为深入贯彻党的教育方针政策，提高学校教学质量，规范学校管理制度，全面提高教职工的工作纪律及工作责任心，根据民权县教育体育局《关于违反工作纪律问题案件开展专项以案促改通知书》要求，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》、《县委以案促改工作方案》文件精神，结合学校实际状况，制定实施方案如下：
一、组织成立以案促改工作领导小组，负责学校以案促改工作的组织领导，组长是以案促改工作第一责任人，切实履行主体责任，研究确定以案促改工作方案、工作报告等重要事项。
领导小组人员名单如下：组长： ，副组长： ，成员：。领导小组负责以案促改工作的日常事务，组织工作实施，起草工作方案、总结报告等相关文稿；督促相关人员或教研组等落实整改措施，汇总相关工作资料；负责上报以案促改工作开展情况和相关材料。组织开展案件剖析做好以案促改工作，分为宣传动员、剖析整改、建章立制、总结提高四个阶段，各阶段工作可交叉进行，统筹推进，确保人员、时间、内容和效果“四个到位”。
（一）、宣传动员阶段（）
1、召开以案促改警示教育会议。组织学习违反工作纪律问题案件通报，传达学习县教体局对此事件以案促改工作要求。
2、组织专题学习。组织校领导、全体党员集中深入学习党的十八大以来有关全面从严治党系列重要讲话精神，深入学习《县纪委监委以案促改“1234567工作法”实施办法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。
（二）、整改阶段（）
1、引导全体教职工认清形势、把握要求，强化责任、端正态度，遵守规矩，自觉用各种规章制度约束自己、警醒自己，不断加强思想修养，坚定理想信念，筑牢清正廉洁、无私奉献的思想意识。
2.深入查摆剖析。对照违反工作纪律问题案件反映出来的问题、特点及、原因等，全体教职工要认真学习县教体局有关要求，深入围绕此案例进行反思和剖析，围绕问题苗头、原因症结、整改目标、措施打算等进行自我剖析，学校领导组要列出问题清单，制定整改措施，撰写整改报告。
3、召开以案促改专题组织生活会，召开前全体党员要认真做好批评和自我批评，要联系实际、揭短亮丑、触及思想。
4.抓好问题整改。按照要求，坚持立行立改，对检查剖析中发现的问题，制定问题清单，研究制定整改措施，建立整改台账，确保整改措施具体化、可操作。
（三）、建章立制阶段（）、围绕推动以案促改制度化常态化，针对问题，结合学校目前状况，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善，以剖析案件和倒查责任为契机，着力解决制度缺失和制度执行不力等问题，确保制度完善并提高制度的执行力和约束力。
（四）总结提高阶段（）
以案促改活动结束后，校领导组仍旧不能放松要求，要做好回头看工作，及时查缺补漏，巩固以案促改成果，推动以案促改工作制度化常态化。
三、工作要求
（一）、高度重视。每个人都要充分认识以案促改工作的重要性和紧迫性，强化责任担当，加强组织领导，切实把专项以案促改活动作为当前和今后一项重要政治任务，摆上重要议事日程。
（二）压实责任。学校领导带头抓好自身和分管领域具体工作的推进落实，层层压实责任，层层传导压力。
为深入贯彻党的教育方针政策，提高学校教学质量，规范学校管理制度，全面提高教职工的工作纪律及工作责任心，根据民权县教育体育局《关于违反工作纪律问题案件开展专项以案促改通知书》要求，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》、《县委以案促改工作方案》文件精神，结合学校实际状况，制定实施方案如下：
一、组织成立以案促改工作领导小组，负责学校以案促改工作的组织领导，组长是以案促改工作第一责任人，切实履行主体责任，研究确定以案促改工作方案、工作报告等重要事项。
领导小组人员名单如下：组长： ，副组长： ，成员：。领导小组负责以案促改工作的日常事务，组织工作实施，起草工作方案、总结报告等相关文稿；督促相关人员或教研组等落实整改措施，汇总相关工作资料；负责上报以案促改工作开展情况和相关材料。组织开展案件剖析做好以案促改工作，分为宣传动员、剖析整改、建章立制、总结提高四个阶段，各阶段工作可交叉进行，统筹推进，确保人员、时间、内容和效果“四个到位”。
（一）、宣传动员阶段（）
1、召开以案促改警示教育会议。组织学习违反工作纪律问题案件通报，传达学习县教体局对此事件以案促改工作要求。
2、组织专题学习。组织校领导、全体党员集中深入学习党的十八大以来有关全面从严治党系列重要讲话精神，深入学习《县纪委监委以案促改“1234567工作法”实施办法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。
（二）、整改阶段（）
1、引导全体教职工认清形势、把握要求，强化责任、端正态度，遵守规矩，自觉用各种规章制度约束自己、警醒自己，不断加强思想修养，坚定理想信念，筑牢清正廉洁、无私奉献的思想意识。
2.深入查摆剖析。对照违反工作纪律问题案件反映出来的问题、特点及、原因等，全体教职工要认真学习县教体局有关要求，深入围绕此案例进行反思和剖析，围绕问题苗头、原因症结、整改目标、措施打算等进行自我剖析，学校领导组要列出问题清单，制定整改措施，撰写整改报告。
3、召开以案促改专题组织生活会，召开前全体党员要认真做好批评和自我批评，要联系实际、揭短亮丑、触及思想。
4.抓好问题整改。按照要求，坚持立行立改，对检查剖析中发现的问题，制定问题清单，研究制定整改措施，建立整改台账，确保整改措施具体化、可操作。
（三）、建章立制阶段（）、围绕推动以案促改制度化常态化，针对问题，结合学校目前状况，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善，以剖析案件和倒查责任为契机，着力解决制度缺失和制度执行不力等问题，确保制度完善并提高制度的执行力和约束力。
（四）总结提高阶段（）
以案促改活动结束后，校领导组仍旧不能放松要求，要做好回头看工作，及时查缺补漏，巩固以案促改成果，推动以案促改工作制度化常态化。
三、工作要求
（一）、高度重视。每个人都要充分认识以案促改工作的重要性和紧迫性，强化责任担当，加强组织领导，切实把专项以案促改活动作为当前和今后一项重要政治任务，摆上重要议事日程。
（二）压实责任。学校领导带头抓好自身和分管领域具体工作的推进落实，层层压实责任，层层传导压力。
为深入贯彻落实《在局机关党的基层组织中深入开展以案促改工作实施方案》精神，强力推进以案促改制度化常态化，持续净化优化自然资源和规划机关政治生态，根据局机关单位有关要求，结合工作实际，制定如下工作方案。
一、目标任务
2020年市以案促改工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于深化标本兼治、不断以治标促进治本和一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要战略思想，认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会的部署和要求，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化自然资源和规划干部队伍为目标，以党的政治建设为统领，通过深入剖析违纪违法典型案件，深挖问题根源，研究案发规律，查找廉政风险，堵塞监管漏洞，使全体党员干部从中汲取教训、深刻警醒反思，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动自然资源和规划工作高质量。
二、基本原则
以案促改工作坚持以下基本原则：
一是坚持问题导向。坚持以“案”为基础，以“促”为关键，以“改”为目标，紧紧扭住警示教育、查摆剖析、整改问题、专项整治、建章立制等5个环节，加强督促指导，做到问题找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、成效不显著不放过，促进以案促改工作扎实有序、高质高效开展。
二是注重标本兼治。采取有效措施，加强党员日常的教育、管理、监督。进一步调动干部职工工作积极性，浓厚干事创业的氛围。经常开展党性党风党纪教育，教育和要求全体党员干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展警示教育，正确运用监督执纪“四种形态”，帮助全体党员干部职工充分认清违纪违法的严重危害和后果，不断增强遵纪守法的自觉性，达到查处剖析一案、警示教育一片、有效治理一方的治本效果。
三是搞好结合融合。要把以案促改工作纳入中心自然资源和规划工作总体布局之中，与贯彻落实省委十届九次全会、市委七届九次全会精神结合起来，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与做好当前各项自然资源和规划工作结合起来，与持续实施“党建+”行动结合起来，以工作成绩体现以案促改工作成效，有效实现党的建设与业务工作“融合抓、双提升”。
三、重点工作
此次以案促改专项工作，时间从8月18日至11月30日，约4个月，结合中心工作实际，重点围绕落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义、官僚主义等方面开展。全体党员干部要提升政治站位，深刻认识深入开展以案促改工作的重大意义，不断强化责任担当，深入扎实做好以案促改专项工作，切实把以案促改工作贯穿全面从严治党全过程，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，全面净化优化自然资源和规划机关政治生态。
(一）开展警示教育（8月18日至8月25日）
以中纪委和省纪委、省自然资源厅、市纪委等印发的关于违反中央八项规定精神典型案例的通报、自然资源系统以案促改违纪违法案例剖析等为基本教材，采取召开干部职工大会、支委扩大会、党支部集中学习讨论等形式，经常开展警示教育，将警示教育贯穿全年，不断增强自然资源和规划干部遵纪守法的思想自觉和行动自觉。充分微信群等平台，经常剖析全省、全市自然资源和规划系统违纪违法典型案件，切实达到警钟长鸣、引以为戒的效果。
(二）查摆剖析问题（8月26日至9月15日）
重点围绕以下内容开展自查自纠：一是遵守党的政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定及其实施细则精神、整治“四风”情况。二是聚焦履行自然资源和规划职责情况，以及在形式主义、官僚主义方面存在的具体问题。全体党员干部要结合典型案件，敢于正视问题，认真撰写剖析材料，深刻查摆剖析自身存在的问题及不足，严肃认真开展批评和自我批评。查摆剖析问题，要认真分析产生问题的主客观原因，注重查找主观原因、剖析思想根源；对查找出的问题进行全面排查梳理,逐个列出清单、建立台账,制订整改措施,认真进行整改。
（三）认真进行整改（9月16日至9月30日）
党员干部对查摆剖析出来的问题，要认真梳理和列出问题清单，建立整改台账，能立即整改的即刻整改到位；需要一定时限整改的,采取有力措施,明确整改时间要求，逐项进行整改，确保按时整改到位。
（四）完善制度机制（10月1日至10月16日）
针对查摆剖析出的问题，对现有的规章制度进行清理、评估、修订、完善，堵塞漏洞，补齐短板，不断建立健全保障制度执行的有效机制。
（五）总结巩固提高（10月17日至11月30日）
进行以案促改工作总结，收集、整理相关会议记录、个人学习笔记、文件图片等资料。党员干部的以案促改工作总结统一交党支部保存，扎实做好迎接局机关单位及其他以案促改工作检查的相关准备。
四、落实措施
（一）成立领导机构。成立编研中心以案促改工作领导小组，领导小组负责研究以案促改工作中的重大事项，统筹推进以案促改落实工作，加强工作督导。
（二）搞好统筹协调。在以案促改工作领导小组的领导下，研究制定以案促改专项工作方案，统筹安排，分工负责，调动各方面力量，协同推进以案促改各项工作，结合中心的具体工作同步推进以案促改工作落实。
（三）强化整改责任。结合工作实际，采取有效措施落实以案促改工作。党员干部要拉出问题清单、建立整改台账、细化整改责任、限定整改时限、逐项整改到位，党支部负责人对案促改工作要做到按时推进、定期检查，推动以案促改工作任务高质量落实。
刘家义审计要求,加大从体制机制制度层面揭示问题、分析原因和提出建议的力度,促进健全制度和深化改革。而审计组是能否实现这个目标的灵魂,以往审计组更多的是以问题为导向,重在>！
首先是要制定科学合理的审计实施方案。大型的上级组织的审计项目,上级审计部门都会制定相应的工作方案,会明确具体的审计目标,但是审计组还要做好审前调查,制定出符合审计组所在地实际情况、可操作性强的审计实施方案,如果审计过程中遇到审计方案未能考虑到的重大事项,审计组要根据工作方案的整体目标及时调整实施方案。科学合理的审计实施方案是审计质量关键,同时也是督促整改的导向。
其次是要深入分析发现问题的原因。查出了问题,如何才能从根本上杜绝此类问题的再次发生,避免累审累犯的现象,是审计组应该考虑的问题,除了审计问题按规定处理外,更重要的是分析产生问题的原因,提出有针对性的建议,促进政策的落实,和被审计单位制度的健全。要督促问题的整改和制度的健全,没有好的审计建议难以实现,好的审计建议就像医生开的处方,就是要对症下药,审计建议也是要查找到问题出现的根本原因,才能提出好的审计建议。
最后是加大问题整改落实和审计建议的采纳情况的跟踪督促工作。再好的建议,如果被审计单位不采纳,也无法达到督促制度完善的目的,审计组应该按照审计准则的要求进行督促审计问题的整改落实,促进被审计单位完善内部制度,已经整改的问题要收集相关整改依据,未能及时整改的要查明原因,督促整改,督促资料要及时存入项目档案。
云南省审计厅2015年组织的全省义务教育阶段专项资金审计,审计方式为交叉审计。根据市审计局的安排,师宗县审计局交叉到其他县进行审计,派出审计组按照以上思路,圆满地完成了本次审计,审计组得到了市审计局的表彰。此次审计,审计组更加注重问题的整改落实,在被审计单位报送审计问题整改报告后,审计组再次到被审计单位进行了现场检查,收集了相关的整改依据。本次审计促进教育局按省教育厅规定的校财局管的财务政策的落实,审计结束后教育局成立了会计核算中心,强化了该县教育系统的财务管理;促进了教育局完善义务教育阶段寄宿制学生生活补助资金和营养餐改善计划资金管理规定,加强了中小学教学用书管理规定等内部管理规定;促进三个中学完善校内财务规章,达到了审计工作方案要求的推动完善相关政策制度和惠民政策落实到位目标要求。
为深入贯彻党的精神，认真落实关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，根据市纪委《关于推进以案促改制度化常态化的实施细则》和市教育局《关于开展以案促改工作的通知》，我单位认真组织开展了教育系统违法违纪案件剖析，做好坚持标本兼治推进以案促改集中整改工作，取得了良好成效，现将以案促改工作开展情况报告如下：
一、制定方案，全面宣传动员
（一）
制定工作方案
为推动本次以案促改工作向系统化常态化、制度化发展，校党委制定了《开展XXX违法违纪案件剖析推进以案促改工作方案》,确定自XX年X月X日开始，按照警示教育、查摆剖析、整改提高、建章立制、总结报告X各环节开展以案促改集中整改工作。
（二）
成立领导小组及办公室
校党委成立了开展以案促改工作领导小组，XX任组长,党委书记高度重视以案促改工作，高标准、严要求，推动以案促改取得实效。以案促改领导小组下设办公室，负责整个活动的组织开展和督促检查工作。
（三）
召开警示教育大会
X月XX日下午，召开XXX以案促改工作动员暨警示教育大会。会议宣布了《开展韩常福违法违纪案件剖析推进以案促改工作方案》,校领导班子成员、各科室负责人，分别结合自身工作在会上作了表态发言，党委副书记对在全校范围内开展以案促改工作提出了明确工作要求。全体党员参加了本次以案促改动员部署及警示教育大会，以案促改领导小组办公室还专门设置了推进以案促改工作举报箱，收集举报信息、批评意见建议，及时发现和处理单位内违法违纪等问题，以提高以案促改工作针对性、实效性。
（四）
开展从严治党、廉政建设专题教育
校党委围绕以案促改主题内容，集中开展了一系列党风廉政教育活动。
一是发放提醒信。
校党委给每位党员干部发放了一封《以案促改提醒信》，要求党员领导干部紧绷纪律这根弦，筑牢思想防线。
二是狠抓作风建设。
5月26日，召开全体党员干部大会，传达学习《关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示的通知》，要求全体党员干部认真学习指示的内容和精神实质，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，锲而不舍、持之以恒抓好作风建设。
三是加强节假日廉洁自律教育。
针对纠正“四风”在新形势下的“十种”表现形式，要求每个党员干部认真对照检查，防微杜渐，扎实推进严明纪律规定等措施确保节假日风清气正。
四是开展廉政警示教育。
集中开展形式多样的专题教育，组织观看《巡视利剑》、《第一大案》等专题教育片。参观廉政警示教育基地，接受廉政警示教育。上警示教育专题党课。
二、自查自纠，做好剖析整改
（一）
全面组织开展自查自纠
在以案促改领导小组的安排部署下，全体党员干部对照韩常福违纪案件，深入查找自身在思想作风、六大纪律方面、廉洁用权方面存在的问题和不足，认真撰写自查自己报告，报以案促改领导小组办公室。全体党员干部认为自查自纠是一次真二警钟、一次心灵洗礼、一次信念拷问，这次深刻的反面教育振聋发聩，发人深省、醍醐灌顶，警示大家在利益诱惑面前，做到慎独、慎初、自警、自律，堂堂正正做人，认认真真做事。
（二）
组织各党支部召开专题会议
按照以案促改领导小组办公室要求，先后组织召开“吸取教训
自查自纠”专题组织生活会，校党委委员以普通党员的身份参加了所在支部的组织生活会。每位党员认真准备发言提纲，并在会上发言，通过认真对照近年来教育系统发生的典型案件，汲取教训、反躬自省，引为镜鉴。通过开展批评与自我批评，进一步交流了思想、统一了认识。
（三）
校党委召开专题生活会
X月XX日下午，校党委召开“标本兼治、以案促改”专题生活会。对照教育系统典型违法案例，认真查摆班子在作风和廉政建设方面存在的问题，严肃认真开展批评与自我批评，不回避、不掩饰、揭丑亮短、抖露实底，深刻剖析问题，明确整改方向。领导班子在讲忠诚守纪律等方面查摆问题，制定相应整改措施。
（四）加强宣传教育
把从严治党和党风廉政建设融入到日常工作中，列入到校规章制度中，利用学校微信群、短信、邮件发送廉政信息，通过观看影片、学习身边模范典型、并在校园宣传栏开设以案促改工作信息图文等多种形式，大力宣传廉政工作动态，以正确的舆论导向营造风清气正、崇尚廉洁的良好氛围。
三、主要成效
一个月以来，学校党员领导干部职工通过学习、讨论、自查自纠、开展批评与自我批评等众多形式，开展标本兼治推进以案促改工作，较好地将以案促改工作的宗旨、精神贯彻落实取得了一定的成果。
一是促使广大党员领导干部职工树立了正确的世界观、人生观、价值观，增强法纪观念和廉洁自律意识，筑牢思想道德防线。
二是通过对学习、作风、制度上的自查自纠认识到问题，明确了改进方向，为进一步完善健全管理制度、堵塞制度漏洞奠定了基础。
三是有力地推动了全面从严治党、校园廉政文化建设，营造了风清气正的良好氛围，对学校教育事业的持续稳定健康发展
四、存在的问题及改进措施
开展以案促改工作取得了一定的成效，但对照上级党委要求，本单位以案促改工作还存在一定问题。
一是工作开展得还不够深入、不够全面、不够规范，存在推进措施不够有力，工作力度不够大，督促检查跟进不够及时等问题致使有些工作成效不够明显。
二是案件剖析得还不够深入，自选动作不够丰富，与教育系统内一些优秀的单位相比，还有差距。
下一步，我校将按照以案促改文件要求，结合工作实际，有计划做到以下几点：
一是进一步提升政治站位。
教育全体党员干部深刻理解以案促改工作，是深入推进全面从严治党的内在要求，是惩前毖后、治病救人，教育保护干部的重要举措。
二是坚持把学习作为政治责任、精神追求和思想境界，始终保持政治上的清醒和坚定。
始终坚持以学习自警自励，以学习提高自我，以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
同志们：
刚才，党工委委员xx同志就xx新区《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神 切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作实施方案》进行了说明，党工委委员、纪工委书记xx同志宣读了xx新区党工委肃清赵正永流毒和以案促改工作领导小组成员名单和工作专班成员名单，会后《实施方案》将下发各单位，请各级党组织、各单位严格按照党工委要求和方案部署，结合实际，做好以案促改工作。
6月15日，市委召开以案促改工作会议，市委书记王浩在会议上强调，要把以案促改工作作为重要政治任务，以赵正永严重违纪违法案为镜鉴，深刻汲取教训，做到警钟长鸣;要狠抓问题整改，认真开展“四个查一查”“四个专项治理工作”，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响;要坚定不移用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。我们要站在政治和全局的高度，充分认识以案促改工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强抓好以案促改工作的政治自觉、行动自觉。
从省委、市委通报的情况来看，赵正永政治上颓败、经济上贪婪，是政治问题和经济问题交织的腐败典型，是党的十八大后不收敛不收手乃至后仍然不知敬畏的腐败典型。我们要认清赵正永腐败本质，看清其本来面目，切实引为镜鉴、警钟长鸣，坚决与其划清界限，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响。下面，我就贯彻落实市委工作会议精神，推进我区以案促改工作，再强调几点意见：
一、提高站位，统一思想，充分认识做好以案促改工作的重大意义
1.这是贯彻落实来陕考察重要讲话和中央纪委国家监委要求的重要举措。在来陕考察时强调，要深刻汲取秦岭违建问题教训，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响。中央“两个通报”和中央纪委专函也提出，陕西要开展好以案促改工作，推动全面从严治党向纵深发展。以案促改工作的核心内容和政治动力就是学习贯彻落实总书记来陕考察重要讲话精神，我们要抓实抓细抓具体，确保把总书记重要讲话精神，特别是在大唐不夜城对xx的具体指导转化为高质量发展的xx实践。
2.这是坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响、营造风清气正政治生态的具体行动。此次以案促改，中央有要求，省委、市委有部署，党工委也制定了《实施方案》，明确了6大方面、22项工作安排、65项具体措施的牵头单位、责任人、责任单位、任务台账、完成时限等，特别是要求深入细致做好“四个查一查”，见人见事抓好“四个专项治理工作”，目的就是全面彻底肃清赵正永流毒和恶劣影响。
3.这是破除形式主义官僚主义、推进干部作风持续好转的重要抓手。此次以案促改，目的之一就是针对赵正永案暴露出的“违反中央八项规定精神，大搞特权活动”“道德败坏，家风不正，对家人、亲属失管失教”等形式主义、官僚主义突出问题进行彻底排查，对干部中存在的“庸懒散慢虚粗”问题精准画像，对干部家庭中出现“家教不严、家风不正”问题严肃整治，达到“查处一案、教育一片、纠治一类”的目的，推动作风建设向纵深发展。
4.这是营造良好经济社会发展环境、谱写xx新时代追赶超越新篇章的现实需要。从中央通报来看，赵正永的所作所为，严重破坏了陕西的政治生态和发展环境。我们要通过以案促改，强化管党治党措施，破除关系网、斩断利益链，共同营造好、维护好xx新区风清气正的政治生态和良好的干事创业环境。特别是要选好干部、明确导向，认真落实好干部标准，树立重担当重实干重实绩的鲜明导向，落实好“三项机制”，真正把干部的精力凝聚到干事创业上，为xx经济社会高质量发展保驾护航。
二、突出重点，把握关键，扎实做好以案促改各项工作
1.坚持以案示警。赵正永案触目惊心，根子就在于他严重违反党的政治纪律，毫无“四个意识”，拒不落实“两个维护”的政治责任。我们要旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设摆在首位，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，对党忠诚、表里如一，时刻把增强“四个意识”、做到“两个维护”铭记于心、外化于行。
2.坚持以案明纪。赵正永不讲政治纪律政治规矩、做两面人搞两面派、甘于被围猎、全家腐、自身腐、难担当等行为，严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，性质特别严重，影响极其恶劣。我们要时刻牢记“纪律是党的生命”，以赵正永为反面镜鉴，结合魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强等严重违纪违法案，摆事例、讲纪法，保持惩治腐败高压态势，用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，完善“三重一大”决策机制，引导党员干部明纪律、知敬畏、存戒惧。
3.坚持以案为戒。要切实以赵正永严重违纪违法为反面典型，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析检查，认真开展批评和自我批评，对照党章党规党纪、对照“两个通报”精神，认真检视个人在思想观念、党性原则等方面的问题，确保专题民主生活会开出高质量。同时要认真开展“四个查一查”“四个专项治理工作”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严格执纪、有案必查，营造氛围，形成震慑，巩固发展xx党风廉政良好态势。
4.坚持以案促改。要全面落实重要讲话精神，深刻认识肃清赵正永流毒和恶劣影响的特殊重要性，把以案促改作为重要政治任务，围绕政治建设、重大项目、担当作为等抓实抓细以案促改，“改”出登高望远、充满信心的正能量，“改”出革除旧弊、焕发新生的新气象，“改”出促进发展、创业创新的新作为，以全面从严治党的新成效促进xx治理体系和治理能力现代化。
三、加强领导，强化措施，确保以案促改工作取得实效
赵正永案以案促改工作是一项严肃的政治任务，我们要按照《实施方案》要求，紧盯思想源头抓整改、结合当前工作抓整改、突出重点领域抓整改，确保各项任务按照时间节点认真完成。
1.要夯实工作责任。压实党委书记第一责任人责任，建立督促指导、情况报告等机制，确保以案促改工作有力有序推进。特别是党工委班子要发挥“关键少数”作用，既要带头做以案促改的实践者，又要做以案促改的推动者，牵头抓好任务落实，推动以案促改工作有力有序开展。
一、广泛宣传、统一认识新规则的实施不仅仅是对传统立卷方法的改变，更是对目前档案管理方式和思想观念的变革。为保证改革工作的顺利进行，首先必须让广大档案工作人员对这次改革有清醒的、统一的认识。因此我们最早从去年下半年始就利用开会、业务指导和创先评优等各种机会对机关档案工作者进行宣传。并把此项工作作为今年*区档案工作创新的一项重要年度目标加以部署与落实。通过广泛的宣传，不仅统一了广大档案工作者的思想，还增强了他们实施改革的自觉性，为改革工作的顺利进行提供了良好的思想保障。
二、充分调研、制订方案为让改革工作少走弯路，我们在反复学习国家档案局制定的《归档文件整理规则》和省档案局印发的《江苏省〈归档文件整理规则〉实施办法》的同时，还组织部分业务骨干赴深圳、南通等地参观学习。尤其是参加省局组织的归档整理培训班后，使我们对如何开展改革工作有了比较清晰的思路。在深入领会“强化收集、简化整理、细化检索、深化利用”十六字方针的前提下，我们结合*区的实际情况，制订了*区贯彻实施《归档文件整理规则》的详细方案。为保证积极稳妥地推行立卷改革，我们在充分调研的基础上又数易其稿，力求完善。由于前期准备工作充分，同时也是为了争取时间，我们大胆提出“缩短进程、双管齐下、一步到位”的设想（即不搞试点，直接面上推广和实体整理指导与软件升级同步进行），这一想法很快得到领导的支持。另外鉴于今年是立卷改革的第一年，且绝大多数单位归档文件采用了集中收集方式，所以在这次改革中我们确立了“新老衔接、平稳过渡”的工作思路，即虽然归档文件统一采用“年度——保管期限”的分类方法，但在同一保管期限内，文件材料适当兼顾问题或部门集中排列，这样不仅符合多数档案人员按问题或部门分类的习惯，从一定程度上也方便了目录的手工检索，给档案人员思想观念的转变和整理方法的改变一个“缓冲区”。我区立卷改革工作能在短短四个月内取得成效正是对这一实施方案的最好证明。
三、强化服务、措施落实今年是实施文书立卷改革的第一年，本来困难就很多，又适逢“非典”，真是难上加难。但是我们没有畏惧，而是按照既定方案，强化服务，采取多种积极有效的措施，确保了我区机关立卷改革工作的顺利进行。
1、培训及时为了让广大档案工作者及时了解掌握新的归档整理方法，我们排除一切困难，在三月底举办了机关文书立卷改革培训班，培训班上我们不仅讲解一般整理方法、具体操作程序，还现场演示升级档案管理软件，强化档案人员对计算机和软件的应用能力。我区绝大多数单位的文秘档案人员和档案目录输入人员参加了培训，为新规则的顺利实施打下了扎实的业务基础。
2、指导深入作为实施改革的第一年，业务指导的工作量是相当艰巨的。为了让有困难的单位及时得到指导，我们业务指导科一方面内部作适当分工，另一方面对全区的重点、难点部门和新手单位进行排查摸底，认真制定指导计划，进行上门指导。对其它单位，我们也通过电话及时了解进展情况，必要时进行口头指导和督促。在指导中我们重点对各单位的部门归档率、文件完整率及归档目录著录的规范化程度进行检查，确保应归档的文件材料齐全完整和电子归档目录的准确性。为增强有关业务标准的可操作性，保证整理归档质量，我们根据国家档案局1987年制定的《机关文件材料归档范围和不归档范围》，结合我区各镇实际情况，修订了《*区镇级机关文件材料归档范围和保管期限表》。由于深入的业务指导，今年我区各单位归档工作的完成质量有了很大提高。
3、服务到位我们一直坚持“以服务树形象”，牢固树立服务意识。只要基层有困难，随叫随到，有问必答，答无不尽。我们在耐心细致地做好业务指导的同时，还积极主动的帮助基层档案部门做好方方面面的协调工作。如有的档案人员在材料收集中遇到困难，我们就向该单位领导宣传、争取他们的支持或让档案人员带着我们一个部门一个部门的跑，取得他们的理解和帮助。根据调查和有关反映，有的档案部门计算机等硬件设备不能到位，影响了整理归档工作的顺利开展，对此我局领导专门向区分管领导汇报，由“两办”专门发文，要求各单位为档案工作配置专用计算机等现代化设备，促进了机关档案工作的现代化建设。
四、加强监督、巩固成果全区机关立卷改革的工作虽然取得了阶段性胜利，但为了及时总结经验、克服不足，不断完善改革方案和扩大新规则的实施范围，我们没有止步，而是加大了对各单位档案管理情况监督检查的力度，主要是从三个方面来完善巩固已取得的成果。一是继续执行归档目录报送审核制度，即各单位完成本单位20*年度文书档案归档工作后要在规定时间内把这次整理归档工作中形成的纸质和电子版的归档文件目录各报送一份给*区档案局业务指导科，以便在检查统计各单位归档完成情况的同时，及时发现问题反馈整改；二是实行归档完成情况通报制度，即定期对各单位归档工作中存在的问题和未按时完成归档工作的单位进行通报，增强单位和档案人员完成整理归档工作的紧迫感和责任感。三是开展自查、互查和抽查活动，即各单位先根据标准对本单位的归档工作完成质量和整个档案管理的现状进行自查自纠，接着由各协作组长组织互查，在这个基础上*区档案局再组织抽查。通过三个层次的检查，不仅可以提高各单位归档工作的质量，促进档案人员的相互交流，也让我们及时了解掌握到各单位改革实践中的各种反馈信息，为下一步广泛深入的推行新规则提供了参考。
五、存在问题及今后设想辩证唯物主义认为对新事物的认知是有一个“从认识到实践、再认识再实践”的客观过程。立卷改革对于我们来说是一个新事物，在认识、实践的过程中笔者也发现了一些问题，对今后的再实践也有一些初步的设想。
1、加强沟通、实施监管。在新规则的推广实施过程中，我们遇到的最大阻力来自某些垂直管理部门。上级垂直管理部门对档案工作重视从总体上看是促进档案工作发展的，但由于他们缺少和档案主管部门的沟通，造成他们制定的部分档案工作规章制度和业务标准存在不规范、甚至错误的现象，这给基层档案工作的规范化、标准化建设带来很大负面影响。如某一金融机构，上级业务主管部门从去年就要求下支机构实行文书立卷改革，本为好事，但由于其标准过于繁琐且存在明显错误，缺乏实际操作性。我们曾多次请示和协调，终因上级行坚持而不了了之。因此笔者在此呼吁上级档案行政管理部门要主动加强与其它专业主管部门的沟通和联系，强化档案部门在档案工作业务标准和行政规章制定方面的监管力度。
2、完善配套制度、强化后续管理。新规则实施后，绝大多数档案工作者认为文书档案的整理方法简化了，但同时也有部分档案人员担心今后检索不方便、档案利用不安全。这种现象正好验证了新规则的实施不仅仅是档案整理方法的改变，更是一次思想观念和档案管理方式的变革。新规则强化了计算机等现代化技术在档案工作中的应用，对档案管理方式提出了更新更高的要求。这些也敦促着档案人员必须及时转变观念，提高现代化技术应用技能，适应新形势下档案工作的发展要求。而档案的统计、库房管理和提供借阅等档案管理制度也要相应修改和完善，档案整理的后续管理要强化，只有这样才能使改革不致于“功亏一篑”。
3、规范电子归档、推进文档一体化。随着时代的变迁、科技的发展和现代化办公设备的普及，日常工作中形成的电子文件越来越多，如何整理、保管电子档案已摆在广大档案工作者面前。新规则是为了适应新时期档案工作的发展而应运而生的，但笔者发现新规则对电子文件整理归档只字未提，因此在此建议上级档案管理部门进一步加强对电子文件整理归档工作的研究，尽快制定完善这方面的方法和标准。另外新的归档文件整理方法为实现“文档一体化”提供了实践可能，因此我们已对各单位2003年度文件归档整理工作提出“随办随归”的要求，以加快我区“文档一体化”建设的进程。
定边县全面落实省市关于“赵正永案”以案促改工作要求，全县各级领导干部通过集中学习、讨论，自查自纠、开展批评与自我批评、撰写心得体会等多种形式，开展以案促改工作。通过以案促改工作的开展，领导干部进一步确立了严守政治纪律、政治规矩的自觉性和主动性，坚决贯彻落实党中央各项要求;广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观，进一步增强了法纪观念和廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
一、强化工作落实 认真安排部署
6月24日，县委召开常委会议，专题传达学习市委《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》文件精神，研究贯彻落实意见。同时，县委召开了以案促改工作会议，对全县以案促改工作进行安排部署，及时成立了工作领导小组、工作专班，制定了《实施方案》，县委肃清赵正永流毒和以案促改工作领导小组制定“四个查一查”工作方案、学习教育方案、开好专题民主生活会等文件，确保以案促改工作有力有序推进。同时，围绕责任清单，加大督导力度，对17个单位承担的6部分35个方面77项内容、工作专班紧盯的58条工作措施和建议内容情况进行督导检查，对发现的问题及时进行督促整改。
二、强化学习教育 开展专题研讨
7月15日至18日，县委组织全县科级干部集中4天时间，开展了“弘扬延安精神、净化政治生态”专题培训，围绕省委书记胡和平在《全省市厅级主要领导干部深入学习来陕考察重要讲话——弘扬延安精神 净化政治生态专题研讨班》、市委书记戴征社在《全市副县级以上领导干部深入学习来陕考察重要讲话——弘扬延安精神 净化政治生态专题研讨班》开班动员讲话视频，以及《延安精神及其当代价值》等内容进行专题学习。县委编辑了《赵正永案以案促改四个查一查学习材料汇编》学习资料，印发县委中心组53名成员进行集中学习。县委理论学习中心组举行“赵正永案”以案促改“四个查一查”专题学习会议，围绕学习计划,分四个专题集中进行了学习研讨。学习了关于加强党的政治建设和关于选人用人的重要论述以及《中国共产党关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》等内容。同时将专题学习教育贯穿以案促改工作始终，并将学习教育纳入工作常态化。
三、强化重点任务 狠抓专项整治
4月16日，中共定边县委办公室、定边县人民政府办公室印发了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题领域专项整治工作方案》。4月20日，中共定边县纪委、定边县监委印发了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题专项整治工作领导小组的通知》，成立了领导小组、工作专班，设立了办公地点，拨付了工作经费，保证专项整治工作“有机构、有场地、有人员、有经费”。4月30日，中共定边县纪委、定边县监委印发了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发和土地开发突出问题专项整治工作的补充通知》和《定边县领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发领域突出问题专项整治重点任务清单》。各乡镇、各相关部门，按照要求，认真抓好学习教育，全面自查自纠。截止目前，76个乡镇、部门，开展学习教育116场次;1362名副科级以上领导干部做出了承诺书,其中处级以上干部36名，科级以上干部1326名;上报自查自纠报告1362份，其中处级干部36份，科级以上干部1326份。县发改科技局、财政局向县纪委监委工作专班报备37项涉及审批、交易、监管的全县项目工程招投标、货物采购、服务购买情况。县纪委监委、住建局、自然资源和规划局、工业商贸局、财政局、发改科技局、行政审批局在电视台、公众号、定边纪检监察网向社会各界、广大人民群众全网公布专项整治举报电话号码，广泛征集举报线索。县纪委案件监督管理室、案件审理室、信访室对十八大以来已办结的涉及违规插手矿产开发、工程建设和土地开发领域进行翻查，共发现线索5条，共筛查涉油类行政案件429起，刑事案件581起(非法采矿8起)，排查公职人员违纪违法案件线索2条，将案件台账移交县纪委监委，法院移交非法开采矿产资源罪线索1条。目前，在开展违规审批探矿权和采矿权、违规出让转让矿业权、借资源整合之机谋取非法利益等问题以及深化领导干部违规收送礼金礼品问题方面，已立案1人，拟移送审查起诉1人。在土地、工程项目领域专项治理方面，全县各级各部门全面梳理排查涉及土地、工程建设事项，深挖领导干部违规插手干预问题及背后的权钱交易问题，目前土地、工程项目领域查处问题1件，处理2人，其中给予党纪政务处分2人;在违规收送礼金方面，今年上半年，查处问题1件，处理2人，给予党纪政务处分2人。
四、强化责任落实保证工作实效
为确保“以案促改”工作取得实效，县委要求各级各部门把集中开展专题学习作为赵正永“以案促改”工作的重要内容，精心部署，扎实推进。县委工作专班先后组织召开推进会2次，对各牵头部门承担的任务进行再安排再部署。同时，通过发放征求意见表47份，各牵头部门已在明显位置设置意见箱，收集研判互联网新媒体上有关舆情信息等多种方式集中征求意见，认真开展意见征求活动，对收到的意见建议认真梳理，列出清单、建立台账。工作专班将《工作简报》作为推动工作的重要抓手，对于开展工作及时收集汇总及时编发《工作简报》，目前已编发简报8期。
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