时间：2023-01-05 21:20:42
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇银行从业公共基础，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：中职；金融专业；考证
中图分类号：G71 文献标识码：A
原标题：中职金融专业考证课程教学探析——以《银行从业资格考试公共基础》为例
收录日期：2012年8月9日
中等职业教育是职业技术教育的一部分，旨在培养具有综合职业能力和全面素质的，直接在生产、服务、技术和管理第一线工作的初级应用型人才。近几年，随着市场就业竞争的加剧，企业用人标准不断提高，中职学生的就业形势非常严峻，在这种情况下，加强考证课程的教学管理，使学生在毕业时获得尽可能多的职业资格证书，无论是从学生的培养目标还是从就业竞争来看，都是非常必要的。
银行从业资格考试公共基础科目是中国银行业从业人员资格认证考试公共基础证书的考试辅导教材，涵盖的知识面非常宽泛，包括中国银行体系概况、银行经营环境、银行主要业务、银行管理、银行业监管及反洗钱法律规定、银行主要业务法律规定、民商事法律基本规定、金融犯罪及刑事责任、银行业从业人员职业操守等，不具备一定的金融、法律基础知识是很难顺利通过考试的。另外，中职学校的学生普遍基础较差，学习能力不足，也给教学带来一定的困难。为此，学校和教师只有努力加强管理，提高教学质量，培养学生学习的积极性，根据中职学生及该考证课程特点，有效开展教学活动，才能收到一定的成效，本文将从该课程的具体教学管理上进行探讨。
一、教学方法
中职学生普遍对学习不感兴趣，该课程的知识面又非常宽泛，如果单纯按照考试大纲大讲枯燥无味的理论知识，那么很少有学生能够认真听下去，因此，该课程对我们教师如何安排课堂教学，采取何种教学方法提出了较高的要求。教师在教学实践过程中，可以根据不同的教学内容采用多种教学方法以激起学生的兴趣，调动他们的积极性。例如：在讲到银行业金融机构的时候，可以采用任务驱动法，任务驱动就是以学生为中心，以任务为驱动的教学方式。首先给学生设定一个搜集各类银行名称及标识的任务，然后通过课堂讲解各类金融机构的区别及特征，最后结合另外一个任务，即让学生动手根据自己的喜好，绘制一张银行业金融机构图表，要求能够准确对各类金融机构进行分类。通过以上这两项任务，整个银行业金融机构就清晰形象地植入学生的脑中，这样比老师单纯的课堂理论知识灌输效果要好很多。实践证明，在教学中正确运用任务驱动教学法开展教学，能有效地提高教学效率，提高学生学习的积极性和主动性，强化了学生的主体地位，提高学生综合运用所学知识的能力。当讲到银行业相关法律法规的时候，可以运用多媒体通过各种案例开展教学，如可以将中行广东开平支行案等各种银行业犯罪案例制作成幻灯片，在教学中，可引导学生一边听讲解，一边看图像，讲授过程的气氛就会自然活跃，有声有色，将多媒体教学手段与课堂讲授相配合，可以使学生更加直观地领悟洗钱及反洗钱、银行业相关职务犯罪等法律知识，使复杂疑难的问题简单化，浅显化，抽象难懂的问题具体化、形象化，最终提高学生的学习效果。在涉及到银行业从业人员职业操守部分时，可采取情境教学法，该教学方法要求根据教学内容和学生特点，引入或创设与内容相适应的教学情境，让学生置于特定的教学情境之中，引起学生的情感体验，激活思维，使其积极参与教学活动，提高教学实效。可通过学校的模拟银行实训室，设定相关情节，通过学生的亲身体验明确与客户、同事等之间的相关规定，明确作为一名特殊行业的从业人员，应该如何规范自己的行为。
综上所述，教师选择怎样的教学方法，对学生学习兴趣的调动及课堂氛围的渲染是非常重要的。在教学过程中一般来说不只是单一的一种方法贯穿始终，教师应根据每一章节的知识特点，对所选择的教学方法进行优化组合和综合运用。教学方法的优化组合和综合运用，实现的是各种方法的有机结合与教学方法运用的多样性、综合性、灵活性，从而达到发挥教学方法组合的整体的目的。
二、教学安排
资格考试一般情况下每年5月、10月各举行一次。因此，学校在课程开设上应该根据考试时间做合理安排，我校从2007年开始开设这门课程的教学，根据正常的教学安排，每学期开学即3月或9月开课，一学期完后结课，这样，学生在5月考试时课程没有学完，无法参加考试，10月时已经相隔暑假，开学也没有加强训练，因为考虑到这些实际情况，学生的考证热情并不是很高，所以该课程应该根据考试需要，每年5月和10月保证学生刚学完课程教学内容，并且进行了短时间的强化训练，这样才能更好地备战考试。
近几年，中职学校的生源质量普遍很差，学生在初中阶段大多已经养成了不爱学习的习惯，到了中职学校后，学习的压力进一步减轻，学生更加没有了学习目标，加之中职学生在入学前从来没有接触过专业课，所以对职业教育基本没有概念，往往需要很长一段时间才能适应专业课方面的学习，因此学校在选择开设这门课程的时候，应该是学生学习了专业基础知识的基础上进行的，这样，在金融基础知识的教学过程中，就可以强化考证知识的训练。例如，学生学习金融基础时，可将本课程金融市场、金融工具、金融政策中考证的知识重点强化训练，公共基础中的相关知识就更加易于学生掌握和理解。
三、重视实践能力建设
目前，绝大多数的中职学校在开设这一课程时，都是以理论课堂为主，几乎没有专业技能课，这一做法其实严重地偏离了考取职业技能证书的本质。重视证书，更要重视能力，有些学生考证，只是为了单纯的获得证书，能力培养的主动性不够，有些学生的证书，通过突击强化训练而来，综合能力的提高受限，证书获得了，但是并不一定具备证书所要求的能力。要知道职业技能证书是一种职业技能的认证考试，是验证考试者对技能掌握的程度，接受职业教育并通过职业技能认证考试的人员，如果将考证的相关课程单纯以理论的形式进行讲授，没有结合实际操作，那学生只能是对知识“死记硬背”。所以，在开展这一课程的教学时，可以结合学校金融理财实训课程、银行柜台实训课程的学习，如果单纯将考证课程脱离实操课程来开展，会使得学生对理论知识和实操技能的理解受到某种程度的阻碍，不利于学生通过职业技能考试，也不利于学生对技能的掌握。
四、加强统一组织管理
有些学校对考证的重视不足、鼓励不足、组织不够，组织学生参加此职业技能考证的实施滞后于专业发展的进程，很多中职学校学生对学习的目标不明确。我校从2007年开设了该课程，但是除了计算机相关考试外，学校一直都没有统一组织过该专业学生参加公共基础证书考试，使得就读该专业的学生在3年的学习过程中，对学习目标的定位很模糊，对自己专业的学习动力严重受挫。在这方面，应该加强统一管理，使学生在选择本专业后对自己的专业发展有一个总体的计划，并努力实现。
通过上述的简单分析，笔者认为中职金融专业的考证课程教学应该结合社会需要及课程特点，加强日常教学管理，以考取技能证书为手段，以提高学生综合能力为目标，促使中职学生在中职3年学习中掌握到更多的知识和技能，毕业后成为适合社会所需的人才。
主要参考文献：
[1]王飞.计算机操作员中级考证课程教学方法探讨.学周刊，2012.3.
（广西国际商务职业技术学院，南宁 530007）
（Guangxi International Business Vocational College，Nanning 530007，China）
摘要： 通过分析广西国际商务职业技术学院金融专业学生银行从业资格考试通过率不高的原因，围绕提高银行从业资格考试通过率，从课程考核、教师、学生等方面提出金融专业教学改革的措施与设想。
Abstract： By analyzing the causes for the low pass rate of banking qualification examination of the finance specialty in Guangxi International Business Vocational College, this paper proposes the measures for the teaching reform of finance specialty from the course examination, teachers, students aspects to improve the pass rate of bank qualification examination.
关键词 ： 金融专业；教学改革；银行从业资格考试
Key words： finance specialty；teaching reform；banking qualification examination
中图分类号：G71 文献标识码：A
文章编号：1006-4311（2015）02-0277-02
0 引言
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）明确提出，高职教育要服务需求，就业导向，推动五个对接：“专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接”。高职院校应主动构建符合国家职业标准、以能力为本位的考核评价体系，积极开展教学改革，适应新形式、新要求。
近年来，广西经济迅速发展，到2020年将建成区域性金融中心，南宁市大力实施“引金入邕”战略，银行机构入驻南宁的数量快速增加。随着经济发展水平的提高，经济的金融化程度越来越高，银行业对人才的要求也越来越高，通过银行从业人员资格考试才能增加从事银行业的就业砝码。而诱人的薪资及良好的发展前景，使银行业近年来成为炙手可热的黄金职业，也带动了银行从业人员资格考试的“热潮”。因此，有必要针对银行从业资格考试的特点和要求，采取各种措施，帮助金融专业学生提高银行从业资格证的获证率，提高学生就业竞争力。
1 现状分析
中国银行业从业人员资格考试是银行从业人员入门的初级基础考核，由中国银行业从业人员资格认证办公室负责组织和实施的，银行从业资格考试分公共基础科目和专业科目（个人理财、风险管理、个人贷款和公司信贷），公共基础科目为必考科目，专业科目可自行选择任意科目报考。考试形式采取全国统一考试、闭卷、计算机考试方式进行，有题库，随机抽的题。考试时间为120分钟，全部为客观题，包括单选题、多选题和判断题，题量145题左右。
广西国际商务职业技术学院现有投资与理财、金融保险、证券投资与管理三个金融高职专业，鼓励学生参加职业资格考试。目前，学生在校期间参加银行从业资格考试的通过率约为15%，通过率总体偏低。
2 通过率低的原因分析
广西国际商务职业技术学院学生参加银行从业资格考试的通过率偏低，其原因主要存在于三个方面：
2.1 课程考核方面
2.1.1 该校现行的金融课程考核偏重期末考试，学生对平时学习的重视程度不够。专业课程的期末总成绩一般由平时成绩和期末笔试成绩组成，平时成绩（考勤，平时作业完成情况等）占30%，期末笔试成绩占70%。在实际的课程考核中，平时测验次数偏少、难度偏低，平时成绩占比较低，平时成绩对总成绩影响不大，学生的平时学习相对放松，形成了考前临时突击的习惯。由于银行从业资格考试的题型均为客观题，部分学生心存侥幸，不认真备考，考试答题靠猜，导致通过率偏低。
2.1.2 现行的金融课程考核主要采取纸质化笔试，学生不适应资格证考试的现代化考试手段。学生的平时测练和期末考试都是纸质试卷笔试，而银行从业资格考试为无纸化机试，由于平常没有得到充分训练，学生对考试手段陌生，计算机操作不熟练，容易造成情绪紧张。对操作手段的不适应影响了学生的考试成绩。
2.1.3 银行从业资格考试内容的覆盖面广，学生备考难。银行从业资格考试的题量大、知识点多、覆盖面广，要求识记和掌握的内容多，学生准备考试有一定难度。
2.2 授课教师方面 该校金融课程教学的授课教师队伍由专任教师、校外兼职教师组成，拥有扎实的金融理论知识和一定的银行从业经历。不过，在针对银行从业资格考试的教学与指导方面，有些工作存在一定不足。
2.2.1 课程内容与职业标准对接不够。对课程的开发和对课程的把握能力欠缺，参照职业标准对教材内容进行取舍的能力有待提高，课程教学大纲与银行从业资格考试大纲不一致，不善于总结分析考试规律。
2.2.2 教学活动的设计和调整不够优化。在教学过程中，未能根据学生的学习兴趣、知识水平、理解力和课堂表现灵活调整，创造性设计教学活动的能力有待加强。
2.3 学生学习方面
2.3.1 基础水平因素 从历年招生情况来看，该校金融专业学生录取分数线较省内同类高职院校偏高，但与本科生相比，学生的基础知识不够扎实，要深入理解和掌握金融基础知识，存在一定困难。
2.3.2 学习态度和能力因素 该校金融专业学生的学习目标不够明确，缺少学习规划和职业规划，并且考证通过的自信心不足，考证备考积极性不够，备考的主动性偏低。再加上学习能力和学习方法有待加强，导致考证成绩不够理想。
3 改进建议
3.1 改革课程考核方式
3.1.1 实行多元化考核 课程考核上，将职业资格考试贯穿课堂练习、平时作业、模拟考试、期末测试等课程考核的全过程，诊断性评价、形成性评价和总结性评价三种评价类型有机结合，将侧重点放在诊断性评价和形成性评价上，反映出学生的综合能力和实际水平。课程考核的最主要功能是帮助学生不断提高自己，尽可能让学生平常多练习。老师教和学生自学有机结合，如果平常测试不合格，学生可以反复自我训练，熟悉考试题型，把握考试难度，多次鉴定，不懂的教师给予指导，在平常测试中积累知识，提升自我，以练促学，从而提高考试通过率。
3.1.2 逐渐实行网上测试 通过在网上建立试题数据库，自动生成电子试卷，学生可通过在线进行自我练习或测试。利用现代信息技术实现试题库管理系统，具备题库管理、自动组卷、在线考试、自动阅卷、指导答疑等功能，满足课程训练与考核的要求。让学生熟悉这种考试形式，以训练促考证。
3.1.3 构建课程考核试题数据库 针对银行从业资格考试大纲和考试要求，收集和编制银行从业资格考试历年真题和模拟题资源，并且完善试题答案、试题难度和区分度、重要程度等信息，平常测试中模拟银行从业资格考试出题难度，让学生在平常反复的训练中较全面掌握知识点。
3.2 对教师的要求 建设一支优秀的双师型教师团队是提高高职教育的质量和吸引力的关键之一。对教师进行培养培训，充分发挥来自企业的教师的作用，使专兼教师优势互补，取长补短。加强与银行证券、金融培训机构合作，与企业合作建立了良好的实训协作关系；专门配备实践经验丰富、业务能力强的专兼职实训指导教师。同时改革教学评价模式，发挥教师的积极性与能动性，提高教学效能。
3.2.1 做到课程内容与职业标准对接 将银行从业资格考试科目整合到课程体系中，把《银行从业基础与个人理财》、《职业从业资格考证》科目内容融入到专业课程中，培养学生从事相关岗位工作所需要的基本知识和职业素养，促进课程内容与职业标准对接，并且在一些专业课程中将银行从业人员资格考试用书选定为教材。教师要不断学习，提升自己的专业素质，校企合作，到企业锻炼，增强自身的实践能力。教师应认真学习研究银行从业资格考试大纲，平时注意搜集历年考试真题，总结考试规律，有针对性地布置作业，让学生多学多练，从而以训练促考证。
3.2.2 加强教学反思，改进教学方法 对金融专业的学生加强实践动手能力的培养，从新生一入校第一至第四个学期都有《金融操作技能》的实践与技能训练课程，《金融操作技能》第一个学期为教师教学；第二、三、四学期是在期末进行测试，教师教授和学生自学相结合。多运用实践教学、互动模式、案例教学等方法，强化教学、学习、实训相融合的教学活动，设计出富有弹性的课堂教学活动，根据学生的学习兴趣、知识水平、理解力和课堂表现灵活调整，创造性设计课堂教学，利用现代信息化教学工具，提高教学活动效能，激发学生学习兴趣，从而提高学生考取银行从业资格证的通过率。
3.3 对学生的管理
3.3.1 提升学生自信 注重知识在实践中的延展，充分发挥学生的主动性和创造性，让学生参与课堂，在课堂讨论中发掘自身潜能和发现自身的不足，不足的加以弥补，不断积累金融基础知识。课外组织学生参加校内外大学生银行技能竞赛，自全国大学生银行技能竞赛首次举办以来该校已连续2届夺得一等奖，学生的金融操作技能在全国遥遥领先，激发学生练习技能的热情，营造学生练习技能的良好环境，增强学生的基本业务技能。增强学生综合素质，给个性发展提供了良好的环境氛围，不断提升学生自信。
3.3.2 端正学生学习态度 帮助学生确立学习目标，做好职业规划，加强校企合作，工学结合，让学生在实践中感受到现代社会竞争日趋激烈，明白只有不断学习不断充实完善自我才能立于不败之地，激发学生自我提升的效能感。
3.3.3 实行“双证制” 将人才培养与就业岗位对接，高职院校学生毕业时必须取得毕业证和相关岗位的职业资格证这两类证书才能顺利毕业。给学生适当压力，强化学生学习，激发学生学习潜能。学生学习的内在因素和外在因素有机结合，共同起作用，让学生逐步增强自学能力，不断获取知识和技能，提高考证通过率。
参考文献：
[1]李娟，范保兴.高职教师教学能力的构成与培养[J].中国成人教育，2009（1）：89-90.
[2]王水江.如何激发高职学生的学习动力[J].改革与开放，2010（9）：158.
[3]何牧，刘永刚，季秀杰，刘永成.中国银行业从业人员资格认证刍议[J].哈尔滨金融高等专科学校学报，2008（9）：42-44.
【关键词】中职 金融专业 教学方法
银行从业资格考试公共基础科目是中国银行业从业人员资格认证考试公共基础证书的考试辅导教材，涵盖的知识面非常宽泛，包括中国银行体系概况、银行经营环境、银行主要业务、银行管理、银行业监管及反洗钱法律规定、银行主要业务法律规定、民商事法律基本规定、金融犯罪及刑事责任、银行业从业人员职业操守等，不具备一定的金融、法律基础知识是很难顺利通过考试的。另外，中职学校的学生普遍基础较差，学习能力不足，也给教学带来一定的困难。为此，学校和教师只有努力加强管理，提高教学质量，培养学生学习的积极性，根据中职学生及该考证课程特点，有效开展教学活动，才能收到一定的成效，本文将从该课程的具体教学管理上进行探讨。
一、教学方法
中职学生普遍对学习不感兴趣，该课程的知识面又非常宽泛，如果单纯按照考试大纲大讲枯燥无味的理论知识，那么很少有学生能够认真听下去，因此，该课程对我们教师如何安排课堂教学，采取何种教学方法提出了较高的要求。教师在教学实践过程中，可以根据不同的教学内容采用多种教学方法以激起学生的兴趣，调动他们的积极性。例如：在讲到银行业金融机构的时候，可以采用任务驱动法，任务驱动就是以学生为中心，以任务为驱动的教学方式。首先给学生设定一个搜集各类银行名称及标识的任务，然后通过课堂讲解各类金融机构的区别及特征，最后结合另外一个任务，即让学生动手根据自己的喜好，绘制一张银行业金融机构图表，要求能够准确对各类金融机构进行分类。通过以上这两项任务，整个银行业金融机构就清晰形象地植入学生的脑中，这样比老师单纯的课堂理论知识灌输效果要好很多。实践证明，在教学中正确运用任务驱动教学法开展教学，能有效地提高教学效率，提高学生学习的积极性和主动性，强化了学生的主体地位，提高学生综合运用所学知识的能力。当讲到银行业相关法律法规的时候，可以运用多媒体通过各种案例开展教学。可通过学校的模拟银行实训室，设定相关情节，通过学生的亲身体验明确与客户、同事等之间的相关规定，明确作为一名特殊行业的从业人员，应该如何规范自己的行为。
教师选择怎样的教学方法，对学生学习兴趣的调动及课堂氛围的渲染是非常重要的。在教学过程中一般来说不只是单一的一种方法贯穿始终，教师应根据每一章节的知识特点，对所选择的教学方法进行优化组合和综合运用。教学方法的优化组合和综合运用，实现的是各种方法的有机结合与教学方法运用的多样性、综合性、灵活性，从而达到发挥教学方法组合的整体的目的。
二、教学安排
资格考试一般情况下每年5月、10月各举行一次。因此，学校在课程开设上应该根据考试时间做合理安排，我校从2007年开始开设这门课程的教学，根据正常的教学安排，每学期开学即3月或9月开课，一学期完后结课，这样，学生在5月考试时课程没有学完，无法参加考试，10月时已经相隔暑假，开学也没有加强训练，因为考虑到这些实际情况，学生的考证热情并不是很高，所以该课程应该根据考试需要，每年5月和10月保证学生刚学完课程教学内容，并且进行了短时间的强化训练，这样才能更好地备战考试。
三、重视实践能力建设
目前，绝大多数的中职学校在开设这一课程时，都是以理论课堂为主，几乎没有专业技能课，这一做法其实严重地偏离了考取职业技能证书的本质。重视证书，更要重视能力，有些学生考证，只是为了单纯的获得证书，能力培养的主动性不够，有些学生的证书，通过突击强化训练而来，综合能力的提高受限，证书获得了，但是并不一定具备证书所要求的能力。要知道职业技能证书是一种职业技能的认证考试，是验证考试者对技能掌握的程度，接受职业教育并通过职业技能认证考试的人员，如果将考证的相关课程单纯以理论的形式进行讲授，没有结合实际操作，那学生只能是对知识“死记硬背”。所以，在开展这一课程的教学时，可以结合学校金融理财实训课程、银行柜台实训课程的学习，如果单纯将考证课程脱离实操课程来开展，会使得学生对理论知识和实操技能的理解受到某种程度的阻碍，不利于学生通过职业技能考试，也不利于学生对技能的掌握。
四、加强统一组织管理
有些学校对考证的重视不足、鼓励不足、组织不够，组织学生参加此职业技能考证的实施滞后于专业发展的进程，很多中职学校学生对学习的目标不明确。我校从2007年开设了该课程，但是除了计算机相关考试外，学校一直都没有统一组织过该专业学生参加公共基础证书考试，使得就读该专业的学生在3年的学习过程中，对学习目标的定位很模糊，对自己专业的学习动力严重受挫。在这方面，应该加强统一管理，使学生在选择本专业后对自己的专业发展有一个总体的计划，并努力实现。
职场上像小李这样的情况屡见不鲜。随着职业资格制度的不断发展，越来越多的人投入到考证大军之中，盲目跟风考证不仅浪费时间，有的甚至还会上当受骗。如何正确地认识职业资格制度，客观评价各类资格证书的含金量，理性选择对自己有益的资格证书，成为一个热门的话题。
晒晒常见的从业资格证书
就目前的考证热而言，职场人士以及高校学生考取的证书主要有3类：一类是传统的与取得学位有重要关系的资格证书，比如英语四、六级和计算机等级证书；另一类是与自己所学专业或所从事工作有关的证书，比如会计专业考生考取会计职称证书，法学专业考生考取司法考试证书等；还有就是学生为了就业、扩大知识面或出于本人兴趣而考取的其他从业资格证书，职场人士参加此类考试无非是为了充电，增强自身竞争力。目前影响比较大的主要有会计类、证券类、银行类和法律类资格证书。
会计从业资格证书 这是具有一定会计专业知识和技能的人员从事会计工作的资格证书。考取该证书是从事会计工作的必经之路。考试科目为财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化。证书在全国范围内有效，该考试是目前报考人次规模最大的一类从业资格考试。
北京地区每科收取考务费20元(初级会计电算化45元)，培训费每科200元左右。因此证是从事会计工作的最低要求，所以对于有志于从事会计工作的人来说具有较高含金量。另外，会计人员需求量大，且工作、收入较稳定，这也是含金量的一个有力体现。
证券从业资格证书 据统计，证券从业者是近几年薪水最高的人群，平均月薪近万元。而按规定，证券中介机构不得聘用无资格证书的人员，因此对于立志从事证券业的人来说该证含金量很高。该证书考试难度不大，在校大学生，尤其是财经类院校的大学生大都会报名参加。但由于证券行业较辛苦，而且具有一定风险性，对员工素质要求较高，仅凭此证很难立足。
该考试为全国统考，报名费为每科70元，培训费每科200元左右。分为基础和专业科目，基础科目为证券基础知识，专业科目包括证券交易、证券发行与承销、证券投资分析、证券投资基金。通过基础科目和一门专业科目，即取得从业资格；通过基础科目和两门以上(含两门)专业科目，取得一级专业水平认证证书；全部通过取得二级专业水平认证证书。
银行业从业资格证书 该证书也是职场人士以及高校学生喜欢报考的一类。开展时间较短，但颇受银行从业者青睐。2006年开始试点，2008年步入正规，在全国范围内向社会公开考试。考试分公共基础科目和专业科目，其中专业科目包括个人理财、风险管理、公司信贷、个人贷款。考生可自行选择任意科目报考，但是通过公共基础考试是获取专业证书的必要前提。
每科报名费100元，培训费用为每科200元左右。中国银行业协会推出此考试主要目的是改善银行从业人员素质，为银行从业者提供一个可以被银行和消费者认可并接受的标准，也为中国银行业的人力资源管理提供一个可比的规范。随着中国银行业的不断完善，相信该证书含金量也会逐渐凸显。
司法资格考试 该考试是目前公认的难度最大和参考人数较多的一类职业资格考试。从2008年开始，由于高校学生就业压力增大，司法资格考试在报名条件上做了新的调整，允许在校本科(大四)学生报名参加，同时还将原来全国统一执业的司法资格按地区做了分类，对民族自治地方和经济欠发达地区的考生，在报名学历条件、考试合格标准等方面采取适当的优惠措施。
报名费用为220元，培训费用较高，一般在1000元以上。考试内容包括：理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。目前分为四份试卷，必须一次性通过。初任法官、初任检察官和取得律师资格必须通过司法考试，此证书含金量可见一斑。
除了上面列举的4类，还有保险、评估、税务、拍卖、医疗、房地产、审计、统计、出版等领域的从业资格证书的参考人员也都在逐年增加。
考证要与职业规划挂钩
考证热不断升温，一些职场人士和高校学生开始迷信职业证书，有的人甚至认为证书越多工作就越好找，还有的人认为收入高的职业，其资格证书的含金量就一定高。这些认识其实不完全正确。
资格证书要专业对口
加强职业准入是社会发展的必然趋势，今后职业资格证书的作用会越来越重要，这一点是明确的。职业资格制度打破了传统的论资排辈的用人制度，为许多有才华的年轻人施展抱负提供了条件。还有许多职场人士因为职业资格制度的实行，找到了自己真正喜欢的职业。职业资格证书也在找工作时使不少毕业生如虎添翼。
参加专业对口的职业资格考试对于高校学生而言是有一定帮助的，比如法学专业的学生在校期间参加司法资格考试、会计专业的学生参加会计类职业资格考试、保险类学生参加保险类职业资格考试等等，一方面有助于学生掌握系统的专业知识，另一方面在毕业就业时确实能起到一定的辅助作用。但是迷信资格证书越多越好，盲目跟风考证热是不值得提倡的。有些学生在校期间，为了考证，不安心本专业的学习，虽然考了一大堆证书，但却因专业考试不及格连毕业都成了问题。
含金量并非一成不变
[摘要]银行卡的使用逐渐普及，已由传统的存取款和消费拓展到跨行转账、代收代付、信贷还款等领域。基于发展的需要，银行卡公共支付系统中各要素要按照流程密切配合，形成整体的网络体系。本文探讨在网络化的时代下银行卡业务的自我变迁和适应之道。
[关键词]网络系统整体性动态性协同发展
开展与百姓生活密切相关的诸多公共行业合作，是中国银联厦门分公司（简称厦门银联，以下同）提高市场拓展能力和产业服务能力的重要手段，进一步拓展了银行卡应用领域，实现通用好用，还让厦门市民实实在在地享受安全、便利、快捷的银行卡优质服务，体现银联的社会责任和品牌形象。
一、业务介绍
厦门的银行卡公共支付业务系统已经成为一个跨银行的以代收代付业务为主的综合处理系统，下面具体介绍几种基本业务的实现方式、流程，其他终端缴费渠道都是在此基础上发展起来的。
1.批量代收。是指公共支付业务处理中心采用标准化文件的方式,定期在收费单位和银行间传递委托人委托和缴费信息,并实现资金从委托人银行账户向收费单位结算账户流动的结算方式。
2.实时代收。实时代收是指公共支付业务处理中心实时在收费单位和银行之间传递委托人信息和缴费信息，确认委托是否成功、缴费是否成功，并实现资金从委托人银行账户实时扣取，并通过银行同城清算系统向收费单位对公账户入账的一种结算方式。
3.代付业务。工资业务是一项典型的代付业务，采用的是批量传送文件的方式，实现资金由单个账户向多个账户的转账过程，对银行卡而言，是反向资金流的应用。工资业务系统的最大特点就是能够实现由职工自主选择银行卡，并在工资的同时，同步实现代扣个人所得税、住房公积金等。另外还有社保资金的社会化发放，信托公司理财资金的退本分红等。
二、公共支付类增值业务产生背景
1.主要外因。从银行的角度来看，银行独立开展代收代付业务不仅承担很多免费工作，还需要面向多家收费单位，增大了银行成本，银行充当了客户与收费单位的联系人，增加了工作的难度，影响银行的主营业务。银行为了拓展缴费业务，不得不自行研发相应系统，增加了银行的负担。
银行卡业务的发展普及，银联跨行网络的成熟应用，为公共支付中心的成立奠定了物质基础。如何更大限度、更大范围地发挥网络功能优势，服务社会大众，改善居民生活品质，已成为一种社会需要，而这些功能的实现由银行卡网络中心作为第三方机来承担也更为合适的。
2.主要内因。拓展公共支付业务的内因是适应公司自身业务发展的需要。为充分体现银行卡联网联合、通用好用的专业优势，利用已经构建的相对完善的银行卡网络转接平台，积极开拓公共支付业务，丰富业务品种，充分发挥网络优势，达到业务量的整体发展，彻底改观银行卡的受理环境。
三、发展公共支付业务的意义
1.对厦门银联的意义。厦门银联的代收付业务系统保持了多项的国内首创，其中许多应用案例直到今天仍保持国内惟一的典型应用。(1)发展公共支付业务是传统POS业务的重要补充，能够进一步扩大银行卡应用范围，改善银行卡受理环境，对主营业务产生积极有力的影响。(2)发展公共支付业务充分体现银行卡联网通用、联合发展的宗旨，响应国家“通用好用”的银行卡发展政策，符合国家利益、群众利益。(3)发展公共支付业务为提高公司效益找到新的增长点，保障公司的可持续发展。(4)解决当地市民缴费需求，替群众办事为政府分忧，加强了与当地政府、各企事业单位、市民的互动。
2.对入网单位的意义。公共支付业务平台的建设为联网银行创造公平有利的发展环境，银行可以集中精力开展各具特色的发卡业务。公共支付业务平台的建设也促进银行代收代付业务从不收费向收费的转变。并且单一银行的代收代付业务的种类得到极大丰富，为本行持卡人提供更全面的服务。
金融是现代经济的核心,在国民经济和社会发展中具有极为重要的作用,是构建和谐社会的稳定器。中国金融体系在经受了97年亚洲金融危机和2008年全球金融危机的洗礼和多次金融结构调整以后,已经逐步建立形成了以商业金融为主体、各类金融机构分工合作的金融组织体系。全国各个地区都需要大量的金融保险人才,作为一所地方高职院校的金融保险专业,必须要立足义乌实际情况,以其金融业的发展为导向,确定培养目标,优化课程体系,培养适合地方发展的金融保险专业人才,为地方经济服务。
一、分析当地金融行业的形势与人才需求确定金融保险专业的培养目标
1.当地金融行业的经济形势及人才需求分析。
1.1义乌金融市场发展迅速,初步形成区域性金融中心。截止2008年底,义乌已有各类金融机构近50家,其中银行18家,证券营业部5家,保险分支机构28家;金融机构存贷款余额分别为1047.76亿元和707.42亿元,总量位列浙江省县市第一位,分别占金华9个县(市)区同类市场份额的40.66%和36.9%,实现利润32.82亿元;人均存贷额14.95万元和10.1万元,同样位居浙江省县市第一位。义乌已成为浙江省乃至全国金融业务增长最快的县市之一。保险方面,2008年义乌市实现保费收入15.36亿元,从1997年起连续蝉联浙江省县级市榜首。两年来义乌保险业共计支付各类赔、给付款10.13亿元,在保障、服务经济社会等方面的功能不断增强。中国出口信用保险公司专门推出“义乌中国小商品城贸易信用保险”,是我国第一个专门帮助中小企业收汇、规避外贸风险的出口信用保险产品。义乌市金融机构资金实力不断壮大,经营实力和抗风险能力明显增强,良好的金融生态和发展前景,正吸引着越来越多的金融机构来义乌设立分支机构,初步形成区域性金融中心。总之,义乌金融业的全面发展,使得金融人才需求在一段时期内将会是持续上升的势头,这为本专业学生的就业提供了较大的发展空间。
1.2金融保险专业学生就业岗位及所需人才能力分析。本专业学生拟就业于金融行业各个职业岗位,也就是说,毕业后能够在商业银行、保险公司、保险中介机构、证券投资公司、信托投资公司等从事金融服务及管理工作,并能适应企事业单位、政府部门的会计、出纳等工作。
2.金融保险专业培养目标的确定。本专业培养培养德、智、体、美全面发展,掌握本专业必备的基础理论和专门知识,具有英语应用能力、计算机技术应用能力、沟通协调能力、基本掌握保险、银行、证券的实务操作技能,并具备一定金融保险理论知识和理财技术,能够胜任保险业、银行业、证券业、社会保险机构及非金融企业的风险管理工作岗位和金融营销管理工作岗位需要的,具有创新精神和较强实践能力的高素质技能型专门人才。
二、以培养目标为基础的课程设置
1.培养目标要求掌握的专业知识与能力。要求学生掌握经济贸易知识、经济法规和市场理论基础知识;掌握银行、保险、证券三方面的专业理论知识;掌握财务管理风险管理的理论知识及金融法律法规;掌握保险营销的基本理论和方法;熟悉营销心理、学会商务谈判与客户关系管理;熟悉电子商务方面的技术标准、政策和法规。毕业前基本具备英语应用能力、口头表达能力、文字写作能力等基本能力要素和实务操作能力、营销能力、理财能力等专业能力要素。
2.适应于各项能力素养的课程对应。
2.1基本能力要素。在大学期间,我们要培养出大学生的一些基本能力,主要是英语运用能力、口头表达能力、文字写作能力、计算机操作能力、人际交往能力、合同操作能力。这些能力的获得可通过大学英语、演讲与口才、经济应用文写作、计算机基础、社交礼仪与公关技巧等课程的学习。
2.2专业能力要素。
2.2.1营销能力:金融行业都需要金融营销人才,因此要求学生在校期间培养出一定的市场分析能力、营销技巧、客户的管理能力。这些能力可通过市场营销学、营销心理学、商务谈判等课程的学习与实践获得。
2.2.2理财能力:在校期间,要求学生能学会分析风险、制订投保计划、能开拓保险银行或证券投资渠道、能制订个人或企业的理财计划。这些能力的获得需要学习的课程有:保险概论、人身保险实务、财产保险实务、货币银行学、证券投资学、个人理财分析、基础会计、财务管理等课程。
2.2.3管理能力:生活工作处处离不开管理,要求学生在大学里要一定的管理能力,对于金融保险专业的学生来说,要有保险营销队伍的管理能力、有一定的经济政策分析能力、要懂法知法。这些能力的获得可通过管理学基础、经济法与经济合同、团队建设与管理等课程的学习和实践来获得。
3.金融保险专业的课程设置。以市场为主导,以能力为本位,根据以上职业岗位对基本技能和专业能力的需求分析,来配置相应课程,构建相应的知识结构体系。课程体系分为必修课和选修课。必修课包括公共基础课、、专业技能课、实践环节课;选修课包括专业限选课、专业任选课、公共选修课、任意选修课。公共基础课主要为思想道德修养与法律基础、中国特色概论、计算机基础、大学英语、经济数学、大学语文、体育、形势与政策教育等;专业基础课主要为管理学基础、西方经济学、会计学基础、市场营销学、经济法与经济合同、货币银行学等;专业技能课开设了保险概论、财务管理、人身保险学、财产保险学、证券投资学、现资理财等课程;为了拓宽学生的就业渠道,还开设了商务谈判、电子商务、国际贸易理论与实务、网页设计等专业任选修课程,学生可自行选择八选四,公共任选课是提高学生在音乐、体育方面的素质,学生可根据学院的要求和自身的爱好进行选择。
三、优化课程体系
课程设置必须基于培养目标和培养特色,不能因人设课,也不能因传统设课。联系义乌金融市场实际,在学生已拥有金融保险基础知识与技能的前提下,专业课程设置设有“金融理财策划”和“保险营销”两个模块方向,根据学生的兴趣和爱好选择其中一个模块进行深入学习:第一个模块是金融理财策划方向。它培养的是在银行或者证券公司工作,基本懂得银行、证券、保险各类产品的功能与风险,能为客户提供一定的理财规划服务的工作人员。毕业后从事学生必须具备投资理财综合能力能力,这一模块所开设课程包括商业银行实务模拟、投资银行学、现资理财等课程。第二个模块是保险营销方向。此方向培养保险公司的一线营销人员或营销管理人员。从目前情况看,在保险业中又以保险营销业务(含保险、保险经纪等)的人才需求为最高,其次为营销管理人员和培训人员。这一方向注重营销能力与团队管理能力的培养,注重表达能力与沟通能力的训练。毕业后到保险公司工作的学生必须具备保险展业、核保、出单、理赔、业务处理能力和保险营销能力。因此,该模块所开设课程包括保险营销实务、团队建设、社会保障学等课程。#p#分页标题#e#
四、注重学生实践能力的培养,注重课程设置与职业资格标准的对接
课程设置中要充分体现对实践能力的重视与培养,将学生的实践贯穿于大学的整个过程,开展多种形式的实践教学。通过“课程实践教学、实训室模拟实训、集体组织校外实训基地实习、学生社会兼职实践”四位一体的实践教学体系,培养学生的职业能力。课程教学理论与实践紧密结合,总学时比掌握在2:3左右。实践教学环节有计划有步骤,循序渐进。从一年级的认知实习、金融市场调研,到二三年级的人寿保险公司、财产保险公司、银行、证券公司进行专业实习,还有毕业前的毕业实习,均做好全面的安排。注重课程设置与职业格标准的对接,鼓励学生在校期间取得各种证书以证明自己的实力。要求学生在毕业前必须获得浙江省高校计算机等级考试一级证书;通过大学英语应用能力B级(含)以上考试或学校的大学英语过关考试;求本专业学生在校期间必须取得以下资格证书的一项:保险人资格证、会计从业资格证、证券从业资格证、银行从业资格证。因此在课程设置上要求课程体系与国家职业标准及相关职业资格证书接轨,课程设置与职业资格标准互相对接,课程内容与职业资格证书互相接轨。比如在会计基础课程结束后组织学生参加会计从业资格考试;在保险概论、人身保险、财产保险课程教学结束后组织保险人资格证书的考取。
Abstract: The current financial qualification examination isn't conducive to train the examinee's financial practice skills. In order to reserve financial talents with both theoretical knowledge and practical skills, we can change the examination purpose, method, content and questions to develop the examinee's ability of practice.
关键词： 金融从业资格考试；缺陷；优化
Key words: financial qualification examination；defect；optimizations
中图分类号：F830文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）23-0183-02
0引言
金融从业资格考试是被国际公认并广泛应用于规范金融行业，提高从业人员职业道德素质和业务素质，加强行业监管，规避金融风险的重要举措。实施将近二十年的金融从业资格考试为快速发展中的中国金融业储备了大量的金融人才，一定程度上促进了中国金融业的发展。现行的金融从业资格考试体系几乎涵盖了所有的金融岗位，形成了比较完善的从业资格认证体系，主要包括保险中介从业资格考试、证券从业资格考试、期货从业资格考试和银行从业资格考试等。
1主要金融从业资格考试概况
1.1 保险中介从业资格考试保险中介从业资格考试包括：保险（销售）从业人员资格、保险经纪从业人员资格和保险公估从业人员资格考试。
1.1.1 保险人从业资格考试中国保险人考试最早于1996年由中国人民银行组织命题。1999年起改由中国保监会组织，由全国广播电视大学系统承担保险从业人员资格考试的组考工作。2014年转为中国保险业协会负责。保险从业人员资格考试参考用书为《保险基础知识》和《保险中介相关法规制度汇编》。
1.1.2 保险经纪人从业资格考试保险经纪人考试于1999年5月开始举行。保险经纪从业人员资格考试命题范围包括“保险原理与实务”和“保险经纪相关知识与法规”两部分，其中保险原理与实务占60分，保险经纪相关知识与法规占40分。
1.1.3 保险公估人从业资格考试保险公估从业人员资格考试包括“保险理论与实务”和“保险公估实务（包括相关法律和保险公估案例分析）”两部分，其中保险原理与实务占60分，保险公估相关知识与法规占40分。
1.2 证券从业资格考试中国证券业协会1999年首次举办证券业从业人员资格考试，考试科目包括基础科目《证券市场基础知识》，专业科目《证券交易》、《证券发行与承销》、《证券投资分析》和《证券投资基金》。通过基础科目及任意一门专业科目考试的，即取得证券从业资格，符合《证券业从业人员资格管理办法》规定的从业人员，可通过所在公司向中国证券业协会申请执业证书。
1.3 期货从业资格考试2000年1月9日中国期货业协会据《期货业从业人员资格管理办法》举行了首次全国期货业从业人员资格考试。考试科目为《期货基础知识》与《期货法律法规》。单科成绩有效期为两个年度，两门考试成绩均合格后取得成绩合格证书，成绩合格证书长期有效，实行电子化管理。取得成绩合格证后，考生如到从事期货业务的经营机构任职，可由所在机构向中国期货业协会申请从业资格。
1.4 银行从业资格考试2006年中国银行业协会制定了《中国银行业从业人员资格认证制度暂行规定》，在全国推行银行从业人员资格管理制度。同年11月18日，中国银行业协会首次在全国范围内举行了银行业从业人员资格考试。考试共设五个科目：《公共基础》、《个人理财》、《风险管理》、《公司信贷》和《个人贷款》，考生可任意选考。取得成绩合格证后，考生若到银行等金融机构任职，可由所在机构向中国证券业协会申请从业资格。
2金融从业资格考试缺陷
2.1 考试目的与社会需求不相符当前金融从业资格考试主要考查考生的理论知识，对业务技能考核较少。大多考生参加金融从业资格考试的目的仅仅是为了及格，拿到从业资格证书，这一方面与《劳动法》和《职业教育法》的目的是不相符的，另一方面也不能为社会培养既有理论知识又具实务技能的复合型金融人才。
2.2 考试方式主要为计算机闭卷统考计算机闭卷考试偶然性大，不能客观、全面地反映学生的真实水平，不仅对考生起不到应有的积极作用，阻碍考生创造力的发展，还容易导致考生不注重平时学习，临考前突击复习，学习考试目的纯粹是为了过关，限制了考生动手能力和创新能力的提高。
2.3 考试题型多以客观题为主通过分析金融从业资格的考试题型可看出，除期货从业资格考试有综合分析题外，其他从业资格考试使用的题型多为单选、多选和判断等客观题，客观题的题型强调题目的标准化和答案的唯一性，留给学生实践创新的机会少。由此而得的成绩主要反映考生的记忆能力和对一些基本理论掌握程度，很难反映出考生的分析、推理和判断能力。
2.4 考试内容侧重指定教材纵观历次金融从业资格考试，可发现考试内容几乎全在指定的考试教材中，考生背一本指定用书就可应付考试。记忆力较强和准备时间长的考生通常比记忆一般和准备时间短的更易取得好成绩，有时考生的成绩反应的是辅导机构的水平而非考生的实际水平。
3优化措施
3.1 转变观念， 考试目的逐步转向以提高考生技能为主相对于发达国家完善的职业资格考试制度，我国的职业资格考试起步较晚，完全打破现有金融从业资格考试制度的想法是不现实的，只能逐步更新观念，逐渐改变现有的考试模式，考试目的逐步从考查考生的理论知识转向以提高考生的技术和能力为主。先从加大技能考试开始，逐步过渡到以实际工作场地为主的考试，从单一的考核向全面的考核评估过渡。
3.2 考试方式多样化，加强金融实务技能测试增强技能测试可有两种设想：一种是由各金融行业协会每年指定一些在业内发展较好证券机构作为实训基地，对于通过计算机考试的考生要求其到指定的证券机构从事一段时间（时间多少由金融机构根据实际需要设定）的实习实训，期满合格者发给实习实训合格证；另一种思路是根据专业性质以及实际工作需要；由金融实务部门对专业课教材进行知识分解，把相应知识点融入技能操作中，设定技能操作考试题，让考生直接在计算机上进行仿真模拟测试。
3.3 适当增加考试题型，提高考生分析和解决问题的能力为避免部分考生凭猜测试题也能过关的现象，建议在金融从业资格考试中适当增加案例分析、计算应用等主观题，以考查考生分析问题和解决问题的能力。题型的设计既要让考生对理论知识有深层的理解，又要将所学的知识举一反三，融会贯通。甚至可考虑在考试中增加自选题，即兴智能题和无标准答案题，鼓励考生独立思考，给考生自由发挥的空间，培养他们的实践能力和创新精神。
3.4 考试内容理论和实践结合，知识和技能并重考试的核心应放在考试内容的改革上，重点考虑以下三点：一致性，考试内容改革力求与社会整体发展在价值标准上一致，与实际工作要求一致；代表性，减少题量，选择具有明确代表性的知识和技能进行考核，大量的试题应经过考生分析整理，归纳总结才能作答；灵活性，增加考试内容的灵活性，可把除文字之外的多媒体形式，如图片、声音以及动画和影视等，通过计算机呈现在考生面前，从而可改变考试面貌，丰富考试内容，提高考试质量。
参考文献：
[1]高娃,杜元虎.高校考试制度改革与创新能力培养[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2012（5）.
（一）农村金融资源占有率低。由于国有商业银行逐步退出农村金融市场，农村金融服务主体主要是农村信用社，农村人口对金融资源的占有率较低。截止2013年末，靖远县共有18个乡镇、174个行政村、10个社区居委会，总人口47万人，其中农业人口41.5万人；银行业经营机构只有工行、农行、建行、邮政储蓄银行、甘肃银行和农村信用社6家，营业网点43个，从业人员427人，其中：乡镇营业网点24个、从业人员270人；按农业人口计算，平均每万人拥有的农村金融机构网点数仅为0.58个。农村金融资源与近年来农村凸显的活力经济发展需求相比，显得较为滞后，一定程度上弱化了农村金融服务功能的发挥。（二）农村金融服务覆盖率较低。2013年末，靖远县企业数量1261户、农户数10.87万户，农户和农村经济主体获取金融服务的比例仍然偏小，平均每万人拥有的POS机、ATM机、转账电话分别仅有7台、1.2台、6部。在信贷服务上表现也较为明显，尽管近年来银行机构新推行了“妇女小额担保贷款”、“双联”惠农贷款、“草蓄设施蔬菜贷款”等惠民贷款，但对农村区域的信贷投入覆盖率较低，靖远县作为一个农业人口占全县人口88%的农业大县，农户贷款仅占总贷款的50%，农户人均贷款额较全县人均贷款额的比重低30%。（三）农村资金外流现象仍较突出。截止2013年末，靖远县金融机构各项存、贷款余额分别为62.37亿元、37.06亿元，存贷比59.42%。剔除存款准备金、流转头寸、CPI等因素，县域资金特别是农村地区的资金仍存在外流现象，主要是当前各国有商业银行特别是农业银行将资金投向效益较好的城区企业或居民，逐步退出农村市场，2013年，靖远县农业银行主要在农村地区发放了1.8亿元“双联”惠农贷款，其余在县域吸收的存款主要投向城区企业和居民；另外，邮政储蓄银行利用邮政局在农村的网点开展业务，吸收了一定量的农村资金，截止2013年末，其存、贷款余额分别为4.48亿元、1.78亿元，存贷差达2.7亿元，部分资金上存，也加剧了资金外流。（四）农村金融服务产品创新不足。当前，随着农村经济的快速发展，客观上对金融产品提出了更高的要求。但是靖远县农村金融服务主要还局限于存贷款业务，农村经济交易也大多以现金结算为主，支付结算票据化程度低，新兴的网上银行、中间业务、投资理财等金融产品在农村地区较少涉及，如靖远县农村地区银行卡发卡数量约15万张，平均2.8个人才拥有1张银行卡，而城区平均0.7人就拥有1张银行卡。在农村保险服务方面表现尤其突出，虽然近年来保险业务增长较快，但农村领域保险市场一直发展滞缓，2013年，靖远县农村地区保险业保费收入和支出分别占全县保险业比重的27%和15%，保费收入不到农业生产总值的2%。
二、农村金融发展禀赋缺陷的原因探析
综上看来，靖远县农村金融发展存在众多缺陷，处于弱势发展状况，究其原因，除了“三农”先天弱质性、农村金融制度设计、金融价值取向等因素外，还存在一个共性的根源性因素，那就是农村金融具有一定的“准公共性”，而这种“准公共性”一直以来未有效得到公共财政政策相应的补贴或弥补，从而导致了其弱势状况的形成。（一）“准公共性”的分析。公共经济学中的公共产品理论根据非竞争性和非排他性将所有物品进行分类：一类是私人物品，既具有排他性也具有竞争性；第二类是纯公共产品，既具有非排他性也具有非竞争性；第三类是准公共产品，包括具有排他性但不具有竞争性的产品、消费上有竞争性但无法有效排他的公共资源类产品、以及具有较大正外部效应的公共产品。现实生活中包括农业经济在内的不少产品和服务由于具有公共产品的部分特性，都可认为是准公共产品或服务，承认这一“准公共性”，有利于深入解释农村金融发展的深层次问题。（三）农村经济具有“准公共性”。从我国现阶段实情来看，农村经济和农产品体现了上述公共产品的部分特征，可称之为准公共产品，这可以从其三个特性来论证：（1）外部性。农业关系国计民生，是社会经济发展和人类赖以生存的基础条件，所以农产品及农业生产就带有很大的正外部性，即个人从其活动中得到的私人利益小于该活动所带来的社会利益。（2）贡献性。在我国工业经济发展的初始阶段，国家通过人为地提高工业产品价格与农产品价格的差距（“剪刀差”政策），使农业为第二、三产业长期提供廉价的食品和原材料，为工业化以及经济社会发展做出了巨大的牺牲和贡献。即使是当前的市场经济中，由于农业的天然劣势和工业生产的效率优势，“剪刀差”现象仍然存在。（3）弱质性，农业经济的先天弱质性需要政府支持和保护。如农业生产所需资金大、回收慢，特别是农业基础设施投资巨大，私人投资难以承担、也不愿意承担，同时农业生产面临较大的自然风险和市场风险，但其高风险并未带来高收益，相反，由于农业生产成本趋高导致农业比较收益较低。（四）农村金融事实上承担了一定的“农业补贴”。作为准公共产品，政府十分重视农业，并把农业当作全社会的公共事务予以实施、当作准公共部门予以足够的支持和保护，以此保证国民经济的持续、快速、健康发展。而这种支持和保护在国际社会特别是发达国家中，最普遍的是采取“农业补贴”的形式，农业补贴的实质是国家为了补偿农业因为“剪刀差”、外部性等导致的损失而对农业进行的应有“赔偿”。而我国对农业的财政投入特别是农业补贴一直处于较低水平，而农业经济依靠自身投入难以完成原始积累，在农业经济发展巨大的资金需求中，农村金融事实上承担了部分应由国家负担的“农业补贴”，由于这种隐性补贴（即暗补）的存在，为“三农”发展提供服务的“农村金融供给”可定位为“准公共服务”，也即农村金融具有一定的“准公共性”。这种“准公共产品”所承担的暗补至少包括三个方面：（1）低收益率。受农业经济比较效益低的影响，农村金融的收益率也较低，加上农业贷款点多、面广、金额小，其管理成本远高于城区及大额的贷款。（2）高风险性。由于农业保险发展滞后，农业经济所面临的自然风险和市场风险容易转嫁到农村金融上，农村金融风险要高于其他产业贷款。（3）正外部性。由于农村经济总量小，农村区域的金融机构网点往往微利经营，据测算，靖远县金融机构网点的存款保本点在2000万元至3500万元之间，而在靖远县农村区域中，有近四分之一的网点存款额低于这一标准。由此可见，农村机构网点在提供金融服务中，更多的是满足“三农”的基本金融需求，在促进农民增收、确保粮食安全和维护社会安定等方面作出了重要的贡献，其社会效益明显高于经济效益，从这种角度来说也存在一定的正外部性。
三、农村金融发展的政策供给
