一、继续开展会计规范化管理工作，防范和化解操作风险。
在去年会计工作计划规范管理的基础上，继续开展会计规范化管理工作，提高会计核算管理水平，防范和化解操作风险。具体从8个方面抓起：会计基本规定; 会计核算质量;会计报表质量;计算机管理;联行结算管理;会计档案管理;信用社网点管理及其它;会计经营管理。特别是会计档案管理历年来有所欠缺，每年的会计凭证虽然都归了档，但未按档案管理办法归类整理，需要进一步规范。
二、继续抓好增收、节支，进一步提升增盈创利水平。
紧紧抓住增收、节支两个环节，外抓收入，内抓管理，力争全年实现在足额提取应付利息，提高拨备水平的前提下，实现利润xxx万元，确保社社盈余和专项票据兑付全县信用社资产利润率逐年上升的目标。针对目标，制定出台《xx县农村信用社XX年增盈创利实施方案》，围绕增收、节支两个环节进行了安排。外抓信贷质量管理，积极盘活存量优化增量，拓宽增收渠道，千方百计应收尽收。内抓财务管理，降低经营成本，特别要加强营业费用的管理，在确保个人费用的前提下，压缩公费用，确保专项票据兑付全县信用社资产费用率逐年下降目标。具体抓好五项操作：
1、财务开支操作：对营业费用实行费用额和费用率控制，严格实行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定额，超支自负”的费用计提开支原则，将费用控制在核定比例之内。
2、比例操作：即在费用开支方面针对国家有关政策规定，对职工福利费，工会经费，养老保险，待业保险金等按比例准确计提。对招待费、宣传费等要在规定比例之内节约使用。
3、预算操作：对培训费、会议费、修理费、电子设备费购置及运转费实行了预算制，做到了在具体操作中严格按照预算控制支出。
4、包干操作：对差旅费、邮电费、水电费、公杂费等我们结合区域实际和市场物价情况合理制定包干使用办法，无正当理由超出包干限额的社，其超额部分扣减个人费用。
5、成本操作：严格加强了其他成本项目和营业外支出的管理，坚持按月监控，防止以其他名义列支。
【2019年农村信用社财务人员年度工作计划范文一】20xx年是我县农村信用社深化改革关键之年，各项工作的开展直接关系到统一法人的进程和专项票据的兑付。根据联社的统一安排，结合我县信用社财务管理工作中的实际，在上年度财务管理工作经验的基础上，细致分析信用社以后发展形势，年信用社财务工作计划思路是“以深化农信社改革为中心;以提高全辖经济效益为目标。紧紧围绕统一法人和专项票据兑付工作，强化财务管理，狠抓制度落实，防范各种操作风险，全面完成各项目标任务”。
一、继续开展会计规范化管理工作，防范和化解操作风险。
在去年会计工作计划规范管理的基础上，继续开展会计规范化管理工作，提高会计核算管理水平，防范和化解操作风险。具体从8个方面抓起：会计基本规定;会计核算质量;会计报表质量;计算机管理;联行结算管理;会计档案管理;信用社网点管理及其它;会计经营管理。特别是会计档案管理历年来有所欠缺，每年的会计凭证虽然都归了档，但未按档案管理办法归类整理，需要进一步规范。
二、继续抓好增收、节支，进一步提升增盈创利水平。
紧紧抓住增收、节支两个环节，外抓收入，内抓管理，力争全年实现在足额提取应付利息，提高拨备水平的前提下，实现利润万元，确保社社盈余和专项票据兑付全县信用社资产利润率逐年上升的目标。针对目标，制定出台《县农村信用社年增盈创利实施方案》，围绕增收、节支两个环节进行了安排。外抓信贷质量管理，积极盘活存量优化增量，拓宽增收渠道，千方百计应收尽收。内抓财务管理，降低经营成本，特别要加强营业费用的管理，在确保个人费用的前提下，压缩公费用，确保专项票据兑付全县信用社资产费用率逐年下降目标。具体抓好五项操作：
1、财务开支操作：对营业费用实行费用额和费用率控制，严格实行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定额，超支自负”的费用计提开支原则，将费用控制在核定比例之内。
2、比例操作：即在费用开支方面针对国家有关政策规定，对职工福利费，工会经费，养老保险，待业保险金等按比例准确计提。对招待费、宣传费等要在规定比例之内节约使用。
3、预算操作：对培训费、会议费、修理费、电子设备费购置及运转费实行了预算制，做到了在具体操作中严格按照预算控制支出。
4、包干操作：对差旅费、邮电费、水电费、公杂费等我们结合区域实际和市场物价情况合理制定包干使用办法，无正当理由超出包干限额的社，其超额部分扣减个人费用。
5、成本操作：严格加强了其他成本项目和营业外支出的管理，坚持按月监控，防止以其他名义列支。
三、继续做好信用社重要空白凭证管理工作，确保安全无事故。
在重要空白凭证管理上，今年我们还将继续加大检查力度，近年来，通过每年的序时检查，使得各营业网点对重要凭证使用，管理达到了加强，但此项工作不敢懈怠，计划在年月份，我社要组织工作人员对年5月以来的重要空白凭证领用进行了专项序时检查。从联社领回开始一直查到各社使用，逐项逐类凭证跟踪进行检查。同时要求信用社主管会计每月对所辖网点的重要空白凭证检查一次，每次检查认真登记《重要空白凭证检查登记簿》，责任明确。
四、按标准开展信息披露工作。
【2019年农村信用社财务人员年度工作计划范文二】根据农村信用合作联社办公会的统一安排部署，结合我辖内勤管理工作中的实际，在上年财务管理工作经验的基础上，细致分析信用社以后发展形势，经研究确定，2019年度联社财务科的工作思路和指导思想是“以紧密围绕联社业务经营为中心;以改革时期政策扶持为契机;以提高全辖经济效益为目标，狠抓制度落实工作，强化财务管理，加快电子化建设步伐，防范各种业务操作风险，全面完成市办事处下达的财务目标任务”。为此，特制定如下工作计划：
一、制定岗位职责、完善业务操作规程、加强各项制度落实工作
1、制定信用社会计、出纳、储蓄操作规程
今年，我们财务科将按照新编财务制度和信用社日常会计、出纳工作实际，结合省联社下发的各项制度文件，制定出适用于我辖的会计、出纳、储蓄日常操作流程。在财务管理和支付结算上，优化会计、出纳操作的各个环节，使各项操作统一口径，统一标准，让信用社会计、出纳工作真正步入规范化的渠道，切实杜绝盲目操作和操作方式多样化这一现况。另外，我们还着重抓一个试范点，由我们财务科牵头，现场指导，及时解决信用社在运行过程中的实际问题，待规范化之后，再组织信用社会计、出纳人员进行学习和交流，从而，彻底统一会计、出纳操作流程，使信用社会计、出纳工作逐步向高效科学的方向发展。
2、建立信用社业务操作考核办法，完善奖罚制度
为进一步加强信用社措施落实力度，提高内勤员工业务操作能力，切实促进员工按操作规程办理业务，今年，我们财务科将全面建立、健全信用社业务操作考核办法，将日常业务和微机处理充分结合，加强内勤员工在制度落实上的考核力度，制定出详细的奖罚办法，以此来有效提高员工按规程进行业务操作意识，确保我辖各项业务的正常运转和全年业务操作安全无事故，促进我县年底各项财务管理制度的全面落实。
3、建立信用社内勤各岗位职责
为了使信用社财务管理工作更加规范、财会人员岗位职责更加明确，今年，我们财务科将依照市办精神，制定出《××县农村信用社内勤员工岗位职责》，职责中，对会计、储蓄、微机、出纳等内勤岗位制定出明确的权责范围，规定出各岗位的业务范围，同时在岗位职责中对各岗位的协同操作提出要求，以此，进一步规范了会计操作、统一了操作口径;提高员工的职责意识和思想觉悟，指导员工按权操作、按规定办理业务，提高了内勤员工的自律性
二、搞好信用社费用核定，继续做好信用社各项常规检查
1、科学核定信用社财务费用
信用社费用指标及各项财务经营指标核定是否科学、合理，直接关系到信用社全年目标计划的完成。今年，我们将按照上级行和联社办公会要求，认真测定、科学核算各项财务费用指标。为此，我们财务科将着重从三方面入手：(1)以年终决算报表数字为基础，认真分析上年财务数据，合理核定当年各单位费用支出。(2)组织信用社进行一次全年经营情况预测，并结合有关金融政策和本年工作需要，认真编制2019年度财务收支计划，特别是对营业费用支出，要对每项支出写出充分的理由，经联社审查批准后，按计划执行。(3)根据年初上级行对我辖的费用及财务指标的核定数额，合理调整各社全年费用总额。这样一方面能使信用社在年初便建立一个较科学的约束机制，另一方面我们在全辖的财务费用核定上也有了一定依据，以此为信用社的全年财务计划的制定和财务工作的开展打下基础。
2、搞好信用社财务常规检查工作
为确保信用社每笔费用支出的合法、合规，执行好全年费用核定限额，防止信用社各种超费用、绕费用开支现象。今年，我们财务科将加大对财务开支的检查力度。一方面财务科将开展常规费用开支检查，另一方面进行不定期的检查，并还将在2019年试行把信用社数据盘和原始凭证抽到联社进行异地非现场检查，最终目的就是要让信用社的每笔费用开支合法、合规，以此逐步增强联社对信用社费用开支的现场和非现场监管力度，为2019年全面完成各项财务指标打下基础。
3、继续做好信用社重要空白凭证管理工作
在重要空白凭证管理上，今年我们还将继续加大检查力度，提高管理水平，由于2019年我辖将计划新设立46个分社，重要凭证和的管理更显重要，特别是对主社、分社及储蓄所重要空白凭证的分级统一管理方面，除要求进行实地检查外，还要求信用社内勤主任每月必须对主社、分社及储蓄所的重要空白凭证进行一次全面检查，信用社每月必须指定专人对所辖办公网点重要空白凭证进行一次检查，对检查情况还要如实填写检查登记薄和工作情况表，今年财务科将力争使重要凭证管理工作再上新台阶。
4、加强信用社往来帐管理，做好金融安全防范工作
近年来，越来越多的金融案件都发生于银企、行与行之间结算资金的往来过程中，对银行间在途资金的管理显的越来越重要。鉴于此情况，为了防患于未然，今年我们财务科将在往年的基础上进一步加强往来帐管理，确保信用社业务的安全无事故。在往来账务管理上，我们财务科将一方面及时印发关于加强信用社行社往来管理方面的相关文件;另一方面指定一名非联行记账人员负责对行社往来帐的勾对工作，对社内及银企对帐也明确了对帐单的打印及收回时间;三是为确保这项制度的贯彻落实，20xx年，财务科继续要求信用社在每月15日前收回对账单，每月全面对行社、行内对帐单进行认真勾对，并对对帐情况做好记录，责权分明;同时加强银企对帐，要求信用社一季度必须进行一次全面对帐，下月按账号排列顺序装订入档，确保银企间业务往来安全无事故。
三、搞好业务培训、提高员工素质，将优质文明服务工作常抓不懈
1、搞好信用社业务培训工作，做好信用社技能比赛工作
信用社内勤人员负责全辖的支付结算和会计核算的重任，素质的高低直接影响信用社的办公效率和核算水平，为此，内勤业务培训和技能比赛就成为财务科每年工作中不可缺少的一部分，今年我们将通过以下几方面提高全辖员工的素质。
(1)对全辖内勤员工进行业务操作培训
今年我们财务科将制定信用社会计、出纳、储蓄操作规程，为了使信用社员工真正将操作规程较好地运用于实际，20xx年我们将开展一次针对新业务操作规程的培训工作，通过此项培训使员工将各项业务操作要点全面接受，使制定的操作规程起到应有的效用。
(2)搞好信用社储蓄所微机建设培训工作
201xx年度，我辖将计划设立46个新的储蓄分社，实现储蓄办公的微机化是必然，上点工作要求时间紧、任务重，如何高效、稳妥地做好上点工作是我们需要解决的问题，为此，我们将首先由财务科制定出《××县联社储蓄所上点方案》，对储蓄、对公系统的上点工作进行一个总体部署，然后从每个信用社抽调一名微机技术能手，对上点方案进行培训，对日常办公程序使用过程中经常出现的问题和基本的操作步骤，进行集中全面的培训，尤其是对对公、储蓄系统移植操作流程和注意事项的讲解，经过组织培训来不断提高信用社员工的微机操作能力和一般性问题的解决能力，最终一方面高效、稳妥地完成新储蓄所的上点工作;另一方面让每个信用社微机管理员的微机操作水平真正上一个新台阶。
计划生育村民自治年度工作总结 **县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，一年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是： 一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。 配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。一年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。 一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2008至2008年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。 二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2008年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。 三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。 二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。 为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。 一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2008年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。 二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2008年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。 三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2008年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。 四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2008年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。 三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。 我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。 四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。 推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。一年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。 一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。2008年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2008年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，一年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。 二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。 通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。 我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。 一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台 一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐镇村计生协会工作班子，选配好村级计划生育信息联络员，健全计划生育村民自治工作格局。 二是工作网络要到位。对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，同时，对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。 三是阵地建设要到位。不断完善村人口学校、村计生协会、村服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。 四是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。镇里每年对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。 二、以人为本，进一步营造计划生育村民自治良好氛围 一是上情下达，强化思想认识。镇计划生育村民自治领导小组要定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。以成功创建全市计划生育优质服务先进单位为契机，不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。 二是精心策划，强化宣传教育。镇里将充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。 三、权责挂钩，进一步促进计划生育村民自治健康运行 一是进一步打造“阳光计生”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会员，通过发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施；有条件的村每年从村集体收益中拿出一部分资金，专门用于计生村民自治的开展和表彰奖励。 二是进一步打造“民本计生”，健全利益导向机制。在落实计划生育户法定社会经济政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程，落实业已公布的优侍措施，维护广大群众的合法权益。 三是进一步打造“诚信计生”，逐步建立扶贫帮困机制。在开展村民自治的过程中，把宣传教育、结对帮扶、解决困难有效结合，使自觉实行计划生育的家庭的生活水平在总体上不低于违法生育家庭，更好地落实“四自”功能作用。
县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2004至2005年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2004年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。
三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2004年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。
二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2005年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。
三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2004年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2004年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2004至2005年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2004年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。
三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2004年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。
二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2005年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。
三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2004年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2004年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
科学管理
全面提升村级计划生育基层基础规范
建 设 水 平
兰陵镇党委、政府
（二0__年九月十九日）
今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的帮助支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实计划生育“一法三规”和省“条例”，努力建立完善基础工作规范管理机制和责任目标考核激励奖惩机制，强根固本，夯实基础，有力地推动了计划生育管理服务工作水平的提高，促进了全镇人口与经济、社会的和谐发展。下面就我镇在强化村级计划生育基层基础规范化建设工作的做法向各位领导汇报如下：
一、加强领导，落实措施，增强各级狠抓村级计划生育规范化建设的压力感
全县动员会议以后，我们先后召开了党委、政府联系扩大会议、全体农村五职干部会议进行传达贯彻。制定下发了《兰陵镇村级基层基础规范化建设实施意见》。具体工作中：一是定目标，突出重点。计划全镇村级规范化建设在一年半时间内完成，今年完成
个村，占全镇村庄
%，明年上半年完成另外
%即
个村，坚持“先试点、后推进”，在全镇先建设
个标准点，在集中考核验收后明确标准并在全镇全面普及推开。鉴于各工作区、村计划生育工作的不平衡性，我们分三批推开。第一批
个村，为村两委班子凝聚力强、计划生育阵地建设相对好、村计生工作基础好底子清的村，于近期完成规范化建设工作，工作重点是提升阵地质量、规范工作制度、完善自治章程、加强宣传氛围建设。第二批
个村，为村班子相对较好、计划生育基本服务设施好、村计生工作历年来无过错的村，于明年2月份完成建设任务，重点是进一步理顺村班子、配齐工作制度、规范村级档案管理。第三批为村班子较弱、计划生育服务阵地与当前群众需求不配套、近5年来出现过违法生育等现象、村民自治工作流程不完善、村级档案管理较为混乱的村，重点是进一步选齐配强村班子，充分发挥村民自治队伍职能作用，加大投入，提升村计生服务场所的档次，满足群众需求。二是定人员，明确责任。成立全镇村级计划生育规范化建设工作领导小组，由分管书记任组长，计生、民政、公安、卫生、工作区等主要履行职责部门负责人为组员的领导小组，下设办公室，负责日常工作调度、安排、通报，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的工作运行机制；由包工作区三家成员和镇106名机关干部组成16个工作大组，每工作区一组，下村入户，在圆满完成示范村建设工程基础上，一包到底，保证如期完成任务。目前全镇
个示范村建设已圆满完成，各工作组在对所包工作区充分调研基础上，制定并上报工期表，详细列出今年计划完成村的工作目标，完成时限。三是定考核，量化管理。按千分制实行考核，实行倒扣分制度，平时由镇村级规范化建设工作领导小组办公室负责日常考核，设立在《兰陵工作》上设立计生规范化建设工作开展情况，对各组进度情况第一周一检查通报成绩，年底汇总出总成绩，在日常工作中根据工作进度快慢、质量高低，分类排序，每月一下发通报，对连续三次通报进度缓慢或达不到标准的，对带队组长下发《警示书》；在每批次统一验收时，由分管书记带队，有关部门负责人和16个工作区书记全程参加，从阵地建设、经常性工作制度建设、管理合同化程度、村级计生档案簿册、宣传环境等方面细化，公开评估，公开验收。四是定奖惩，提升质量。首先与各工作区、村签定目标责任书，把该项工作列入年终考核工作区、村计生工作的主要依据，实行一票否决制，凡完不成任务的工作区、村不得评为一等奖、工作区不得评为先进、包村人员不得评为优秀并在晋级晋职中托后考虑；其次设立工作奖金，实行以奖代补的办法，对在工作中善于创新，给全镇计生规范化建设作出带头作用，或对计生规范化建设投入较大，在集中验收时总评较好的村实行总计5000元的奖励，以此调动全镇上下齐抓共管的积极性、主动性。
二、明确责任，强化管理，增强村干部搞好村级规范化建设的责任感
强化村级计划生育基层基础工作，实现工作重心下移，是做好当前农村计划生育工作的关键所在。为此，我们进一步强化了对村级计划生育工作的责
任目标管理，镇党委、政府出台了《关于进一步落实人口与计划生育“一票否决”制度和意见》和《村级干部考核办法》，把计划生育工作的考核成绩与村干部的政绩挂钩，进一步提高了村两委对计划生育工作的重视程度。在兑现村干部绩效工资时，计划生育工作实行“一个统领制、三个落实”。“一个统领制”即村干部的工资考核得分乘以计生考核得分作为实得工资的考核分。“三个落实”即落实重点管理、落实黄牌警告、落实责任追究。对重点管理的村，扣发村干部全部的绩效工资；对黄牌警告的村，扣发村干部绩效工资的50％；对因工作不负责的，在上级计划生育考核中出现较大问题的，根据情况给予通报批评，取消评先树优的资格。对工作不负责任或出现失误，给计划生育工作造成一定负面影响的，纳入年度工作考核成绩，并根据情况给予必要的党纪政纪处分。我们对06年以来出现政策外生育的
个村全部实行“一票否决”，从而有力的扼制了政策外生育现象的发生。通过以上措施，真正使村级两个一把手负总责得到了落实，使计划生育工作的难点、重点问题得到了解决，保证了村级计划生育规范化建设的顺利开展。三、完善督查考核和激励奖惩机制，增强计生人员对村级规范化建设的使命感
加强镇、村计生干部的管理，是做好计划生育工作的前提和保障。为充分调动和发挥广大计生工作人员积极性，我们从健全制度、监督管理、激励奖惩三个方面入手，切实加强计生人员的规范化管理。一是对镇计生干部实行了“一个规范”、“一个百分制考核”、“一个浮动”。“一个规范”：即健全日常工作管理规范，做到人人工作有职责、行为有规范，全面落实了挂牌服务、首问负责、服务承诺、限时办结、内外监督、责任追究等项制度，有效地促进了服务态度和工作作风的转变，提高了工作效率和服务质量。“一个岗位百分制考核”：即制定岗位百分制考核办法，考核结果与鼓励奖、工资、年终目标奖挂钩。“实行一项工资浮动”：即每人拿出三分之一的工资作为奖励浮动工资，按考核成绩进行发放，奖优罚劣。通过以上措施，计生服务真正实现了规范化、程序化，服务质量和水平得到了很大的提高，促进了计生干部事业心和责任感，提高了工作效率。建成了一支会服务、能服务、爱岗敬业甘于奉献的高素质、高水平的技术服务队伍。二是对村级计生人员实行“四统一”和“一个结合”。“五统一”即由镇计生办统一制定记分标准，统一考核，统一管理，统一发放工资。为加强对村级计生工作人员的考核，镇计生办制定了具体的考核办法，将任务指标分解量化，分解明确，对村级工作人员每月定期考核，年终总评，根据考核成绩，由镇计生办统一发放工资。“一个结合”即工资报酬与责任目标考核相结合，除按考核成绩落实绩效工资外，重点管理的村按村主任考核工资的50%的标准发放，黄牌警告发放60%工资。通过以上办法，真正使村计生专职主任职业化管理模式得到落实，稳定了计生干部队伍，调动村级计生工作人员的积极性，增强了事业心和责任感，树立了超前的工作意识，克服了计生干部的短期行为。使各项工作做到了边、做到了沿，落实到了实处，促进了整体工作的开展。
四、多措并举，综合治理，促进村级计划生育规范化建设向纵深推进
一是完善自治章程。按照“依法建制、双向约束、自我服务、夯实基础”的目标要求，进一步完善计划生育村民自治公约，明确界定村级计生管理内容，健全党员联系户、协会会员联系户制度。公开人口与计划生育政策、居民婚姻状况、计划安排、节育措施落实等情况，将其纳入村级管理范围和群众监督之下。二是强化宣传教育。突出抓好婚育新风知识一条街和新型生育文化大院建设，利用宣传栏、黑板报、固定标语、过街帘子等多种形式，广泛宣传计划生育法律法规、优生优育、优待扶助政策等。三是深入开展优质服务活动。我们在原来的政府院内设立了为民服务中心，其中计划生育服务站就是一个重要的部门，在计生服务站开展男科、妇科疾病、生殖疾病诊断治疗、生殖健康咨询、避孕节育技术、性别比平衡控制、优生优育、独生子女困难家庭帮助以及流动人口计生政策咨询与各类证件办理等系统服务。配合各村居计生服务室人员为育龄群众强化“六见面”服务，做到月访视、发放药具、孕期保健、术后随访、流出办证、宣传咨询等服务登门见人，从源头上堵住违法生育漏洞。四是实行合同化管理。在坚持自愿原则的前提下，由各村委会分别与各类育龄人员签订了23156份服务合同，明确双方权利、义务和违约责任，建立和实行违约金制度，形成村民自我管理，互有责任，相互服务的良好局面。
今天，我们在这里召开*县20*年整村推进新农村建设工作会议。会议的主要任务是：进一步贯彻落实好县委、县人民政府关于20*年整村推进新农村建设工作的各项要求，及时掌握和了解工作进展情况，研究和解决项目当前存在的困难和问题。刚才，各乡（镇）、各部门已经就当前整村推进新农村建设工作情况作了会议交流。下面，我再讲两点意见。
一、20*年整村推进新农村建设项目规划及工作进展情况
（一）项目规划情况
按照省、州总体部署，我县20*年计划实施整村推进新农村建设项目67个，其中：省级财政投入60个，上海对口帮扶援建7个。项目涉及11个乡（镇）、24个村民委、67个村小组，规划项目包括基础设施、经济发展、社会事业、生态保护、精神文明建设五大类，规划总投资5298.659万元，其中：国家补助2226.4万元,部门整合447.225万元,群众自筹或以劳抵资2625.034万元。在总投资中，基础设施规划投入3850.152万元，占总投资的72.66%；经济发展规划投入802.125万元，占总投资的15.13%；社会事业规划投入77.302万元，占总投资的1.46%；生态保护规划投入61.48万元，占总投资的1.16%；基层组织及精神文明建设规划投入12.6万元，占总投资的0.24%；其它项目规划投入495万元，占总投资的9.35%。
（二）工作进展情况
截止20*年8月28日，阿舍乡6个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划8672平方米，动工9*0平方米，完工4820平方米；小水窖建设：计划40口，完工40口；危房改造：计划36间，动工45间，完工42间；厩舍改造：计划21间，动工10间；科技活动室：计划5间，动工5间，完工3间；公共厕所：计划5间，动工5间，完工3间；电视接收站：计划4座，动工2座，完工2座；劳务输出培训：计划250人，完成150人；科技培训：计划880人次，完成280人次；厨房改造：计划14座，未动工。平远镇11个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划9*97.6平方米，动工58645.6平方米，完工46521.6平方米；小水窖建设：计划39口，动工20口,完工10口；沼气池建设：计划462口，动工92口,完工69口；厩舍改造：计划470间，动工64间,完工6间；危房改造：计划339间，动工84间，完工7间；科技活动室：计划10间，动工6间，完工4间；公共厕所：计划10间，动工3间，完工2间；劳务输出及科技培训：分别计划90人和2190人次,两项工作均未开展。*镇：4个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划7287.5平方米，已全面动工；沼气池建设：计划146口，已全部完工；厩舍改造：计划146间，动工4间；科技活动室：计划2间，动工1间；公共厕所：计划2间，动工1间；科技培训：计划1200人次，完成1000人次。未动工和开展的项目有危房改造、劳务输出培训、厨房改造。维摩乡4个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划17839.5平方米，完工8500平方米；小水窖建设：计划28口，动工16口,完工11口；危房改造：计划38间，动工19间；科技活动室：计划2间，动工1间；公共厕所：计划2间，动工1间；科技培训：计划1130人次，完成400人次。未动工和开展的项目有沼气池建设、厩舍改造、劳务输出培训、厨房改造。江那镇3个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划8300平方米，完工1600平方米；小水窖建设：计划63口，动工53口；沼气池建设：计划45口，动工17口,完工12口；危房改造：计划54间，动工20间；科技活动室：计划2间，动工2间；公共厕所：计划2间，动工2间；劳务输出培训：计划130人，未开展；科技培训：计划436人次，完成186人次；厨房改造：计划12座，未动工。盘龙乡3个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划18437.5平方米，动工1675平方米，完工200平方米；厩舍改造：计划64间，未动工；危房改造：计划18间，动工18间，完工10间；科技活动室：计划2间，动工2间；公共厕所：计划2间，动工2间；劳务输出培训：计划90人，未开展；科技培训：计划400人次，未开展。八嘎乡8个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划15583平方米，动工11752平方米，完工6864平方米；小水窖建设：计划11口，动工11口；沼气池建设：计划38口，已全部完工；厩舍改造：计划138间，动工38间,完工38间；危房改造：计划54间，动工51间，完工20间；科技活动室：计划5间，动工3间，完工2间；公共厕所：计划6间，动工2间，完工2间；电视接收站：计划2座，动工2座，完工2座；劳务输出培训：计划160人，完成70人；科技培训：计划1432人次，完成1200人次；厨房改造：计划38座，完工38座。干河乡7个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划49842平方米，完工19518平方米；小水窖建设：计划18口，完工15口；沼气池建设：计划135口，完工105口；厩舍改造：计划222间，动工175间，完工43间；危房改造：计划60间，动工65间，完工5间；科技活动室：计划3间，动工3间，完工2间；公共厕所：计划3间，完工3间；劳务输出培训：计划230人，完成112人；科技培训：计划1500人次，完成830人次。者腊乡11个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划28523.6平方米，动工23785.8平方米，完工13629平方米；沼气池建设：计划86口，动工74口,完工36口；厩舍改造：计划110间，完工36间；危房改造：计划106间，动工55间，完工9间；科技活动室：计划6间，动工6间，完工2间；公共厕所：计划6间，动工6间；电视接收站：计划3座，动工2座，完工2座；劳务输出培训：计划480人，完成190人；科技培训：计划1750人次，完成1200人次；厨房改造：计划86座，完工36座。蚌峨乡3个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划7045平方米，动工2428平方米，完工1600平方米；沼气池建设：计划30口，动工31口,完工21口；厩舍改造：计划30间，动工15间；危房改造：计划28间，动工28间，完工18间；科技活动室：计划2间，动工2间；公共厕所：计划2间，未动工；电视接收站：计划2座，未动工；劳务输出培训：计划50人，完成20人；科技培训：计划120人次，完成40人次；厨房改造：计划30座，未动工。阿猛镇7个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划5400平方米，完工1600平方米；沼气池建设：计划79口，动工29口,完工13口；厩舍改造：计划79间，未动工；危房改造：计划79间，动工79间，完工17间；科技活动室：计划2间，动工1间；公共厕所：计划1间，未动工；劳务输出培训：计划205人，未开展；科技培训：计划920人次，未开展；厨房改造：计划79座，未动工。
二、存在的困难和问题以及下步工作要求
从总体上看，我县今年的整村推进新农村建设，在启动晚、任务重、资金迟迟不到位的情况下，经过各工作队、乡（镇）党委、政府及项目实施单位的共同努力，各项工作都取得了一定成绩。但从近段时间检查的情况看，由于今年的整村推进新农村建设点多面广，区域分散，加之项目计划下达晚，因此，工作中仍然存在许多不容忽视的困难和问题。
（一）项目发展不平衡，个别村不同程度存在厌战情绪和等待观望思想。一是项目建设进展不平衡。从各村上报的情况看，有的村项目建设已接近完工，有的村进度较慢，部分项目甚至尚未动工。客观上是由于这些村地处边远山区，群众基础相对较差，交通不便，影响了工程的组织实施。但从主观上看，有的工作队存在畏难情绪，办法措施不多，整合力量和组织实施力度不够也是造成进度缓慢的主要原因；二是个别乡（镇）、村干部对整村推进新农村建设的重要性认识不足，存在厌战思想和畏难情绪，宣传发动工作做得不够，群众参与建设的积极性和主动性不高，等待观望和依赖思想较为严重；三是有的工作队没有处理好与乡（镇）、村（组）干部之间的关系，未能做到协调配合，形成合力抓好此项工作，给项目实施带来了较大的难度。
（二）规划布局不合理，组织实施不够科学。由于个别乡（镇）、村厩舍改造与沼气池建设不配套，把主要的资金投放在进村路和村内便道建设上，入户项目由于投入少，规划工作不够细致，在实际建设中资金超概算但又没有新的来源，导致给项目实施带来较大难度。
（三）劳力投入严重不足，项目建设与农事争劳力的现象突出。由于我县大部分乡（镇）强劳力外出打工较多和项目实施期间正值春耕农忙季节，导致项目建设与农事争劳力的问题较为突出。同时，个别村没有妥善处理好项目建设与农事争劳力的关系，没能主动协调和调动各方力量参与项目建设，致使项目建设进度缓慢。
（四）建筑材料价格上涨，导致项目实施投资总额增大。由于项目建设期间正值雨季，各种建筑材料如红砖、水泥、沙石等均进入低产期，材料单价不断提高，虽经政府采购中心统一采购，但由于价格居高不下，且数量供不应求，增加了单位投资，又影响了工程进度。
（五）资金投入严重不足，资金缺口数额较大。除上海对口帮扶援建的*、*等7个村外，大部分整村推进项目均存在资金投入严重不足的问题，加之建设资金迟迟不到位，部门整合力量逐步减弱，不同程度地影响了项目的顺利实施。
（六）思想认识不够，对建设项目的监督管理不到位。由于部分乡（镇）的思想认识不到位，没能全面掌握开展整村推进新农村建设的重要意义，对驻村工作队员的管理不到位，导致部分工作队员未能严格按照县委、政府的要求正常驻村开展工作。虽然每个项目村都派出了相应的工作队，但有的工作队员由于业务工作未能与原单位彻底脱钩，仍兼任原单位的工作，导致出现驻村工作队经常不在项目村的局面。
针对以上出现的困难和问题，为确保在年内按时保质完成20*年整村推进新农村建设任务。县委、县人民政府决定，今年的整村推进新农村建设必须在今年12月底前全面完成。由于时间紧、任务重，为确保各项建设任务的圆满完成，下面，我再对各乡（镇）、各部门提几点要求：
一是要进一步加强领导，提高思想认识。要站在讲政治的高度，充分认识抓好整村推进新农村建设的重要性和必要性，切实加强对建设工作的领导，把整村推进新农村建设工作列入党委、政府重要议事日程，党政一把手要严格按照县委、县人民政府对整村推进新农村建设工作的要求，切实履行领导职责，深入实地调查研究，制定切实可行的工作方案，亲自部署、亲自协调、亲自检查，确保各项建设任务真正落到实处。各项目村工作队、项目责任单位及项目实施单位必须进一步明确职责，正确处理好工作中出现的困难和问题，采取有效措施，狠抓项目落实，确保按时完成工程建设任务。
二是要进一步加强宣传，充分调动群众参与项目建设的积极性。各驻村工作队、各乡（镇）及挂钩部门要通过召开干部会、群众会、广播宣传等多种形式，进行广泛的宣传动员，要使广大干部群众充分认识到搞好整村推进新农村建设的重大意义，让群众认识到项目实施给当地群众带来的好处和便得，从而积极投工投劳参与项目建设。
三是要进一步搞好协调配合，齐心协力抓好各项工作。由于今年的整村推进新农村建设点多面广，区域分散，时间紧、任务重，各工作队及乡（镇）党委、政府要切实加强与项目实施单位、挂钩单位的协调配合，正确处理好各方面的关系，要多沟通、多交流、多协商，共同解决好工作中遇到的困难和问题。各项目实施单位要选配强有力的技术人员及时进村入户，指导好项目建设工作，确保建设任务的如期完成。
四是要协调建设好各个施工项目，确保每个项目均能按时、按质、按量的圆满完成建设任务。从全州中期检查通报的情况看，我县项目建设进度普遍低于全州平均水平，要按时完成建设任务，压力很大。为此，各乡（镇）、工作队及项目实施单位要周密部署，合理安排好入户项目和公共项目的建设时间，见缝插针，抢时间，抓节令，要把建设任务合理分解，细化到户，制作切实可行的工程建设流程图，并张榜公示，做到公开、公正、公平，让群众对规划项目做到心中有数，能够积极参与和配合项目建设工作。同时要处理好项目建设与群众农事生产活动的关系，既要保证项目按时完成，又要考虑不与农事争劳力，做到生产、建设两不误，两促进。
五是要进一步加强项目资金和物资管理，确保资金使用规划合理。要按照《*县20*年整村推进新农村建设项目、资金及考核管理办法》的有关要求，严格管理建设资金，实行专户存储、单独核算、审计监督和回补报帐制度，确保资金及时、足额到位和运行安全，县扶贫办、财政局、审计局等部门要加强对项目资金的监督检查和指导力度，要通过完善各项管理制度，强化管理责任，杜绝工程建设过程中各种违规违纪行为的发生。
六是要进一步强化工作职责，严格工作纪律。各工作队要严格按照县委、县人民政府政府关于整村推进新农村建设的各项工作要求，在当地乡（镇）党委、政府的统一领导下，认真组织当干部群众，协调配合好有关部门开展好各项工作。同时，工作中要加强请示汇报，正确处理好与乡（镇）、村及项目实施单位的关系，遵守工作纪律，并严格执行请销假制度，增强工作队的凝聚力和战斗力，确保项目建设顺利进行。
七是在抓好项目建设的同时，要加大安全生产宣传力度，增强施工队和当地群众的安全生产意识，杜绝各种安全生产事故的发生。
2012年计划实施我区民生工程战役共涉及9大类37个项目，计划总投资34.6亿元，年度投资7.48亿元。与去年相比，项目更多、投资规模更大、任务更重，涵盖教育文化、医疗卫生、体育设施、社会保障、就业促进、扶贫解困、百姓安居、交通建设、环境治理共有九大类与人民群众生产、生活密切相关，且又迫切需要解决的问题。
二、任务要求
1、教育文化方面：计划实施13个项目。
校安工程。①今年目标任务：计划总投资2022万元，开工5个项目6072平方米，竣工5个项目6072平方米，并对部分抗震设防6度及少量7度不达标校舍进行加固改造。②时间节点要求：至5月1日，开工5个项目，竣工2个项目，完成投资600万元；至7月1日，开工5个项目，竣工2个项目，封顶3个项目，完成投资900万元；至10月1日，开工5个项目，竣工5个项目，完成投资1200万元。
公办幼儿园建设。①今年目标任务：年度计划投资1430万元，开工新建、改扩建3所公办幼儿园。②时间节点要求：至7月1日，竣工1个，封顶2个；至10月1日，3个项目全部竣工，完成投资1430万元。
解决进城务工人员随迁子女就学。①今年目标任务：实施城区中小学扩容工程，继续推动我区在城镇居民区中同步配套建设学校，并结合优质学校扩建和薄弱学校改造，计划新建、扩建校舍2个项目3600平方米，投资950万元，力争2012年再新增学位700个，进一步解决新增进城务工人员随迁子女就学和消除超大班额（66人以上）所需学位问题。②时间节点要求：至5月1日，开工2个，完成投资35万元；至10月1日，封顶2个，投资650万；至年底，竣工2个，完成投资950万元。
农村义务教育免费提供作业本。①今年目标任务：投入54万元，免费提供农村义务教育作业本。②时间节点要求：每学期发放。
实施农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程。①今年目标任务：投入6.6万元，实施农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程，不断提高我区农村义务教育寄宿生营养水平。②时间节点要求：扣除寒暑假每月发放。
实施中小学幼儿园“校车安全工程”。①今年目标任务：计划总投资50万元，购置校车4辆。②时间节点要求：至5月1日，有关中小学、幼儿园确定拟购置的校车品牌和型号，完成与校车生产厂家签订购买合同手续；至7月1日，完成新车交货手续；至9月1日，办理完毕校车登记注册手续，发放校车标牌和标识，正式上路接送学生上下学。
农家书屋工程。①今年目标任务：计划投入资金8.4万元建设12家。②时间节点要求：至2月份完成今年全区任务数的分配及工程调研，项目选址；至6月份，完成书目报送、书架、桌椅、电视等器材招投标，并组织农家书屋管理员进行岗前培训；至11月份，完成书籍及各类器材的派送和书籍分类编号上架，各类配套制度上墙及登记，完成建设任务。
革命历史博物馆。①今年目标任务：计划总投资500万元。总用地面积8564.52平方米，建筑面积2623平方米。②时间节点要求：至5月1日，完成前期工作并开始施工；至10月1日，基本完成土建工程，开始设备安装及进行室外工程；至年底，竣工并交付使用。
古城文化旅游综合体建设。①今年目标任务：计划总投资5亿元，年度计划投资1000万元。古城保护开发规划面积1平方公里（1500亩），重点建成“一环三片”的古城保护开发格局：“一环”即以恢复宋河为主线的环状古城景观带，“三片”即突出文化保护的古城历史风貌片区、突出商业购物与温泉度假的延安南片区、突出现代时尚休闲的侨村片区。②时间节点要求：至年底，完成1平方公里的古城总体规划和旅游策划、示范片工程建筑设计及论证、全国涉台“社区博物馆”建设规划，以及古城北入口广场建设、延安南路北段双面街修建、中山公园南门广场轴线历史风貌恢复、仰文楼改造利用等工程。
文化园蕉园（一期）栈道观光带。①今年目标任务：年度计划投资3000万元，建设总长约3.68公里，宽3米的观光栈道桥等。②时间节点要求：年底完成。
公园。①今年目标任务：计划总投资1000万元，占地7.5亩。②时间节点要求：至年底完工。
书院修缮工程。①今年目标任务：计划总投资274万元，年度计划投资80万元，修缮面积400平方米。②时间节点要求：至3月1日动工建设；至9月30日前完成。
区妇女儿童活动中心。①今年目标任务：计划总投资1162.89万元，年度计划投资500万元，规划占地面积6428.12平方米，一期工程主楼建筑面积5568平方米。②时间节点要求：至5月1日，工程开工；至年底，一期主体封顶。
2、体育设施方面：计划实施1个项目。
青少年校外体育活动中心建设项目：①今年目标任务：计划总投资1208万元，年度计划投资858.1万元，新建室外灯光篮球场2片、小型足球活动场1个、室外健身器材10件、1800平方米室内乒乓球、羽毛球、等综合活动馆1幢。②时间节点要求：至5月1日，完成西边挡土墙建设、门房配电房土建工程，进行大楼主体基础施工；至10月1日，基本完成大楼主体建设、进行室外工程施工；至年底，竣工并交付使用。
3、医疗卫生方面：计划实施5个项目。
正兴医院建设项目。①今年目标任务：计划总投资4.1亿元，年度计划投资1亿元。总用地面积73亩，建筑面积87446平方米，首期设置199个床位（二级甲等），远期900床。②时间节点要求：至12月底，封顶装修完成，设备配备完成。
医院病房综合楼工程。①今年目标任务：计划总投资1.14亿元，年度计划投资4000万元，新建一幢12层住院综合大楼，建筑面积19175.6平方米。②时间节点要求：至3月12日，开始办理供地；至5月5日，办理工程规划许可；至8月，工程开工。
实施免费孕前优生健康检查。①今年目标任务：计划总投资73.44万元，为符合生育政策、计划怀孕的夫妻提供免费孕前优生健康检查，计划安排3060对，每对240元。②时间节点要求：补助按季度执行，年底完成。
独生子女父母和生育两个女孩后绝育农村夫妇一次性奖励金。①今年目标任务：计划总投资206万元，独生子女家庭一次性奖励1000元，计划1600户；二女结扎户一次性奖励3000元，计划155户。②时间节点要求：补助按季度执行，年底完成。
特殊计划生育家庭扶助金。①今年目标任务：计划总投资36.48万元，独生子女伤残、死亡家庭补助400元，计划76人。②时间节点要求：补助按季度执行，年底完成。
4、就业促进方面：计划实施1个项目。
扶持农村计划生育困难家庭创业就业。①今年目标任务：计划总投资22.41万元，开展计划生育小额贷款贴息帮扶工程，计划帮扶200户，每户1.5万元以下。②时间节点要求：补助按季度执行，年底完成。
5、社会保障方面：计划实施9个项目。
集贸市场规范化改造。①今年目标任务：计划总投资150万元，升级改造2个集贸市场。②时间节点要求：年底完成。
便利店建设。①今年目标任务：计划总投资100万元，建设社区便利店10家。②时间节点要求：年底完成。
市西区污水处理厂配套管网。①今年目标任务：计划总投资3160万元，年度计划投资300万元，铺设污水管道20公里（DN300-DN1000），建污水提升泵站2座（即金星东、金星西污水提升泵站）。②时间节点要求：年底土建完工。
地震应急避难场所。①今年目标任务：计划总投资25万元，建设3个Ⅲ类标准地震应急避难场所。②时间节点要求：年底完成。
官山水库除险加固工程。①今年目标任务：计划总投资150万元，加固大坝高压旋喷防渗墙、修整大坝坡面等。②时间节点要求：至6月，工程开工；至年底完成。
中央投资农村户用沼气项目。①今年目标任务：计划总投资102万元，新建农村户用沼气池600口（每户补助1700元）。②时间节点要求：年底完成。
农村沼气乡村服务网点项目。①今年目标任务：计划总投资35万元，新建农村沼气乡村服务网点7个（每个补贴5万元）②时间节点要求：年底完成。
天宝镇人饮安全二、三期工程。①今年目标任务：计划总投资881万元，铺设供水管道，共解决饮水不安全人口27063人。②时间节点要求：至7月，工程开工；至年底，工程完工。
镇布坑水库引水渠拆除工程。①今年目标任务：计划总投资30万元，拆除500米高架引水槽。②时间节点要求：4月底前完成。
6、扶贫解困方面：计划实施1个项目。
农村幸福园建设。①今年目标任务：计划总投资80万元，新建1所农村幸福园。②时间节点要求：至5月，动工建设；至年底，工程竣工。
7、百姓安居方面：计划实施2个项目。
安置房建设。①今年目标任务：计划总投资19亿元，年度计划投资2.8亿元，加快8个安置房项目建设。②时间节点要求：至年底部分竣工。
帮助驻漳部队建设生产生活项目。①今年目标任务：计划总投资15万，帮助3个基层连队建设“一个好食堂、一个好菜地、一个好饮水、一个好猪圈”。②时间节点要求：年底完工。
8、交通建设方面：计划实施1个项目。
区西港线（漳华路）拓宽改造工程。①今年目标任务：计划总投资3.3亿元，年度计划投资1.6亿元，改造路线长9.026公里，宽40米双向六车道。②时间节点要求：年底完工。
9、环境治理方面：计划实施4个项目。
镇农村环境连片整治。①今年目标任务：计划总投资1963万元，年度计划投资1900万元。工程内容：农村生活污水收集，截污,处理设施工程；垃圾收集和清运工程；整治区内生态修复工程。②时间节点要求：至3月，工程开工（沟渠池塘清淤、生态修复工程）；至年底，工程完工
新农村建设。①今年目标任务：计划总投资150万元，年度计划投资50万元，第四批新农村建设市级示范点天宝镇过塘村新农村建设（村容村貌整理、绿化、村道建设等项目）。②时间节点要求：分两年完成。
村容整洁示范村、重点村创建。①今年目标任务：计划总投资760万元，持续深化村容整洁工作，推进5个市级村容整洁暨绿色村庄、10个区级重点村、1个村容整洁精品村的创建。②时间节点要求：年底完成。
四绿工程建设。①今年目标任务：计划总投资500万。造林绿化2000亩，其中：绿色城市1600亩、绿色村镇200亩、绿色通道200亩。②时间节点要求：年底完成。
三、保障措施
1、责任意识要进一步夯实。要把指标任务细化分解，落实到岗到人，完善项目台账管理，层层负责，环环相扣，研究创新工作方法，强化工作措施，以周保月，以月促季，以季争年，促进工作落实。
2、协调督查要进一步深入。要把加强协调、加大督查力度贯穿于项目实施全过程，实施工程项目全程监控，坚持经常组织人员深入项目现场进行督促检查，及时发现问题，积极研究商讨对策，加快推进项目建设。
3、要素保障要进一步跟进。要进一步引导项目责任单位继续用足用好中央、省、市有关优惠政策，突破资金瓶颈，千方百计争取上级补助。要开辟多元化的融资渠道，进一步引导社会资金参与重大项目建设。同时，各相关单位和部门要把优秀的干部用在项目上，组建一支精干有力的技术队伍，做到一切以项目为中心，一切围绕项目干。
4、质量监管要进一步加强。要加强对项目设计、设备材料采购、施工过程的监管；严格实行项目合同制、工程招投标制、工程监理制、安全生产责任制，加强工程质量监理，确保工程质量和施工安全。项目挂钩领导要继续实行“一线工作法”，坚持在一线指挥建设，在一线解决问题，在一线推进项目。进一步建立完善内业资料，做到定期整理、分类归档。
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