，有效促进城镇水土保持“三同时”制度的落实。
（六）做好舆论宣传工作。区水务部门要结合贯彻落实《省水土保持条例》，充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体作用，面向社会、面向公众广泛宣传城镇水土保持监督执法试点工作内容和实施的意义，营造良好的城镇水土保持监督执法试点工作社会氛围。
三、进度安排
（一）宣传学习阶段（2013年10月至12月）。成立城镇水土保持监督执法试点工作领导小组，制定实施方案，健全工作制度，开展监督执法人员培训，组织生产建设项目、水土保持技术服务单位学习城镇水土保持防治技术。
（二）试点攻坚阶段（2014年1月至8月）。完成城镇水土流失现状调查，编制城镇水土保持规划，健全城镇水土保持监督执法制度，查处一批典型违法案件，城镇水土保持监督执法试点工作取得阶段成效。
（三）工作总结阶段（2014年9月）。对城镇水土保持监督执法试点工作进行认真总结，分析城镇水土保持违法行为共性特点，研究解决在监督执法过程中出现的新问题，总结经验，完善措施，推动城镇水土保持监督执法工作步入法制化、常态化轨道。
关键词：水土保持；概念；方案编制
中图分类号：S157文献标识码：A文章编号：
引言：
随着国家对水土保持的重视，水土保持专业技术人员需求量急剧上升，因一时不能满足社会需求，使得一部分相近专业的技术人员流动到水土保持行业从事水土保持工作。这一类专业技术人员的水土保持专业知识相对薄弱。然而这一部分人员又主要从事着水土保持工作重点之一的水土保持方案编制，因此，编制方案时会出现一些认识、理解上的问题。
1.水土保持概念的内涵
由水土保持的概念看来，要弄清水土保持的内容，还必须弄清水土流失的定义。水土流失和水土保持是两个相对的概念，虽然未在国际经典辞书上找到专门简明释意条目，但根据一些国际学术专著，它们的意义也是比较明确的：是指土壤侵蚀（包括水、风、重力、人为活动等营力）造成陆地表面水土资源和土地生产力的破坏和损失。
当然,随着人们对土壤侵蚀和水土保持的认识的不断深入,土壤侵蚀、水土保持的概念和内涵也在不断地发展演变。正如:土壤侵蚀从最初的由于水力或风力作用引起的土地表面物质的移动,逐步发展到土壤在内外营力(如水力、风力、重力、人为活动等)的作用下,被分散、剥离、搬运和沉积的过程,水土保持概念也由初期的土壤保持发展为今天的水土保持并举,从单一强调土壤侵蚀引起土地生产力退化到同时强调土壤侵蚀环境与全球生态环境的联系,如水土流失与水环境的联系,水土保持与全球气候变化的联系等,即水土保持的对象已经不再是停留在山区、丘陵区和风沙区的水土资源,而是任何在内外营力(如水力、风力、重力、人为活动等)的作用下被分散、剥离、搬运和沉积的水土资源,水土保持的内容已不只是防治水土流失,而是维护和提高土地生产力,建立良好的生态环境。
由此看来，水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外，还赋予了利用水土资源、绿化美化环境等。其中，防治水土流失涉及了防治土地荒漠化、防旱保水等内容，维护和提高土地生产力涉及了植物侵蚀、化学侵蚀、慎重考虑工程措施等内容，绿化美化环境则涉及了植树造林、慎重使用复垦措施等内容。总之，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施简简单单地把水土资源固定在某一个区域。
2.问题的原因分析
2.1没有着眼于提高土地生产力
因为他们认为,用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空间范围,甚至于有人采用表层硬化处理。当然,这样处理后基本不会发生土壤侵蚀的现象。但他们没有考虑到这样处理后可能会增加圈定土壤的再利用难度,如再利用的时候得撬开硬化层并对其进行相应的处理等,即降低了土地生产力。正因如此,他们在方案设计中没有考虑到化学侵蚀,忽略了工程施工建设过程中使用的化学物质和生产运营过程中废弃物含有的化学物质对土壤水体的污染和土壤本身的盐碱化。还有的就是忽略植物措施对土壤的改良功能及其对荒漠化的防治功效,在方案编制中忽略植物措施,至少不对石料场、石渣场采用植物措施,加速了该区域土地石漠化、荒漠化的进程。也有人在方案编制中不是先考虑提高土地生产力方面的土地熟化,而是随意采用复垦措施,使土地越垦土质越差。相对次要一点的是,在方案中没有提及风力的扬尘等对土地沙化的影响。
从提高土地生产力、水土资源的可持续发展来看,把弃渣场设置在农田的方案也是不可取的。就算弃渣在水土保持措施处理后,能够使土地生产力提高到以前农田状况下的水平(一般情况下是不可能的),但弃渣场本身占压了肥沃的土壤,让其退化变得难以利用。据科学测算,自然风化1 cm表土层需要400 a时间,而风化成30 cm耕作层,则至少需要12 000 a。但破坏这12 000 a才风化成的耕作层,却只需一朝一夕就完成了。这是一种资源在时间上的巨大浪费。因此,占用农田不经处理就用作弃渣处理场地处理弃渣的方案是不可取的。
2.2对绿化、美化环境认识不足
由于没有意识到绿化、美化环境，一部分人没有考虑植物措施、或是乱用植物措施、或是没有把植物措施设计到相应深度等。总的说来，是对绿化、美化环境的认识没有深入。
没有考虑植物措施的人完全没有考虑水土保持的绿化、美化这一部分内容。在方案设计中，不再乎植物措施，认为在工程措施的防护下，已经能够达到防治目标，采用植物措施纯属多余。乱用植物措施是不知道植物间的互生与对土壤肥力的竞争和只知道植物对土壤的改良、不知道一些植物在人为作用下恶化土壤理化性质、降低土壤肥力（即植物侵蚀）。他们要么是简单的进行混交造林，没有考虑主要树种与伴生树种之间的关系对各树种进行优化配置；要么乱用植物种造林，使得外来物种入侵并恶化土壤理化性质、降低土壤肥力，造成植物侵蚀。没有把植物措施设计到相应深度的人是对植物的绿化、美化作用的认识深度不够而总认为种下去就成。他们要么是随意设计，没有考虑立地条件；要么是简单设计，没有考虑混交造林；在简单的进行混交造林设计中，没有考虑造林密度对生长量的影响；当然，他们植物措施中更不会考虑到微生物对土壤理化性质的改良作用（其实，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。
2.3仅从定义上理解，没有注意到事物的发展
水同土地资源一样，是限制农业发展的重要因素之一。中国地下水资源有限，地面水分配不均，事实上只有20%的水分布在 64%的耕地上。估计到 2050 年，将缺水 4,000 亿立方米（目前设施，总共为供应 5,000 亿立方米，已经不敷需要），水资源方面形势严峻。早期，人们只提出了土壤保持这一概念。而今，还有很大一部分在停留在这一概念上或在这一概念上前进不大，认为只是对于水力、风力等各类因素引起的土壤侵蚀的治理。于是，他们没有注重水体的保护和利用，没有意识到化学侵蚀带来的危害。也就是说，没有水忧患与水战略的意识。当然，这些还与水体保护的具体定义有关，因为在这一方面大家还持不同的意见：如国内有人把入渗作为一种水体保护措施；但有人认为，入渗到地层深处的水体已经变得难以利用。个人认为，水资源的保持要从水资源的利用、便于利用出发，做好库存，同时进行防污染处理。
3.结语
随着人们认识的发展，土壤侵蚀与水土保持学的概念在不断完善、深化，水土保持学正在逐步演变成一个涉及物理、化学、数学、计算机、气象、水利、农业、林业、资源、环境、社会经济等的综合学科，相信今后的水土保持会更完善、更丰满。在此，希望大家在今后的方案编制工作中，不仅要基于水土保持的概念，同时也要重视水土保持的内涵与外延，与时俱进，从防治水土流失、恢复植被、环境与可持续发展等方面，同时结合资源的便于利用、混林农业、防旱、土地保育等内容，谨慎地做好水土保持方案的编制工作，编制出高质量的水土保持方案。
参考文献：
[1]中科院水利部水土保持研究所.国外对土壤侵蚀与水土保持的解释[M].
[2]青海省水保局.水土保持问答[M].
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