时间:2022-05-26 07:24:47
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今年秋季,我县将秸秆禁烧作为阶段性的中心工作,全面部署,严密组织,召开了有关会议,成立了组织机构,制定了得力措施,并狠抓落实,有效控制了秸秆焚烧,取得了明显成效,现就工作开展情况总结如下:
一、高度重视,把秸秆禁烧工作摆在重要位置
县委、政府高度重视禁烧工作,及早行动,狠抓落实。9月19日,以县政府办名义下发了《关于做好秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》,我县又于9月26日,召开了秋季秸秆禁烧工作会议,下发了《×县秋季秸秆禁烧工作实施方案》和《关于建立×县秸秆禁烧联席会议制度的通知》,对秋季秸秆禁烧工作进行了专门安排部署,并成立了主要领导牵头负责的秸秆禁烧工作领导小组,各乡镇也根据县委、政府提出的要求,把秸秆禁烧工作摆上重要议事日程,成立了相应的秸秆禁烧领导机构,建立健全了目标责任制度,制定了严格的奖惩措施,形成了党政齐抓共管秸秆禁烧工作的良好局面。
二、多策并举,有效控制了秸秆禁烧现象
我县不断加大力度,进一步明确责任,确保秸秆禁烧各项要求的落实。
(一)完善了运行机制。采取点面结合的工作机制。及早安排,精心组织,不仅制定了实施方案,确定了工作方向,而且针对工作中可能出现的突发性事件,制定了一些灵活的工作对策。如在主要道路、重要设施等处设立检查点,组建联合检查小组,主要领导靠前指挥等措施,随时严阵以待,确保第一时间发现、第一时间赶到、第一时间扑灭。建立后勤办公室,妥善安排好禁烧物资,合理安排作息时间,免除工作人员后顾之忧。
(二)实行党政领导分片包干责任制。县、乡、村层层签订了秸秆禁烧责任书,采取四家领导联系乡镇、县直部门包乡、乡领导及全体干部包村、村干部包地块的方法,明确禁烧及清运秸秆的责任,同岗同责,调动了各级各部门的禁烧积极性,形成了一级抓一级,层层抓落实的大好局面。秋季禁烧期间,我县四家领导和所有乡镇领导排出昼夜值班表,每天分若干个督导组上路对秸秆禁烧情况进行督导检查,对检查发现的秸秆焚烧苗头和隐患及时通知相关村,要求及时采取措施,加以制止。
(三)加大查处处罚力度。严格按照“有烟必查,有火必罚,有灰必究,强化责任,全面禁烧”的要求,对焚烧秸秆的,给予直接责任人处以200元罚款;对所在乡镇处罚1万元。各乡镇发生的第一起焚烧事件,主管副职停职,发生三起的,乡镇长停职,党委书记检查。对因焚烧秸秆造成严重危害的,追究乡镇主要领导的责任,给予必要的纪律处分和组织处理。
(四)落实信息通报制度。县政府建立了每天零报告制度,无论出现问题与否,都要向县政府报告情况。县委、政府及时编发工作通报,把各乡镇的好做法向全县进行宣传,指出存在的问题,限期进行纠正。
(五)强化源头管理,推进秸秆综合利用。为彻底消除重点区域的秸秆焚烧隐患,我县采取积极措施以“疏”促“堵”。一是以村组为单位,规划秸秆堆放点,进行集中堆放。二是推广秸秆收贮机械,采取资金扶持,补贴等办法,鼓励、引导广大农户购买和使用玉米收割机械,秸秆还田机械,青贮机械,提高秸秆还田率。三是推进秸秆开发利用,发挥我县×镇、×镇等乡镇,栽培食用菌,牲畜养殖育肥的优势,鼓励引导农民进行饲料加工,发展秸秆沼气,使秸秆资源得到充分利用,解决秸秆出路问题。
三、强化宣传
进入三夏以来,我县高度重视秸秆禁烧和综合利用工作,2020年5月14日上午,在农业农村局四楼视频会议室组织参加了全省秸秆禁烧电视电话会议,县农业农村局党组书记朱宏伟;县农业农村局局长黄正煊,主抓副局长刘建峰,禁烧人员及相关科室负责人参加。朱宏伟书记强调,在夏季秸秆禁烧工作中,一要认清当前严峻形势,切实提高政治站位,采取强有力措施,全面遏制焚烧秸秆现象发生,力争从今天起不着一把火,不冒一股烟。二要严格履职尽责。做到全局参与,书记局长亲自抓,突出政策宣传,营造浓厚氛围,突出发挥好乡镇蓝天卫士监控平台作用,健全网格化管理,组建好秸秆禁烧应急小分队,做到早发现、快处置、快反馈。三要严肃问责,严格奖惩。硬起手腕,加强督查,严格问责,局主抓领导将不定期进行暗访督查,对严重失职、渎职,造成严重后果的,县纪委将坚决启动问责机制。督导工作,保障供给,使禁烧工作顺利开展。
二、加强宣传,营造不能烧的舆论氛围。
充分运用现代媒体和传统方式,广泛宣传秸秸秆禁烧和综合利用工作,大力营造不能烧的舆论氛围。全县共发放“三书”1万余份,悬挂宣传横幅150余条,标语90余条,利用微信宣传150余条。出动宣传车2台,每天在各乡镇巡回宣传。
三、领导重视,深入夏收一线指导工作。
三夏期间,黄正煊局长多次到各个乡镇督导调研三夏生产和秸秆禁烧工作。并提出要求,特别是各乡镇要利用好“蓝天卫士”网络系统,强化值班力量,严格各项纪律,做到24小时值班值不间断,确保我县三夏期间“不起烟、不冒火”。
市禁烧督查组林业局刘庆忠科长先后多次到我县督查、指导秸秆禁烧和综合利用工作。
县农业农村局朱宏伟书记,局长黄正煊和主抓禁烧工作副局长刘建峰多次到田间地头,与农民深入交谈,实地查看并详细了解三夏进度、农业结构调整和秸秆综合利用情况。
四、秸秆多元化利用。
为杜绝秸秆露天焚烧造成环境空气质量恶化,镇人民政府于4月28日召开秸秆禁烧工作部署会议,镇领导分别在会上安排了2021年秸秆禁烧相关工作。为了强化秸秆禁烧责任落实,镇成立了禁止露天焚烧秸秆领导小组,并制定了秸秆焚烧暨综合利用工作方案,成立了11支秸秆禁烧巡查队伍,整项工作由镇纪委、派出所、农机站相关人员进行督察。
二、秸秆禁烧工作落实情况
各村驻村干部为秸秆禁烧督查工作第一责任人,农户(专合社)为家庭承包(流转)土地所种植作物秸秆禁烧的责任人。要严格执行《大气污染防治法》《省灰霾污染防治办法》等法律法规,强化禁烧执法。坚决实行“黑斑倒查”制,追究联系村驻村干部的责任。严禁向沟渠、河道、交通干道、田坎、路边弃置秸秆,以督查督办推动秸秆综合利用,杜绝弃置秸秆“错时烧”现象。
小春期间共计开展各类督察700余次,在各村、组张贴禁烧秸秆通告100份,广播宣传1100余次,成立11支巡逻和灭火队,活动期间,共发现和处理火点2个,发现黑斑3处,对当时人和所在村进行了批评教育。
三、发动群众,多举措开展秸秆禁烧宣传
由镇人民政府负责,充分利用电视、广播、短信、微博、微信、户外LED等媒体平台,通过出动宣传车辆、张贴标语、印发村规民约和宣传资料等多种方式,开展全方位、多形式、立体化的秸秆综合利用和禁烧宣传工作。在全镇范围《市关于禁止露天禁烧秸秆的通告》,突出秸秆收集、加工、营销利用典型的宣传,在坚持正面引导、树立典型的同时,坚决对违法行为予以公开曝光。
以科学发展观为指导,以实现福民强市为目标,按照建设生态最好、环境最美、宜商宜居、宜业宜游的现代、特色、魅力城市的总体要求,坚持“疏堵结合、以疏为主,严管重罚、常抓不懈”的工作思路,采取行政、技术和经济措施,多渠道开展农作物秸秆综合利用工作,不断提高秸秆综合利用效率,为创建“繁荣开放文明秀美”的现代化生态田园城市做出积极贡献。
二、工作任务
基本实现农作物秸秆有效利用,秸秆综合利用率达到95%,全市无焚烧秸秆现象发生。
三、工作措施
(一)强化组织领导。各乡镇要高度重视秸秆综合利用和禁烧工作,切实强化组织领导,认真总结往年综合利用和禁烧工作的经验教训,结合“群众路线教育实践活动”的新要求,全力抓好今年秸秆综合利用和禁烧工作。要动员一切力量,在综合利用上狠下功夫,使秸秆综合利用工作逐步步入常态化、规范化轨道。
(二)加大宣传力度。一是加大网络媒体宣传力度。市网、市电视台等新闻网络媒体要积极报道秸秆综合利用和禁烧工作的先进典型、经验做法,对工作不力、问题较多的地方及时曝光。各乡镇也要加强与市级媒体沟通,及时提供素材。二是营造氛围。要通过宣传车、张贴标语、悬挂横幅,进一步营造浓厚舆论氛围。宣传要使用文明用语,严禁内容偏激。三是各乡镇要建立手机短信服务平台,禁烧关键期要坚持每天向辖区范围内的农民发送综合利用和禁烧秸秆的提示短信。四是科学设置秸秆综合利用和禁烧工作宣传指导点,安排值班人员,做好宣传发动。禁止在干线公路沿线、高速下站口等不起实际作用的地方设置宣传指导点。
(三)落实责任制度。推行承诺书、告知书制度。一是承诺书,由市禁烧工作领导小组办公室统一印制“2015年秸秆禁烧承诺书”,每户一份,由各乡镇负责送到每个农户家中,由每个农户对自家的夏、秋季秸秆利用和禁烧做出承诺,以村为单位收回存根统一存管。二是告知书,由市禁烧工作领导小组办公室统一印制“2015年秸秆综合利用和禁烧告知书”,发送到每个农户家中,把秸秆综合利用的好处和措施、焚烧的危害及处罚规定,告知每一个农户。
(四)加强秸秆综合利用。一是秸秆还田:通过机械直接还田、覆盖还田、堆沤还田等方式,扩大还田面积,有效增加土壤有机质含量,改良土壤,培肥地力。二是用作饲料:围绕奶牛、肉牛、羊养殖,搞好秸秆青贮、氨化技术推广应用,努力扩大青贮、氨化秸秆数量建立资源节约型、环境友好型社会和调整农业结构大力发展节粮型草食家畜的有关政策,充分利用市的养牛、养羊优势和丰富的农作物秸秆资源,建立国家级秸秆养牛、养羊示范基地,开展以秸秆换肉奶产业化工程。形成以“公司+基地+农户”的产业化运作和“农作物种植秸秆青贮养畜换肉奶粪便生产沼气,沼渣、沼液还田农作物产量提升”的循环经济发展模式,不断提升农作物产量质量,扩大秸秆养畜规模,从而加快秸秆换肉奶节粮型生态畜牧业发展步伐。三是用作食用菌基料:扶持食用菌生产企业,不断扩大生产规模。四是秸秆气化:通过发展户用沼气、建设秸秆气化站等途径,发展清洁能源,改善农民生活质量。五是加大农机购置补贴力度:农机购置补贴重点向购置秸秆综合利用机械倾斜。
(五)明确部门职责。市乡两级政府要建立部门联动机制,形成合力,齐抓共管。
市委农办:负责组织、协调、监督全市农作物秸秆禁烧督查工作,并确定秸秆禁烧区域。
农业局:负责调整和优化农作物种植结构,引导企业、合作社和广大农户参与农作物秸秆综合利用工作,提高秸秆利用率。加大农作物秸秆还田和秸秆综合利用机械补贴力度,调动农民购买、使用机械作业的积极性。市农业局推广“秸秆打捆机”农作物秸秆综合利用机械,提高秸秆综合利用机械的保有量。
环保局:负责加强现场环保执法,发现焚烧行为,责令立即停止,并依法进行处理。
畜牧局:负责引进、推广秸秆养畜的新技术、新机械,最大限度的提高青贮氨化秸秆量。扶持饲草专业生产企业,提升饲草、秸秆利用水平。
教科局:负责引进、推广秸秆综合利用新术,指导、扶持各地利用新技术开展农作物秸秆综合利用工作。
监察局:负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门责任人的责任,并严肃处理。
财政局:负责有关秸秆综合利用资金的筹措。
公安局、消防队:负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件,要及时做好处理工作。
林业局:负责按照有关法律、法规对因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为进行处理。
市电视台:负责秸秆综合利用和禁烧工作的宣传报道,对行动迟缓、禁烧不力的进行曝光,充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。
乡镇人民政府:负责组织村组发放“禁烧秸秆承诺书”、“禁烧秸秆告知书”;组织辖区村组在禁烧期间进行检查,发现焚烧行为立即制止并及时向相关部门通报,配合相关部门依法处理。
以科学发展观为指导,按照“疏堵结合”的原则,统筹安排秸秆禁烧工作,将其作为深化“蓝天行动”攻坚活动的重要组成部分,落实分包责任制、目标考核和责任追究制,巩固扩大历年秸秆禁烧工作成果,有效杜绝露天禁烧农作物秸秆违法行为,确保城乡良好空气质量。
二、意义目标
焚烧秸秆是大气环境污染的顽症,不仅浪费可用资源,而且降低大气环境质量,破坏生态环境,影响身体健康,越来越受到媒体和人民群众的广泛关注。做好秸秆禁烧工作成为一项艰巨的政治任务。要自觉提高认识水平,切实履行环保职责,着眼于秸秆禁烧、清运和转化利用,认真抓好今年的禁烧工作,实现全乡范围内“不着一把火、不冒一处烟”的任务目标。
三、主要任务
1、强化舆论宣传。一是在村醒目位置悬挂2-3幅禁烧宣传标语、横幅;二是各村利用有线广播设施,利用早、中、晚时间进行不间断宣传秸秆禁烧工作;三是各村在主要禁烧地域设立禁烧工作站,安排好值班,值班人员做好宣传教育,及时发现、处置火点,负责禁烧工作;四是乡教育中心要围绕秸秆禁烧工作组织全乡中小学生开展一次大气环境治理教育。营造出禁烧秸杆的强大声势和浓厚氛围。
2、落实禁烧责任,全力做好禁烧工作。
各村党支部书记、村主任是禁烧第一责任人,负领导和全面责任,各村都要签定责任状,明确禁烧任务、责任和目标。各村两委要把禁烧工作任务进一步分解,责任落实到全体两委干部,明确具体责任人、责任地块,要不间断巡查并与群众工作站结合,实现秸秆禁烧目标。
乡党委、政府成立禁烧指挥部,下设三个禁烧巡查小组(具体名单附后)。各小组长、副组长是所辖区范围禁烧工作第一责任人,负全面责任,要领导和协调各村两委干部、小组成员及县直驻村工作站工作人员安排好本区域禁烧工作,加强对辖区各村不间断宣传、督导、巡查,对故意燃烧秸秆责任人从严处罚;各两委干部、小组成员及驻村工作站工作人员是直接责任人,负直接责任,要服从组长安排,做好分管区域禁烧工作。
3、加大对禁烧秸秆行为打击力度,加强秸秆利用和清运力度。
各村要加大对秸秆着火点,过火点的查处和打击力度。按照《大气污染法》、《治安处罚法》和《刑法》等法律法规对当事人从重处罚,并交由公安机关处理,情节较轻的处以警告并罚款处理,情节严重的给予行政拘留直至追究刑事责任。
村内设秸秆堆放点,最大限度利用好我乡38台秸秆还田机,实现秸秆粉碎还田,对少部分不能还田的秸秆必须全部运回到指定堆放点,保证秸秆随收随清,无散堆乱放现象。准备转化利用的必须集中有序堆放,专人看管并采取有效防火措施。
4、加强对收割机管理
各村要加强对收割机管理。对本辖区作业的收割机要加强安全检查,安全教育,确保人民群众生命、财产安全,保持联合收割机处于良好状态,并配带灭火器材;玉米割茬高度不超过15厘米,并配带秸秆还田机,对达不到要求的,交由农业部门及时查处,并对机手予以警告。
维护好收割机手的合法权利。各村要维护好正常的收割秩序,公安机关加大对村匪路霸的打击和处理力度,发现一起处理一起,绝不姑息,保障收割机手的合法权益不受侵害。
四、保障措施
1、加强领导。坚强的组织领导机构是做好禁烧工作的基础保障,乡党委、政府成立了秸秆禁烧工作指挥部,负责对全乡秸秆禁烧工作的组织领导,要求各村也要成立支部书记和村主任为主要负责人的工作机构,负责本村辖区内秸秆禁烧、清运和综合利用工作的组织、协调和实施。
以科学发展观为指导,按照“疏堵结合”的原则,统筹安排秸秆禁烧工作,将其作为深化“蓝天行动”攻坚活动的重要组成部分,落实分包责任制、目标考核和责任追究制,巩固扩大历年秸秆禁烧工作成果,有效杜绝露天禁烧农作物秸秆违法行为,确保城乡良好空气质量。
二、意义目标
焚烧秸秆是大气环境污染的顽症,不仅浪费可用资源,而且降低大气环境质量,破坏生态环境,影响身体健康,越来越受到媒体和人民群众的广泛关注。做好秸秆禁烧工作成为一项艰巨的政治任务。要自觉提高认识水平,切实履行环保职责,着眼于秸秆禁烧、清运和转化利用,认真抓好今年的禁烧工作,实现全乡范围内“不着一把火、不冒一处烟”的任务目标。
三、主要任务
1、强化舆论宣传。一是在村醒目位置悬挂2-3幅禁烧宣传标语、横幅;二是各村利用有线广播设施,利用早、中、晚时间进行不间断宣传秸秆禁烧工作;三是各村在主要禁烧地域设立禁烧工作站,安排好值班,值班人员做好宣传教育,及时发现、处置火点,负责禁烧工作;四是乡教育中心要围绕秸秆禁烧工作组织全乡中小学生开展一次大气环境治理教育。营造出禁烧秸杆的强大声势和浓厚氛围。
2、落实禁烧责任,全力做好禁烧工作。
各村党支部书记、村主任是禁烧第一责任人,负领导和全面责任,各村都要签定责任状,明确禁烧任务、责任和目标。各村两委要把禁烧工作任务进一步分解,责任落实到全体两委干部,明确具体责任人、责任地块,要不间断巡查并与群众工作站结合,实现秸秆禁烧目标。
乡党委、政府成立禁烧指挥部,下设三个禁烧巡查小组(具体名单附后)。各小组长、副组长是所辖区范围禁烧工作第一责任人,负全面责任,要领导和协调各村两委干部、小组成员及县直驻村工作站工作人员安排好本区域禁烧工作,加强对辖区各村不间断宣传、督导、巡查,对故意燃烧秸秆责任人从严处罚;各两委干部、小组成员及驻村工作站工作人员是直接责任人,负直接责任,要服从组长安排,做好分管区域禁烧工作。
3、加大对禁烧秸秆行为打击力度,加强秸秆利用和清运力度。
各村要加大对秸秆着火点,过火点的查处和打击力度。按照《大气污染法》、《治安处罚法》和《刑法》等法律法规对当事人从重处罚,并交由公安机关处理,情节较轻的处以警告并罚款处理,情节严重的给予行政拘留直至追究刑事责任。
村内设秸秆堆放点,最大限度利用好我乡38台秸秆还田机,实现秸秆粉碎还田,对少部分不能还田的秸秆必须全部运回到指定堆放点,保证秸秆随收随清,无散堆乱放现象。准备转化利用的必须集中有序堆放,专人看管并采取有效防火措施。
4、加强对收割机管理
各村要加强对收割机管理。对本辖区作业的收割机要加强安全检查,安全教育,确保人民群众生命、财产安全,保持联合收割机处于良好状态,并配带灭火器材;玉米割茬高度不超过15厘米,并配带秸秆还田机,对达不到要求的,交由农业部门及时查处,并对机手予以警告。
维护好收割机手的合法权利。各村要维护好正常的收割秩序,公安机关加大对村匪路霸的打击和处理力度,发现一起处理一起,绝不姑息,保障收割机手的合法权益不受侵害。
四、保障措施
1、加强领导。坚强的组织领导机构是做好禁烧工作的基础保障,乡党委、政府成立了秸秆禁烧工作指挥部,负责对全乡秸秆禁烧工作的组织领导,要求各村也要成立支部书记和村主任为主要负责人的工作机构,负责本村辖区内秸秆禁烧、清运和综合利用工作的组织、协调和实施。
2016年午季,继续实施县域内农作物秸秆全面禁烧,保持零火点,严格控制污染水体,实现秸秆全面综合利用。
(一)准备阶段(2016年__月中旬前)
2016年__月中旬前,县、乡两级制定好秸秆禁烧与综合利用方案、宣传和督查工作计划,以及秸秆焚烧应急预案,做好宣传、农机储备、本地收割机安装新型粉碎机等工作,并与农机手签订协议。
2016年__月20日前,建立县、乡、村三级禁烧网络体系,层层签订责任书。
(二)全面禁烧和综合利用阶段(2016年__月下旬至秋季禁烧)
秸秆禁烧通告,组织巡查组、督查组以及县、乡、村干部开展巡查,对焚烧秸秆行为进行查处,督促群众实行秸秆粉碎还田与综合利用。
(一)广泛深入宣传
县宣传、教育、环保、农业、农机、林业、交通、公路等部门要结合自身职责及业务特点,采取开设电视网站专栏、制作短片短信、开通微博微信、“小手拉大手”、以会代训、科技下乡、印发资料等形式进行广泛宣传,各乡镇(街道、城南新区)(以下简称乡镇)制定宣传计划,创新宣传形式,大力开展宣传,深入到每家每户,做到家喻户晓。引导农民群众科学利用秸秆资源,切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。
(二)科学配备机械
各乡镇要根据摸底与测算情况,科学配备收割机、新型粉碎机、秸秆粉碎还田机、秸秆打捆机、旋耕机等设备。以村为单位成立服务组织,及时调度农机帮助困难群众收割、粉碎秸秆还田、清运秸秆和播种。
(三)限制留茬高度
以镇、村为单位与农机手签订《秸秆留茬高度收割协议》,限制留茬高度10厘米以下。乡镇配备收割机监督员,对不按要求留茬或粉碎还田的农机手,责令其停止作业,对于严格执行留茬高度和粉碎还田要求的农机手,全额补贴或无偿更换在作业过程损坏的刀具及粉碎机械。
(四)促进综合利用
各乡镇要以村为单位,对秸秆粉碎还田的农户列表造册,签订承诺书,并逐户监督落实,确保秸秆粉碎还田利用。对采取秸秆回收综合利用的,要确定秸秆回收的出路和调运方案,做好协调衔接,实行专人监督清运秸秆离田。各乡镇要结合实际建立秸秆集中收储场,专门用于秸秆的堆放和周转,并加强组织管理,及时清运散落在田边、沟边、路边、塘边的秸秆,防止火灾和水体污染。
(一)组织领导
成立临泉县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组,以及11个督查组、33个驻乡镇工作组。督查组会同驻乡镇工作组,对秸秆粉碎还田、离田、离路、离沟塘、离林及集中堆放情况开展督查,对火点信息现场核查。领导小组办公室对包点制度、督查制度、信息报告制度、反馈情况的落实等进行核实。
(二)健全网络
禁烧工作各成员单位要继续按照201__年秸秆禁烧和综合利用工作职责分工,密切协作,共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。
继续实行县督查组包片、驻乡镇工作组包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包户的包保责任制。完善农村党员干部联系农户制度,建全网格化管理体系,将秸秆禁烧和综合利用任务层层分解,责任明确到人、包保区域和地块。严格实行24小时驻守、巡查和值班制度,全天候不间断地巡查,形成多层次、立体式监管体系。制订特殊天气、特殊情况下秸秆焚烧应急预案,预防、处理好秸秆焚烧突发事件,对出现的焚烧火点,做到第一时间发现、扑救、消除。要加大对省界、县界、乡镇交界区域及特殊人群的巡查监督力度,并采取有效措施,抓好人员组织,打好隔离带,配备旋耕机械及消防灭火设施,及时消除火点隐患。
实行风险责任金制度。县委、县政府主要负责人及包保乡镇领导每人责任金__000元,驻乡镇工作组每人责任金3000元,乡镇
党政正职责任金每人__000元,于__月20日前缴到县非税收入管理局。乡镇、村包保干部责任金由乡镇自行确定、收取,设立专户储存。(三)资金保障
按照午季农作物种植面积和标准拨付补贴资金,严格按照“谁转化利用秸秆,谁得补贴资金”的原则,补贴资金用于秸秆综合利用,并进行专项审计。
1. 补贴资金按16元/亩拨付到乡镇。采取先预拨后决算的方式,午收前先按10元/亩预拨资金到乡镇,禁烧和综合利用工作结束根据验收情况结算。
2. 预拨资金80万元,对秸杆回收利用的单位和个人(不含秸秆发电企业),按40元/吨的标准(按县乡3:1)兑现补贴,回收利用量由乡镇、县财政局、环保局共同核实、确认。
3. 新购置秸秆粉碎还田机、捡拾打捆机,由县农机局按农机购置补贴有关规定予以补贴,新购置的其它粉碎还田、收储机械设备由乡镇按购置发票的30%予以补贴。
4. 县财政另拨付县秸秆禁烧工作领导小组办公室工作经费__0万元,车辆使用费40万元,各乡镇__万元,派出所1万元。
(四)违法处罚
鼓励群众举报焚烧秸秆、向沟塘河渠倾倒秸秆等行为,经查实后取消或追回相关涉农补贴。对焚烧秸秆行为按照《消防法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》等法律法规依法处理,对造成交通安全、重大财产损失或人身伤亡等严重后果、构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
(五)考核奖惩
对各乡镇秸秆禁烧和综合利用工作考核实行百分制,按百分比发放补贴资金。
1. 卫星遥感监测每通报1个火点,扣乡镇10分;被省督查组每发现1处火点扣乡镇__分;被市督查组每发现1处火点扣乡镇3分。
2. 县督查组每发现1处火点扣乡镇2分,奖督查组200元,奖金由县秸秆禁烧办公室核实兑现。
3. 县督查组每发现1处秸秆堆放到田边、路边、沟塘边、林边的,扣乡镇1分,奖督查组100元,奖金由县秸秆禁烧办公室核实兑现。
4. 开展“零火点”乡镇创建活动。各乡镇卫星监测零火点,且得分9__以上(含9__分),县财政奖励乡镇__万元,退还风险责任金,并从专项奖励资金中给予责任金120%奖励;得分90—9__分(含90分),县财政奖励__万元,退还风险责任金,并从专项奖励资金中给予责任金100%奖励;得分8__—90分(含8__分),县财政奖励4万元,退还风险责任金,并从专项奖励资金中给予责任金80%奖励;得分80—8__分(含80分),县财政奖励3万元,退还风险责任金,并从专项奖励资金中给予责任金60%奖励;得分70—80分(含70分),退还风险责任金,并从专项奖励资金中给予责任金40%奖励;得分70分以下,且排名最后一名扣除100%风险责任金,倒数第二名扣除70%风险金,倒数第三名扣除__0%风险责任金,排名不在后三名,退还风险责任金,不予奖励。
5. 对县委、县政府主要领导的奖惩,按各乡镇平均得分参照第4项执行风险责任金;包保乡镇领导和驻乡镇工作组按所驻乡镇得分参照第4项执行风险责任金。
9月19日,副省长隋忠诚组织召开秸秆禁烧和综合利用工作专题调度会,对今年秸秆禁烧和综合利用工作再安排、再部署,对下一步工作提出了明确要求:一是要立足当前,着眼长远。省直相关部门要立足当前,积极组织推动秸秆禁烧和机收捡拾打捆工作,确保今年环境空气质量有所改善。同时要长短结合,疏堵结合,全面提高秸秆综合利用率,真正解决秸秆出路问题。二是抓住“四个重点”,力争突破。要抓好长春、吉林、四平、公主岭等防控重点区域;要抓住机场周边、高速公路、铁路两侧等重点防控部位;要抓好10月20日~11月下旬这一重点防控时段;要监督好秸秆易烧重点人群,力争今年秋季秸秆禁烧工作取得新的突破。三是要谋划项目,强力推进。要主动谋划推进秸秆综合利用大项目、好项目,突出招商引资,发挥部门综合协调作用,积极推进项目落地,切实解决秸秆综合利用问题。四是要总结经验,全省推广。将我省各地创建的模式、积累的经验、有效的方式方法在全省范围内推广,严格落实政策,加大资金支持力度,确保取得实效。
今年以来,长春市九台区、农安县,吉林市舒兰市,四平市双辽市和公主岭市等县(市、区),将秸秆禁烧和综合利用工作纳入政府重要议事日程,综合采取多种措施,全面加以推进。
九台区超前谋划,提前部署,秸秆禁烧和综合利用工作成效显著。9月25日,召开了全区2016年秋季农作物秸秆禁烧工作会议,区委常委、副区长李树国对近期工作进行全面动员部署。印发了《九台区人民政府关于全面禁止露天焚烧农作物秸秆公开信》和《关于长吉北线(九台段)、高速公路(九台段)、龙嘉国际机场周围秸秆禁烧工作的通告》。明确了秋季秸秆禁烧时间和区域,设置了秸秆焚烧举报电话。建立了区政府负总责、各乡(镇)、街道具体实施的秸秆禁烧网格化管理机制,成立督查组对全区秸秆禁烧工作进行全面督查,并将督查结果作为年度绩效考核的评定依据。制定了秸秆禁烧和综合利用优惠政策,投入3000万元,重点对秸秆综合利用龙头企业、骨干企业以及各类新型农业经营主体、秸秆综合利用大户等给予补贴。全区划定秸秆禁烧重点部位10万亩,今年计划实施秸秆综合利用建设项目8个,建成后年秸秆综合利用量51万吨,目前8个综合利用项目进展顺利,预计10月中旬全部完成建设。其中,九台区与长春长拖农业科技开发有限公司就建立年综合利用10万吨秸秆项目已达成战略合作协议,将九台西部、高速公路、机场、长吉北线的11个重点村作为秸秆生物质压块燃料化利用整村推进试点,每个村建立一个收储点,引导农户改变燃料结构,使用“秸利宝”配套炉具,有效解决剩余秸秆转化问题。
农安县高度重视秸秆禁烧和综合利用工作,县政府成立了以县长韩明玉为组长的农作物秸秆禁烧工作领导小组,副县长于德斌组织召开专题会议,对秸秆禁烧和综合利用工作做出全面安排部署,制定了《农安县2016年秸秆综合利用及禁烧工作实施方案》,明确目标和任务。在县政府的统一部署下,各乡镇、各部门进一步强化责任包保,积极协调解决秸秆“出口”问题,为经营业户免费提供储存场地,并与电厂联系秸秆收购问题。实施农作物秸秆综合利用试验示范项目,新建秸秆临时储存场地38个,总面积3.4万平方米,可储秸秆5万吨。今年以来,县政府不断加强秸秆综合利用的技术研发和推广,加大资金投入,实行四级网格化管理,建立禁烧监督组,积极落实扶持政策,加大宣传教育工作,采取了一系列实用有效的保障措施,秸秆禁烧和综合利用工作取得明显成效。
舒兰市高度重视秸秆禁烧和秸秆机收捡拾打捆工作,市长飞专门组织发改等相关部门研究秸秆机收捡拾打捆工作,成立了舒兰市秸秆禁烧和机收捡拾打捆工作领导小组,制定印发了《舒兰市2016年度秸秆机收捡拾打捆工作方案》,明确了各部门的具体工作职责和任务。划定18个乡(镇、街)、165个村,总计57万亩区域为重点秸秆机收捡拾打捆工作区域。将每个地块分别落实了责任人,确保重点部位秸秆资源能够全部实现收储利用。同时,舒兰市制定相关禁烧政策,对发现的焚烧火点,确定责任人后直接取消该地块2017年农业直补,进一步强化秸秆禁烧工作。9月26日,舒兰市政府组织召开秸秆机收捡拾打捆作业工作现场会,分享了秸秆捡拾打捆农机设备、操作方法和运营模式,推动秸秆机收捡拾打捆作业,确保全面完成工作任务。