县政协不辱使命，不负重任，把做好提案工作作为履行职能、建言献策的重要途径。五年来，组织政协委员围绕全县政治、经济、文化、社会发展的各个方面和广大人民群众关心的热点、难点问题，深入基层，调查研究，共提出了543件高质量的提案，这些提案有情况、有分析、有建议，多数具有一定的针对性、可行性和前瞻性，有利于各承办单位办理落实。经审查共立案394件，建议案32件，占提案总数的68.7%；不予立案的194件。提案交办会后，各提案承办单位高度重视，严肃对待，认真办理，狠抓落实，在规定期限均能全部答复。其中：已办理和基本办理的提案323件，办理率为82%。因条件所限，一时难以解决的，承办单位也都及时向政协做了说明。委员对提案答复满意或基本满意率接近96%。这些提案在协助党政实现决策科学化、民主化，促进全县经济发展、提高城市建设和管理水平、推进社会事业发展和维护群众利益方面发挥了积极作用。
（一）围绕全县经济发展中心，为促进又好又快发展建言献策。委员们紧紧围绕县委的总体要求和战略部署，紧扣县域经济发展中心，选择“党委想的、政府干的、群众盼的”问题来研究，做到选题与党和政府“同频共振”，与人民群众“息息相关”，与全县工作“同向推进”。五年来，提出了涉及我县城镇建设、交通道路、新农村建设等方面的可行性建议86条。特别是“修建计子川大桥”、“修建县电影院”、“增设城区电费收缴网点”、“修建城区公厕”、“开通县城公交车”、“对脚新路进行铺油”、“大力发展蔬菜产业”等提案，由于内容祥实，建议具体、合理，与县委、政府的中心工作合拍、同向，得到县委、政府的高度重视，有些提案被列为政府年度向代表承诺办理的实事。被采纳或吸收到县委、县政府的重大决策之中。例如“关于全面启动小城镇建设工程的建议”，县委、政府高度重视，审时度势，立足实际，着眼长远科学发展，科学定位，理性规划，全面启动实施了小城镇建设工程，目前，小城镇建设，如火如荼，有序推进，为全县小城镇建设树立了样板，得到了省市的充分肯定。为了使官鹅、大河坝旅游景区整体开发和效益得到有效发挥，委员们提出了“关于打通官鹅沟至大河坝景区环线道路的建议”，县交通局积极实施办理，于今年6月份动工建设，现已投入使用，环线公路的打通将官鹅沟和大河坝景区连为一体，其中新城子至鸭子滩公路已纳入今年建设计划进行硬化。在抓好县政协提案的同时，县政协积极引导省政协籍委员向省上提出了“关于将县纳入省直管财政体制改革试点县的建议”，得到省上的采纳，年我县批准为全省25个直管县财政管理体制的试点县市之一，从而增强了县域经济发展的活力,进一步提高了县级财政保障能力。高质量的精品提案，为县委、政府实施科学决策起到了参谋助手作用。
（二）关心“三农”问题，为推进社会主义新农村建设献计出力。五年中，委员们立足本职岗位，积极深入基层，体察民情，倾听民声，反映民意，撰写出许多有份量的提案。这些提案涉及农村基础设施建设、农业生产、基层民主法制建设以及社会保障等方面。为保障人民群众身体健康和提高人民群众生活质量，针对我县城区居民关注的饮用水水质问题，委员们进行实际调查，深入思考，提出了“关于提高城区饮用水水质标准的建议”，县委、政府顺应民意，把解决城区饮水水质工程作为保障人民群众身体健康和提高人民群众生活质量的一项民心工程，列入县委、县政府为民办理的十件实事之一，指导省市政协籍委员，向上争取投资立项扩建，市水务局已委托西北市政设计院完成项目可行性研究报告，并通过省级评审，投资621万元，总供水能力3200吨／日，工程实施完成后，城区饮用水水质问题将会提到彻底解决。为了节约能源，减少污染物排放，改善城区环境，提高人民生活质量，委员们把握国家投资方向和重点，提出了“关于加快县城集中供暖的建议”，县发改委非常重视，认真办理，现已完成可研报告，正在积极做项目申报审批和建设资金筹集等工作。五年中，委员们提出道路交通、农村安全饮水、燃料等各方面提案164件，从社会生活的不同侧面关注“三农”问题，提出了新农村建设的大量建议，经过农业、水利、交通、建设等相关部门的研究，绝大部分建议内容得到了采纳办理，为密切党和政府与人民群众的联系，促进新农村建设发挥了政协应有的作用。
（三）重视科教文卫工作，为促进我县各项社会事业健康发展出谋划策。科教文卫体事业的发展关系到人民群众最直接、最现实的利益问题，也是委员提案关注的焦点，五年来，委员们从推进教育、文化、卫生、旅游、广播电视事业发展等方面入手，提出提案121件。提案内容涉及如何发挥我县科技优势、增强自主创新能力，大力发展教育、培养专业技术型人才，保护优秀民间文化、做大文化产业，完善医疗保障制度、构建和谐医患关系等一系列重要问题，经相关承办单位的办理，多数已得到落实。例如，“修建甘江头乡谢家坝村寄宿制学校寄宿楼”、“硬化新城子岳藏铺小学校园”、“修建韩院乡李家院村幼儿园”、“对全县中小学生进行县情教育”、“加强校园周边环境治理”等提案切实反映出了群众的意愿和诉求，县教育局借助“两基攻坚”的东风，切实办理委员提案，使农村学生上学难的问题得到解决，校园周边环境进一步优化。针对委员提案中有关改革医疗制度、降低医疗费用等建议，县卫生局积极开展社区卫生服务工作、实行药品集中采购，使我县医疗卫生综合服务质量有了很大提高。针对委员提案中加强网吧整治、保护古树名木和普查保护古刹庙宇的建议，县文化局对全县网吧进行集中整治规范，对古树名木全面普查并挂牌保护，把理川泰山庙作为省级文物单位积极申报。另外，许多委员还深入群众了解民情，积极反映民意，将群众关注的热点问题以提案的形式反映出来。如扩大城镇职工医疗保险范围、增加县电视台播报栏目、加大旅游景区开发保护、解决农村人畜饮水问题等建议，都得到较好地解决，切实发挥了提案的民主监督作用。
二、提案工作的主要做法
五年来，县政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持求真务实、开拓创新的精神，坚持把不断提高提案质量、办理质量和服务质量作为工作的着力点，在提高提案质量、办理质量和服务质量上狠下功夫，推动了提案工作的务实有效开展。
（一）切实加强对提案工作的领导。县委、县政府及各部门领导思想重视，齐抓共办是提案办理工作的一大亮点。五年来，县委县政府有关领导均对提案工作多次作出重要批示；每年政协全会后，县政府都能及时召开常务会，常务副县长亲自主持，研究部署提案办理工作，落实责任；县政协常委会、主席会议把提案工作当作政协工作的“重头戏”来抓，加强对提案工作的领导，每年都召开多次主席会议，听取提案工作情况汇报，研究提案的办理工作。县政协主席经常过问提案办理情况，亲自参与重点提案的督办视察活动并提出工作要求。分管副主席亲自与县政府分管领导和相关职能部门负责人协商提案选题和提案办理工作，真正把提案工作摆上了重要位置。全县各承办单位积极改进工作方法，创新办理形式，切实把提案办理工作列入重要议事日程，普遍建立起“一把手”负责制，并实行了“主要领导负总责、分管领导分工负责、承办科室具体办理、办理回复集体会审”的分级负责办理工作机制，进一步完善与规范了提案办理工作，受到了委员们的一致好评。省政协副主席黄选平在视察时，对政协近年来的提案工作给予了充分的肯定。
（二）采取多项措施，狠抓提案质量。提案质量是提案工作的生命。每年我们围绕提高提案质量，从抓基础着手，创新举措，积极开展工作。一是提案工作早安排。全委会议召开前一个月，提案委员会就根据国家方针政策和县委、县政府中心工作，及时向委员下发了征集提案工作的通知，并对选题范围、内容和写作质量提出了要求，引导委员早安排、早调研、早撰写。通过走访、座谈等形式，进一步加强与市各派、工商联和人民团体的联系，积极做好党派团体提案的征集工作。及时将有价值的约谈成果、调研课题、视察报告、大会发言和社情民意转化为政协提案；二是拓宽信息渠道。组织委员开展视察、调研等活动，使委员了解县情、知晓民意，为委员撰写提案提供第一手资料。三是强化提案的立案审查工作。全体会议期间的提案，都是由县政协分管领导牵头，坚持大会提案组初审、提案审查委员会复审、主席会议终审的三级审查制，对委员提案进行审查，按照立案标准，严把立案关，确保提案质量，保证了提案审查的严肃性，提高了提案的整体质量。
（三）注重“三个转变”，狠抓提案办理质量。一是提案办理由“一般督办”向“高层督办”转变。县政府常务副县长多次召开提案督办会督办提案，各分管副县长按照分工，分别牵头领办了“整治市容环境，创建文明县城”、“加强校园周边环境治理”、“加强城区燃放烟花爆竹管理”等涉及面广、影响较大、办理有一定难度的重点提案。县政协也采取主席督办重点提案的方式，对“在全县范围内严厉打击成风”、“严禁超重车辆进入城区”等提案的办理情况进行了督办。二是提案办理由“文来文往”向“人来人往”转变。我们采取“主动走出去，热情请进来”的方式，加强了提办双方的沟通。一方面组织委员深入承办单位进行走访，征求承办单位对提案工作的意见，共同探讨解决问题的途径和办法。另一方面，督促承办单位加强与提案人的联系，增进提办双方的沟通和理解。提案督办会上邀请提案人参加，相关单位负责人与提案人进行座谈，提案人与承办单位进行“零距离”接触、面对面交流，直到提办双方达成共识，再进行书面答复，提高了提案的办复满意率。三是提案办理由“答复型”向“落实型”转变。提案办理，重在落实。五年来，我们通过主席领衔督办重点提案，主席会视察重点提案，召开承办单位座谈会、上门走访，组织委员视察、专题督办、现场督办、跟踪督办等方式，抓住重点，以点带面，有效地推动了提案的办理落实。
（四）把好“两个关口”，狠抓提案工作质量。一是把好提案审查立案关。每次全委会议期间，提案委员会都严格按照《县政协提案工作规则》有关立案要求，将收到的提案进行了分类整理，逐件审查。对内容相同或相近的进行了合并，对不符合立案要求的不予立案，严把了提案的质量关，提高了提案的整体质量。二是把好提案答复质量关。对承办单位的答复函，提案委收到后都要逐件进行审查，发现复文与提案所提事项不符，内容空洞，或提案人对答复不满意的，要求承办单位重新办理答复，有效地提高了提案办理的满意率。
总结五年来的提案工作，提案者积极性不断增强，提案质量显著提高，提案办理力度进一步加大，服务工作更加细致周到，全县提案工作的整体水平全面提升。这些成绩是各党派团体、广大政协委员和各承办单位共同努力的结果，凝聚着全体参与提案工作人员的心血和智慧。在此，我代表县政协委员会，向积极撰写提案的各派、工商联、有关人民团体及广大政协委员致以崇高的敬意！向重视支持和参与提案办理工作的各级各部门的领导和工作人员表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，提案工作仍然存在一些问题，主要是：对新形势下政协提案工作重要性的认识还有待深化；少数委员撰写提案的积极性不高；少数承办单位对提案办理工作重视不够，重答复、轻落实；通过提案及时反映社情民意的工作还要加强。这些问题我们将在今后的工作中认真加以改进。
各位委员，政协五年的提案工作所取得的一些成绩，是中共县委正确领导的结果，是县人大、县政府和各级各部门及社会各界大力支持的结果，是各承办单位和广大政协委员共同努力的结果，在此，我代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
三、几点工作体会
回顾总结政协提案工作，主要有以下体会：
一是提案工作必须依靠党委的重视和政府的支持。只有依靠党委的重视和政府的支持，使提案工作在领导的思想上有位置、日程上有安排，财力上有保障，才能使提案工作充满生机与活力，真正发挥作用。二是提案工作必须围绕中心，服务大局。提案是协助党政机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道，只有围绕党和政府的中心工作，服从服务于大局，才能在经济、政治、文化和社会生活中产生效益，有所作为。三是提案工作必须注重实效。要积极争取各方配合、支持，使各承办单位对提案办理工作高度重视和认真办理，才能提高提案办理质量，收到良好效果。四是提案工作必须提高质量。要采取行之有效的方法为委员知情出力创造条件，使提案撰写质量不断提高。五是提案工作必须积极探索，与时俱进。只有不断探索新方法，寻求新途径，研究新情况，解决新问题，才能使提案工作不断发展，常做常新。
四、对今后提案工作的建议
新的一届县政协提案工作，要认真贯彻中共县委第十五次党代会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和既定的目标任务以及关系人民群众切身利益的热点问题，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用，为推动跨越式发展献智出力。
（一）加强协调服务工作。提案工作的突出特点是涉及面广，政治性、政策性强。一是要加强“提”、“办”双方的沟通协调。政协委员、各派、有关人民团体和政协专门委员会是提案工作的主体，主体的作用能否得到充分发挥，直接关系到提案工作的成效。要不断拓宽提案者的知情渠道，及时向党政部门反馈提案者对办理工作的意见和建议，积极促成承办单位和提案者的沟通，为双方在民主、和谐的基础上，坦率、真诚地交流情况、增进共识创造条件；二是要加强同党委、政府及有关职能部门的沟通协调，争取党委、政府的重视和职能部门的支持；三是要加强同党派团体的沟通协调。通过召开通气会、座谈会等形式，协调有关提案选题、重点提案督办等方面的工作，协助党派团体不断提高提案质量，增强提案工作的实效；四是要加强提案工作与政协会议发言、专门委员会调研、委员视察、反映社情民意等工作的协调，以实现优势互补、资源的共享与转化。
我受政协xx县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告九届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、一年来提案工作回顾
县政协九届二次会议以来，广大政协委员紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调研，积极建言献策，共提出提案x件。经提案委员会审查，立案x件。这些提案，我们按照“分级负责、归口办理”的原则，分别交给了x个县直部门单位和x个乡镇街道办理。截至XX年9月底，立案的x件提案均已办复。从办复情况看，提案所提问题已经解决或基本解决的x件；列入计划解决的x件；部分解决x件；创造条件解决x件；留作参考的1件。从委员的反馈意见情况来看，对办理过程表示满意的有x件，基本满意的有15件；对办理结果表示满意的有x件，基本满意的有x件。
回顾一年来的提案工作，总体来看，县政协九届三次会议以来的提案，内容丰富，涉及面广，针对性强，反映了党政重视的重点难点和群众关心的焦点热点问题，并提出了许多具有前瞻性、科学性、可行性的意见和建议。综合分析去年的提案的内容，主要体现在以下几个方面：
一是为经济发展建睿智之言。委员们以经济建设为中心，为助推我县经济发展积极提建议、献良策，许多意见建议得到承办单位的重视和采纳。如《关于实施“青商回归工程”的建议》：出台《XX年度xx县招商引资（引智）工作目标责任制考核办法》，实施招商引资“五个一”工程。通过加强项目库建设、承办XX浙江华侨华人社团负责人研习班、继续实施万亩平台拓展工程、主动服务企业等方式，积极吸引青商回归；又如《发展国际名品集散中心要注重电子商务建设的建议》：全县电子商务工作正处于初始阶段，在向兄弟县市的考察学习和摸清自身家底的基础上，下一步，将成立xx县电子商务领导小组、制定发展规划、出台扶持政策，特别是要把国际名品集散中心电子商务的建设工作作为全县工作的重要组成部分。
二是为改善民生献务实之策。委员们以人为本，情系民生，反映民意，排解民忧，针对事关人民群众切身利益的问题，提出了许多改善民生的真知灼见，得到了县政府及其有关部门的重视和采纳。如《关于切实加快xx中医药产业发展的建议》：县卫生局、发改局、财政局等部门已联合制定出台《xx县基层中医药服务能力提升工程实施意见》，并将提案中提出的发展中医药休闲养生产业、加强中药材基地建设等建议也吸收到此实施意见中。将通过加强人才队伍建设、推动基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务、鼓励非公有资本进入中医药服务领域等工作加快我县中医药产业的发展；又如《壮大农业企业，更好服务于三农》：县农业局对往年出台的壮大农业企业有关扶持政策进行梳理，加大落实力度。年底前出台《xx县生态精品现代农业扶持办法》，进一步扩大扶持范围和力度。
三是为社会管理谋可行之计。委员们围绕加强和创新社会管理，促进社会和谐，积极提出提案并得到重视。如《政府采购需要更“阳光”》：县财政局通过扩大政府采购范围和规模、完善协议供货项目价格机制、合理简化招投标程序、落实绩效评价制度，不断完善我县政府采购制度。下一步，将着重加强过程管理、加大监管力度、适时推进信息化建设，促进我县政府采购科学规范、廉洁高效；又如《关于要求将县实验小学xx分校操场周边违章拆除的建议》中提出的有关建议均得到县执法局采纳落实，并得到不同程度的解决。
四是为文化建设提长远之案。委员们认为，加快文化强市建设是发展所需、形势所求、民心所盼，顺应文化发展新趋势，体现科学发展新要求，满足人民群众精神文化生活新期待。如《关于建设民间收藏博物馆的建议》 zx县长批示：请县府办给予答复,我县有建设民间博物馆的需求，政府应当鼓励引导和支持。请如一县长召集县府办、文化等部门调研，用好上级政策，吸取周边县市的好经验，同时注意引导防止偏差变味，可以研究制定我县支持建设民间博物馆的具体意见。《加强“z融合”提升xx石雕文化内涵》
九届二次会议以来，常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（中办发〔XX〕13号），不断完善工作机制，努力在提得好、切实办、见成效上下功夫，提高提案工作科学化水平。
一、注重源头，提案质量提高 注重发挥广大委员和政协各参加单位在提案工作中的主体作用。一是提供知情明政服务。举办委员培训班，发放学习资料，提高委员撰写提案水平。同时，通过印发征集提案的通知和提案参考选题，组织委员调研考察，使委员知情明政撰写提案。二是通过多种形式向委员通报全县经济社会发展情况和政协工作情况，动员委员发挥自身优势积极撰写提案。三是抓好集体提案征集工作。协调发动各民主党派、人民团体、工商联及政协各专委深入开展调研，撰写高质量提案，努力打造精品提案。
二、 领导重视，工作力度加大 县委、县政府对政协工作高度重视，积极支持，为做好政协提案工作创造了良好环境。县政府领导高度重视提案办理工作，戴邦和县长专门听取了政协提案提交情况和办理工作思路的汇报，并要求县政府领导班子成员和各部门按照职责分工，尽快落实办理。政协领导重视，***。各承办单位高度重视提案办理工作，在接到办理任务后立即成立办理工作领导小组，制定工作方案。单位主要领导、分管领导全程参与提案办理工作，全部提案都在规定期限内答复完毕。去年以来，县党政领导领办督办了**件政协重点提案，在督办过程中，做到了亲自审阅方案，有的到实地调研，有的结合部门工作，提出明确要求，使重点提案达到较好的办理效果。
三、加强服务，提升工作水平 为了跟踪服务提案办理情况，编印了《提案目录》、《重点提案备选目录》，定期向主席会议汇报提案情况和提案办理情况，对提案承办重点单位进行了走访，督促承办单位跟进办理。加强与委员沟通，通过寄发征询意见表、电话询问、走访等了解委员提案意图和具体意见，促进“提”与“办”互动沟通，最大限度的发挥提案效益，增强了委员履职参政的积极性。
一年来，县政协提案工作虽取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的问题。
如有的委员因知情或调研不够，提案质量不够高；少数承办单位对提案办理工作认识不够到位，重答复、轻落实的现象依然存在；提案工作的运行机制不够完善，制度化、规范化、程序化和信息化水平还需进一步提升。这些问题亟待在今后的工作中认真加以改进。
二、XX年提案工作思路
XX年的提案工作，要以十八届三中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，坚持以提高提案质量为重点，以发挥提案作用为目标，以提升服务水平为保障，努力促使政协提案工作再上新台阶。
一、抓住关键，力求提案质量精品化。要全面贯彻落实中共十八大精神，把握时代主题，紧扣党政中心，关注民生民意，深入实际，调查研究，多提党委政府决策需要的提案，多提利民惠民富民的提案，多提化解社会矛盾的提案。重点把握三个环节：一是注重提案的选题，力求提得准；二是注重提案撰写前的调研论证，力求写得好；三是注重提案的时效性，力求办得实。
二、创新机制，力求提案办理实效化。坚持和完善党政领导领办督办重点提案，县政协主席督办重点提案制度，建立主席会议听取承办单位办理落实情况通报制度。加强提案办理的督促检查和信息反馈制度，组织开展提案办理民主评议工作，尝试对提案承办单位的办理工作开展民主监督，促进提案办理落实。各承办单位要进一步加强与提案人的沟通联系，逐步建立承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制。
三、改进方式，力求提案服务优质化
我受政协第九届xx县委员会常务委员会的委托，向大会报告九届一次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一
县政协九届一次会议期间，参加政协的民主党派、工商联、有关人民团体、政协各专委会和全体委员，认真履行职能，积极建言献策，共提交提案x。经审查，立案259件，其中：经济发展方面72件，科教文卫体方面52件，城建交通方面x，农林水方面31件，其它方面28件。提案交由县府办等59个部门和单位办理。截至XX年底，提案办复率100%，办结率65%。据反馈：从解决情况看，解决或基本解决的78件，部分解决的x，列入计划解决的x，创造条件解决的x，留作参考的2件；从办理过程满意度看，满意的234件，基本满意的25件；从办理结果满意度看，满意的211件，基本满意的46件，不满意的2件。
二
总体来看，九届一次会议以来的提案，内容丰富，针对性性，承办单位办理认真，成效明显，主要体现在以下几个方面：
（一）为完善发展思路谋方略
委员们围绕县委、县政府“深化接轨温州，打造世界xx，建设幸福侨乡”发展战略，为“优化发展环境年”集思广益，献计献策，提出了许多建设性的提案。如县民革提出的《关于优化发展环境减少项目政策处理阻力的建议》，引起县委领导重视，为进一步优化发展环境，组织开展“建设环境大整治”活动，集中整治影响我县项目建设的突出问题，着力保障重大项目的建设，大力实施“行政效能大提升”，大力营造优质高效的政务环境，企业入园、项目审批速度大提升，促进县域经济社会转型跨越发展；又如经济界提出的《关于进一步推进我县企业上市工作和优化人才环境的提案》等提案都得到较好的办理。
（二）为经济持续发展献良策
委员们紧扣我县经济建设中心提出提案，内容涉及工业、交通、商贸等方面，不少建议和意见得到了吸收、采纳。周x员提出的《关于要求出台帮助铸造企业解决废砂回收利用的优惠政策的提案》、陈x员提出的《发挥银行助农作用解决农业企业贷款难问题的建议》等提案，都得到较好的落实。
（三）为改善民生问题进诤言
委员们围绕民生建设提出提案，内容涉及居民饮水安全、改善人居环境等方面，许多提案都得到较好的落实。如陈微平委员提出的《关于解决城区小学普遍存在班级人数过多问题的建议》，县政府及时研究出台了阳光招生办法，通过学籍管理系统对学校规模和班额进行了控制，规范城区小学招生管理，明确学区、划片招生、就近入学，从而缓解城区就学压力。又如蓝x员提出的《关于加快推进公立医院改革的建议》，县政府制定出台了《xx县公立医院改革实施方案》，县人民医院和县中医院于XX年12月全面启动了除中药饮片外，所有药品通过省级药品招标采购，并实行药品价格零差率销售；调整部分医疗服务收费价格。更好地满足群众基本医疗卫生服务需求。刘x员提出的《关于尽早谋划330国道鹤城过境线路的建议》、周x员提出的《关于解决x区吃水难问题的提案》等提案通过办理，得到了较好的解决。
（四）为维护社会和谐谋善举
委员们围绕维护社会和谐提出提案。如郑x员提出的《关于还县城人行道 斑马线畅通的建议》、曾x委员提出的《关于规范流动摊点管理的建议》等提案，城市管理执法局联合相关职能部门开展综合整治，开展乱摆摊、乱搭建、乱停放等专项整治，城市面貌和品位得到进一步提升。如季世双等委员提出的《加强校园周边食品安全》、林z员提出的《关于开展居家养老服务的建议》、胡泽彦委员提出的《学习传统文化促进xx和谐》等提案经相关承办单位的办理，多数得到落实和解决。
三
在县委的正确领导和县政府的大力支持下，县政协九届一次会议以来的提案工作经全体委员、承办单位的共同努力，提案质量、办理质量、服务质量有了新的提高。主要做法是：
（一）多种形式提升提案质量。提案是人民政协履行职能的重要形式，为提高提案质量，采取的主要措施：二是请市政协专家作辅导讲座，帮助委员学习提案知识；
（二）各方重视提高提案落实率。县政协常委会和主席会议多次听取提案工作汇报，研究提案工作。坚持重点提案实行县长领办、主席督办制度，做到互相配合，狠抓落实。县长戴邦和亲自领办重点提案，并多次要求和督促承办单位做实做好提案办理工作。常务副县长翁伟荣在交办会上对办理工作进行部署，提出具体要求。
（三）多项举措增强办理实效。承办单位不断创新提案办理方法，办理效果明显。其主要做法：一是集思广益办提案。承办单位领导牵头，各科室参与，结合提案内容，联系实际工作，提高工作效率；二是开门纳谏办提案。承办单位主动邀请提案人参加座谈会，征求意见，面商办理，提高办理质量。三是实地调研办提案。提案承办单位在全面阅读分析提案内容的基础上，加强与提案人的沟通交流，深入调研分析，积极寻求解决问题的措施，提高提案落实率。
九届政协一次会议以来，提案工作虽然取得了较好成绩，但还存在一些问题和不足。其主要表现：一是提案质量有待进一步提高；二是少数单位仍存在“重答复、轻办理”的现象；三是联办提案的主办单位与协办单位的相互沟通有待进一步加强。
四
各位委员：在新的一年里，县政协提案工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，围绕县委、县政府的中心工作，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，使提案工作再上一个新水平。
（一）提高认识，进一步增强委员的责任感。
（二）深入调研，进一步提高提案质量。提案要真正得到党委、政府及其职能部门的重视和落实，关键在于提案自身质量。因此，我们要牢固树立提案质量意识，围绕县委、县政府的中心工作，结合我县经济社会发展的实际和人民群众关注的热点、难点问题，深入调查研究，撰写出有情况、有分析、操作性强的提案。政协各参加单位、各界别和专门委员会要根据自身的特点和优势，集思广益，提出高质量的集体提案。提案委要切实把好立案关，坚持按标准立案，促进提案质量的提高。
（三）增强合力，进一步提高提案办理实效。提高办理质量是提案工作的根本要求。要进一步加强对提案办理的领导，坚持和完善领导领办督办制度；要注重承办单位与提案者的面协商办理，对“不满意”件进行评议；发挥政协专委会的作用，组织委员实地视察，邀请民主党派、人民团体参与提案督办，共同推动提案的落实。
各位委员：提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作。让我们以饱满的政治热情和优良的工作作风，紧紧围绕县委、县政府的中心工作来履行职能，努力开创我县政协提案工作的新局面。
提案工作情况汇报
大道至简有这么一句话：复杂的事情简单地做，简单的事情重复去做，重复的事情用心去做。提案工作就是重复去做的简单工作，需要用心去做。
政协九届二次会议闭幕后，我们提案委又重复去做一年的工作
一、今年以来的工作情况
1、提案收理。今年我们全部采用规范的电子稿，网上提交。对立案的提案全部统一文字编辑，做到规范整齐。
2、提案交办。我们对全部提案提出拟办单位的意见，3月15日完成交办。
3、走访提案承办重点单位。5月份，陈主席亲自带队走访了提案承办重点单位：城建局、交通局、文化局、石雕管理局、卫生局5个单位。情况：参差不齐。
4、提案督办。提出了重点提案5个、重要提案7个、热点提案1个。各分管主席、和各专委会非常重视，有声有色，目前已经全部督办，我们县的督办工作，是市政协传统先进典型。提案委主要是做好对接联系工作。
5、提案办理情况。现在已经全部办理，从收到的征询意见表看，委员对提案办理过程和结果满意率百分百（含基本满意），面商率百分百。承办单位情况：****委员对提案态度：
6、提案回头看。城建局做的较好，东山小区自来水。
二、下步工作
1、组织一次提案办理落实情况的视察；
2、组织一次提案工作的经验学习交流。
我受十一届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作的情况，请予审议。
县政协十一届一次会议以来，共收到委员提案80件，根据政协提案工作条例，经提案委员会审查立案78件。其中，专门委员会提出的提案1件，乡镇联络组提出的提案8件，占总数的11.5%。参与提出提案的委员106人，占委员总数的66.3%。2004年是县政协历年来收到提案最多的一年，提案内容丰富，涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。涉及经济方面的有47件，占60.3%；科、教、文、卫、体方面的16件，占20.5%；城建与城管方面8件，占10.3%；组织、人事、纪检、政法方面5件，点6 .4%；其他方面2件点2.5%。上述提案分别交由31个县直单位办理，除1件外，其余全部办复。在提案办理中，绝大多数承办单位领导重视，责任到人，对每件提案办复办求做到实事求是，认真负责，大部分委员对提案办理结果表示满意。从办理结果看，大体有三种情况：
一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有53件，占提案总数68%。如季建芬委员的《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医保管理》的提案，再度引起县委、县政府领导的高度重视，于2004年12月23日召开县长办公会议进行专题研究，并形成[2004、14号县委办公会议纪要，决定自2005年元月1日起，将九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永兴6个乡镇的教职工纳入医保管理，参保配套资金列入2005年财政预算，2006年解决全部教职工的医保问题。又如张宪明、吴阿斌委员的《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》提案，引起了县林业局等多个相关部门的共同重视，开动了所有的宣传机器，不仅使森林防火工作做到家喻户晓，同时，提案为我县长效抓好护林防火工作催生了一系列政策和措施。再如，林锋委员的《行政事业单位固定资产管理亟待加强》的提案，针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革的情况，前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管理方面的工作制度和管理措施。县财政局接到提案后，认真进行了研究，并主动与提案人沟通，很快出台了《浦城县行政事业单位固定资产管理办法》（[2004]浦财事40号）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采纳，如鲍彩华、唐敬书委员的《关于将仙阳茶场职工纳入基本医疗保险的建议》、李仕银等3位委员的《请县政府明确责任单位，对富岭镇“前洋桥”抓紧修建》的提案、疗菊初委员的《关于将无障碍设施建设改造纳入城市建设总体规划》的提案、马彩陶委员《关于城关至工业园区公交定点定时发车》提案等都得到了落实或基本落实。
二是委员提案得到肯定，有关部门正在努力创造条件解决的有20件，点提案总数的25.6%。这类提案内容很好，建议具体，但由于受我县目前财力等客观因素制约，须继续创造条件才能解决。如张先群委员的《建议在山区、林区、景区大力推广沼气》，陈南生、季芝桂、林玲燕等3位委员的《关于尽快修建千里马路、解决千里马路长期‘路难行’状况》，刘上游等5位委员的《扩大校园面积，树学校品牌，争创省一级达标校》，叶秋莲委员的《关于村级退休（职）干部补贴 兑现》等提案，这些建议和要求是实事求是的，合情合理，若能付诸实施，对浦城经济和社会的发展，对改善人亿群众的生产、生活环境都具有很大的促进作用，但由于我县财政困难，这些问题的解决需要有关部门和全社会的共同努力，积极向上争取资金，创造条件逐步予以解决。
三是委员提案因不符合国家行政许可法和相关政策，有关部门为此向委员作了解释说明。这类提案共有5件，占提案总数6.4%。
总之，县政协十一届一次会议以来的委员提案，都充分体现了政协委员参政议政的积极性。大家紧紧围绕经济建设这个中心，运用提案建发展之言，献务实这策。针对浦城实际情况，参与政事，关注民生，致力发展。大部分委员提案质量明显提高多数提案都是经过深入调查掌握第一手材料后撰写的，建议、意见可操作性强。这充分体现了委员们中心意识强，参政热情高，对人民群众负责的精神面貌。
二
一年来，县政协以提高提案质量，办理质量和服务质量为提案工作的核心，与时俱进，服务大局，在县委的领导下，努力开创政协提案工作的新局面。
1、认真学习贯彻中央“两办”《通知》精神，全面加强提案办理工作。
2003年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅首次就政协提案办理工作发出通知，转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，对办理和落实政协提案提出了明确要求。县政协抓住机遇，在十一届一次会议期间，组织提案委员会成员认真学习领会中央“两办”《通知》精神，研究提案办理工作中的有关问题。提案委员会在总结、回眸了历年政协委员提案的办理与落实情况后，决定以提案委员会撰写《建议建立健全县委、县政府领导阅批县政协委员提案工作的制度》提案，县委兰书记对这一提案作了重要批示，他指出：“政协委员提案是县委、县政府领导民主科学决策的重要参考，也是我们了解社情民意的重要渠道，请两办根据有关精神制定阅批工作制度”。根据兰书记的批示，2004年4月，中共浦城县委办公室、县人民政府办公室以浦委办[2004]25号文件，转发了《浦城县政协办公室关于进一步规范办理政协提案意见》的通知，为政协委员提案的办理落实提供了良好的条件。县政府黄县长对去年列为县政协的8件重点提案，逐件作出批示，对各承办单位都提出了具体的意见和要求，使去年的提案办理质量较比往年有很大的提高，多数委员提案得以落实和基本落实。
通过学习和贯彻中央“两办”《通知》精神后，加上县委、政府领导的高度重视，县政协委员提案的办理工作取得了良好的效果。一是提案工作人员提高了对政协提案工作重要性的认识增强了做好提案工作的责任感和使命感；二是建立和完善了政协委员提案交办的工作制度，承办单位对提案办理方法、办理要求有了新的认识和提高。
2、创新服务机制，努力做到“三个坚持”。
人民政协提案工作的宗旨，是为党政部门决策服务、为委员履行职能服务、为人民群众反映意见服务。遵循这个宗旨，县政协在服务上做到了三个坚持：一是坚持服务大局，围绕中心开展提案征集工作。在全会召开前向委员提供提案参考选题，为委员写好提案当好“服务员”。二是坚持主动与承办单位联系，为提高提案办理质量服务。全会后，县政协分管领导在全县统一交办会上亲自作动员，对办好委员提案提出了具体要求；提案落实到承办单位后，提案委员会把加强督促检查作为服务的内容，并贯穿于办理、落实提案的全过程。采取上门服务、走访督查、跟踪督办和“回头看”等方式，及时掌握承办进度和质量。三是坚持为提案人与承办单位的沟通和联系服务。提案委员会充分发挥纽带和桥梁作用，在办理提案比较多的单位，及时召开“两见面”座谈会，让提案人和承办单位共同协商、共议对策，取得共识，解决问题，达到事半功倍的效果。
十一届一次全会的提案，虽已基本办结，并取得了较好的成效。但是，在实践中遇到的问题也值得分析和总结。一是以高质量的提案来体现政协委员参政议政的水平仍需努力。特别是要在全局性、战略性、前瞻性方面问题的思路提出的提案仍需加强和努力。二是把政协提案办成群众“看得见、摸得着、感受到”的好事实事，还需要下大功夫。三是在新形势下，提案工作职能部门需要进一步提高自身素质，增强开拓创新的工作责任心和工作能力。四是要改进提案征集、交办、检查督办以及汇总的工作方式，创新提案工作机制，以适应新时期党和人民对政协工作的要求。
三
2005年，县政协提案工作要按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，对“三个代表”重要思想为指导，不断探索提案工作的新思路、新方法、新途径，突出抓好以下三个方面的工作。
1、加强学习，进一步提高提案工作水平
加强学习是提高提案工作质量的基础。要加强对“三个代表”重要思想的学习，用“三个代表”重要思想指导提案工作，认真践行中共十六大会议精神，围绕中心搞好提案工作。认真学习和领会好胡锦涛总书记在全国政协成立50周年大会上的讲话精神，以省委关于《进一步加强新时期人民政协工作的决定》（闽委发[2004]17号）为契机，全面搞好提案工作。
2、采取措施，进一步提高提案质量
中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在全国政协第五次提案工作座谈会上的讲话中指出：“提案工作是人民政协具有全局意义的工作。”“质量是提案工作的生命，是做好提案工作的基础。”这是对政协提案工作地位，作用最新的高度概括，我必须结合工作实际加深认识，加深理解。为此，县政协提案委员会已于1月14日给每位政协委员发出了《关于做好县政协十一届二次会议委员提案征集工作的通知》及《浦城县政协2005年度提案参考选题》，目的就是为了进一步提高提案的质量。新的一年，我们将采取以下措施，力求进一步提高提案质量。一是严格审查提交的提案，严格立案标准，处理好数量与质量的关系；二是充分发挥政协各专委会的作用，促进精品提案的产生；三是组织相关委员集体撰写提案。
3、更加关注提案办理工作，进一步提高提案办理质量
我受十一届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作的情况，请予审议。
县政协十一届一次会议以来，共收到委员提案80件，根据政协提案工作条例，经提案委员会审查立案78件。其中，专门委员会提出的提案1件，乡镇联络组提出的提案8件，占总数的11.5%。参与提出提案的委员106人，占委员总数的66.3%。2004年是县政协历年来收到提案最多的一年，提案内容丰富，涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。涉及经济方面的有47件，占60.3%；科、教、文、卫、体方面的16件，占20.5%；城建与城管方面8件，占10.3%；组织、人事、纪检、政法方面5件，点6 .4%；其他方面2件点2.5%。上述提案分别交由31个县直单位办理，除1件外，其余全部办复。在提案办理中，绝大多数承办单位领导重视，责任到人，对每件提案办复办求做到实事求是，认真负责，大部分委员对提案办理结果表示满意。从办理结果看，大体有三种情况：
一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有53件，占提案总数68%。如季建芬委员的《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医保管理》的提案，再度引起县委、县政府领导的高度重视，于2004年12月23日召开县长办公会议进行专题研究，并形成[2004、14号县委办公会议纪要，决定自2005年元月1日起，将九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永兴6个乡镇的教职工纳入医保管理，参保配套资金列入2005年财政预算，2006年解决全部教职工的医保问题。又如张宪明、吴阿斌委员的《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》提案，引起了县林业局等多个相关部门的共同重视，开动了所有的宣传机器，不仅使森林防火工作做到家喻户晓，同时，提案为我县长效抓好护林防火工作催生了一系列政策和措施。再如，林锋委员的《行政事业单位固定资产管理亟待加强》的提案，针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革的情况，前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管理方面的工作制度和管理措施。县财政局接到提案后，认真进行了研究，并主动与提案人沟通，很快出台了《浦城县行政事业单位固定资产管理办法》（[2004]浦财事40号）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采纳，如鲍彩华、唐敬书委员的《关于将仙阳茶场职工纳入基本医疗保险的建议》、李仕银等3位委员的《请县政府明确责任单位，对富岭镇“前洋桥”抓紧修建》的提案、疗菊初委员的《关于将无障碍设施建设改造纳入城市建设总体规划》的提案、马彩陶委员《关于城关至工业园区公交定点定时发车》提案等都得到了落实或基本落实。
二是委员提案得到肯定，有关部门正在努力创造条件解决的有20件，点提案总数的25.6%。这类提案内容很好，建议具体，但由于受我县目前财力等客观因素制约，须继续创造条件才能解决。如张先群委员的《建议在山区、林区、景区大力推广沼气》，陈南生、季芝桂、林玲燕等3位委员的《关于尽快修建千里马路、解决千里马路长期‘路难行’状况》，刘上游等5位委员的《扩大校园面积，树学校品牌，争创省一级达标校》，叶秋莲委员的《关于村级退休（职）干部补贴 兑现》等提案，这些建议和要求是实事求是的，合情合理，若能付诸实施，对浦城经济和社会的发展，对改善人亿群众的生产、生活环境都具有很大的促进作用，但由于我县财政困难，这些问题的解决需要有关部门和全社会的共同努力，积极向上争取资金，创造条件逐步予以解决。
三是委员提案因不符合国家行政许可法和相关政策，有关部门为此向委员作了解释说明。这类提案共有5件，占提案总数6.4%。
总之，县政协十一届一次会议以来的委员提案，都充分体现了政协委员参政议政的积极性。大家紧紧围绕经济建设这个中心，运用提案建发展之言，献务实这策。针对浦城实际情况，参与政事，关注民生，致力发展。大部分委员提案质量明显提高多数提案都是经过深入调查掌握第一手材料后撰写的，建议、意见可操作性强。这充分体现了委员们中心意识强，参政热情高，对人民群众负责的精神面貌。
二
一年来，县政协以提高提案质量，办理质量和服务质量为提案工作的核心，与时俱进，服务大局，在县委的领导下，努力开创政协提案工作的新局面。
1、认真学习贯彻中央“两办”《通知》精神，全面加强提案办理工作。
2003年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅首次就政协提案办理工作发出通知，转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，对办理和落实政协提案提出了明确要求。县政协抓住机遇，在十一届一次会议期间，组织提案委员会成员认真学习领会中央“两办”《通知》精神，研究提案办理工作中的有关问题。提案委员会在总结、回眸了历年政协委员提案的办理与落实情况后，决定以提案委员会撰写《建议建立健全县委、县政府领导阅批县政协委员提案工作的制度》提案，县委兰书记对这一提案作了重要批示，他指出：“政协委员提案是县委、县政府领导民主科学决策的重要参考，也是我们了解社情民意的重要渠道，请两办根据有关精神制定阅批工作制度”。根据兰书记的批示，2004年4月，中共浦城县委办公室、县人民政府办公室以浦委办[2004]25号文件，转发了《浦城县政协办公室关于进一步规范办理政协提案意见》的通知，为政协委员提案的办理落实提供了良好的条件。县政府黄县长对去年列为县政协的8件重点提案，逐件作出批示，对各承办单位都提出了具体的意见和要求，使去年的提案办理质量较比往年有很大的提高，多数委员提案得以落实和基本落实。
通过学习和贯彻中央“两办”《通知》精神后，加上县委、政府领导的高度重视，县政协委员提案的办理工作取得了良好的效果。一是提案工作人员提高了对政协提案工作重要性的认识增强了做好提案工作的责任感和使命感；二是建立和完善了政协委员提案交办的工作制度，承办单位对提案办理方法、办理要求有了新的认识和提高。
2、创新服务机制，努力做到“三个坚持”。
人民政协提案工作的宗旨，是为党政部门决策服务、为委员履行职能服务、为人民群众反映意见服务。遵循这个宗旨，县政协在服务上做到了三个坚持：一是坚持服务大局，围绕中心开展提案征集工作。在全会召开前向委员提供提案参考选题，为委员写好提案当好“服务员”。二是坚持主动与承办单位联系，为提高提案办理质量服务。全会后，县政协分管领导在全县统一交办会上亲自作动员，对办好委员提案提出了具体要求；提案落实到承办单位后，提案委员会把加强督促检查作为服务的内容，并贯穿于办理、落实提案的全过程。采取上门服务、走访督查、跟踪督办和“回头看”等方式，及时掌握承办进度和质量。三是坚持为提案人与承办单位的沟通和联系服务。提案委员会充分发挥纽带和桥梁作用，在办理提案比较多的单位，及时召开“两见面”座谈会，让提案人和承办单位共同协商、共议对策，取得共识，解决问题，达到事半功倍的效果。
十一届一次全会的提案，虽已基本办结，并取得了较好的成效。但是，在实践中遇到的问题也值得分析和总结。一是以高质量的提案来体现政协委员参政议政的水平仍需努力。特别是要在全局性、战略性、前瞻性方面问题的思路提出的提案仍需加强和努力。二是把政协提案办成群众“看得见、摸得着、感受到”的好事实事，还需要下大功夫。三是在新形势下，提案工作职能部门需要进一步提高自身素质，增强开拓创新的工作责任心和工作能力。四是要改进提案征集、交办、检查督办以及汇总的工作方式，创新提案工作机制，以适应新时期党和人民对政协工作的要求。
三
2005年，县政协提案工作要按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，对“三个代表”重要思想为指导，不断探索提案工作的新思路、新方法、新途径，突出抓好以下三个方面的工作。
1、加强学习，进一步提高提案工作水平
加强学习是提高提案工作质量的基础。要加强对“三个代表”重要思想的学习，用“三个代表”重要思想指导提案工作，认真践行中共十六大会议精神，围绕中心搞好提案工作。认真学习和领会好胡锦涛总书记在全国政协成立50周年大会上的讲话精神，以省委关于《进一步加强新时期人民政协工作的决定》（闽委发[2004]17号）为契机，全面搞好提案工作。
2、采取措施，进一步提高提案质量
中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在全国政协第五次提案工作座谈会上的讲话中指出：“提案工作是人民政协具有全局意义的工作。”“质量是提案工作的生命，是做好提案工作的基础。”这是对政协提案工作地位，作用最新的高度概括，我必须结合工作实际加深认识，加深理解。为此，县政协提案委员会已于1月14日给每位政协委员发出了《关于做好县政协十一届二次会议委员提案征集工作的通知》及《浦城县政协2005年度提案参考选题》，目的就是为了进一步提高提案的质量。新的一年，我们将采取以下措施，力求进一步提高提案质量。一是严格审查提交的提案，严格立案标准，处理好数量与质量的关系；二是充分发挥政协各专委会的作用，促进精品提案的产生；三是组织相关委员集体撰写提案。
3、更加关注提案办理工作，进一步提高提案办理质量
我受十一届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作的情况，请予审议。
县政协十一届一次会议以来，共收到委员提案80件，根据政协提案工作条例，经提案委员会审查立案78件。其中，专门委员会提出的提案1件，乡镇联络组提出的提案8件，占总数的11.5%。参与提出提案的委员106人，占委员总数的66.3%。2004年是县政协历年来收到提案最多的一年，提案内容丰富，涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。涉及经济方面的有47件，占60.3%；科、教、文、卫、体方面的16件，占20.5%；城建与城管方面8件，占10.3%；组织、人事、纪检、政法方面5件，点6 .4%；其他方面2件点2.5%。上述提案分别交由31个县直单位办理，除1件外，其余全部办复。在提案办理中，绝大多数承办单位领导重视，责任到人，对每件提案办复办求做到实事求是，认真负责，大部分委员对提案办理结果表示满意。从办理结果看，大体有三种情况：
一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有53件，占提案总数68%。如季建芬委员的《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医保管理》的提案，再度引起县委、县政府领导的高度重视，于2004年12月23日召开县长办公会议进行专题研究，并形成[2004、14号县委办公会议纪要，决定自2005年元月1日起，将九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永兴6个乡镇的教职工纳入医保管理，参保配套资金列入2005年财政预算，2006年解决全部教职工的医保问题。又如张宪明、吴阿斌委员的《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》提案，引起了县林业局等多个相关部门的共同重视，开动了所有的宣传机器，不仅使森林防火工作做到家喻户晓，同时，提案为我县长效抓好护林防火工作催生了一系列政策和措施。再如，林锋委员的《行政事业单位固定资产管理亟待加强》的提案，针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革的情况，前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管理方面的工作制度和管理措施。县财政局接到提案后，认真进行了研究，并主动与提案人沟通，很快出台了《浦城县行政事业单位固定资产管理办法》（[2004]浦财事40号）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采纳，如鲍彩华、唐敬书委员的《关于将仙阳茶场职工纳入基本医疗保险的建议》、李仕银等3位委员的《请县政府明确责任单位，对富岭镇“前洋桥”抓紧修建》的提案、疗菊初委员的《关于将无障碍设施建设改造纳入城市建设总体规划》的提案、马彩陶委员《关于城关至工业园区公交定点定时发车》提案等都得到了落实或基本落实。
二是委员提案得到肯定，有关部门正在努力创造条件解决的有20件，点提案总数的25.6%。这类提案内容很好，建议具体，但由于受我县目前财力等客观因素制约，须继续创造条件才能解决。如张先群委员的《建议在山区、林区、景区大力推广沼气》，陈南生、季芝桂、林玲燕等3位委员的《关于尽快修建千里马路、解决千里马路长期‘路难行’状况》，刘上游等5位委员的《扩大校园面积，树学校品牌，争创省一级达标校》，叶秋莲委员的《关于村级退休（职）干部补贴 兑现》等提案，这些建议和要求是实事求是的，合情合理，若能付诸实施，对浦城经济和社会的发展，对改善人亿群众的生产、生活环境都具有很大的促进作用，但由于我县财政困难，这些问题的解决需要有关部门和全社会的共同努力，积极向上争取资金，创造条件逐步予以解决。
三是委员提案因不符合国家行政许可法和相关政策，有关部门为此向委员作了解释说明。这类提案共有5件，占提案总数6.4%。
总之，县政协十一届一次会议以来的委员提案，都充分体现了政协委员参政议政的积极性。大家紧紧围绕经济建设这个中心，运用提案建发展之言，献务实这策。针对浦城实际情况，参与政事，关注民生，致力发展。大部分委员提案质量明显提高多数提案都是经过深入调查掌握第一手材料后撰写的，建议、意见可操作性强。这充分体现了委员们中心意识强，参政热情高，对人民群众负责的精神面貌。
二
一年来，县政协以提高提案质量，办理质量和服务质量为提案工作的核心，与时俱进，服务大局，在县委的领导下，努力开创政协提案工作的新局面。
1、认真学习贯彻中央“两办”《通知》精神，全面加强提案办理工作。
2003年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅首次就政协提案办理工作发出通知，转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，对办理和落实政协提案提出了明确要求。县政协抓住机遇，在十一届一次会议期间，组织提案委员会成员认真学习领会中央“两办”《通知》精神，研究提案办理工作中的有关问题。提案委员会在总结、回眸了历年政协委员提案的办理与落实情况后，决定以提案委员会撰写《建议建立健全县委、县政府领导阅批县政协委员提案工作的制度》提案，县委兰书记对这一提案作了重要批示，他指出：“政协委员提案是县委、县政府领导民主科学决策的重要参考，也是我们了解社情民意的重要渠道，请两办根据有关精神制定阅批工作制度”。根据兰书记的批示，2004年4月，中共浦城县委办公室、县人民政府办公室以浦委办[2004]25号文件，转发了《浦城县政协办公室关于进一步规范办理政协提案意见》的通知，为政协委员提案的办理落实提供了良好的条件。县政府黄县长对去年列为县政协的8件重点提案，逐件作出批示，对各承办单位都提出了具体的意见和要求，使去年的提案办理质量较比往年有很大的提高，多数委员提案得以落实和基本落实。
通过学习和贯彻中央“两办”《通知》精神后，加上县委、政府领导的高度重视，县政协委员提案的办理工作取得了良好的效果。一是提案工作人员提高了对政协提案工作重要性的认识增强了做好提案工作的责任感和使命感；二是建立和完善了政协委员提案交办的工作制度，承办单位对提案办理方法、办理要求有了新的认识和提高。
2、创新服务机制，努力做到“三个坚持”。
人民政协提案工作的宗旨，是为党政部门决策服务、为委员履行职能服务、为人民群众反映意见服务。遵循这个宗旨，县政协在服务上做到了三个坚持：一是坚持服务大局，围绕中心开展提案征集工作。在全会召开前向委员提供提案参考选题，为委员写好提案当好“服务员”。二是坚持主动与承办单位联系，为提高提案办理质量服务。全会后，县政协分管领导在全县统一交办会上亲自作动员，对办好委员提案提出了具体要求；提案落实到承办单位后，提案委员会把加强督促检查作为服务的内容，并贯穿于办理、落实提案的全过程。采取上门服务、走访督查、跟踪督办和“回头看”等方式，及时掌握承办进度和质量。三是坚持为提案人与承办单位的沟通和联系服务。提案委员会充分发挥纽带和桥梁作用，在办理提案比较多的单位，及时召开“两见面”座谈会，让提案人和承办单位共同协商、共议对策，取得共识，解决问题，达到事半功倍的效果。
十一届一次全会的提案，虽已基本办结，并取得了较好的成效。但是，在实践中遇到的问题也值得分析和总结。一是以高质量的提案来体现政协委员参政议政的水平仍需努力。特别是要在全局性、战略性、前瞻性方面问题的思路提出的提案仍需加强和努力。二是把政协提案办成群众“看得见、摸得着、感受到”的好事实事，还需要下大功夫。三是在新形势下，提案工作职能部门需要进一步提高自身素质，增强开拓创新的工作责任心和工作能力。四是要改进提案征集、交办、检查督办以及汇总的工作方式，创新提案工作机制，以适应新时期党和人民对政协工作的要求。
三
2005年，县政协提案工作要按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，对“三个代表”重要思想为指导，不断探索提案工作的新思路、新方法、新途径，突出抓好以下三个方面的工作。
1、加强学习，进一步提高提案工作水平
加强学习是提高提案工作质量的基础。要加强对“三个代表”重要思想的学习，用“三个代表”重要思想指导提案工作，认真践行中共十六大会议精神，围绕中心搞好提案工作。认真学习和领会好胡锦涛总书记在全国政协成立50周年大会上的讲话精神，以省委关于《进一步加强新时期人民政协工作的决定》（闽委发[2004]17号）为契机，全面搞好提案工作。
2、采取措施，进一步提高提案质量
中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在全国政协第五次提案工作座谈会上的讲话中指出：“提案工作是人民政协具有全局意义的工作。”“质量是提案工作的生命，是做好提案工作的基础。”这是对政协提案工作地位，作用最新的高度概括，我必须结合工作实际加深认识，加深理解。为此，县政协提案委员会已于1月14日给每位政协委员发出了《关于做好县政协十一届二次会议委员提案征集工作的通知》及《浦城县政协2005年度提案参考选题》，目的就是为了进一步提高提案的质量。新的一年，我们将采取以下措施，力求进一步提高提案质量。一是严格审查提交的提案，严格立案标准，处理好数量与质量的关系；二是充分发挥政协各专委会的作用，促进精品提案的产生；三是组织相关委员集体撰写提案。
3、更加关注提案办理工作，进一步提高提案办理质量
各位委员：
我受政协XX区第X届委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来的提案工作，请予审议，并请参会的各位同志提出意见。
一、过去五年提案工作回顾
区政协X届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奋斗目标，紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能、建言献策；为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用；为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
（一）提案撰写数量逐年增加，严肃性、科学性和全面性越来越显现。五年来，共收到提案X件，比上届增加X件，增长X%。经提案委员会审查，立案X件，占X%。确定重点提案X件，占X%。其中，联名提案X件，占X%；委员个人提案X件，占X%；按建议或并案处理提案X件，占X%。提案（立案）内容属于经济发展方面X件，占X%；城市建设和管理方面X件，占X%；公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件，占X%；其它方面X件，占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律，紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点，以及辖区群众关注的热点难点问题，经过调研、反复斟酌而提出来的，在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求，体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平，整体质量较高。
（二）提案办理质量不断提高，提案落实率、委员满意度大幅度提升。五年来，各承办单位不断改进工作、提高办理质量，立案的X件提案不仅100%得到了办理答复，落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件，占X%；被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%；因条件所限暂不能解决的X件，占X%。对未被采纳的提案，有关承办单位都向提案人做了解释说明，有的作为一般意见转送有关部门，有的则委托市政协委员向市政协提出反映，此举得到了委员的充分肯定和理解。
（三）提案载体效能充分发挥，对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，不断充实完善履行职能的各项制度，形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序；坚持服务大局与凝聚力量相结合，坚持调研与促进成果转化相结合，以提案为载体，强化净言、献策、履职建设。五年来、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作，提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势，成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道，联系社会各界的集聚平台，较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能，对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。
1.围绕中心、积极履职。五年来，委员们围绕发展规划，关注发展、服务大局意识不断提升，在优化经济发展环境，加快城乡一体化建设，加大中小企业扶持力度，促进科研成果就地转化，完善招商引资政策，发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议，有不少提案被相关部门采纳落实后，产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等，所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合，提案一经提出便被采纳，收到了积极效果。
2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。五年来，政协始终围绕群众反映的热点，党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计，反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注，占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视，想方设法给予办理和落实。五年来，累计投入资金X亿元，完成城中村、棚户区改造X万平方米，使X万余户家庭住房条件得到改善；加大教育经费保障，总计投入X亿元兴教惠民，有效解决了大班额问题；公共卫生和医疗服务体系不断完善，基本公共卫生服务经费从2010年人均X元提高到了人均X元；城市精细化管理得到有效落实，实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观；全面开展生态园林绿化提升工程，新增公共绿地面积X万平方米，全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面积X平方米；“十大民生实事”办理工作，被XX市人民政府授予“2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。
3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务，这五年既是经济发展的战略机遇期，也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战，委员们急政府所思为己任，积极谏言献策。XXX、XXX委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》，科技局在办理时，积极争取政策性资金，先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金；在此基础上大力实施科技创新，在全区建成市级以上研发中心X个，企业申请专利X件，申请量及财政资助金额均居全市首位。X等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》，区政府高度重视，稳步推进旧城棚户区和城中村改造，累计完成征迁面积X万平方米，安置房开工面积X万平方米，完成投资X亿元；同时，为棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》，为扶持实体经济企业转型升级，我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次，争取上级资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X元。依据《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》，区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式，成立了XX区养老服务中心，建立了X个社区日间照料中心，新建X个社区养老服务中心，累计服务老人X万余人次，医养结合养老服务模式得到省、市肯定，该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线，五年来，提案（立案）X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中，均产生了良好的社会效果。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
五年来，X届政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持协商办理理念，在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索，实现了X届常委会提出的“提案上质量，办理上水平，服务上台阶”的提案工作目标。
（一）求准求实，坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能，常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班，对新委员进行“如何当好政协委员”培训，着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题；区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，坚持实行会审和复审两者结合的宙核制；为切实提高委员的履职能力，在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上，坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索；坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用，紧扣全区中心工作，精心设计、精确定位、精细组织、精准办理；坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明，这种运作模式，有效的提升了提案的针对性和精准性，质量明显提高，普遍受到承办单位的肯定和好评。
（二）开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视提案工作，把提案办理协商作为提案落实的主要方式，以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标，积极推动提案整体办理、重点难点提案的落实工作。一是主席会议重大提案重点协商。区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务“双过半”完成情况进行专题提案协商，同时就提案办理中的重点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商，推动重大、重点、重要提案的办理落实；先后召开重大提案协商会X次，分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”，“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商，为区领导科学决策提供有效参考服务。二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商，各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次，组织委员参与活动X余人次，形成有价值的调研报告X篇，对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式，完善工作机制、突出界别特色，使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上，建立了X个委员活动小组，积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意“活动，为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计，围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案，X届政协先后召开重点提案促办会X余次，就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用XX闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办，使所涉提案均得到了有效解决。2019年，人民政协报对我区“关于提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。
（三）强化领导，坚持联合督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办，重点跟踪催办，初步形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制；一是严把审查立案关。全会期间，对案由不清、建议不明、格式不规范的提案，及时与委员沟通并进行调整完善，确保了提案的质量；二是建立了严密的提案移交制度，规定提案办理答复的时限，避免了提案办理中推诿、拖延等现象；三是制定了办理答复提案与委员见面制度，沟通了委员与承办单位的联系，促进了提案的落实；四是严把办理质量关。提案办理答复后，提案委及时进行审查，对一些办理不认真，马虎应付的复文，及时退回承办单位重新办理，对委员反馈不满意的督促承办单位整改；五是建立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况，组织相关委员到所提问题的现场视察，促进提案办理工作由答复型向落实型延伸；六是建立了评比奖励制度，每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验，做好评先、表彰，极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。
各位委员、同志们。X届区政协提案工作取得的成效，得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表XX区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索，但还是有一些不足和需要改进的问题：一是高质量的精品提案还不多；二是个别单位对提案办理的重视程度还不高，仍存在重答复、轻落实的现象；三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、今后五年提案工作建议
今后五年，提案工作要全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求，把握新形势、适应新常态，更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
（一）强化提案责任意识，提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导，始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓；要围绕辖区重点工程、重点项目，组织好委员开展视察协商，引导委员深入调研，精准选题；要进一步强化责任意识，真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任；要积极做好联络服务工作，为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务；要主动走访协调，坚持提案交办后的走访、沟通，帮助协调办理中的有关问题；要主动营造氛围，充分运用网络、报纸、媒体等多种途径，宣传提案工作，营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。
（二）强化参政议政意识，提高提案工作质量。提案数量反映政协参政议政的积极性，提案质量反映政协参政议政的水平。因此，要正确处理提案数量与质量的关系，树立精品意识，以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道，促使委员围绕中心工作，从全局着眼，从实处入手，精心打造质量高、作用大、影响大的“精品”提案；要通过“XX新闻”、网络、微信公众号等平台，将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期，提高委员的知情度、知政度，为委员撰写出高质量提案提供保障；制定《关于进一步提高提案质量的意见》，建立完善提案审查工作制度，不断细化审查立案标准和强化审查工作，把好立案关，保证提案质量。
（三）强化提案全局意识，注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作，抓住提案办理这个核心，发挥政协的整体优势，强化提办对接，综合协调，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来；加大督办力度，对同类提案开展联合集中协商办理；对确定的重点提案，加大重点督办协商面；对多次提出仍不能办理落实的提案，组织力量专项督办；对需跨年度办理的提案建立台账，实施有效跟踪督办；切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程，提高办理实效。
我受政协*县第*委员会常务委员会的委托，向大会作县政协*一次会议以来提案工作情况的报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
县政协*一次会议以来，各界政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会以提案形式提出意见建议214件。提案委员会根据《政协*县委员会提案工作条例》的规定进行了审查，共立案209件。其中，委员个人提案200件，党派团体、专门委员会集体提案9件。提案内容涉及经济建设方面的27件，占立案总数的12.92％；涉及城建、交通、环保方面的88件，占立案总数的42.11％；涉及教育、科技、文化、卫生、体育方面的50件，占立案总数的23.92％；涉及精神文明建设、社区建设、民生问题等综合方面的44件，占立案总数的21.05％。
提案作为人民政协履行职能的一个重要方式，越来越受到政协委员和政协各参加单位的重视。一年来，县政协委员和政协各参加单位坚持全面贯彻落实科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，紧紧围绕*现代化生态岛建设的实际，围绕县委、县政府的重点工作，围绕*“*”规划的实施以及人民群众普遍关注的热点、难点问题积极建言献策，提出了不少有情况、有分析、有具体建议的提案，具有一定的针对性、前瞻性和可行性，不少提案的合理建议得到采纳和解决或经办理取得了初步成果。209件提案反映出以下三个特点。一是服务中心工作，促进经济发展。“鼓励和支持*民营企业科技创新”、“挖掘环岛大堤旅游功能”、“解决中小企业贷款难问题”、“大力发展*会展产业”等提案紧紧围绕*经济建设的大局，抓住*当前产业发展中比较突出的问题，从多方面、多角度提出了务实可行的建议。二是围绕落实“*”规划，推动社会事业发展。“推进生态文明村创建工作”、“出台*科技发展规划配套措施”、“加强文化建设”、“改建县体育场有关硬件设施”等提案，紧紧围绕*教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业“*”规划的顺利实施积极建言献策。三是热切关注民生，推进和谐社会建设。“构建和谐医患关系”、“关注农村留守孩子”、“引导民营企业积极参与新农村建设”等提案，密切关注迫切需要解决的民生问题和群众普遍关心的社会热点，引起了有关部门的高度重视。
209件提案分别送交县委、县政府46个职能部门和单位办理，现已全部办结。其中，承办单位书面答复已经解决或正在解决的81件，占38.76％（其中已经解决的13件，占6.2％）；列入计划准备解决的54件，占25.84％；留作参考的70件，占33.49％；难以解决的4件，占1.91％。在2007年提案办理工作中，县政府和承办单位主要抓了以下三方面工作。
（一）认真落实领导责任制。县政府切实加强对办理工作的组织领导。全会前，县政府就对进一步提高办理工作质量进行了认真研究。全会后，县政府主要领导在县政府全体会议和常务会议上强调，各部门要把办理工作作为一项重点工作来抓，认真落实县政府分管领导条线负责制和部门负责制。在提案集中办理期间，县政府还专门召开办理工作例会，督促办理工作，协调解决有关问题。县政府各分管领导一方面加大分管条线办理工作的协调力度，另一方面还亲自督办了19件重点提案。各承办单位在办理工作中，领导班子集体研究部署办理工作，明确目标和要求，并深入实际，加强调研，注重在解决难点、重点问题上下功夫，切实把办理工作纳入阶段性重点工作抓紧抓实抓好。
（二）不断规范办理工作。县政府继续实行办理工作的“承办负责制”和“条线参与制”，由县政府及其办公室分管领导按条线分工一线上下全面负责办理工作的协调、督促、推进和总结，有关承办单位负责具体落实承办。同时，针对涉及多个部门和跨地区的提案越来越多、办理难度越来越大的实际情况，进一步完善了协作办理制度，实行牵头单位首问制，并根据各相关单位职责和分工，积极协调，加强协作，共同落实。
（三）切实解决实际问题。各承办单位把深入调查研究作为做好办理工作的前提，在全会召开前，一些部门即主动与有关委员沟通，虚心听取意见和建议。在收到需办理的提案后，又先行与提案者沟通，了解掌握提案意图和提案者对办理提案的具体要求。在办复过程中，多数承办单位能就提案反映的问题，深入现场实地调查，在此基础上积极寻求解决办法，不少单位提出的工作措施既有近期的考虑，又有宏观、长远的设想，并努力在法制、体制、机制上寻求根本解决的途径。
一年来，县政协常委会坚持将提案工作作为一项具有全局意义的工作，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把提高提案质量和办理成效作为工作重点，积极稳妥地推进提案工作，着重开展了以下四方面工作。
（一）切实加强组织领导，充分发挥提案工作在全局工作中的作用。县政协常委会坚持一年两次专题研究提案工作，仔细查找存在问题，提出改进措施，作出总体部署。县政协主席会议坚持把提案工作列入重要议事日程，确定年度工作计划，研究每月工作重点，检查工作开展情况。主席会议成员还每人分工督办重点提案，在办理过程中直接与县政府和有关部门交换意见，提出办理建议，跟踪了解办复后的落实情况。与此同时，在党派等界别座谈会及与各专门委员会负责人谈心活动中，县政协主要领导及相关领导也就党派团体和专门委员会做好提案工作经常提出指导性意见。
（二）注重提高提案质量，着力夯实提案工作基础。针对本届新委员对提案工作不熟悉、不了解的情况，县政协专门组织开展了新委员提案知识培训，就如何撰写高质量的提案进行专题辅导，并编辑印发了提案工作学习资料供新委员参考。在提案的组织征集中，着重强调提案的质量要求，引导提案者围绕促进*经济又好又快发展及人民群众普遍关心的热点、难点问题献计献策。在审查立案中，正确处理数量与质量的关系，把提案质量放在首位，严把质量关。针对一次会议期间提案质量方面的存在问题，县政协又及时召开以提高提案质量为主题的专题座谈会，组织部分提案者交流提高提案质量的经验和体会，提案委员会就充分认识提案工作的全局意义，积极发挥提案在政协整体工作中的效能提出了建议。县政协还通过委员学习日、专题报告会、情况通报会、考察调研和印发学习资料等途径，积极为提案者提出高质量提案拓宽知情明政的渠道。为充分调动提案者提好提案的积极性，主席会议决定改每届两次为每年一次对优秀提案进行表彰。
（三）不断加大促办力度，积极推动提案落到实处。县政协常委会十分重视提案的促办工作，力求提案能为党委、政府决策的民主化、科学化发挥积极作用。在会同县政府召开办理工作会议强调办理工作规范制度和目标要求的同时，密切与县政府办公室的合作，确保全部提案在规定时间内办结。期间，县政协分管领导还走访了县建委、文广电视局、劳动和社会保障局等承办单位，听取办理工作进展情况，提出了具体要求。县政协还与县政府协商确定了25件重点提案，由县政府和县政协领导分别对办理和落实工作进行督办，并在承办单位作出书面答复后组织相关党派和政协委员以座谈会等形式对构建和谐医患关系、关心农村“留守孩子”等重点提案的落实情况进行跟踪视察，力求达到以点及面的促办效果。县政协还就重点条线单位的提案办理工作组织提案委员会成员和提案者开展民主测评，以召开测评会、发放测评表及明查暗访等形式，对承办单位办理工作中的存在问题提出批评和建议，并要求作进一步深化办理。县政协针对历年来提案者意见最为集中的部分单位“重答复轻落实”的问题，积极创新提案工作形式，建立了书面答复落实情况跟踪检查反馈机制，就承办单位书面答复“正在解决”或“列入计划准备解决”的提案的落实进展情况开展跟踪检查，进一步推动了提案在履行民主监督职能中作用的有效发挥。
（四）广泛开展宣传工作，努力营造提案工作良好氛围。一年来，县政协通过《*政协》、政协门户网站、《*报》等宣传媒体，以图文并茂的形式，多方位、多层次地反映了政协提案在促进*经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中所发挥出的积极作用，对宣传扩大政协提案的影响起到了很好的促进作用。《*政协》和政协门户网站分别开辟“提案工作”专栏，广泛宣传承办单位在办理提案时的典型事迹和政协提案工作的新方法、新动态、新成效。政协全体会议期间和会后，邀请《*报》、*广播电视台等新闻媒体对提案工作及会后围绕提案工作开展的各项重要活动进行专题报道。在提案集中办理工作完成后，县政协就各承办单位领导重视、落实责任、加强协调等方面的工作情况及所取得的初步成效，利用《*报》等报刊进行了宣传。
三
一年来的提案工作虽然取得了一些成绩，但也存在着不少有待改进的问题。主要表现在：部分提案者的调研和思考还有待于进一步深入，提案质量有待进一步提高；提案办结后的跟踪和反馈机制还有待于进一步完善，促办的工作方法有待进一步改进；提案委员会的整体作用还有待于进一步发挥，提案工作机构自身建设有待进一步加强。在新的一年里，面对新形势新任务和提案工作的新要求，县政协提案工作将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真学习贯彻中共*精神，深入贯彻落实科学发展观，按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全国政协提案工作座谈会精神，以提高提案质量为基础，以抓好促办为重点，以优化服务为抓手，积极探索提高提案质量、办理质量、服务质量的方法和途径，努力发挥提案在现代化生态岛建设中的积极作用和政协工作中的全局作用，为*经济、政治、文化、社会建设作出新贡献。
为此，在新的一年里，要扎实有序地推进以下六个方面的工作。
（一）切实强化组织领导，充分发挥提案工作的全局作用。县政协常委会将坚持从全局高度认识提案工作的重要意义，不断完善常委会议、主席会议领导机制，继续把提案工作列入重要议事日程，切实加强对提案工作的组织领导；要积极探索提案工作与党派参政议政、界别联系、委组活动、调查研究、反映社情民意等工作的结合点，采取务实办法，使提案工作与县政协其他工作有机结合起来；要及时向县委汇报提案工作进展情况，并与县政府领导共同协商研究提案办理工作，争取县委、县政府对政协提案工作更多的关心和支持，为提案工作创造更好的工作环境。
（二）切实引导提案者树立“精品”意识，着力提高提案质量。坚持把提案质量作为提案工作的立足点，通过印发学习材料、专题座谈交流等形式，鼓励和引导提案者不断加强学习，提高提案者的质量意识和责任意识；要加强对不同界别政协委员的分类指导，广泛调动他们的积极性，想方设法拓宽他们的知情渠道，引导他们密切关注县委、县政府的中心工作，广泛听取广大群众的呼声，积累提案素材，注重对宏观性、前瞻性、紧迫性问题的思考；要进一步加大征集派、人民团体、专门委员会集体提案的力度，根据他们所处工作领域和专业特长进行提案选题协商，发挥他们的集体优势和龙头作用；要坚持提案审查立案标准、完善提案质量评价体系，引导提案者提高提案质量。
（三）切实加强提案工作制度建设，有效保障提案工作规范化。县政协常委会将不断适应新形势，认真总结历届政协较为成熟的工作经验，按照全国政协、市政协对提案工作的具体要求，及时修订《提案工作条例》，健全完善提案审查立案、办理工作民主测评、落实情况跟踪督查等工作制度，用制度指导和规范工作，克服工作中的随意性，使提案的提出、审查、办理、答复等各个环节都有严格规范的操作程序，推动提案工作的健康发展。同时，要进一步解放思想，坚持与时俱进，切实推进提案工作的机制创新，积极探索提案分层次办理中重点提案督办形式，采取专门委员会协助领导督办重点提案的方式，使专门委员会介入重点提案办理过程，进一步推动重点提案办理工作落到实处。
（四）切实增强沟通联系，努力促进提案办理更加富有成效。提案办理的质量是整个提案工作的关键，既影响着提案者的积极性，更关系到提案的社会效果。提案工作机构要充分发挥桥梁纽带作用，进一步加大与提案者和承办单位之间的沟通联系力度，推动“提”和“办”双方的良性互动，切实提高提案的解决率和提案者的满意率；要更加注重重点单位和重点提案、特别是党派团体集体提案的办理工作，通过以点带面，点面结合的方式，不断发挥重点提案办理示范作用；要继续坚持和完善提案办理工作民主测评和书面答复落实情况跟踪、检查、反馈等促办机制，结合召开办理工作座谈会、走访、视察等形式，扎实有效地推动提案的办理和落实。
（五）切实做好宣传工作，不断扩大提案工作影响。在继续充分利用县政协门户网站、《*政协》等政协宣传工具宣传政协提案工作的同时，积极发挥《*报》、*广播电视台、《人民政协报》、《联合时报》等新闻媒体的作用。通过邀请新闻媒体参加政协全体会议及重点提案跟踪调研、提案工作座谈会等活动，将全体会议期间的集中报道和日常工作中的专题报道有机结合起来，大力宣传政协委员运用提案进行参政议政的典型事例，宣传提案承办单位办理提案时的务实作风，宣传提案关注的重点、热点问题以及提案产生的作用，宣传政协在提案工作方面的新方法、新动态和新成效，从而不断扩大政协提案和提案工作的社会影响。
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