《财务报表分析》是会计专业的一门专业课程，也是金融专业及其他经济管理专业的一门重要选修课程，是为提升财务报表分析技能、适应财务管理和投资岗位需要，开设的一门实务性课程。随着我国资本市场的日益完善和发展以及公司规模的日益扩大，通过财务报表分析的方法，诊断企业经营管理过程中存在的问题以及通过财务报表分析寻找出良好的投资机会具有重要的意义。因此，如何通过实验教学形式，提高学生对财务报表的分析能力成为本课程教师长期思考的一个重要问题。本文拟从上市公司的视角，对《财务报表分析》实验教学的相关内容进行初步探讨。
一、《财务报表分析》实验教学的目的与意义
财务分析是以财务报表等资料为依据，运用一定的分析方法和技术，对企业相关情况进行分析，以帮助决策和出经济决策的过程。一般而言相关决策者主要包括经营管理者、债权投资者、股权投资者、社会中介机构及政府职能部门等。不同的决策从不同的目的和不同的视角，分析企业财务状况、盈利能力、现金流量状况及企业发展能力。《财务报表分析》教学目的，正是从理论和实践两个方面教授学生分析财务报表的能力。培养学生财务报表分析的实务操作能力最有效的方式就是《财务报表分析》实验教学。一方面，通过《财务报表分析》的实验教学，可以快速地将《财务报表分析》理论知识与与实践操作有效联系起来，让学生对财务报告的具体表现形式与会计理论通过具体形式建立联系；另一方面，通过《财务报表分析》的实验教学可以将《财务报表分析》的理论知识运用到财务报表分析的实务操作中，提高学生的动手能力。
二、《财务报表分析》实验教学的必要性和可行性
（一）必要性
自1978年以来，三十多年的经济体制改革极大地促进了我国经济总量的增长。2010年中国国内生产总值（GDP）已经超过日本，达到6.04亿美元（397983亿元人民币），截至2010年12月31日，中国A股市值总规模达26.35万亿元。随着中国财富总量的极大增长，一方面中国居民希望分享经济发展的成果，积极进行投资理财活动，另一方面，企业经济活动也日益多样化，包括投资、融资等的财务管理活动也日益复杂。两方面都需要大量能够灵活运用财务会计知识、熟练阅读分析企业财务会计报告，且能有效管理资产并能让资产保值增值的专业理财人员。这类人才的培养，一方面需要通过对会计金融理论知识的教授来实现，另一方面，对实践能力的提高则必须通过实践技能的培养来实现。而提高熟练阅读分析企业财务会计报告实践操作技能的最有效培养方式则是《财务报表分析》的实验教学。
（二）可行性
1.相对发达的资本市场为《财务报表分析》实验教学提供了充足的素材
上海证券交易和深圳证券交易所分别成立于1990年11月26日和1990年12月1日。证券交易所是不以营利为目的的法人，归属中国证监会直接管理。秉承“法制、监管、自律、规范”的八字方针，证券交易所致力于创造透明、开放、安全、高效的市场环境，切实保护投资者权益。其主要职能包括：提供证券交易的场所和设施；制定证券交易所的业务规则；接受上市申请，安排证券上市；组织、监督证券交易；对会员、上市公司进行监管；管理和公布市场信息。随着我国证券市场的日益完善，信息披露的形式和内容也越来越规范，不仅有一般意义上的财务会计年度报告和季报，也有财务报表分析所需要的相关其他财务资料，如上市公司的招股说明书、汽车行业的月度产销快报等等。这为《会计报表分析》实验教学提供了高度真实而充足的实验素材。同时，两大证券交易所经过二十多年的发展，积累了不同公司、不同行业大量的会计报表，为财务会计报表的纵向和横向比较分析提供了充足的前提条件。
2.成熟的实验室为《财务报表分析》实验教学提供了基础条件
长期以来，实验教学成为理工科教育的重要手段，而文科实验教学相对较为薄弱。随着学科间的交叉和渗透，理科的实验方法、实验手段逐步引入文科建设中来，经济管理类实验室建设具备了一定的基础，特别是网络化的程度较高为财务报表分析实验教学提供了条件。在网络化的实验室中，可以随时下载两大证券交易所上市公司财务会计报告及相应分析资料，也可随时看到上市公司的交易行情。而财务会计资料的电子文本又最大限度地降低了《财务会计报表》分析实验材料成本。
三、《财务报表分析》实验教学素材的选择
实验教学素材的选取是《财务报表分析》实验教学是否成功的关键因素。从证券市场选取《财务报表分析》实验素材，一般是现实的以上市公司年度财务报告为核心的财务会计资料及相关资料，其优点是财务报表分析实验的材料真实性，但可能容量过大，缺乏一定的代表性。因此，专业教师应精心组织和设计实验教学素材。
（一）实验素材来源
《财务报表分析》实验教学素材主要可以通过上海证券交易所和深圳证券交易所网站下载取得。为了比较我国上市公司与美国等到其他国家上市公司会计报表，还可从纽约证券交易所网站下载其他国家上市公司会计报表，以供国际比较之用。实验素材至少应该包括以下几类：
一是上市公司年度财务会计报告及其审计报告。这是《财务会表分析》实验教学的核心实验素材，财务会计报告完整系统披露了上市公司财务状况、盈利能力及现金流量状况等，是《财务报表分析》实验教学的基础内容。
二是上市公司招股说明书。股份有限公司的招股说明书是供社会公众了解发起人和将要设立公司的情况，说明公司股份发行的有关事宜，指导公众购买公司股份的规范性文件。公司首次公开发行股票，必须制作招股说明书。招股说明书经政府有关部门批准后，即具有法律效力。招股说明书提供了公司发展的早期资料，有助于我们分析上市公司发展历史，为财务财务分析实验提供广泛的背景资料。
三是上市公司产销公告。有些上市公司如上海汽车等，按月提销快报。利用管理会计相关知识，通过对产销快报以及以前年度和季度会计报表进行系统分析，可以合理估计上市公司分析期盈利能力、财务状况及现金流量状况，是财务报表前瞻性分析的重要实验资料。
四是上市公司其他重大事项资料。某些上市公司突发事件或其他事件可能对上市公司产生极大影响，这些事件的公告资料也是我们进行财务报告分析的重要实验素材。
（二）实验素材选取标准
1.实验教学素材是否具有代表性。为了提高财务报表分析实验教学效果，让学生在财务报表分析实验中取得较大的收获，实验教学素材应具有较好的代表性：一方面，所选上市公司所处行业应具有代表性，经济业务会计处理方法及其报表披露方式具有一定典型性。因此，应侧重选取传统制造行业上市场公司财务会计资料作为实验素材；另一方面，所选上市公司公告资料应具有广泛性，除了包括一般意义上的财务会计报告的年报、季报及招股说明书外，最好还能涉及产销快报、可转换债券及其他重大事项报告等。
2.实验教学素材是否具有可比性。比较分析是财务会计报告分析的一个重大方面，财务报表分析实验素材应注意其横向可比和纵向可比性。所选上市公司行业应具备一定规模，以使可供选择的公司达到一定数量，保证横向比较的可行性。同时，所选上市公司上市期应达到一定时间，以保障纵向比较的可行性。
3.实验教学素材是否有恰当的容量。财务报表分析实验素材容量大小是实验教学是否成功的关键因素之一。直接从证券市场选取财务报表分析实验素材，一般包括是上市公司年度财务报告为核心的财务会计资料及相关资料，其优点是财务报表分析实验的材料真实性，但缺点是容量过大，难以在有限的时间内完成实验任务。因此，教师应精心组织和设计实验教学素材，以保证所选实验素材具有较好的同时，内容精炼，能在规定时间内完成实验任务，取得良好效果。
四、《财务报表分析》实验教学过程的组织
（一）分设实验小组
设置合理的财务报表分析实验小组是按时完成实验任务，取得良好效果的前提条件。根据财务报表分析实验工作量较大的具体特点，一般可将一个自然班按3-5人一组分为10组左右的财务报表分析小组。每一个小组设负责人一位，具体负责小组财务报表实验的组织工作，小组既可按资料搜集、财务报表具体项目分析、PPT的制作、实验结果的演讲等内容进行纵向分式，也可按财务报表分析所包含的财务状况、盈利能力、现金流量及发展能力等内容进行横向分工。不管采用哪种分工形式，实验过程中的小组成员相互合作必不可少，只有全力合作，共同完成财务报表分析实验，实验结果才能形成一个完整的整体，取得良好的实验效果。全班设置一个总的负责人，具体协助老师督导每组完成财务报表分析实验的进程。
（二）指导选取实验素材
能否选择合适的财务报表实验素材，直接影响实验小组的实验效果。因此，财务报表实验过程中，专业任课老师应详细指导实验素材的选取工作。首先，在《财务报表分析》理论讲授课程初期，专业老师应布置实验任务，以学生自愿为前提下指导设立实验小组及人员分工；其次，在课程讲授中期，具体讲解实验目标、实验内容、实验过程等项目，要求各小组从上海证券交易所或深圳证券交易所选取实验所用的财务会计报告及相应资料；再次，搜集各小组所选财务报表分析素材，按实验素材选取标准评估实验素材的适当性；最后，根据对实验素材的评估，指导学生修改或完善实验素材。只有指导学生选取了适当的实验素材，才能保障财务报表分析的顺利进行。
（三）演讲实验内容
为了全面评价实验效果，各实验小组除了上交纸质《财务报表分析实验报告》外，还应采用多媒体形式演讲自己实验成果，以供与同学交流和接受老师的点评与指导。为了提高演讲效果，实验指导教师应在实验内容演讲前，要求每一实验小组所制作的PPT上交后，有针对性地进行具体指导。指导重点可以集中于以下几个方面：首先，演讲内容完整性。一般而言，财务报表分析实验演讲内容应该至少包括所分析上市公司的简要介绍、财务状况、盈利能力、现金流量状况、发展能力、总体评价及其资本市场的表现等。其次，财务会计报表分析实验手段的多样性。财务报表分析实验的手段必须至少包括趋势分析、结构分析、比较分析、比率分析、因素分析等基本分析方法。其中，建立于同行业基础的比较分析和基于三大能力基础上的比率分析是财务会计报表分析所必需的手段。最后，财务报表分析结论的独特性。精心选择的目标上市公司都有其自身特点，经过对会计报表的细心分析更是可以发现理论教学过程中难以表现的独特特点及其表现。如有的上市公司整体状况良好，但偿债能力过剩，导致盈利能力没有得到充分发挥；有些上市公司虚构收入、粉饰财务报表，导致会计报表内部勾稽关系的混乱等。通过对PPT这几个方面的审查并针对可能存在的问题进行指导，可以保障其内容的完整性及各组实验的独特性。
为了保证各小组演讲内容的完整和演讲过程的全员参与，演讲过程可主要采用两种形式：一是，由一人主讲，其他小组成员回答问题；二是，按财务状况、盈利能力、现金流量状况四大模块分工进行演讲。前者更能保证演讲过程连贯性，便于其他同学充分理解；后者能够更加调动小组成员参与主动性和积极性。
（四）点评实验结果
由于财务报表分析实验的综合性和复杂性，为了有效点评实验内容演讲，首先必须建立姊妹组方式构建不同小组的点评与被告点评关系。姊妹组之间，应相互之间仔细阅读对方实验所用上市公司财务会计报表，详细准备点评问题。这种一对一的点评关系可以使点评更加具有针对性，也可提高点评质量。其次，点评可分为教师点评和学生相互之间点评两个层次。教师点评可在演讲前进行，其侧重点在于通过比较的方式引导小组分析同一行业或不同行业之间上市公司的差异及其表现、会计报表粉饰导致报表勾稽关系的混乱等较为综合复杂的问题。如宝钢股份（600019）与武钢股份（600005）业务差异导致会计报表的差异，绿大地（002200）粉饰财务会计报表导致财务会计数据有违基本经济逻辑等。这种点评宜在演讲前反馈给实验小组，由实验小组准备，并在演讲过程中再次以点评方式让演讲小组给予解答。学生相互点评则主要侧重于一般意义上的财务财务报表分析四大要素内容的点评。此外，教师点评还应从总体上评价演讲成功之处及其需要改进的方面，并总体评价演讲质量。
（五）归档实验资料
对于财务会计报表分析教师而言，财务报表分析实验是一个长期的过程。不同班级财务报表实验的整理和归档，可以建立财务报表分析实验基础资料库，为后期财务报表分析实验提供良好的基础。因此，财务报表分析实验资料的整理和归档也是实验的重要内容之一。
财务会计报表分析实验资料整理和归档的内容主要包括财务会计报表分析实验计划、财务报表分析实验素材、财务会计报表分析实验结果、财务会计报表分析实验点评材料、财务会计报表实验演讲多媒体等内容。
财务会计报表分析实验计划应明确制定实验目的、实验素材、实验手段等具体内容。财务报表分析实验素材则主要包括财务会计报告、产销快报、其他重大事项公告等。实验资料的归档应注意其连续性和完整性，既要包括目标公司的相关资料，也要包括对比公司的资料。实验资料归档的时间至少包括三至五年以上，并在此基础上连续搜集和归档。财务会计报表分析实验结果主要是指实验小组提供的实验报告。财务会计报表分析实验点评材料是实验得以深入推进的重要线索和分析的重要方法，财务会计报表实验演讲多媒体则是实验结果展示的具体表现形式，这两种实验资料也是财务报表分析实验归档的重要内容。
财务报表分析实验资料归档之后，应在此基础上按时间进行编号整理，形成以后年度财务报表分析实验基础。
五、实验教学与理论教学的衔接
财务会计报表分析实验教学和财务报表分析理论教学是《财务报表分析》课程教学的两大组成部分。因此，实验教学与理论教学应有机地衔接起来，在充分讲授理论知识的基础上，为了提高学生动手能力，指导教师应引导性地充分讲授以下内容：
一是，要讲清楚“为什么”。财务报表分析实验内容主要是上市公司财务会计报告及其相关资料。会计报表分析实验不仅仅满足于“能够分析”，还应让学生知道为什么这样分析。因此，在布置实验任务之前，应讲明财务报表分析实验环境、实验目的、实验依据等等。“为什么”的讲授要紧密结合我国资本市场的现状及其发展。
二是，要讲清楚“怎样干”。具体应当说明实验素材的选择、实验视角的切入、实验手段的运用、实验报告的撰写以及实验内容讲演多媒体的制作等。
三是，探讨“如何发展”。财务报表分析实验是对财务会计知识的综合性运用，一般而言，初步分析较易，但深入推进较难。要使财务报表分析实验向纵深推进，让学生不仅“能够分析”，还知道“怎样分析得更好”，以便培养学生创新思维能力，指导教师还应探讨“如何发展”。在实验素材选取方面，可以针对以前年度上市公司财务会计报表，以往届分析小组实验报告为基础，纵向推进分析；在实验手段上，利用实验新方法、发现新问题。
六、对实验教学效果的评价与思考
通过近三年教学实践，笔者认为的财务报表分析实验教学对深化理论教学效果、提高学生动手能力起到了良好的作用。
首先，财务报表分析实验教学让学生形象尝地理解了财务分析目的、财务分析内容、财务分析方法等理论。这些基础理论在一般教学过程中容易流于抽象、难以理解的状况。通过实验教学形式，让学生选取典型上市公司财务会计报告及相关资料，采用不同方法从不同视角进行分析，达到了形象理解理论知识的目的，取得了良好的效果。
其次，在实验教学过程中，形成了良好的团队合作精神，提高了学生动手能力。在实验过程中，从实验素材的选取直到实验内容演讲多媒体制作，都是在教师指导下小组成员通力合作的结果。整个过程需要各们同学熟练地将理论知识运用于实践操作之中，同时也需要相互之间的有效配合。完整的财务报表实验过程，提高了学生的动手能力，也形成了团队之间良好的合作氛围。
当然，由于财务报表分析实验的综合性，财务报表分析实验具有较高的难度，在实验过程中也有一些问题需要进入深入思考。较为典型的问题主要集中于以下几个方面：
一是如何组织实验素材。选取了具有代表性的财务会计报告及其相关资料，可以说实验就成功了一半。但由于财务会计报告及其相关资料综合性太强、容量太大，鉴别和选取财务报表实验素材工作量和难度都较大。因此，如何组织实验素材是实验教学过程中难以较好解决的重要问题之一，也是需要进一步深入思考的内容。
二是如何有效地点评实验报告。在教师点评中，应恰当把握点评的难度，启发学生从不同的视角思考和发现实验素材中新的问题，使实验内容向纵深推进。在学生点评中，应注意点评问题的针对性。但在实验过程中，两种类型的点评难以把握，需要进一步深入思考。
三是如何连续推进财务报表实验。对上市公司财务会计财务会计报告及资料的连续系统分析，是财务报表分析实验教学的一种较好方式，既可以保持分析资料的连续性，也可以让不同年级实验报告具有可比性。这种实验方式形成了纵深推进型的良性循环。在实验过程中，如何引导学生选取这种实验素材、精心设计纵深推进型的实验方案，也是指导教师需要重点解决的问题之一。
参考文献：
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[2]陆正飞.财务报表分析[M].北京：北京大学出版社，2007.
我国目前正在酝酿政府会计制度的改革，在新的政府会计制度建立过程中，会计基础的选择和转换是一个非常重要的问题。本文研究和分析了美国政府会计权责发生制应用实践的主要特点，并探讨了我国政府会计权责发生制改革的现实意义。在借鉴国际经验和结合我国财政管理改革实践的基础上，对我国政府会计权责发生制应用问题提出了若干建议和看法。
近年来，随着我国政府会计改革研究的展开和深入，权责发生制在我国政府会计中的应用问题引起了人们越来越多的关注。美国在政府会计中采用权责发生制有相当长的历史，形成了比较丰富的经验和特色，是目前世界各国进行政府会计基础改革中比较推崇的模式之一，对我国的改革也有一定的可借鉴之处。但是政府会计是一国财政管理体系的重要组成部分，在借鉴国际经验的同时，还必须依据我国财政管理改革的实际情况和需要来探讨我国政府会计权责发生制改革的有关问题。
一、美国政府会计权责发生制应用实践的特点
美国在政府会计中采用权责发生制基础美国联邦政府与州、地方政府各自独立制定政府会计准则，在权责发生制应用方面，联邦政府和州及地方政府经历了不同的独立发展过程，但又有着趋同的发展倾向。这种趋同最鲜明地表现在政府会计和财务报告目标从主要的预算执行工具转向政府向权益人说明其受托责任，以及要求采用权责发生制基础编制政府整体的合并财务报表。
（一）与财务报告目标有着紧密的联系
在美国政府会计改革和发展的历史上，权责发生制的应用直接产生于编制政府财务报告的需要，两者之间有着难以分割的联系。政府财务报告和预算不同，预算反映当年的政府财政收支总额及分配结构，而政府财务报告通常包括以资产负债表为核心的一系列财务报表，从更为全面的角度反映政府的运行能力和财务绩效。年度预算只反映了一个时期的现金流入与流出，资产负债表则是对政府资产和负债的持续衡量。这种多时期连续化的会计模式具有对实行权责发生制会计基础的内在要求。
在美国无论是州及地方政府会计准则还是联邦政府会计准则，都明确地提出了政府财务报告的目标。这些目标决定了采用权责发生制的必要性和具体应用模式。以州及地方政府的财务报告为例，GASB提出了3个方面的目标：第一、财务报告应说明政府的受托责任。第二、财务报告应帮助用户评价政府实体的年度运营结果。第三、财务报告应帮助用户评估政府实体能够提供的服务水平及其履行应尽责任的能力。
在上述政府财务报告的诸多目标中，有很多方面是必须采用权责发生制才能实现的。如受托责任目标中的期间公平情况、评价政府实体的年度运营结果、评价政府未来提供服务的能力等在现金收付制基础上都是无法提供必要信息的。同时，政府财务报告的目标也决定了政府会计中权责发生制基础的应用范围和程度。财务报告的这些目标构成一个比较复杂的目标体系，各目标之间既互有联系，也可能存在冲突。因此仅采用一种会计基础、使用一种财务报表、编制一套财务报告很难能充分满足这些目标，美国的政府会计实践中是分别地采用不同的会计基础和编制不同的财务报告来满足这些目标的要求。
业主单位（建设管理单位）要编制“工程建设管理大纲”，监理单位要编制“监理大纲”，施工单位要编制“施工组织设计”，这些重要文件是业主项目部、监理项目部、施工项目部对施工进行管理的依据。
一、业主项目部的技术管理工作
1.由建设单位主要领导出任主任、相关部门领导任副主任、各专业人员任委员的工程安全委员会，对本工程进行领导集体和指挥，密切关注本工程的大略方针。安委会例会记录等资料及领导同志对工程的指导意见、指示等对工程的管理至关重要。
2.业主单位（建设管理单位）组建业主项目部的文件和项目经理的任命文件时，编制《工程建设管理大纲》、《创优规划》、《基建工程管理制度汇编》等相关指导工程施工的一般性文件，牵头下发《设计施工图纸及图纸会审纪要》、《分部工程安全技术交底》（包括基础、组塔、架线三部分）工程的重要指导性技术文件。
3.提出《处置电网建设突发事件总体应急预案》、《处置电网建设水灾事故应急处理预案》、《质量通病防治任务书》、《工程创优规划》（220千伏及以上单线长：50Km，66千伏线路亘长：20Km）或《达标投产规划》。
4.受理工程监理项目部报审文件。设计单位的《设计变更》、《工程联系单》、《工程联络单》及往来信函、工程进度周报、半月报、月报、组塔前、架线前、投运前省级质量监督检查报告、工程竣工总结及各参建单位提报的《工程总结》及应归档的其他重要文件。
二、设计单位的技术管理工作
1.根据《工程可行性研究报告》及《工程初步设计报告》，施工现场终勘交桩，编制工程相关文件，为工程适时提供完整的《设计施工图纸》；设计出图前，根据业主的《质量通病防治任务书》，编制《设计质量通病防治措施》，编制工程设计创优、强制性条文、工代服务等相关文件，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》、《工程质量通病防治工作评估报告》。
2.基础、组塔、架线分部工程设计技术交底纪要及会签单；做好设计跟踪服务，并负责任地给予回复；竣工时提报《工程总结》、《设计竣工图纸》；业主项目部要求提报的相关文件。
三、监理项目部向业主项目部报审的文件
1.监理公司根据业主项目部的《工程建设管理大纲》编制《监理大纲》，提交监理项目部指导全部监理工作的文件并具体实施。依据《监理大纲》和业主项目部《工程建设管理大纲》及《设计施工图》编制监理规划，经报审批准后予以贯彻实施。
2.监理项目部根据工程实际和特点编制切实可行的监理实施细则（按三个分部工程编制），编制《强制性条文执行计划》，并根据工程进度填写《强条执行记录》，竣工前填写《强条执行汇总表》、依据建设单位下达的工程创优规划编写《工程创优实施细则》（220千伏单线亘长：50Km及以上，双回线或部分双回线线路折单后长：70Km及以上，66千伏线路亘长：20Km及以上）。
3.编制《达标投产实施细则》（不具备创优工程者）、安全监理工作方案、监理制度汇编、安全文明施工二次策划方案控制措施、施工进度二次网络计划图表、施工验评项目划分表，依据业主《质量通病防治任务书》编制《质量通病防治控制措施》，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》及《工程质量通病防治工作评估报告》、按照《电力建设监理规范》和建设管理单位档案管理要求认真填写、整理相关记录、报表、签证、总结、评估报告等。
四、施工项目部向监理项目部报审的文件及相关记录资料
1.基础工程开工前及施工中：工程开工报告报审（报业主单位审批）；基础工程、接地工程开工报告报审及三级交底记录；施工组织设计报审及交底纪要；创优规划（或达标细则）及交底记录安全措施方案报审；应急救援预案报审；安全文明施工二次策划方案报审；安全措施补助费及安全文明施工措施费用计划报审；工程预付款计划报审；施工进度计划报审；施工进度调整计划报审；停复报审工报审，因故需停工时应报《工程停工申请表》、监理部下达《工程暂停令》，复工前报审《复工申请表》；承包商资质报审（监理部、建设部审批）；分包商资质报审及分包商管理情况；项目部施工管理人员资质；特殊工种人员资格报审；主要施工机械、工器具、安全用具报审及主要施工机械、工器具、安全用具台账；主要测量、计量器具检验；线路复测记录报审；试验单位资质报审；按要求提供砂、石、水、水泥实验报告及混凝土配合比报告；钢材厂商资质及钢筋检测报告报审，钢材60吨以上的复试报告报审、焊接点超过300个点以上的复试报告；基础工程、接地工程施工作业指导书报审；图纸会审纪要报审；接地电阻检测结果报告报审；混凝土抗压强度试验报告报审；灌注桩基础的检测报告报审；《设计变更》的规范管理；基础工程中间质量验收申请；强制性条文执行计划、执行记录及汇总表；质量通病防治措施及记录、质量通病台账；安全通病防治措施及记录、安全通病台账；基础施工材料开箱检查申请表及监理检查结论；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；工程创优实施细则；月工地例会记录及周会记录；安全检查记录（检查提纲、检查记录、整改通知单、复检报告）；质监站的组塔前质量监督检查报告。
2.铁塔组立工程开工前及施工中：铁塔组立施工图会审纪要；铁塔组立工程开工报告报审、组塔施工机械、工器具、安全用具报审及三级交底记录；铁塔组立施工作业指导书报审；铁塔组立施工安全保证措施；特殊作业方案报审；特殊工种人员资格报审；仪器仪表报审；组塔施工材料开箱检查申请表；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；铁塔工程中间质量验收申请；质监站的架线前质量监督检查报告。
【关键词】政府财务报告权责发生制编制
2015年财政部推出了《政府财务报告编制办法（试行）》、《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》和《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》三项制度，并于2017年1月1日起施行，明确和规范了政府财务报告的编制工作。三项制度的出台，标志着我国政府会计的重大改革，是夯实国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。
一、制度出台背景
我国目前政府财务报告以收付实现制为核算基础，准确反映了财政预算的收入支出情况和财政预算的执行情况，在对加强预算管理和监督过程中起到关键性的作用。但以收付实现制为基础的政府财务报告，不能全面反映政府的资产负债情况和成本费用情况，不能有效管理政府资产，降低成本，防范风险。
以收付实现制作为核算基础的政府会计制度存在局限性，在会计目标方面，偏重满足财政预算管理的需要，未能全面满足财务管理的需求；在核算基础方面，在收付实现制下，以各项实际收付款项为标准确认收支情况；在核算内容方面，反映资产负债情况的内容较少，其中只有存款和往来款，主要反映财政资金收入支出和结余的情况。随着我国政府职能的转变，以及公共财政体制的建立和完善，现行政府会计制度缺陷逐渐显现。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的精神，使政府会计制度职能定位和报告体系发生了重大变化：一是满足不同信息使用者的需求，从服务于预算、关注信息供给方转向强调政府决策、管理、监督和评价；二是适应国家宏观治理的需要，从控制取向的政府会计转变管理取向的政府会计；三是反映政府整体层面的综合信息，从会计信息碎片化转向统一完整的报告体系。
《政府财务报告编制办法（试行）》、《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》和《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》这三项制度的出台，标志着政府财政部门在贯彻中央和国务院关于建立以权责发生制为基础的政府财务报告迈出重要一步。今后将在开展试点工作的基础上，逐步开展政府财务报告的编制工作，制定政府财务报告审核和公开机制，建成具有中国特色的政府财务会计体系。
二、政府财务报告制度需要解决的问题
（一）政府财务报告主体的界定
政府财务报告主体是界定政府财务报告范围的关键因素。随着我国政府财务报告编制工作的不断深入，试编工作指南对政府财务报告做出了一些总体规定，但对于一些具体问题并没有明确，使纳入的主体范围不够合理，相关标准不够明确，致使各地标准不够统一，口径不够一致，缺乏各地方政府财务报告的可比性。从而政府财务报告主体的界定显得尤为重要。要准确界定我国政府财务报告的主体，需要划分我国政府财务报告主体的基本类型，针对不同的报告主体明确主体界定标准，从而界定主体范围。政府是一个复杂而专业的组织，对公共资源委托方承担受托责任并履行报告义务。我们可根据受托责任制分解成不同的报告主体，将承担受托责任的各个政府部门及其所属的承担进一步分解受托责任的单位，构造为政府财务报告主体，对不同的政府部门和单位所承担的受托责任的履行情况进行报告。报告主体应满足的条件是部署资源，执行预算管理责任，评估绩效，并提供经营状况及财务状况等信息。
（二）政府财务报告和预决算报告的衔接
我国现行预决算报告主要采用收付实现制为会计核算基础，能够准确反映预算执行情况，满足政府和人大等加强当年预算执行管理和监督的需要。在该预决算体系下，主要反映收支流量信息，将与预算收支没有直接关系的政府资产的后续计量以及政府可能承担的负债义务等重要会计信息遗漏，不能完整反映资产负债存量及政府运行成本，导致政府资产管理基础数据缺失，债务管理不规范，财政风险高以及政府运行成本不透明。而资产负债的存量信息正是评价政府受托责任履行情况和政府信用评级的重要依据。
在政府财务报告的相关制度下，各财政部门通过编制权责发生制的政府综合财务报告，来反映政府整体的资产负债情况、收入费用情况、运行成本情况和现金流量情况等财务信息情况；各部门通过编制权责发生制的部门财务报告，来反映本部门资产负债状况情况、收入费用情况、运行成本情况和现金流量情况等财务信息情况。政府财务报告要实现以权责发生制会计核算为基础，服务于不同的政府管理目标，在政府会计的框架下分别反映政府财务信息和预算执行信息，满足政府对预算管理和财务会计信息的需求，为加强宏观经济调控、保障财政中长期可持续发展等决策服务。对现有的预决算报告体系进行完善，实现政府财务报告与预决算报告体系的并行、衔接、补充和协调，形成较为完整和科学的政府财务信息报告体系。三项制度颁布后，政府财务报告编制将成为各级财政和各部门的一项重要基础性工作，厘清政府财务报告和现行预决算报告的关系，有利于这项工作的开展。
（三）政府财务报告制度的不完善
我国目前还没有一个全面、集中、系统的政府财务报告完整反映政府财务信息，让公众和监督部门考核政府财务履行情况。其主要原因是政府财务报告编制的相关配套制度并不完善，没有在政府财务报告编制过程中对一些相关工作的流程进行详细介绍，如对账、调账、结账等工作的流程。同时还存在财务信息的真实性和规范性不足，缺少完善的信息获取制度，在财务信息获取方面难度较大。财务报告试编工作是在现有预算会计制度体系内进行的，不是基于改进后的核算制度进行的。
政府财务报告的编制基础是现行预决算报表，而现行预决算报表以收付实现制为基础，在财务信息发生真实收支后被记入到财务报告中。这就决定了试编工作需要更多的深入分析，从收付实现制到权责发生制，财务信息应满足政府问责和决策有用性。当前政府财务报告试编工作以收付实现制为基础，对编制的一系列相关财务报表进行调整，最终的财务报表并没有按照日常的会计核算得到，可以看出，权责发生制政府财务报告编制制度与我国现行的会计制度不符。试编工作受到现有预决算管理框架内体系、制度、机制等方面的约束，适用性较差。只调表不调账导致在政府财务报告试编工作中只针对报表调整，而非针对业务核算。研究并解决预算、核算、决算和审计之间的脱节问题，实现体制机制制度的整合，是需要政府财务报告编制工作改善的方向。
三、完善政府财务报告建议
（一）建立政府财务报告分析指标体系和内容指标体系
建立政府财务报告分析指标体系，可以从三点出发：一是建立政府财务报告的财务指标体系，着眼于政府管理和政府工作评价目标，建立与各项工作对接的指标，如按政府管理决策和评价的各项工作建立分类指标，而不是按照财务报告的报表体系建立分类，根据应用需要建立的指标体系既包括财务报表数据来源的指标，也包括非财务报表的指标，丰富指标内容；二是建立一些排序指标，反映政府财务状况和政府绩效优劣的指标并进行排序；三是建立某些指标历史数据及经验值，有些指标需要历史数据，才能产生可用的结果，例如反映负债程度的各项指标，只有经过一定时期的历史数据积累，才能找到对应本地区衡量财务风险程度的经验值，财务分析指标才能够得到有效解释和应用。应当着手建立需要积累历史数据的指标及这类指标的历史数据，进而通过一定的时间，确定或修正适用于本地区这类指标的经验值。
建立政府财务报告内容体系，可以从以下两点出发：一是针对政府管理和评价工作的应用，补充、完善财务报告的内容；二是建立包含部门、单位财务报告和有关专项报告在内的政府财务报告的子报告体系。其中专项报告是指为专门反映某类财务状况项目的报告。在专项报告中，要提供综合财务报告应用所需的全部信息，不局限于财务报告的报表信息。
（二）加强政府会计信息系统建设
权责发生制政府财务报告的编制是一项复杂的工作，需要建立、完善政府会计信息管理系统。有利于全面梳理政府的资产和负债等情况，真实并全面的反映政府的“家底”情况，为政府宏观决策提供具有价值、可信的信息。同时推进政府会计改革中可能遇到的相关问题充分显示出来，为全面推进政府会计改革积累宝贵的经验。通过转换预算会计数据以及搜集整理并汇总反映政府相关财务信息，发现现行预算会计管理中的问题，更好地完善预算会计制度。政府财务报告编制的意义不仅体现在编制结果，也需要呈现出一份高质量高标准的资产负债情况表。加强政府会计信息系统建设，是编制政府财务报告的一项主要内容，需要投入大量资源。我国要设计构建的满足政府财务报告编制的信息系统，不仅包括会计核算系统，还要包括财务报告编制系统，并与财政收支总分类账系统、国库集中收付系统、资产管理系统等实现对接，用信息化手段保证政府财务报告编制工作的顺利进行。
（三）加强政府财务报告与政府财务审计报告关系的整合
长期受师范类教学模式影响，对工科类课程不够重视，化工基础实验开设个数较少，实验基本上属于演示性和验证性实验，缺少综合性和设计性实验．开设方式主要是教师按实验程序，对实验目的、原理、过程讲解后，学生在教师带领下对实验进行完成，通常是多个学生一组，大部分学生做实验就是看，记实验数据，写实验报告．这样导致学生不能主动去探索和研究实验，限制了学生对知识的理解和创新思维的形成．化工基础实验成绩评定方式不能反应出学生对实验的掌握情况．成绩评定方式主要是实验报告加考勤，且实验成绩最终按较小比例与化工基础理论课程成绩合在一起，录入教务系统，总成绩不能反应出学生对化工基础实验的掌握情况．化工基础实验课程没有与现代教学手段结合，学生难以理解复杂仪器的工作原理和流程，导致整个实验过程变的枯燥乏味．学生的实验过程也变成走过场，应付学习任务．
2化工基础实验教学改革措施
2．1教学内容改革
2．1．1增加综合型和设计型实验
将一些化工单元操作和“三传一反”相关内容组合在一起开展一些综合性实验，即训练了学生综合运用基础知识的能力，还可以克服教学学时和仪器设备不足等困难．比如“流体力学综合实验”包括了直管阻力、局部阻力的测定及离心泵特性曲线的测定等内容，集成了流体流动和流体输送机械两个单元操作的实验内容，通过该实验的开设使学生熟悉组成管路的各种管件、阀门和学会压差计、流量计等的使用方法，同时使学生认识了离心泵的特性与结构和学会了离心泵的操作，建立了化工设备的工程化概念；“串联流动反应器停留时间分布的测定”包括电导率测定停留时间分布和微机系统数据采集处理等内容．通过该实验的开设让学生学会用电导率测定停留时间分布的方法和停留时间分布的统计特征值的计算以及了解微机系统数据采集的方法．另外为培养学生灵活运用知识的能力，可适当增加设计型实验．教师可以根据现有设备条件，提出实验目的，由学生根据自己所学的理论知识，找出实验原理，查阅文献，自行制定实验方案和分析处理实验数据．在“填料塔吸收传质系数的测定”过程中，让学生根据实验原理和仪器结构自行设计实验参数，比如进液量，空气和吸收气体进气量的体积比，以及测量气体成分色谱仪的条件等，通过Origin等软件处理数据和分析结果．通过设计性实验的开设提高了学生的动手能力和增强了学生独立思考问题、处理问题的能力．
2．1．2增加化工新技术实验
在倡导绿色化工和可持续发展大背景下，新材料工业、绿色化学工业等前沿学科飞速发展．将一些反应化学理论和化工技术共同发展的前沿学科引入到化工基础实验中，可以拓宽学生知识面．比如开展“含盐废液的反渗透分离实验”、“微滤膜分离实验”等，让学生通过学习膜通量和截留率的计算方法，了解不同压力下的膜通量和截留率的变化规律，掌握膜分离技术相关工艺过程．各学校根据实际条件，还可以开展渗透蒸发、超临界干燥、超临界流体萃取、离子交换与吸附等相关内容的实验．增设化工新技术实验可使学生更全面理解化工学科的理论和精髓，对培养应用型人才具有重要意义．改革实施开放实验教学开放化工基础实验室，有利于调动学生学习的积极性．比如让学生自行研究离心泵的结构，设计方案，测定泵的扬程（H）、轴功率（N）以及效率（η）与泵的流量（Q）之间的关系，从而掌握离心泵的特性曲线的测定方法；对于精馏塔实验，学生依据物质挥发度差异自己配制混合液，设置不同回流比测定精馏塔当量高度，研究回流比对精馏塔分离效率的影响和掌握精馏过程的操作方法．通过开放实验室让学生根据自己对化工知识的掌握情况，有针对性学习化工过程的操作和仪器的使用，提高了学生学习的积极性．
2．2引入现代教学手段
对于比较复杂的仪器设备，通过语言讲解难以让学生认清它的结构和工作原理，但多媒体教学能够形象展示复杂仪器的内部结构和工作原理，让学生更易接收．利用多媒体辅助教学，不仅可以形象直观地把实验内容、仪器构造讲解给学生，还可以节约实验时间，提高实验教学效率．开展化工仿真实验化工基础实验仪器一般体积较大，价格较贵，实验室一般购买的种类和数量有限，基本上不能满足让每个学生亲自操作仪器，独立完成实验．化工仿真实验是在电脑上利用化工仿真软件模拟化工过程进行的实验，具有成本低，操作简单，节约教学时间，直观逼真等特点．学生只需要在流程图上操作开关、阀门、调节器就可以训练开车、停车、参数调整等实验步骤．对于贵州地方师范院校仪器设备相对缺乏的情况，可以通过化工仿真实验替代部分实验设备，部分综合性实验和设计性实验也可结合化工仿真软件开设．通过让每个学生利用仿真软件独立模拟实验，提高学生的操作能力和分析问题的能力．
2．3改善实验考核评分体系
为克服以前化工基础实验课程成绩评定“实验报告加考勤”的弊端，新的实验课程考核评分细则包括实验预习报告占10％，实验报告占50％（其中验证性和演示性实验占20％，综合性实验占20％，设计性实验占10％），实验考试占40％（笔试占20％，操作占20％）．单个实验报告成绩采用累计评分制，包括实验目的和原理10分，仪器的使用和试剂的配制20分，实验步骤20分，数据纪录与处理30分，结果与讨论20分．预习报告和实验报告在每次实验后进行评定．实验操作考试包括操作是否正确，遇到困难是否积极思考．通过以上各方面评定，给出学生的成绩才能较公正客观地反应出学生对化工基础实验的掌握情况．通过完善评分体系，调动了学生学习的积极性，活跃了课堂气氛，提高了学生的实验操作技能，同时每次实验从预习报告的书写，到实验报告的完成，质量上都有了很大提高．
3结论
实验考核是实验教学的一个重要环节，既是教学的指挥棒，也是促进全面实施素质教育的一种有效形式。今后的实验教学将以开展基于项目的学习、体验性学习、自主学习和研究型学习的实验项目为主，更多地关注学生的“学习过程”。为了客观合理地反映学生的实验学习效果，充分调动学生的学习积极性，培养适应21世纪科学发展，具有创新精神、综合素质高、知识面广和较强实践能力的应用型、复合型人才，达到优化实验教学的目的，构建以质量和创新为导向的考核评价机制，与学校多元化应用型人才培养目标相适应的实验考核体系已成为实验教学改革的重点［1－3］。
1基础化学实验课考核模式现状
1．1国内高校基础化学实验考核体系的现状实验是化学学科及以化学学科为基础的其他相关学科的基础，它在培养学生的创新能力及与科学技术发展相适应的综合能力等方面有着不可替代的作用。近10年来，基础化学实验教学改革是中国高校教学改革中最活跃的领域之一，涌现出一批代表了化学实验教学改革发展方向、具有推广价值的教学研究成果。其主要表现在：注重反映时代特点和由科研转化的教学内容；推进实验室体制改革，促进教学资源共享；建立适应现代科技发展的教学体系；构建分层次、多元化、创造性的教学模式；打破传统的各学科独立的课程体系；建立注重学生综合素质和创新能力的评价体系；形成开放式的教学运行模式等。这些改革在提高人才的培养质量上都取得了显著的成效。实验课的考核方式与成绩评定标准直接影响实验的教与学，实验考核体系的改革与学生对实验的学习兴趣密切相关。传统上国内众多高校的实验考核方法以期末考试为主，只注重“考试结果”，没有过多地关注学生的“学习过程”，主要依据实验报告结果给定实验成绩，只要实验报告写得好就可获得高分，使部分学生不注重实验技能的培养与提高，只关心实验报告的书写，甚至于部分学生存在抄袭报告以及修改原始数据的行为，这对学生正确掌握基本的实验技能，培养学生的实验探究能力、创新精神和科学素养等，都是不利的。这种现象产生的原因源于原有的实验考核体系模式存在缺陷，不能公正、全面地衡量学生的综合能力，影响了学生对实验的兴趣、主动参与及研究实验的积极性［4－6］。
1．2我校基础化学实验考核体系的现状2005年以前，大连民族学院实验中心设立的实验项目大多以验证性的基本操作为主，目的是以实验验证课堂理论，这样的教学方式造成学生思维僵化，动手、动脑和发现问题、解决问题能力不强的后果，没有达到实现素质教育的目的。2005年以后，实验中心开始注重实验教学体系建构与管理模式探索，逐步加大了实验课的学时，适当减少验证性实验项目的比重，增加了综合性、设计性实验项目的比重。到目前为止，实验教学中心已初步完成了实验教学课程体系改革，开设出实验整合课程，即将无机与分析化学、有机化学、物理化学、化工原理实验中的部分实验项目进行了重组，最终目的是让学生有更多的动手、动脑机会。将一些经典的、单一的验证性实验项目通过增加内容变成能锻炼学生多种能力的综合性实验，实验教学效果较好。但总体看，目前的实验课程体系仍不够成熟和完善，还存在教学模式单一，综合性、设计性实验项目仍显不足等问题，仍需进一步深入扩大研究和实践，继续加大课程之间、各个学科间的联系，进一步加大综合性、设计性实验项目的比例，进一步强化工科民族院校基础实验课的整体观念，使实验教学形式和实验考核形式更为灵活、个性化和多元化。实验中心原有的考核模式为实践加理论的考核方法，考核时以平时表现为重点。实验总成绩按百分制计，平时成绩占50％（主要包括预习报告、出勤率、实验态度、基本操作的规范性和熟练程度、实验结果的准确度等），实验报告占30％，操作考试占20％。在这个考核体系中，没有涉及能充分体现学生具有实验探究和创新能力的综合性、设计性实验内容，没能真正调动学生主动参与实验、钻研实验的兴趣。因此，逐步完善基础化学实验考核方式，调动学生积极参与实验、研究实验的积极性，与学校多元化应用型人才培养相配套，提高工科民族院校办学水平，是今后一段时期内化学基础实验教学中心实验教学改革的重点。
2新型实验考核评价体系的构建
基础化学实验成绩的考核，应该全面、客观、公正地反映学生的学习情况，包括理论知识水平、学习态度、实践能力、综合表述能力以及创新能力等，其中动手能力、解决问题的能力以及创新意识尤为重要。因此，严格实验考核，建立一套完整的、科学的、合理的和定量的基础化学实验成绩评价体系非常重要［7－11］。化学基础实验教学中心在新的实验考核体系中实行了综合评价体系，即对学生实验操作的各个环节、实验预习、实验操作、实验记录、实验结果、实验报告、实验态度都给出了相应的评分细则，记入平时成绩，规定平时成绩占总实验成绩的50％；另外，还要进行实验操作考试，占总实验成绩的20％；在完成操作考试后，以抽签的方式，抽查与实验相关的理论3～4题进行笔答或口答，理论成绩也占总实验成绩的20％；最后，还要考核学生完成综合性、设计性实验的能力，这部分占总实验成绩的10％。一般来说，学生在开始进行一门实验课时，实验指导教师会给出3～4个综合性、设计性实验的题目，让学生自己选择，并在学习的过程中准备（可以2人一组），在实验课结束后的2周内完成实验。指导教师根据学生完成实验的质量，给出合理的成绩。
2．1细化平时成绩平时成绩占实验总成绩的50％，包括实验预习、实验操作、实验记录、实验结果、实验态度和实验报告等评价指标，主要体现学生对化学原理的掌握和运用能力，实验操作的技能、水平，实验结果的准确度及对实验结果分析讨论的深度和广度等。每次实验都要结合以上几方面客观地给出一个成绩，实验结束后汇总得出平时成绩。（1）实验预习。要求认真预习并写出预习报告，明确实验目的、原理、步骤和关键点，课上通过提问和检查预习报告来了解学生对实验的预习情况。一般情况下，充分预习的学生能正确回答出指导教师提出的问题，明确实验原理在实验步骤中的具体运用，能准确抓住实验过程中的关键问题，并在实验时能基本做到脱离实验指导书完成实验。（2）实验操作。主要考查学生操作是否规范，即学生能否正确、规范地使用各种仪器，包括实验装置的安装、实验器材和试剂的取用、实验现象的观察，以及实验数据的读取、正确记录与处理等。（3）实验记录。要求学生准确、真实地将实验中的现象、数据、结果记录下来，实验记录要清晰、完整、规范、具有科学性，通过实验记录可以考查学生实事求是、严谨认真的科学态度。（4）实验结果。实验结果是学生实验能力和水平的真实反映，每次实验后均要求学生给出完整的实验记录和实验结果，由指导教师检查签字确认，这样可杜绝个别学生随意更改，甚至捏造实验数据的现象，同样有助于学生养成实事求是的科学态度。（5）实验态度。考查学生出勤率和学生做实验的科学态度。实验过程中是否具有严谨认真的科学态度、实事求是的科学精神和分析解决问题的能力，是否养成良好的行为习惯，包括仪器使用后的复位、实验台面及地面的卫生状况，是否注意自身及同组同学的安全及做实验时的主动性和协作精神等。（6）实验报告。要求学生按时上交实验报告，在批改实验报告时，要看学生是否根据实验记录，如实、清晰、科学地写出实验报告，对实验现象的分析、实验数据的处理和对实验结果的讨论是否科学、准确、有条理性和独特见解。实验报告能直接反映出学生对具体问题的观察、分析和归纳总结能力，也能反映出学生对实验基本原理、基本理论和实验技能的掌握程度。一份高质量的实验报告将有助于学生更好地巩固知识，对学生将来总结研究资料、撰写论文是非常有益的训练。
2．2灵活多样的操作考核根据实验的具体内容，每个实验室设计出20～30个基本操作单元，如称量、溶液配制、过滤、抽滤、移液、定容、滴定、标定、纸层析、酸度计校正、电导率仪的校正、分光光度计操作、熔点测定、沸点测定、回流、常压蒸馏、减压蒸馏、水蒸气蒸馏、液体的干燥、重结晶、萃取、柱层析、薄层层析、折光率测定、旋光度测定、恒温槽调节等，这些均在现场进行，每个操作单元都定出时间，要求学生在规定的时间内完成，若操作不规范或超出时间，则酌情扣分。所有题目均在实验考核一个月前公布，学生可以全面准备。考核时采用学生现场抽签的形式进行，5～8个学生为一组，教师可以全面观察考核。在操作考试中适当地结合口试，即教师随机提问，问题包括基本操作和实验装置方面的理论性和技术性问题以及一些名词术语和实验安全注意事项等。基本操作考核能有效地促使学生自觉学习，对学生全面掌握基本操作技能很有帮助。
2．3全面考核理论知识基础化学实验课程中，基本操作固然重要，但实验理论同样不能忽视，因此在课程完成之后，还进行综合理论考试，考试内容包括化学实验的基础知识、基本原理、基本方法、实验步骤、实验技能、实验现象、实验结果、数据处理、分析讨论及化学实验室的基本知识等。基本实验理论知识的考核对学生将分散的实验知识有机地系统化、深刻化及培养综合分析问题、解决问题能力十分重要。如果同时将实验内容稍作一些拓展，对学生充分理解和掌握实验内容和相关理论知识、鼓励学生勤于思考和培养学生的科学探索能力等更能起到积极的作用。
2．4注重培养学生综合能力在实验总成绩中增加综合性、设计性实验内容是实验教学改革的发展趋势，这是培养学生综合能力的一种有效途径，也会促进理论教学质量的提高。学生按照实验中心提供的实验项目，自主选题或自行设计实验题目，经过申请登记，利用实验结束后2周内的课余时间在开放实验室完成。该部分主要考核学生综合运用所学知识、原理、方法、技术解决实际问题的能力，从实验方案设计、文献查阅、实验准备、仪器调试、实验过程、数据处理、报告（论文）编写等多方面综合考核后由指导教师给出成绩。如在［Cu（NH3）4］SO4配合物的制备及组成分析、以煤矸石为原料制备分子筛及未知有机化合物的鉴定等实验中，通过学生提交的实验设计方案和实验过程、数据处理及报告书写等，可考查学生灵活运用所学知识解决实际问题的能力。通过增加综合性、设计性实验考核内容，能充分调动起学生主动参与实验、研究实验的积极性，对培养学生严谨务实的科学态度、提高学生的综合能力起到了积极的作用。
关键词 基础化学实验 课程教学改革 教学研究
中图分类号：G642 文献标识码：A
以实验为基础”是化学学科的基本特征。充分利用化学学科“以实验为基础”的基本特征，挖掘和开发化学实验在研究性学习中的功能、加强化学实验教学，是实施素质教育、搞好研究性学习的有效途径。应将实验技能的训练与培养，置于实验探究活动之中，使二者有机结合起来，使实验技能的训练成为实验探究活动的结果之一。
我校的基础化学是一门面向全校工科类一年级本科生开设的化学基础课程，是学生进大学后所学的第一门化学基础课，为校精品课程。基础化学实验以基础化学实验原理、实验方法、实验手段及实验操作技能为其主要内容。通过基础化学实验的训练，使学生具备一定的化学实验素质和实验能力，为有关的后续课程和将来从事的专业工作奠定坚实的实验基础。
基础化学实验改革是化学课程与教学改革的重要组成部分。对于基础化学实验教学改革，应当将其置于整个化学课程与教学改革的大背景下，有目的、有计划系统地加以思考。在实验课题和内容的选择上、实验方案的设计上，或是在实验教学的要求和评价上，都要拓展实验的功能，培养学生的创新意识和诱发学生对科学实验的兴趣，从而体现和落实培养科学素质这一化学课程与教学改革的总目标。
1 基础化学实验的预习方式改革
基础化学实验预习的目的是通过文字表达方式来督促学生在实验前认真地学习实验教材和检查其预习的效果，对实验有一个全盘的考虑和安排，为实验过程和实验报告打下良好的基础。我们让学生将实验目的、实验原理、实验用品（仪器与试剂）、操作步骤（以箭头表示）、注意事项、计算公式及实验数据记录表格等方面的内容全部写在将来要交的实验报告本上，既是实验预习的一部分，也是实验报告的内容。通过书写实验预习报告，学生对本实验的基本原理、所用的主要试剂、操作步骤及所需记录的实验数据等内容都有了全面的了解，避免了“照方抓药”的盲目实验。教师根据学生的预习报告，检查学生预习的质量，强调学生的实验报告从预习到数据记录以及结果计算的书写规范。实验预习报告本身作为实验报告的一部分，还可避免学生为完成写预习报告的任务而额外花费较多的时间，学生可真正达到看书预习思考的目的。教师改变过去单独讲解的方式，采取实验前提问的形式评判学生实验前是否预习，学生在实验预习中，甚至要自学某些理论课的内容，从而培养了学生自我获取知识的能力。教师对学生比较关心的实验原理、实验仪器的操作及注意事项等，结合提问进行重点讲解，并逐个检查学生的实验预习报告，对有问题的报告逐个指出并纠正，使学生在实验中避免不必要的错误操作。
2 基础化学实验的内容改革
基础化学实验采用的教材是由本课程主讲教师担任副主编的，由高等教育出版社出版的《实验化学》。此教材是面向21世纪课程教材和国家“十五” 规划教材。《实验化学》将大学化学所涉及的无机化学实验、分析化学实验、有机化学实验、物理化学实验、胶体化学实验及仪器分析实验等，从相关化学课程中分离出来，进行高度综合，建立化学实验课程的新体系，形成一门系统、完整、独立的新课程——实验化学。既有实验课程的系统性、科学性和独立性，又照顾到与相关化学课程及其他专业课程的衔接与联系，相互配合、相互补充，提升了实验课程的教学水平和教学质量，对保证学生的实验质量和实践教学的效果起到了良好的作用
在实验教学内容方面，首先对实验内容进行了优选，对原来无机化学实验内容进行了较大幅度的改革，取消了过去单纯性课堂内容的实验以及与其它课程实验有重复的实验内容，提高了实验教学的起点，加强了基本操作训练，增加了综合性实验的内容。通过对实验的调整改革，既节约了实验课程的学时数，又循序渐进地培养了学生独立思考，分析问题，解决问题的能力，使实验内容和理论知识更加系统化。
在实验原理及实验方法中，采用由宽到窄检查学生的实验预习报告、观察学生的实验操作过程、结合评定学生实验数的方式介绍某一个知识点及其有关方面；实验方法上也从一般通用方法到具体实验方法，如果实验方法有多种选择，则将几种主要的实验方法做分析、比较式地介绍。实验中，坚持一人一组，独立完成每一个实验的教学原则。通过严格规范的基本操作训练，使学生掌握基本的实验技能。实验数据当堂提交指导教师，征得同意后方可离开，并采用实验数据教师与学生一式二份的方式，保证实验数据的可靠性。
3 化学实验教学网络环境在实验教学中的作用
我校非常注重在网络教学环境方面的投资，拥有十分完善的校园网和良好的上机环境，有专门维护校园网站的部门。校图书馆专门建立了电子阅览室，供学生课余上机学习之用，并且于2005年在校园网开放了网络教学平台，实现了教师和学生在课间、课后学习知识的实时互动。为使该网络平台发挥最大的功效，目前网络宽带已进入我校各个学生宿舍，学生可以在学校任何地方都能上网进行学习。网络教学资源建设初具规模，并能经常更新；运行机制良好。基础化学实验课程教学已建立了教学网络，教学内容均已上校园网。通过网络教学平台，教师可控制和调节实验部分的内容。
4 综合实验改革的设想
开设基础实验，目的是训练基本实验技能，要求的是遵守和服从，这的确是训练基本操作的经典好方法。以前所开设的基础化学实验，包括所谓的综合性实验，都是分别取自于基础化学一门课程中的知识点，只是将基础化学课程中的各种知识点和各种实验基本操作在综合实验中加以综合应用，几乎处于同一个层次。这对于兴趣多变的年轻学生来说可能就没有足够的吸引力。综合性、设计性实验是一种能够培养学生综合应用知识和创新能力的很好方法和途径。我们准备在学完了化学基础实验课程以后，将基础实验组合或扩充为一些层次稍高一点的、涉及多门化学课程知识点和实验操作内容的综合性、设计性实验，让学生有一定程度的自主设计和安排实验的余地，使其变成学生自己的实验，提高他们的兴趣。设计性实验不仅可以培养和检验学生应用理论知识、掌握实验原理、选择与操作实验仪器、确定实验条件和选择实验方法等方面的能力，也给学生一个较宽阔的思考空间和选择余地，使其可以发挥各自的思维与想象力，使学生的创新意识和能力受到启发与锻炼，而且可以培养学生科学思维和科学素养。我们在实验内容上将给学生一定程度的自由发挥，期望学生的实验态度从“要我做”转变为“我要做”，从“要我学”转变为“我要学”。培养学生综合解决问题的能力。
实验改革后的预期效果：学生可能比较有兴趣，但是开始时也会表现出不适应。首先是没有了实验教材这根“拐杖”；也没有“画瓢”时可参照的“葫芦”。学生做实验到了较深层次时，对怎样将实验内容做得更丰富可能会显得有点不知所措。但是，为了完成好一个综合实验，肯定需要比基础实验更多的思考和设计，可以将学生在实验学习过程中的缺陷暴露出来，让学生让学生及时发现自己实验能力方面的不足之处；也将学生在未来很有可能会遇到的困难，提前到做综合实验的阶段显现出来，让学生从现在开始不断地修正和拓展自己的实验动手能力，提高分析问题和解决问题的能力。综合实验的报告格式可从老的实验报告格式改革为研究报告的论文格式。学生也可获得论文写作的学习和训练。综合实验改革的成果可能将在学生的毕业论文中和研究生阶段体现出来。如果将来学生的综合性的实验能力增强了，我们改革的目的就到达了。
参考文献
关于切实做好竣工验收前各项准备工作的通知
各参建单位：
**恒口集镇段防洪工程经过参建单位连续数月的辛勤建设，已按照初设批准的工程建设内容全面完成建设任务，分部、单位工程已顺利通过验收，设计变更事项已上报省厅，本工程三个单位工程在今年汛期均能正常发挥防洪作用，达到设计防洪能力和效益，历次验收所发现的问题已逐步处理到位，竣工验收条件已基本满足。按照10月31日全省中小河流竣工验收工作会议要求全省27个试点项目在11月中旬必须完成验收的会议精神。为了迎接上级单位对**恒口集镇段防洪工程的竣工验收，现就切实做好竣工验收前期的各项准备工作紧急通知如下：
一、加快尾工进度，保质保量完成全部工程内容。
项目部立即安排尾工施工，组织对整个工程进行全面检查，对在施工过程中出现路沿压损、外观瑕疵等部位进行处理修缮，堤顶道路清理、压实平整，堤身碎石杂物清理以及高剑沟口、峡湾右岸段坡面施工要求在11月5日前完成全部施工任务。同时做好竣工图的整编及工程量上报。
二、抓紧完成工程量审核和建设资金拨付工作。
工程决算是竣工验收、财务决算、工程审计、报告编制的基础工作，监理部务必高度重视，督促施工单位立即上报工程量，由总监负责，严格依照合同、规范进行工程量审核，要保证所有工程量认证必须有原始材料佐证支撑，计算结果真实、可靠无误，报表填写规范。并将工程量决算清单于11月5日前送业主核备。同时、依照合同完成本次月支付签证工作。
三、完善各项工作报告的编制，做好资料复检整编装订，确保竣工验收顺利通过。
各参建单位应严格按照《水利工程验收管理规定》，水利部SL223—2008规范的竣工验收要求进行资料编制。在分部、单位工程验收的基础上，进一步做好建设管理、监理、设计、施工、地质编录、运行管理、质量监督等报告的编制和全部资料复检工作。及时解决处理单位工程验收提出的遗留问题。各类报告务必于11月5日前交建管处，由工程技术组审核，11月8日前报总工审定。
四、依照验收规程，组织开展竣工验收自查工作
建管处技术组负责竣工验收自查工作，检查审核各参建单位的工作报告，检查工程建设情况及历次验收遗留问题处理落实情况，督促施工单位完成尾工施工，组织编制竣工自查报告，迎接竣工验收。
五、开展财务决算及审计工作
建管处财务组在11月8日前按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》﹙SL19-2001﹚完成竣工财务决算并提交竣工财务决算报告，做到内容完整、科目适当。迎接审计部门的工程财务审计。审计工作于11月14日前结束并形成审计报告。
六、按照规范整理工程所有档案，开展档案专项验收。
建管处综合组负责档案验收工作，各参建单位于11月8日前，依照《水利工程建设项目档案管理规定》将工程建设档案提交建管处综合组，由综合组按照规范完成档案分类装订入档，11月10日委托区档案局进行档案验收，11月12日前完成档案验收专项报告。
七、工作要求
1、竣工验收前准备工作涉及各参建单位，竣工资料整编时间紧、数量大、项目多、规范要求强，要求各参建单位对此必须有清醒的认识，各单位负责人要亲自抓，安排业务技能强的工作人员参与竣工资料整编，对照规范逐一完善，务必使本工程竣工资料真实准确、逻辑严谨、质量上乘，经得起验收。
2、按照省水利厅验收工作安排，第一期全国重点中小河流治理试点项目竣工验收工作已启动，11月15日后将对我市三个项目同时进行竣工验收。各参建单位要按照通知的时限要求抓紧时间做好验收前各项准备工作，确保验收工作按时进行。
特此通知
附：1、**区**恒口集镇段防洪工程档案归档范围；
2、**区**恒口集镇段防洪工程竣工验收资料准备工作责任表；
二〇一一年十一月二日
抄送：市**，区** 档㈡
**区**防洪工程建管处 2011年11月2日印发
附件1：**区**恒口集镇段防洪工程档案归档范围
1、工程建设前期工作文件资料
1．1初步设计报告书、附件、附图、报批及审批文件
1．2施工图设计文件
2、工程建设管理文件
2.1工程建设管理有关制度办法
2.2开工报告及审批文件
2.3工程建设大事记
2.4合同变更文件
2.5各种专业会议纪要
2.6重大设计变更及审批文件
2.7有关质量及安全生产事故处理文件材料
2.8有关投资、进度、质量、安全、合同等控制文件材料
2.9投标书、资质材料、履约保函、委托授权书和投标澄清文件、修正文件
2.10开标、评标会议文件及中标通知书
3、施工文件材料
3.1工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要
3.2施工计划、技术、工艺、安全措施等施工组织设计报批及审核文件
3.3原材料出厂证明、质量鉴定、复验单及实验报告
3.4设计变更通知、工程更改洽商单等
3.5施工定位﹙水准点、导线点、基准点、控制点等﹚测量、复核记录
3.6施工放样记录及有关材料
3.7地质勘探和土岩实验报告
3.8基础处理、基础工程施工、桩基工程、地基验槽记录
3.9隐蔽工程验收记录
3.10工程质量检查、自评材料
3.11施工技术总结、施工预、决算
3.12各阶段检查、验收报告和结论及相关文件材料
3.13竣工图
3.14反映工程建设原貌及建设过程中重要阶段或事件的声像材料
3.15施工大事记
3.16施工记录及施工日记
4、监理文件材料
4.1监理合同协议，监理大纲，监理规划、细则及批复文件
4.2设备材料审核文件
4.3开﹙停、复、返﹚工令，许可证等
4.4监理通知，协调会审纪要，监理工程师指令、指示等
4.5工程材料监理检查、复检、实验记录、报告
4.6监理日志，监理周﹙月、季、年﹚报、备忘录
4.7各项控制、测量成果及复核文件
4.8质量检测、抽检记录
4.9变更价格审核、支付审批文件
4.10单元工程检查及开工﹙开仓﹚签证，工程分部分项质量认证、
4.11工程投资计划、完成报表
4.18监理会议纪要
4.19监理工程师通知单，监理工作联系单
4.20其他有关材料
5、财务管理文件
5.1财务计划。投资、执行及统计文件
5.2工程概算、预算、决算、审计文件及标底、合同价等说明材料
5.3交付使用的固定资产清册
6、竣工验收文件材料
6.1工程验收申请报告及批复
6.2工程建设管理工作报告
6.3工程设计总结报告
6.4工程施工管理工作报告
6.5工程监理工作报告
6.6工程地质报告
6.7工程质量监督工作报告，质量检测报告
6.8声像材料
6.9工程审计文件，材料、决算报告
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