围绕一条主线：紧紧围绕全面从严治党这条主线，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，进一步严格党内政治生活，切实加强党员干部日常教育管理，持续深入抓好镇村干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治和整改落实，进一步健全完善从严治党各项制度机制，真正把“严”的要求和“实”的作风立起来、树起来，推动全镇各级党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力进一步提升，党员干部理想信念、党性观念和宗旨意识进一步增强，各项工作迈出坚实步伐。
一是抓好“两学一做”学习教育。以党支部为基本单位，以组织生活会为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为依托，在全镇党员中深入开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，促使党员以学习遵守《》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等为重点，从严律己、知规守矩，通过读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
二是抓好“基层党组织引领脱贫攻坚推进年”活动。聚焦全面小康目标，围绕服务保障脱贫攻坚“一号工程”，紧扣“2+19”精准扶贫精准脱贫配套政策的落实，深入开展调查研究，创新服务保障方式，加强党员干部队伍建设，引导全镇各级党组织和党员干部进一步提振精神，鼓足干劲，全身心投入到服务保障脱贫攻坚的工作大局中来，聚力推动脱贫攻坚取得新成效。
三是抓好干部配备优化提升工程。以镇村领导班子换届为契机，深入考察了解掌握村组班子建设情况，把握好干部成长路径，严格落实干部能上能下若干规定。严格干部考察选拔任用程序，准确考察识别干部，以正确的用人导向，推动干部能力素质不断提升，真正选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子。精心指导村组做好党代表推选、党代会工作报告审查等工作，确保圆满完成换届任务。
四是抓好联系服务群众深化行动。持续推行“3354”联系服务群众工作法，进一步完善村级便民服务平台的规范运行，打通富民利民惠民通道。着力改进服务方式、拓展服务领域、强化服务功能，全力构建联系服务群众工作体系，推进联系服务群众升级增效，进一步打通联系服务群众“最后一公里”，切实走好走实联系服务群众“最后一步路”。
一、突出学习教育，切实抓好干部教育培训工作
1.加强思想教育。以党委中心组学习和“两学一做”学习教育为抓手，采取集中学习和自学相结合的方式，坚持思想建党，建立领导干部为所在基层党组织党员上党课制度，推行党委中心组定期开展学习研讨，开展集中学习12次以上，定期组织研讨交流，引导广大党员干部深入学习党的十、十八届三中、四中、五中全会精神，特别是学习系列重要讲话精神，进一步深刻领会精神实质和核心要义，不断提高党员干部的思想认识水平和政治理论水平。
2.强化教育培训。积极开展新常态新理念培训，着力提高干部政治素质和专业化能力。围绕“五大发展理念”开展专题培训，按层次分类型组织各类培训，组织好干部在线教育和精准扶贫干部培训，切实提高各级干部用好用足政策、推动精准脱贫和服务改革发展的能力。通过积极邀请县委党校讲师开展十精神宣讲培训、党委中心组成员赴村开展宣讲、党建联系点领导宣讲等方式，确保每一个支部，每一名党员都能够得到教育培训。
二、突出教育管理，切实加强干部队伍建设
3.精心抓好镇村集中换届工作。对全镇所有村级班子和干部进行全面考核考察，准确掌握班子整体情况，真实了解干部的实绩表现，认真分析班子现状和结构，摸清底数。充分发挥党委领导和把关作用，加强对换届工作的领导和指导，按照自下而上、适当集中的要求统筹换届时间和顺序，确保上下衔接、协调有序、程序严密。大力营造风清气正的换届环境，把纪律规矩挺在前面、摆在突出位置，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把“九严禁”纪律要求贯穿换届始终。加强换届纪律宣传和反面典型案例警示教育，强化监督检查和责任追究，严肃查处违反换届纪律的行为，努力营造清正的换届环境和良好的政治生态。
4.严格日常监督管理。建立健全镇村干部日常监管机制，严格落实村干部坐班考勤通报报制度，健全落实岗位目标管理、小微权力清单、经济责任审计、廉政监督、离任手续交接等制度。加强对关键岗位干部重点管理，强化对党员干部八小时之外监督管理。严格执行85后镇干部晚上签到制度，按月公示。
5．加大人才培育力度。围绕实施“十三五”规划、精准扶贫精准脱贫等中心任务，扎实开展新农村建设带头人、农村实用人才、农村经营管理人才、农村
文化人才等培训活动，全年培训各类人才3000人次。同时，组织各类专业技术人员深入村组开展技术咨询、政策服务、科技推广、结对帮扶等活动，推广新技术、新产品，解决农业生产中的科技难题，在实践中培育发掘本土人才。建立健全村级班子后备人才库，每村至少配备后备干部5名。6.持续推进作风建设。严格落实村班子议事规则、决策程序和重要情况通报报告制度，不断强化党员干部特别是支部书记“一把手”的权力运行监督，推动各级党组织切实履行主体责任，确保改进作风厉行节约各项规定执行到位。持续深化各级干部“为官不为”、镇直机关“庸懒散软”、农村和社区基层组织“三多”以及积案化解“四个专项整治”活动，加大对党员干部不作为乱作为等损害群众利益问题的整治力度，加大对发生在群众身边腐败问题的惩治力度。
三、突出固本强基，全面加强服务型党组织建设
7.严格落实党建主体责任。严格落实党委书记“五个一”责任体系，健全完善党（总支）支部书记向镇党委报告党建工作制度，认真落实党组织负责人抓基层党建承诺、联述联评联考制度，进一步明确党（总支）支部抓党建责任清单，推动党（总支）支部书记履行“第一责任”，班子成员履行“一岗双责”。
8.服务保障扶贫攻坚。紧盯“2+19”精准扶贫配套政策的落实，紧紧围绕果畜产业发展，加大农村实用人才开发培训力度，深化“先富帮后富、共同奔小康”活动，全力支持党员致富带头人创办领办龙头企业、专业合作社、家庭农场、产业基地，通过党员致富带头人+贫困户、企业+基地+贫困户、专业合作社+贫困户等模式，引导致富能人和贫困户建立利益联结机制，带动贫困户脱贫。切实管好用好下派第一书记、选聘大学生村官、驻村帮扶工作队等工作力量，配合开展精准扶贫考核工作，把阶段性考核结果作为干部年终评优选模的重要依据。
9.统筹推进各领域基层党建工作。各村党支部（总支）党建突出抓提升，紧扣为民富民，大力推进服务型党组织、为民型干部、富民型党员建设，提升战斗力、服务力。非公企业和社会组织党建突出抓规范，以健全组织、理顺机制为重点，坚持一手抓组织覆盖，一手抓作用发挥，在宣传党的政策、弘扬先进文化、维护合法权益、提升经济效益等方面搞好服务、发挥作用。机关事业单位党建突出抓服务，大力开展窗口服务月、党员示范岗等活动，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风、提升能力。
10.加强党员队伍教育管理。严格贯彻执行《党员发展工作细则》，认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。认真落实党员教育培训《规划》和“”、民主评议党员等制度，严格落实承诺践诺、设岗定责、志愿服务、结对帮扶等机制，定期开展党员评议工作。深入实施党员教育培训工程，加强党员经常性教育，充分发挥远程教育平台作用。加大不合格党员处置力度，进一步优化党员队伍结构。持续深化“星级党员”创评工作，激励和引导广大党员立足岗位发挥作用。
11.加强村级规范化建设。建立村干部小微权力清单，规范落实党务公开、村务公开、“双议双评”等民主决策、民主监督制度，对重点项目建设、大额资金使用、公益事业建设、农村低保等涉及群众切身利益、关系村级发展的重大事项，严格按照“四议两公开”工作法讨论决定，村务、政务、财务定期公开公示。
四、突出典型培育，增强基层党建服务三农发展水平
12.全力培育各类党建典型。按照“老典型有新内涵新提升、新典型有新亮点新特色”的要求，着眼形成聚集辐射效应、发挥辐射带动作用，创新理念方式，加大工作力度，着力在总结提炼、挖掘培育、宣传推介上下功夫，继续抓好“星级党员”、“先富帮后富、共同奔小康”等党建典型培育工作，培树一批先进典型，以点带面，推动基层党建整体工作提升。采取领导联点包抓、单位指导帮扶、选派党建指导员等方式，加大典型培育力度，在不同领域、不同层面创建培育服务型党组织示范点和“先富帮后富”典型，评选“五星级党员”，“七·一”前表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。练范村要以推行责任在村落实、组织在村建强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验为内容的“五在村”机制助推党建扶贫；龙盘村要“一诺双述双评”工作机制提高村干部履职能力；坳心村要突出“五抓五增”服务型支部创建提高党建服务经济发展的能力；丰禾村要推行“三抓一述一测评”工作机制补短板促发展；南头湾村要围绕软弱涣散党组织转化切实提升引领发展的能力和水平。其他村支部和中学、教育办、卫生院支部要根据自己行业特点，尽快谋划培育典型，报镇党委审定后组织实施。
五、突出效能提升，切实强化基层组织自身建设
13．强化党性锤炼。带头开展“两学一做”学习教育，围绕“学强党性”主题持续深入开展“公道正派树形象、联系群众转作风”主题实践活动，不断增强政治定力，强化纪律观念和规矩意识，正确对待个人名誉、地位和利益，心态上保持平静平实平和，行动上做到知畏知足知止，坚持依法依纪办事、按政策规定办事，凡事讲原则、讲政策、讲公道。
一、继续深入开展先进性教育活动，力争党的先进性建设取得新成就。
1
、扎实搞好第三批先进性教育活动。认真贯彻总书记的批示精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，准确把握中央提出的“四句话”目标要求，按照上级统一部署，强化领导，精心指导，扎实搞好第三批先进性教育活动。认真组织全体党员开展学习，切实增强党的意识。坚持区别情况、分类指导，着力解决农村党员干部队伍中存在的突出问题，着力解决一批影响农村经济社会发展、群众反映强烈的热点难点问题。认真组织开展“真情送服务、建设新农村”、“干在实处、开好新局”等主题实践活动。切实加强对农村党员的学习教育，认真搞好整改提高工作，务求取得实效。
2
、建立健全并落实保持共产党员先进性的长效机制。开展深入的调查研究，认真总结教育活动的成功经验，围绕“党员长期受教育、永葆先进性”，着眼突出重点、求实管用，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。结合我市实际，注重在流动党员教育管理、党员参与党内事务、关心爱护党员、党组织和党员联系服务群众等方面的长效机制建设上取得实质性进展。下半年着眼于先进性的理论探索，加强对先进性教育活动和党的先进性建设的经验总结和理论研究。
二、积极稳妥地推进干部人事制度改革，力争干部队伍建设取得新突破。
3
、认真抓好换届选举工作。根据上级部署，今年三季度要进行乡镇换届，四季度进行县市换届。结合换届，要推进领导班子的配备改革，改进和完善考察办法，运用综合考核评价办法，注重优化班子结构，加大“三方面”干部的选拔使用力度。进一步提高各级领导班子落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。切实加强对换届工作的领导和指导，加强思想政治工作，严肃政治纪律，严肃干部纪律，做到思想不散、秩序不乱、工作不慢。在换届中鉴别干部，在关键中识别干部。
4
、进一步深化干部人事制度改革。以贯彻落实《干部任用条例》和《公务员法》为核心，深化配套、整体推进、积极稳妥、大胆创新，进一步深化干部人事制度改革。出台领导干部任期制，根据××的实际制定出台领导干部“任中淘汰、任期限届、到龄离岗”的任期制。积极推行领导干部辞职制，制定合理条件和标准，科学界定各种辞职方式的适用范围和对象，重点对引咎辞职、责令辞职的适用范围和对象作出刚性的、可量化的规定。试行新的干部考核评价体系，在消化吸收中组部和省委组织部《综合考核评价办法》的基础上，制定符合我市实际的新的干部考核评价体系，并在换届考察中试行。适时组织一次公开选拔局级领导干部工作，腾出部分专业性较强、本单位内部没有合适人选的岗位，采用公开选拔的方式选拔领导干部。进一步完善中层干部竞争上岗制度，适当放宽年龄限制，对形不成有效竞争的允许进行个别调整。尝试部门中层干部跨部门竞争上岗工作。推进热点岗位的交流，解决部分单位中层干部资源不足的问题，充实中层层面的“三方面干部”。加强和规范公务员的调整工作，实行机关进人公开选调制度，一般干部借用限期和审批制度。实行新提任市管干部和优秀中青年干部到部门学习锻炼制度。
5、积极抓好干部教育培训工作。根据中央将出台的《干部教育培训条例》和省委的“十一五”干部教育培训规划，
紧扣发展大局，紧扣中心工作，紧扣××实际，进一步加大干部教育培训的力度。抓紧编制《××市十一五干部教育培训规划》，深入开展“综合素质提升工程”，努力提高干部队伍的整体素质。着力解决干部队伍中存在的“不适应”、“不符合”的问题，努力提高各级干部特别是领导干部驾驭社会主义市场经济、实现科学发展的能力，应对各种复杂局面、构建社会主义和谐社会的能力，坚持立党为公、执政为民，实现以人为本的能力。拓展干部教育培训的对象，破除干部教育培训“官本位”的旧观念，树立“大培训”的新观念，按照有关规定把党政领导干部、机关公务员、企业经营者、科技干部和农村基层干部这五支队伍的教育培训统一列入干部教育培训的范畴。充分整合培训资源，充分发挥市委党校主阵地的作用。着眼于解决干部教育培训与经济建设相脱节的“两张皮”现象，牢固树立干部教育培训应服务于经济建设的思想观念。制订相关的配套措施，激励干部参加教育培训的主动性。
2006年计划举办主体班次20期，非主体班次337期。
6
、切实加强干部监督工作。重点监督《干部任用条例》和《公务员法》的实施工作，努力在干部监督的实效上下功夫。经常性地对镇（街道）和机关部门贯彻执行《干部任用条例》的情况进行监督，发现问题及时纠正。把握重点监督对象，加强对各级党政“一把手”的监督，加强对执法执纪和掌管人、财、物等关键岗位的中层干部或负责人的监督。把握重点监督内容，加强对重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金等环节的监督。切实做好领导干部经济责任审计工作，严格按照审计结果评价体系和标准，把审计结果及时运用到干部考察考核和监督管理过程中。创新监督机制，修改完善领导干部个人重大事项报告制度，建立网上举报信箱，拓宽收集干部监督信息的形式和方法。
三、深化和提升“三级联创”活动，力争基层组织建设迈上新台阶。
7、继续抓好“先锋工程”创建活动。安排大陈镇和30
个村为第四批创建对象。抓好创建对象培训工作，建立创建工作例会制度、督查制度和情况通报制度。进一步规范和拓展村务公开制度，把财务公开作为村务公开的重点。修订并落实好《村两委联合议事规则》，促使重大村务决策公开化、民主化和程序化。进一步完善村务监督委员会的运行机制，使之充分发挥作用。继续深化党务“五公开”制度，进一步探索创新党务公开的内容、形式、阵地和流程。分层次抓好村干部的教育培训工作，大力实施“千名农村干部大专学历培训”工程。积极创造条件，加强实用技术培训，使农村党员干部每人掌握1—2项实用技术，进一步提高带头致富和带领群众共同致富的本领。
8、切实抓好村级组织硬件建设。重点抓好291个50平方米以下村的办公场所建设问题，力争到2006
年底，使全市各村基本上都有100平方米左右的办公场所。继续抓好党员活动室的规范化建设，力争到年底，全市有80%
的农村党员活动室达到规范化标准。
9
、进一步加强对村干部的管理考核工作。完善村级干部创业承诺制，切实将与千家万户利益相关的事项列为承诺内容。对创业承诺的事项实行镇（街道）审核制、全市汇编制、集中公示制、年中督查通报制和年终述职评议考核制。将创业承诺与村干部考核报酬紧密相联。继续探索村级干部养老保险制度，争取尽快将村两委干部纳入到社会基本养老保险范围，解决村干部的后顾之忧。实施卸任村主职干部生活补助制度。坚持“自愿报岗、支部定岗、目标促岗、考核评岗”的原则，不断深化和完善农村无职党员设岗定责制度。积极开展“双带”好党员、先锋模范岗等评比活动。
10
、认真做好党员发展工作。贯彻执行好即将颁布的《发展党员工作条例》，严格发展党员工作的培训制、推优制、公示制、票决制和责任追究制。重视解决党员发展工作中存在的宗族派性干扰、重数量轻质量、结构不合理、入党难等问题。党员发展工作做到常抓不懈，发展党员的重点放在生产一线、妇女、
35岁以下的优秀青年、农村非党村委干部、村级后备干部和多年不发展党员的村。重点解决5年以上未发展党员的村和60岁以上党员占
1/2
以上的村，力争年内基本解决，实行镇（街道）党委班子成员和党员驻村干部包村制度，采取组织整顿和责任追究等措施予以限期解决。问题不解决，包村制度不解除。进一步规范新阶层人员的党员发展工作，把它作为基层发展党员的一项经常性工作，严格操作、平静实施、平稳开展，不盲目追求数量，不一哄而起。
四、切实做好扩大覆盖面和规范化管理工作，力争社会新领域党建工作取得新成效。
11
、切实加强非公企业党建工作。扎实推进非公企业党建工作，落实新一轮“三年两目标”。选派一批党建工作指导员，指导、督促和帮助非公企业发展党员，组建党组织，开展党的活动，深化党工团妇共建活动。继续抓好
35
个示范点的建设，制订管理制度，加强指导、培训和交流，提高示范点建设水平。抓好上规模企业的党建工作，开展“双品牌”创建活动。扎实推行“五好”星级评估制度，进一步增强非公有制企业党建工作效果。继续抓好有关镇（街道）商会党委的组建工作，规范商会党组织建设，制订商会党委规范化建设意见，明确新形势下商会党委职责任务、管理制度、工作重点。
12
、扎实推进社区党建工作。围绕“五个有”的目标要求，积极争创城市党建工作示范区、示范街道、示范社区，深入开展城市社区党建“三级联创”活动。做好社区工作者的选配、聘任、培训、考核等工作。全面推行在职党员社区服务卡制度，深入开展在职党员“五带头”、“五好”、“五个一”活动。切实推动社区办公用房建设。
13
、继续探索做好市场党建工作。按照“有利于加强党对市场的领导、有利于发挥市场党组织的作用、有利于市场党建工作的开展”的原则，积极探索市场党组织发挥作用的方法和途径，开展“党员示范商位”、“党员责任区”等活动，明确党员职责，发挥好党员在推进市场建设发展中的骨干带头作用。选好配强市场党组织领导班子，加强市场党员的发展、教育和管理工作，加强对市场流动党员的教育管理。继续抓好市场党员服务中心建设。
五、发挥好牵头抓总作用，力争人才队伍建设工作取得新进展。
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、进一步完善人才工作体系。实行人才工作目标责任制，强化各级党政“一把手”抓人才工作的意识，充分调动全市上下抓人才工作的积极性，逐步形成人才工作的决策目标、执行责任和考核监督体系。构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配版权所有、全社会共同参与的人才工作新格局。建立健全人才工作制度，制定完善相关工作职责和规则，加强对人才工作的协调和指导。通过建立领导小组及办公室例会制度、重大问题协商机制、成员单位人才工作重大事项向领导小组报告制度、领导小组办公室定期召开联络员会议制度，真正做到齐抓共管，形成合力。结合工作实际，认真落实好人才工作责任制，科学合理地分解人才工作任务。大力开展人才造势工作，加强舆论宣传，使“人才强市战略”、“人才资源是第一资源”等人才观念深入人心，成为全社会的共识。
15
、高起点制定并实施“十一五”人才发展规划。与“十一五”总体规划纲相要衔接，高起点制定并实施“十一五”人才发展规划，以规划统领“十一五”期间的各项人才工作。认真做好规划的宣传工作，取得理解，求得共识，使社会各界广泛参与规划的实施。扎实做好人才动态数据库建设，在宣传发动中取得广大企事业单位特别是非公企业对人才数据库建设的理解和支持。相关单位都有专人负责做好人才动态数据库的维护，及时更新内容，使数据库既为企业的发展服务，又为党委政府的人才工作决策提供依据。人事部门对各单位的人才动态数据库管理员经常开展业务培训，加强日常联络，提高管理员的业务水平。
16
、加大人才引进和培养本地人才的力度。继续采取“走出去、请进来”的方式，加强与我市产业关联度大、技术水平高、研发实力强院校所的联系合作。在继续与浙大、省农科院、浙工大等省内科研院所合作的同时，组织部分企业赴西安、中科院××分院、华中科技大学开展科技对接和人才“柔性引进”活动。根据我市与上海市杨浦区签订的合作协议，推动两地间的科技人才合作与交流。充分发挥各职能部门作用，大力培养专业技术人才、技能人才和农村乡土人才。进一步加快人才认定的速度。人事劳动部门做好专业技术人才、实用技术工人的培训、考核、颁证工作，进一步壮大职业技术人才队伍；市科协、农业局抓好农村乡土人才培训及符合条件农民的考核、发证工作，提高农民素质；教育、卫生、文化等部门做好相关领域专业技术人才的培养工作。大力实施“党员人才工程”，把党员培养成人才，把人才培养成党员，使党的组织凝聚更多的人才和精英，总体提升党员队伍。大力推进人才市场建设，规范人才中介组织，规范人才交易行为。
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、切实做好人才服务工作。对各项人才政策进行一次认真的梳理，针对人才工作存在的现实问题和实际困难，制订出更具前瞻性、可操作性的政策。进一步转变观念，切实做好人才的服务工作，及时了解并帮助解决人才在工作和生活中存在的困难和问题，提高人才待遇。积极创造条件，为高级人才搭建良好的工作、学习和交流的平台。创新人才对接方式，有计划地组团外出招聘人才、高级人才封闭式洽谈、一对一对接，充分提高人才对接的有效性、及时性。办好“人才科普活动周”，积极营造尊重知识、尊重人才的社会氛围。
六、做好提升素质和提高能力的文章，力争组工干部队伍再树新形象。
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、提高组工干部综合素质。加大组工干部教育培训力度，积极组织广大组工干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习市场经济、科学技术、经济管理、法律、工业等专业知识，使组工干部成为一名具有多方面知识的综合型人才。加强对组工干部的全局观教育，使组工干部既树立为广大党员干部和知识分子服务的意识，又树立为全市经济社会发展服务的意识，主动地把组织工作放到全市的各项中心工作中去思考、去把握，促进对一些深层次问题的思考与分析，有效地解决一些干部群众比较关注的热点、难点问题，从而争取得到全社会的理解、关心和支持，有力地促进组织工作的顺利开展。
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、提升组织工作的规范化水平。在进一步规范组工干部行为上作一些深层次的探索，建立健全一些相关的制度，修订完善《组工干部行为规范》，编发好干部工作、基层组织建设有关工作的流程图。着重在确保组工干部公道正派方面下足功夫，增加组织工作透明度，坚决防止、查处在干部选拔任用工作和党员发展工作中的不正之风和违法违纪行为。对一些已经建立运行的制度和措施，经常性地开展监督检查，确保执行到位。
一、抓好教育实践活动，突出整治重点
1、加强理论学习，抓好思想教育。要深刻贯彻领会党的十和十八届三中全会精神，把学习党的群众路线理论作为一项重要的政治任务，在党员干部教育培训规划中增加群众路线专题内容，灵活运用集中培训、全员轮训、专家讲座和研讨交流等多种方法，帮助党员干部牢固树立宗旨意识、积极践行群众路线。突出改进工作作风，开展党的优良传统、党性党风和道德品行教育，引导党员干部增进群众感情、站稳群众立场，弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”等根本问题。
2、加强组织领导，实施分类指导。紧扣为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出领导干部带头、突出作风建设重点、突出解决问题关键，做到规定动作一个不少、自选动作力求特色。区别不同类型、行业、领域的党组织，兼顾机关、企事业单位、村三个层面党员干部，分别组织领导干部“转作风、抓落实、作表率”主题实践活动、中层干部“强业务、提素质、争标兵”主题实践活动、村干部“进万户、察民情、树形象”主题实践活动，使教育实践活动更加贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员干部实际。
3、加强作风建设，切实整治“”。以开展第二批群众路线教育实践活动为契机，深入实施村干部交叉互访活动，各村党组织书记和其他村干以“入户走访”为重点，了解民情、倾听民意、解决民生。深入开展镇村干部“三解三促”活动，充分发挥群众工作队作用，了解群众所需所想，切实转变镇村干部工作作风。把整治“”作为教育实践活动的重要方向，改进学风文风会风、控制“三公”经费支出、优化经济发展环境、查处侵害群众利益行为、从严管理基层干部队伍。推广结对帮扶、为民服务全程等做法，切实解决群众反映强烈、事关群众切身利益的突出问题，构建基层党组织和党员“零距离”服务群众的立体化网络，确保活动取得成效、取信于民。
二、抓好干部队伍建设，突出以人为本原则
1、推进学习培训，优化班子队伍建设。制定镇村干部年度教育培训计划，注重实践锻炼，突出学习型班子和学习型队伍建设，创新学习载体，完善考核制度，加快培养理论素养高、眼界思路宽、创新能力强的镇村干部队伍。组织开展党的群众路线教育基层干部专题“培训周”暨第四届村干部“培训周”活动，充分利用现代远程教育网络，坚持自学和集中学习相结合，开展基层党员干部教育培训。
2、狠抓机关作风，提高党风廉政建设。为贯彻落实中央八项规定和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求，严格执行党风廉政建设责任制，加强党员干部廉洁自律工作，做遵纪守法的表率，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，使干部作风进一步转变，机关效能进一步提升。
3、加强培养力度，充实村级后备干部。开展村级后备干部培养工程，注重从农村致富能手、退伍军人、外出返乡优秀务工人员中选拔村级干部。把一些致富能力强、道德品质好、办事公道、热心家乡公益事业及群众口碑好的一些党员、优秀青年吸纳到后备干部队伍中来。积极组织后备干部参加各种培训活动和实践锻炼，使他们成为村干部的后备力量。
4、执行“四项制度”，提升大学生村官管理水平。从待遇保障、学习培训、联系帮带、强化考核、开展活动等方面入手，严格执行大学生村官日常管理“四项制度”，充分发挥大学生村官党支部引导、管理、发展、助手四项功能。密切关注大学生村官的思想动态，为大学生村官搭建创业平台，真正让大学生村官下得去、留得住、干得好、流得动，不断提高大学生村官教育、培养、管理的科学化水平。
三、抓好人才政策落实，突出人才发展优先
1、坚持人才培育引进，构建强大引才载体。围绕做大做强我镇产业板块发展的需要，引进一批急需的高层次创新创业人才，确保完成全年人才引进计划。支持鼓励我镇辖区企业与中科院及相关高校院所开展人才交流、技术研发、成果转化等政产学研合作，配合完成省、市及本市“双创计划”实施申报及“科技镇长团”、“教授博士柔性进企业”等活动，为高端人才来我镇创新创业提供优质服务。
2、坚持人才优质服务，构建良好创业氛围。实施人才关爱工程，落实领导干部联系专家、节日慰问、休养体检等制度，让优秀人才受尊敬、有地位、得实惠。加强镇级人才服务队伍建设，建立人才工作办公室，为企业引进培养高层次创新创业人才、申报科技人才项目提供一站式服务。将人才培养及高层次人才引进工作纳入镇综合表彰评奖办法，建立人才荣誉制度，开展先进科技工作者等评选表彰，加大对各类优秀人才创新创业的典型宣传，激发人才干事创业热情。
3、坚持人才素质提升，构建企业竞争优势。鼓励和支持企业负责人参加国内名校EMBA学习和中高级职业经理人培训，推荐优秀企业家申报省、市和市“科技企业家培育工程”和省“产业教授”。通过搭建交流平台，引导企业开展自主培训，制定适合企业发展的人才教育培训、人才服务和监督保障措施，培养出适合自身发展的企业管理人才。把“招商引资”与“招才引智”结合起来，通过产业延伸、技改扩建等途径，推动我镇现有企业做大做强。
4、坚持人才本土培养，构建实用人才摇篮。建立镇、村农村实用人才培养和服务网络，实施“双向培养”工程，大力开展农村实用人才、返乡农民工创业技能培训和社会工作人才专业培训，提升现有农村实用人才整体素质。
四、抓好基层组织建设，夯实党的执政基础
1、试行“三会治村”管理新模式。针对群众反映强烈的办事不公开、村级组织管理无章法、财务资产管理不透明等问题，镇党委将选择1-2个村试点“三会治村”制度，即在村党组织的领导下，实行村民议事会议事，村民监事会监事，村民委员会执事的“三会治村”模式，探索加强村级组织建设的新途径、新方法，切实提高村级事务民主化、规范化管理水平。
2、推进非公企业民主听证会制度。为企业党组织更好地服务企业发展，发挥先锋模范作用，镇党委将在直属非公企业党组织中全面推行党员民主听证会制度。通过开展党员民主听证活动，落实企业党员和党组织在非公企业中的知情权、参与权和监督权，提高企业党员干部职工参与企业管理的主动性，积极为企业发展建言献策。
3、开展基层党组织评星定级活动。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，对我镇农村、非公有制企业、社会组织等不同类型的基层党组织进行分类指导，建立定期通报制度，每年组织量化考核和实绩排名，并按照考评结果进行升星或降级处理。通过评星定级活动，实现基层党建工作的动态化管理，促使各基层党组织自加压力，激发动力，切实提高基层党建工作水平。
4、完善党代表工作室作用发挥机制。今年，镇党委将结合我镇实际情况，通过科学规划、分类设置、联合建设的方式，在全镇各村普遍建立党代表工作室，实现镇域范围全覆盖。编排各级党代表到相应的党代表工作室，按区域关系落实各党代表联络相应村和困难户，力争做到村村有联络，户户有帮扶。并根据术业专攻，挖掘不同党代表专长，发挥其所长服务农村，服务群众，促进农村经济社会发展。
五、抓好党员发展培养，突出长效管理目标
1、提高发展党员工作质量。加强发展党员工作宏观指导，制定和落实发展党员规划，改善党员队伍结构。重点把农民专业协会带头人和农民经纪人培养成新党员，将企业管理人员、一线技术骨干和优秀企业主吸收入党，全年计划发展党员40名。全面推行预备党员公开承诺制，将践诺情况作为预备党员能否按期转正的重要依据。
2、加强党员能力素质培养。深入学习贯彻党的十及十八届三中全会精神，积极开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，提高党员政治觉悟和政策水平。加强新党员党性教育，确保每名预备党员在一年内至少接受一次集中培训、参加一次义工服务、开展一次党性分析。依托现代远程教育终端站点，广泛开展实用农业技术、农村政策法规等内容的培训活动，提高远程教育的学用成果转化率。
3、深化党员关爱服务机制。以健全完善党内关爱制度，探索长效推进机制为抓手，深入开展党内帮扶活动。重大节日期间，对老党员和生活困难党员进行走访慰问，切实关注他们的生产生活，让他们体会到党组织的关怀。落实执行好市委组织部开展的“党员捐赠日”、“弘毅阳光助学”、“阳光e站”爱心物资发放、大病党员救助等工作。组织开展党员义工服务，扩大义工品牌影响力。
4、规范远程教育站点管理。认真做好全镇远程教育“管、学、用”工作。严格按照上级要求，每周集中观看不少于2次，每月收看时长30小时以上，积极开展各种培训学习活动，并做到有记录、有考勤、有讨论、有反馈，确保远程教育平台作用充分发挥。
1集中精力搞好县乡党委换届工作。按照中央和省、市委的有关要求。市县党委年7月至2012年1月换届，乡镇党委年6月至8月换届。要成立相关组织领导机构，制定换届工作实施方案，开展调查研究，摸清底子，抓好培训，严格按照换届工作程序，把握好进度和节奏，确保换届工作顺利进行。要严格按照5个严禁、17个不准、5个一律纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格换届纪律，抓好学习教育，扩大监督渠道，确保换届工作健康有序进行。
2着力深化干部人事制度改革。一要在加大差额和竞争性选拔干部的力度上取得新突破。全面推行县委常委会讨论任用干部票决制度。积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，制定出台差额选任领导干部办法。探索完善县委全委会、常委会任用干部差额票决制度。年全县新提拔科级领导干部差额选任的要达到40%以上。要不断完善竞争性公开选任科级领导干部的制度和办法，加大竞争性公开选任工作的推行力度，年全县新提拔科级委任制党政领导干部竞争性选拔的要达到20%以上。二要在县管领导班子和领导干部的科学考核评价机制上取得新突破。建立健全县管领导班子和领导干部定期考核和平时考核相结合的长效机制，进一步总结完善干部“德”考核评价体系，充分发挥考核的激励导向作用，把考核评价结果作为干部选拔任用的重要依据，促使全县各级领导干部认真履行职责。三要在干部工作信息公开上取得新突破。建立县委组织部新闻发言人制度，准确界定信息公开的内容、公开的范围、公开的形式，适时干部工作政策法规、考察对象基本情况、干部选拔任用结果等干部工作信息，不断提高干部工作的透明度。
3不断强化干部监督管理。一要加大干部日常监督管理。要以领导干部行政效能周记制度的落实为抓手。健全干部监督信息共享机制，强化干部平时考核。落实党员领导干部报告个人有关事项制度。充分运用审计结果、考核结果和反映。严格落实组织函询、谈话提醒、谈话诫勉等制度。要通过个别谈话、干部考察、年度考核、参加民主生活会等多种形式，全面了解掌握领导干部平时表现，对干部存在苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。二要加强对关键岗位干部的管理。要以关键岗位为重点，从严管理干部，研究制定乡镇党政正职队伍建设的意见和执纪执法、项目审批、管钱管物等重点领域干部的监督管理办法，实行重点配备、重点教育、重点考核、重点监督，形成科学有效的管理机制。三要抓好干部监督工作制度的创新。不断探索和完善干部选拔任用工作全程纪实全程公开全程差额全程监督制度和办法，建立干部选拔任用工作定期自查制度，综合运用多种方式，进一步匡正选人用人风气，确保全县干部选拔任用工作公信度和满意度有新的提高。
4统筹推进干部队伍建设。一要抓好领导班子和干部队伍建设。要坚持把创建五好班子和三创建活动有机结合起来。不断提高全县各级领导班子领导科学发展的本领和促进社会和谐的能力。要高度重视干部队伍建设，大力推进学习型领导班子建设。创新干部教育培训方式，深入推进六大培训工程发挥县委党校在干部教育培训中的主阵地作用，年内培训全县各级各类干部2000名以上，力争实现20%干部接受县级以上培训机构的脱产学习。二要抓好后备干部队伍建设。制定《县党政领导班子后备干部队伍2020年建设规划》组织实施好后备干部和人才培养工程，加强对省派80后和市上选派的525挂职干部的教育管理。注重优秀年轻干部培养选拔工作，加大从基层公开遴选县直单位工作人员力度，建立来自基层一线的党政干部培养选拔链。研究制定少数民族、女干部、非中共党员干部培养选拔的具体措施。三要抓好公务员管理工作。认真学习和贯彻执行《公务员法》及相应配套政策法规进一步完善公务员管理的各项配套制度。贯彻落实《市公务员日常登记管理办法（试行）进一步加强公务员队伍建设的日常管理。改进和完善考核办法，健全考核指标体系，做好公务员考核及奖励工作
二、以健全落实《规划》为突破口。全面推进人才强县战略
5围绕全县十二五规划纲要的实施。研究制定人才年绩评价办法、人才选拔管理公示公告等制度。坚持管宏观、管协调、管政策、管服务，健全落实《县中长期人才发展规划（2020年）各项长效机制。健全人才工作责任制基础上。不断提高党管人才工作水平。
6探索人才工作社会化管理和多元化开发的有效途径。引导鼓励用人单位、社会各方力量参与人才资源开发。县委人才办要牵头组建成立县人才工作协会和乡镇人才工作站。
7制定详细的人才工作计划。积极开展人才资源信息网络建设和人才信息公共工作。各乡镇和成员单位要结合实际制定本乡镇、本领域落实人才规划的10年计划和年推进计划。
8抓好重点人才工程实施。各乡镇和成员单位要以促进人才资源开发为目标。启动实施双百人才培养引进工程。大力实施领军人才支撑工程、高层次人才引进工程、新农村建设人才保障工程教育人才培养提升工程、工业强县战略人才促进工程等六大人才工程。要围绕全县中医药、马铃薯、畜草、铝冶炼、机械制造、特色农产品加工、现代生物制药、化工建材、李氏文化和现代物流业等特色产业开发。
9统筹推进各类人才队伍建设。统筹推进党政人才、企业经营管理人才、实用人才、城市经营管理人才、政法人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。以提高人才效能为目标。
三、以“抓基层、夯基础”为主线。持之以恒地强化基层党建工作
10着力提高基层党组织领导发展的能力。一要充分发挥基层党组织和党员干部的作用。要把基层党组织和基层干部履行职责作为基层党建工作的重要内容。改进农村基层党组织设置方式，促使基层党组织和干部充分发挥推动科学发展、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政根基的作用。要不断加强自身建设。巩固提升先进基层党组织，大力整顿软弱涣散党组织，增强党组织的生机活力。要切实抓好以建设服务型乡村党组织为主要内容的农村基层组织建设试点工作，精心组织开展党员志愿者服务活动，通过落实党组织和党员公开承诺、设岗定责等制度，进一步创造党组织和党员发挥作用的条件。二要着力加强以村党组织书记为主的村干部队伍建设。要认真抓好村两委换届后的干部教育培训，制定村党组织书记任期目标管理制度，着力加强村干部定责问责工作落实村干部建档、资产移交、建立后备干部库等后续管理工作，继续实施能人强村富民工程，不断增强村干部履职敬责的意识和本领。三要着力强化党员教育服务管理。要继续深入实施双培双带工程和十强百富示范工程，落实好党员发展、入党积极分子培养教育等工作，组织实施万名基层党员培训工程和农村党员致富能力培养工程，不断优化党员队伍结构。继续抓好党员创业扶持金和困难党员救助金的筹集和使用进一步拓展远程教育领域开发各具特色的党员电化教育资源和远程教育课件，加强终端站点设备维护和规范化管理，确保年规范化站点数达到总数的70%以上。四要发挥村级组织活动场所作用。要全面完成去年尚未完成的部分村级组织活动场所室内外粉刷、院落硬化等附属工程建设，抓好办公设施采购配套及规范运行工作，进一步发展壮大村级集体经济实体，逐村建立资产管理台帐。要全面推行驻村干部、村干部集中办公和轮流值班制度，各涉农部门要将部分职能向村级组织活动场所延伸，真正使其发挥“四个中心”参政议事、教育培训、文化活动、联络服务）作用
11加快推进统筹城乡基层党建试点县建设。一要加快构建六大体系要进一步打破行政限制、地域界限、行业界限。以实现区域党建资源作用发挥最大化为目标，结合农村社区建设。坚持党建与工建、妇建、团建联动，加快构建六大体系区域党建统筹发展的工作体系、城乡党组织共建的设置体系、城乡党组织互帮互助的合作体系、干部人才城乡互动的配置体系、城乡一体的党员动态管理体系、城乡共享的党内激励关怀帮扶体系）努力推进城乡基层党建统筹发展。县经济开发区党工委要积极动员和引导中医药产业园区内中医药企业与全县特色中药材专业村开展结对共建，实现农民增收和企业增效的共促双赢。二要认真抓好深化拓展年各项工作任务的落实。要严格按照县委关于构建全县城乡党建一体发展大统筹格局的工作要求年内重点要在创新党组织设置、壮大集体经济、强化党员教育培训等方面有较大进展，转变机关、企事业单位党员干部作风方面有实质性进展。确定的城乡党建一体化发展辐射示范带和30个辐射示范点要切实发挥极化效应，辐射带动周边乡镇和村提升发展水平。三要精心实施党建共同体工程。确定与全县215个村结对共建的机关事业单位、两新组织和部分中小学校要积极整合资源，创新方式方法，继续深入实施党建共同体工程1个党建共同体＝1个村党组织+1个机关党组织或非公企业+1个学校）要加大党建共同体考评和宣传力度，切实把几个不同性质、不同功能的党组织资源整合到一起，加快推进城乡经济社会统筹发展。
12有序推进党内基层民主建设。一要进一步推行四议两公开工作法。要注重宣传引导。明确议内容，注重完善制度。规范议程序，规定公开的方式、范围和时限，切实落实群众的知情权、参与权和监督权。二要全面开展党代表任期制工作。县上将制定印发《县党代表大会代表任期制实施细则（试行）配套完善党代表提案提议等相关制度。要通过组织开展教育培训、视察调研等活动，进一步提高党代表履职能力。三要积极推进党务公开。要落实好《关于党的基层组织实行党务公开的意见》健全党内情况通报、重大决策征求意见、党务信息以及充分反映党组织和党员意愿的党内民主制度。积极推行村两委联席会议、党员定期评议组织、评议干部、党员议事会、党员旁听党委会议等制度，进一步拓宽党员了解党内事务的渠道。
13统筹推进各领域党的基层组织建设。要在管好用好各类党建资源的基础上。统筹推进各领域党的基层组织建设。社区党建要按照三有一化要求，以提升服务水平为重点。全面实施党群连心线工程。要认真落实在职党员干部单位党组织和社区党组织双重管理办法，积极推进党的组织和党的活动进小区、进市场、进工地、进楼宇机关党建要按照新修订的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》重点做好服务大局和队伍建设两项工作学校、卫生院党建要通过岗位练兵和职业道德教育，发展壮大党员队伍，切实加大在条件成熟的学校、卫生院建立党组织力度，今年年底，努力实现全县80%以上的学校和卫生院全部建立党组织。两新组织党建要进一步健全工作机制，以扩大覆盖、发挥作用为重点，积极探索建立一刻钟党建活动圈要全面加强选派的党建工作指导员的管理，逐步建立一支数量稳定、素质较高的非公有制企业党务工作者和党建指导员队伍。
14大力推进党建工作创新。一要着力打造区域党建示范群各乡镇党委要把打造“区域党建示范群”作为今年基层党建创新和示范点建设的首要任务。结合本乡镇和村区域发展的特点，高标准实现基本阵地、基本队伍、基本载体、基本保障、基本制度“五个基本”建设的基础上。找准“区域党建示范群”定位，把打造“区域党建示范群”与当地产业开发有机结合起来，与创新务实管用的党建工作载体结合起来，发挥典型的示范带动作用，实现党建工作与区域内的发展相互促进各乡镇党委至少要分别确定1个以上的区域党建示范群”其中乡镇要确定24个“区域党建示范群”巩昌、文峰还要分别确定1个社区“区域党建示范群”文峰、云田两镇党委要积极整合有关项目资金，3月底前全面启动东铺社区、孙坪村、尉家店村和北站村活动场所建设，县委组织部将整合各类资金给予扶持。同时，首阳镇和福星镇要切实抓好首阳村全省农村党的建设示范点巩固提升项目和庞家岔村党支部书记创业发展项目的实施。二要开展党建创新课题研究。要结合创建区域党建示范群围绕服务型乡村党组织建设、基层党组织设置、党组织活动内容方式、统筹城乡基层党建格局、党内基层民主建设和党内关爱帮扶机制建设等，确定1个以上的党建工作创新课题，着力打造本乡镇党建工作品牌。县委组织部将从县管党费中列支10万元，作为全县党建创新课题研究专项奖励经费。
15健全完善党建工作责任机制。一要健全机制保障落实。要继续推行乡镇党委书记向县委全委会述职制度。积极改进基层党建工作督查办法。二要靠实责任狠抓落实。全县各级党组织书记要切实担负起本乡镇、本部门、本单位基层党建工作第一责任人职责，全面落实乡镇领导干部一岗双责职责。要在坚持组织部干部分片联系督导制度的基础上。用足够的时间和精力抓党的建设。分管副书记要认真落实直接责任人职责，抓协调、抓督查、抓落实。县农村基层组织建设工作领导小组各成员单位要在抓好本部门、本单位基层党建工作任务落实的同时，积极为全县基层党建工作提供项目、资金、技术、人才、信息等方面的支持和保障。确定与全县215个村结对共建的机关事业单位、两新组织和部分中小学校要发挥自身优势，加强协调沟通，切实履行职责，全力落实帮建任务。三要强化宣传推动落实。要充分发挥网络、广播电视、党报党刊以及中组部、省、市委组织部信息刊物的主阵地作用，积极选树培育基层党建工作中涌现出的先进典型，总结提炼成功经验和好的做法，大力宣传推广，努力营造良好的舆论氛围。
一、围绕加快全区经济社会发展的需要，选优配强各级领导班子
**年是区、镇两级人大、政府同时换届年，换届工作事关全区经济社会发展全局。要以区、镇两级人大、政府换届等工作为契机，进一步深化干部人事制度改革，大力加强各级领导班子建设。
1、认真做好区、镇两级人大、政府换届的相关工作。一是认真做好镇人大、政府换届考察工作，将民主推荐、民主测评、民意调查及实绩分析等引入换届考察程序，进一步改进组织考察方式；二是扩大民主、落实“四权”，认真做好区、镇人大代表候选人的推荐、考察、资格审查、协商提名等工作，切实把好代表政治关；三是周密部署、严格程序，认真组织好换届工作前的业务培训和换届过程中的具体实施工作。
2、围绕发展选好干部、配强班子。以镇人大、政府换届等工作为契机，重点配优配强镇级领导班子，注重把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、充满活力的优秀干部选拔到镇级领导班子中来，特别是要选优配强“一把手”。坚持围绕发展配班子、立足事业用干部，注重在推进全区重点工作和“五个打造”、“五个年”建设中发现、考察和任用干部。进一步重视对党外干部和妇女干部的培养和选拔，尤其要重视妇女干部在“一把手”岗位上的使用。
3、开展以“双力”为主题，建设和谐领导班子系列活动。在区局级领导班子中以“提升能力、增强合力”为主题，开展建设和谐领导班子系列活动。一是按照结构合理、精干高效、职能相称、气质相容的原则配备领导班子，着力优化领导班子结构；二是加强领导班子集中学习和领导干部个人自学，举办“一把手”专题交流活动，着力提高领导班子和领导干部的执政能力和领导水平；三是健全和完善民主集中制等领导班子建设的各项制度，切实增强领导班子发现、解决自身问题和矛盾的能力，进一步规范领导班子的运作程序，不断提升领导班子的整体功能；四是在继续对镇领导干部实施能力素质测评工作的基础上，在区级机关部门逐步推行对领导干部的能力素质测评工作，对领导干部形成有效的激励和压力管理机制。
4、实施“3+1”领导骨干培养工程。切实加大各级后备干部队伍建设的力度，重点组织实施“3+1”领导骨干培养工程，加快培养一批适应**发展需求的高素质党政“一把手”，一批年纪轻、学历高、充满活力的科级后备干部，一批适应新农村建设需要的优秀村党组织书记。针对**企业家后继乏人状况急需改变、新生代企业家培养工作十分紧迫等现实需求，着力培养一批优秀企业经营管理人才。每个层面各确定50名左右的培养对象，实行动态滚动管理。同时，加快以领军型创新创业人才为重点的急需人才队伍建设。通过三至五年努力，为**的长远发展培养和储备一批多层次领导骨干人才。
5、加强对干部的管理、监督和考核。一是进一步加强对领导干部的经济责任审计工作，加大审计结果的公开、整改和督查力度，开展领导干部绩效审计试点工作。二是加强对干部的经常性管理，重点抓好领导干部函询、诫勉、述职述廉、重大事项报告等制度的落实。三是加大对《干部任用条例》贯彻执行情况的检查、督促力度。四是加强对领导班子的考核评价体系建设，重点抓好区委区政府《关于加强重点工作督查的意见》的贯彻落实，严格执行区委《关于调整不胜任现职领导干部职务的暂行规定》。
二、围绕提升干部能力素质的需要，切实加强各级各类干部的教育培训和实践锻炼
围绕区委、区政府提出的“提升干部能力，提高机关效能”的要求，积极实施“干部能力提升工程”，大力构建干部教育培训、实践锻炼、能力凸现、活力彰显的“四大平台”，努力形成一套全方位、多层次、广覆盖的提升干部能力新体系，建设一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的“三宽型”干部队伍。计划全年完成39个主体班次的培训任务。
6、加强干部教育培训工作的宏观管理。一是完善分级管理制度，对全区干部教育培训工作计划中的主体班次实行谁举办、谁负责的管理责任制，各镇、各部门负责抓好本单位的干部教育培训工作，并列入年度工作目标。二是严格执行部门办班审批制度，制止“乱办班、乱收费、乱发证”现象。三是建立健全考核制度，将干部参加教育培训的情况纳入干部年度目标考核体系，将考核结果与评优评先等挂钩，并作为任职、定级和晋升职务、职级的重要依据。
7、突出培训的重点对象及重点内容。在培训对象上，按照“学以致用、急用先训”的原则，突出抓好党政人才和全区发展急需的紧缺型、提高型、实用型等各类人才的培训工作。在培训内容上突出三个重点：一是深入学习党的十六届六中全会、十七大和省、市、区党代会精神，着眼于提高各级干部科学判断形势和总揽全局的能力；二是围绕区委、区政府重点工作，突出新型工业化、城市现代化、经济国际化和新农村建设等内容，着眼于提高各级干部引领发展、开拓创新和攻坚克难的能力；三是突出机关服务效能建设、社会事业建设与管理等内容，着眼于提高各级干部学习实践、真抓实干、执政为民、合作共事等能力。
8、建立健全“开放式”干部教育培训机制。一是进一步开拓培训资源和完善运作模式。根据人才培养总体目标，充分利用和整合各类社会教育资源，开展“菜单式”、“订单式”、“定向式”培训；在继续加强区委党校等区内培训基地建设的基础上，进一步巩固和拓展与清华大学、浦东干部学院、上海外贸学院、海尔集团等一批特色区外培训基地的合作，同时加大境外培训力度。二是继续坚持在基层实践中锻炼干部，在实践锻炼中推进工作。在继续组织好区级机关年轻干部到拆迁安置等重点工作一线实践锻炼的基础上，加大年轻干部到局、外经局和村（社区）、企业跟学锻炼的力度，抽调区级机关年轻干部成立经济薄弱村和基础薄弱村帮扶工作组（简称“双扶”工作组），开展农村帮扶工作。
三、围绕全区经济社会发展对人才的需求，坚持不懈地推进“人才强区”工程
紧紧围绕全区经济社会发展大局，通过抓好人才队伍建设、创新人才工作机制、搭建人才创业平台、整合人才工作力量，不断加大人才工作推进力度，构建人才工作新格局。
9、注重发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用。深刻理解党管人才的新内涵，充分发挥组织部门在人才工作中的“指导、整合、协调、督查”等作用。进一步明确人才工作领导小组成员单位的工作职责，坚持人才工作联席会议制度、重大事项通报制度和人才工作联络员制度，形成分工合作、密切配合、共同推进的人才工作格局。
10、着力加强紧缺人才和高层次人才的引进和培养。一是开展紧缺人才和高层次人才需求调查，认真贯彻落实市、区《关于引进领军型海外留学归国创业人才的实施意见》，全年引进海外创业人才40名，同时，坚持把招才引智与招商引资、项目实施结合起来。二是积极组织开展紧缺人才、高层次人才招聘活动，引进国内外著名猎头公司在**建立分支机构，建立海外留学生联络点，畅通国际人才、智力供需渠道。三是充分发挥区人才市场和高新区人力资源公司的功能，为引进高层次人才提供“绿色通道”和全方位服务。
11、继续实施“企业家能力提升工程”。认真贯彻落实《关于加强企业经营管理人才培训，大力实施“企业家能力提升工程”的意见》，进一步深化“企业家能力提升工程”的成效。一是扩大培训对象范围，以行业商会为载体，把规模企业的高层管理人员轮训一遍；二是对优秀经营管理人才进行跟踪培养、深度培训，办好第三期清华大学——**企业总裁工商管理培训班、优秀企业经营管理者境外培训班，选送优秀经营管理人才到国内外知名企业锻炼，努力培育一批懂管理、善经营、能创新、敢竞争的企业领军人物；三是进一步加强高层次专业技术人才培养工作，制定《**区关于加强高技能人才队伍建设的意见》，在全区努力造就一支专家和拔尖人才梯队。
12、进一步加大校地人才、科技对接力度。一是与中科院进行“近距离”对接，成立“中国科学院**人才科技推介中心”，在高层次人才合作、科技成果转化、联合科技攻关、科学技术咨询等方面进行合作；二是与常州科教城进行“面对面”对接，依托“科教城**人才工作站”和新落成的“人才市场科教城分市场”、科教城科技处等工作平台，会同相关部门举办人才、科技、项目对接和订单式培养等活动；三是与其它重点院校进行“经常性”对接，进一步加强与清华、北大、复旦、同济、上海交大、华东理工大学等高校、科研院所的合作。同时，进一步加强博士后科研工作站、留学人员创业园、省“333工程”科技成果转化**基地等人才创业、科技项目孵化平台的建设。
四、围绕加快推进社会主义新农村建设的需要，不断提高基层党组织建设的整体水平
扎实推进“强基工程”，突出抓好农村、社区、企业等重点领域的党建工作，引导各级基层党组织把服务发展作为“第一天职”，把创业富民作为“第一责任”，成为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的组织者、推动者和实践者。
13、深入开展“三级联创”活动。一是认真贯彻落实中组部“三级联创”视频会议精神，围绕建设社会主义新农村和区委区政府提出的关于“五个打造”和“五个年”建设的目标任务，进一步深化党建工作先进区、五好镇党委和五好村党组织创建活动。二是认真贯彻落实中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件，制定《关于健全和落实基层党建工作责任制的实施意见》，进一步建立健全基层党建工作目标考核机制。三是深入开展“双学”（乡村学华西、农村干部学吴仁宝）活动，培养和培育一批“双学”典型。四是积极探索基层党建工作科学化、制度化、规范化建设，进一步完善镇务、村务公开和推进党务公开，逐步推行镇党代会常任制。同时，大力推进“学习型”党组织创建工作。
14、以村党组织换届为契机，切实抓好区委《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》的贯彻落实。一是配强一个班子。结合村党组织换届，采取内选、外派、“一肩挑”等方式，选优配强村党组织书记，努力使全区“双强”型（政治素质强、带领致富能力强）村党组织书记的比例达到80％。二是建好一支队伍。实施村优秀党组织书记培养工程，按照分级负责责任制的要求，年内对全区村党组织书记轮训一遍，并组织45周岁以下、未达到大专以上学历的村干部参加大专学历教育。三是探索一种机制。实施“三培养”递进工程，即把致富能手中的优秀分子培养成党员、把勤劳致富的优秀党员培养成村干部、把党员干部培养成带头勤劳致富、带领群众共同致富的模范；进一步建立健全村级后备干部人才库，积极探索实施选拔优秀大学毕业生担任村干部工作，建立镇、村干部“双向挂职”制度。四是激发一股活力。认真落实村干部薪酬和保险等待遇，通过“提拔不挪位”等办法，积极探索建立村党组织书记享受副科级待遇和从村级组织负责人中考录镇全民事业单位工作人员、公务员和镇领导干部等机制。适时召开全区加强村干部队伍建设工作会议。
15、以社区党建工作示范点创建为抓手，切实抓好区委《关于加强社区党建工作的意见》的贯彻落实。一是进一步理顺社区党组织设置，按照“社区带村”的发展方向和村居合一型、拆迁安置型、撤村设居型等要求设置和调整社区党组织，构建与新型城镇管理体制相适应的社区组织构架和组织体系。二是加快推进党员服务中心（站）建设。力争用2-3年时间，在全区镇、开发区、街道、社区、工业园区普遍建立党员服务中心或党员服务站，建立健全流动党员信息库。三是加大社区党建工作示范点创建工作力度，制订《**区“五好”社区党建工作示范点考核细则》，年内创成10个区级社区党建工作示范点，在湖塘、横林等镇建立2-3个市级以上社区党建工作精品点。
16、以提高非公企业党组织的组建率为重点，加大推进非公企业党建工作的力度。建立健全区、镇两级加强非公企业党建工作的领导机构，各镇要结合实际成立镇非公企业党委，全力抓好本镇范围内非公企业的党建工作。主要做好“三抓”：一是抓组建，突出抓好规模以上（从业人员100人以上或从业人员50-99人、且年营业收入500万元以上）企业党组织的组建工作，年内规模以上企业党组织的应建已建率达85％以上；二是抓队伍，突出抓好非公企业党务干部队伍建设，建立健全“两库”，即：全区非公企业党务干部人才库和非公经济组织党建工作数据库，同时，积极依托区人才市场，探索建立非公企业党务干部市场化运作机制；三是抓典型，进一步深化“四佳企业党组织”创建活动，在全区培植20个左右“四佳企业党组织”示范点，开展典型宣传活动。适时召开全区非公企业党组织组建工作推进会议。
同时，以“机关效能提升年”活动为契机，进一步深化“让党徽在效能建设中闪耀”主题实践活动，不断推进机关党建工作。重点开展以“塑造一流形象，彰显效能先锋”为主题的“四创一展示”活动：即“创建党员示范岗、党员责任区、党员包干区、帮带一对红和党员效能风采展示”活动；进一步深化以“领导带头、部门包片、党员结对”为主要形式的“结对帮扶，共进小康”党员先锋行动。
17、以建立农村党员干部现代远程教育站点为重点，切实抓好党员的发展、教育和管理工作。一是扎实推进农村党员干部现代远程教育工作，高起点、高标准抓好终端站点和辅助教育平台建设，建立健全远程教育教学管理工作制度，到**年7月底，全区要建成466个终端接收站，并培植一批远程教育工作示范点。同时，在全区农村党员干部中广泛开展以思想政治、创业技能、人文素养为内容的“三项教育”活动。二是认真做好党员发展工作，注重在农村和新经济组织、新社会组织的优秀分子和带头致富能手中发展党员，不断优化党员队伍结构；以帮带联动、典型带动、有效机制推动等“三动”为主要内容，重点在镇、村党组织班子成员中开展“政治帮带”签约活动，每个镇、村党组织班子成员联系一名致富能手，并将联系对象作为重点培养的入党积极分子和村级后备干部。三是结合开展“七一”纪念活动，表彰一批“红旗党组织”和“模范共产党员”。
五、围绕提高组织部门服务经济发展的能力，切实加强组织部门的自身建设。
坚持以“双满意”（让党委满意，让群众满意）为目标，按照全市组织系统开展的“和谐组工文化建设年”活动和全区“机关效能提升年”活动的部署和要求，在全区组工干部中开展以“干一流工作，创放心岗位”为主要内容的“和谐组工文化建设年”活动，进一步提高组织部门为经济发展服务的水平，着力构建“和谐组工”新格局。
18、加强思想建设，树好“五个形象”。积极开展革命传统教育和警示教育，切实加强组工干部的党性锻炼和职业意识、职业操守、职业责任、职业禁忌教育，引导组工干部树立和展示新时期组工干部的“五个形象”，即：政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象，努力使组织部门成为实践党的先进性的表率部门。
19、加强能力建设，练就过硬本领。按照“政策通、活字典、笔杆子、多面手”的要求，开展组工干部能力素质拓展训练。一是转变思维，在提升理念上下功夫。二是强化培训，在提升知识水平上下功夫。有计划地组织组工干部外出学习考察，定期举办专家讲座。三是注重实践，在提升能力上下工夫。开展组工业务深度培训，组织业务骨干外出深造，选派组工干部参加实践锻炼，实施组工干部交流轮岗。
一、以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设
1、深化**全会的学习贯彻。始终把用“三个代表”重要思想武装头脑、教育干部放在首位，抓好干部的理论学习。各处级党组织要继续深入学习贯彻党的**届**全会精神、市委九届八次全会和区委二届五次全会的工作部署，切实增强执政意识、大局意识和忧患意识。要坚持学习理论、联系实际、思考问题、推动实践、创新发展的有机结合，把中央精神和市、区委的要求落实到组织工作的各个方面。
2、扎实推进思想政治建设。坚持把党的思想理论建设放在首位，强化对领导班子和领导干部执政理念的教育。要认真抓好区委《关于进一步加强处级领导班子思想政治建设的意见》和《关于进一步加强和改进处级领导干部作风建设的意见》的贯彻执行。加强对处级领导班子的思想、工作和作风状况的综合分析，作为区委考核评估处级班子的重要内容。总结树立处级领导班子和领导干部先进典型，加大宣传力度，以多种形式宣传推广加强处级领导班子思想政治建设的经验。党员领导干部要坚持参加双重组织生活，在保持共产党员先进性教育活动中要发挥表率和示范作用。
3、大力加强领导班子建设。要按照区委二届五次全会的部署和分层次、有重点的要求，采取多种形式，切实提高处级领导班子的执政能力，努力把处级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行班子内部议事规则和决策程序等民主集中制的各项制度，推进决策和办事的制度化、规范化和程序化。坚持落实党内民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，不断提高领导班子解决自身问题的能力。在班子的配备中，要注重选拔专业知识水平高，专业管理能力、依法行政能力和组织执行能力强的领导干部，切实加强领导班子的专业化建设。
4、加大培养选拔力度。从区直机关、各委办局、镇（街道）以及企事业单位，选派一批年轻干部到农村、到企业、到发达地区挂职锻炼，增强实际工作的能力，培养选拔一批年轻干部进入班子，解决好部分领导班子文化结构、年龄结构不合理的问题。同时，进一步做好培养选拔女干部、非中共干部、少数民族干部的工作，尤其是在女干部和非中共干部的培养选拔上要有突破。
5、继续做好老干部工作。切实从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部。加强老干部党支部建设，研究和创新离退休干部党支部组织设置和活动方式，改进离退休干部党员管理工作。充分发挥老干部党校和老年大学的作用，切实做到老有所教，老有所学，老有所为。
二、以职责管理为中心，深化干部人事制度改革工作
6、全面贯彻中央、市委的各项制度和文件精神。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、中央“5＋1”法规性文件和《中共北京市委关于党政干部制度改革的意见》精神。继续加大处级干部公开选拔和竞争上岗工作力度，继续落实民主推荐、民主测评、民主评议、任前公示、任职试用期、不胜任现职领导干部的评价标准与调整办法、诫勉谈话、全委会投票决定及闭会期间征求意见等制度。
7、探索推进领导干部职责管理。坚持“一个转变，两个系统，四个机制”的干部人事制度改革的基本思路，努力推进干部管理由职务管理为主向以职责管理为中心的转变。继续探索建立“两书两考”制度，扩大干部职位说明书和干部推荐书的试点范围，探索干部任职资格考评制度，规范组织考察程序。逐步探索建立处级干部职责管理手册制度（包括干部基本情况、职位说明书、绩效考核体系和履职信息及培训记录），明确岗位职责，及时记载履职信息，动态更新基本情况，定期记录考核评价结果，为加强对领导干部的职责管理提供依据。加大干部跨部门、跨行业、跨地区交流的工作力度。研究探索处级领导干部职务任期制。
8、完善领导干部考察、考核体系。在领导班子和领导干部的考察工作中，继续研究推行考察预告和差额考察制度，力求考察的准确性，拓宽选人用人的视野。在考核工作中，研究探索领导干部职责绩效管理制度，建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求的绩效考核评价指标体系，将组织部门考察、专业部门绩效评估和群众满意度融为一体。
9、健全干部监督激励机制。按照《中共北京市**区委组织部关于加强干部监督工作的意见》，继续加大对领导班子民主生活会、领导干部个人重大事项报告和收入申报、离任和任期内经济责任审计、领导干部谈话等监督工作的执行力度。进一步完善组织监督管理机制、领导干部预警教育机制、领导班子内部相互监督机制和干部监督管理的群众参与机制，重点加大对处级“一把手”的监督力度。加强干部监督工作的协调配合，研究建立由组织部牵头，纪检、、检察、审计等部门参与的干部监督工作联席会议制度。坚持和完善领导干部健康体检制度，执行干部休假制度。规范干部因私出国审批程序，加大处级领导干部因私出国管理力度。
三、以党管人才原则为指导，扎实推进全区人才工作
10、加强党对人才工作的管理。建立区委人才工作机构，按照管宏观、管政策、管服务、管协调的原则，强化组织部牵头抓总，各部门分头负责的工作格局。研究制定《**区“十一五”人才发展规划》。以实施重点职能部门和乡镇（街道）工作目标责任制为抓手，根据区委关于《大力实施人才强区战略，进一步加强人才工作的意见》精神，分解人才工作任务，确定工作重点，并采取平时考核和年终考核相结合的办法，建立定期汇报和督促检查制度，确保各项任务落到实处，取得实际效果。认真落实市委关于加强远郊区县人才工作的指导性意见，积极争取加大对**人才的扶持力度。开展全区人才现状调查，着手建立领导干部人才队伍、经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、农村实用技术人才队伍、高级技工人才队伍资源库。加强与区域高级专家的联系，建立**区专家联谊会，完善专家咨询制度。
11、加大人才的培养力度。不断加大对人才工作的投入，采取多种形式提高人才队伍的整体水平。继续实施《北京市**区高层次人才培养工程》，做好第二批高层次专业技术人才培养的人员选拔工作。认真贯彻《北京市专业技术人员继续教育条例》，不断加大教育力度，提高培训效果。落实区委、区政府《关于加强农村劳动力培训，促进农民就业工作的意见》，积极开发农村人才资源。
继续做好全区政工职称评定工作，严格把握评审政策和程序，稳步推进机关单位政工职称评审试点工作的有序进行。
12、优化人才发展环境。研究、整合、规范全区各类人才政策，积极探索建立与市场经济体制相适应、与工作业绩相联系，鼓励创新创造的培养管理、考核评价机制，充分发挥人才奖励专项基金的作用，表彰在专业技术方面做出突出贡献的专家和科研工作者，调动专业技术人才的积极性，鼓励人才创新创造。加强人才市场建设，强化舆论宣传，大力营造公平、公正的市场环境和社会氛围以及利于开拓、利于竞争、利于优秀人才脱颖而出的人文环境。设立人才工作网页，积极探索新的人才管理渠道和办法。
13、建立处级后备领导人才准入机制。落实《中共北京市委关于深化党政干部制度改革的意见》，探索党管人才的新方式、新方法，建立后备领导人才职务资格准入机制。运用现代人才素质测评手段，对处级后备领导人才人选的理论素养和知识水平、心理素质和领导能力以及职业倾向等进行测定和评价，确定人才的任职资格。根据考试和素质测评结果，建立后备领导人才库，同时对后备领导人才进行跟踪管理，加强培养锻炼，不断提高理论素养和实际工作能力，为处级干部的选拔任用提供充足的后备力量。
四、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强党员队伍建设
14、按照中央和市委统一部署，扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动。认真研究制定实施意见和活动方案，组织召开动员会和阶段性会议。成立先进性教育活动领导小组和办公室，建立党员领导干部联系点制度和督察制度，切实加强领导，精心组织，周密部署，力戒形式主义，防止走过场，务求实效。及时总结经验，解决问题，保证先进性教育活动顺利进行。结合实际，积极创新活动方式和载体，丰富活动内容，广泛征求群众意见，接受群众监督，积极探索保持共产党员先进性的长效机制。
15、认真做好党员教育管理工作。全面贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在农村解决少数干部发展党员上的错误认识，重点做好在农村青年和优秀分子中发展党员工作，逐步扩大村民代表、村民小组长和村委会委员中党员的比例。加强、规范和完善乡镇党校建设，充分发挥乡镇党校在党员教育和积极分子学习培养中的基地作用。同时，积极稳妥地开展在其他社会阶层中发展党员工作。坚持发展党员公示制度，抓好发展党员票决制试点，保证发展党员的质量；坚持党员发挥先锋模范作用公示制度，促进党员先锋模范作用的发挥。在全区规范“两个活动日”，每月固定党员活动日和党员义务劳动日，强化党员的学习，树立党员的形象，增强党员的党性观念。在深入开展无职务党员设岗定责活动的基础上，深化“六树立，六当好”活动，为在农村党员中开展保持共产党员先进性教育打好基础。
有重点的在流动党员集中的新建小区建立党组织，在“两新组织”（新经济组织、新社会组织）中建立党组织，开展党员活动。对那些不符合建立党组织条件单位中的流动党员，按照属地管理的原则，将党员编入到本区域或本部门的一个党支部，使他们能过上正常的组织生活，有效地对流动人员中的党员进行教育管理，做到有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有党的活动，有党的活动就有活动成效。
强化党员民主评议，集中在6月和12月开展党员民主评议周活动，严格民主评议程序，根据评议和考核结果，树立和宣传一批优秀党员的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。同时，对评议不合格的党员加大教育力度，并严肃处置个别问题严重的不合格党员。
强化党员电化教育工作的行政指导，加强播放点建设，提高规范化管理水平，发挥党员电化教育作用。
16、健全党内组织生活，维护党员权利。认真学习贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，研究制定《关于进一步加强党员教育管理工作的意见》和《关于处级以上党员领导干部参加双重组织生活的通知》，进一步健全完善党内组织生活，探索建立保障党员权利的制度和工作机制。真正关心爱护广大党员，探索建立帮助在艰苦环境工作的党员、下岗职工中的党员、生活困难党员和老党员解决实际困难的制度和工作机制。
五、以提高基层干部能力为主要内容，进一步加强农村基层干部队伍建设
17、建立村干部选拔任用机制。在注重干部的自身素质、能力水平的同时，注重干部的群众基础，进一步拓宽选人视野和选拔渠道，积极选派素质高、能力强、群众信任的优秀人才到农村任职。同时，加强村级后备干部培养，坚持“双挂双训”制度，为后备干部成长提供更多的学习和实践机会，提高后备干部的实际工作能力和群众威信，切实解决村干部选人难问题。
18、加强村干部的监督考核，完善激励约束机制。建立科学的、符合本地实际的村干部工作考核体系，结合实际工作，明确村干部的职责，明确考核指标，将考核内容具体化、指标化和系统化。同时，认真做好村干部民主评议工作，将考核及评议结果与干部工资、奖金挂钩，切实做到奖优罚劣，激发村干部的主观能动性。
19、完善培训机制，不断提高基层干部的素质和能力。按照“分类指导、按需培训”的原则，坚持村党支部书记和村委会主任、“两委”干部培训制度。根据各村的实际情况和干部的需求，重点推广一系列小规模的农村基层干部调训班，组织村干部到区域内、市域内先进单位参观学习，进一步增强培训的直观性、针对性和实效性。继续组织优秀村干部埠外先进地区学习培训。
20、健全完善督查机制。进一步充实区农村基层组织建设巡视组的力量，强化镇级督导组的职责。进一步完善密切联系群众制度，建立请示汇报制度，加强对农村工作各项法律法规、规章制度和工作规范贯彻落实情况的督促检查和指导，保证村级民主管理和村务公开等规章制度的有效落实，提高农村各种组织和村干部依法办事、照章理事的水平。
21、健全完善查找问题的长效机制。深化“两查找，两促进”活动，认真落实各项整改措施。坚持干部入户制度，主动征求群众意见，了解民情，查找问题。开好村级“两委”班子民主生活会，开展批评与自我批评，互相帮助，互相促进，共同提高，进一步促进农村的稳定与发展。
六、以加强党的执政能力为核心，夯实基层基础工作
22、进一步推进农村经济制度和经济组织创新，探索党组织发挥作用的有效途径。围绕密切与人民群众联系的主题，坚持党的先进性时代要求，以改革的精神加强基层党建工作，创新基层党建工作观念，适应经济社会管理体制改革，创新基层党组织的工作方式和工作机制，使基层党组织切实担负起驾驭新的农村经济制度，管理和服务新的经济组织的职责。
23、明确职责，强化服务，加强基层党组织建设。以服务群众，凝聚人心为重点，进一步明确基层党组织的工作职责，认真贯彻落实区委二届五次全会精神，加强执政能力建设，切实提高六个方面的执政能力。建立村干部岗位补贴和办公经费制度，加大财政转移支付力度，保证村级工作有效运转，增强村级党组织工作活力。做好“两个服务”，即上级党组织为下级党组织服务，下级党组织为党员和群众服务。深化“三级联创”，充分发挥创建工作领导小组和相关单位的作用，强化职责，形成合力。研究、细化科学的考核标准和体现成效的评价体系，切实支持基层工作，服务基层工作。
24、抓好试点，积极推进乡镇建设创新。继续抓好长陵镇、城北街道办事处和回龙观镇三个不同类型的乡镇体制改革试点，进一步推进乡镇建设创新，把乡镇党委、政府的职能向社会管理、公共服务转变。加强对镇党委的考核，进一步明确抓基层组织建设工作的职责和目标要求，真正发挥政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，真正实现、维护和发展好广大群众的根本利益。
25、切实抓好社区党建工作。认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的要求，进一步明确街道、社区党组织的职责，以服务群众为重点，以机制创新为关键，以建设和谐社区为目标，构建社区党建工作新格局。深入扎实地开展“五个好”街道和社区党组织创建活动，逐步健全组织、配备人员、完善制度、保障经费、理顺关系。加强社区党组织执政能力建设，着重提高社区党支部组织协调，宣传教育服务社区居民，整合资源、共驻共建，推动社区文化建设以及加强自身建设六个方面的能力。
26、继续抓好非公经济组织党建工作。按照“以发展促党建、以服务促管理”的工作思路，抓好非公有制经济组织党建工作。在全面指导的基础上，重点培育一批新经济组织典型，并做好总结推广工作，在非公有制经济组织中营造良好的党建工作氛围。加大对非公经济组织中党务工作者的培训力度，为非公经济组织党建工作奠定良好的基础。
同时，进一步抓好国有企业、机关、学校等领域的党建工作。
七、以学习贯彻**全会精神为重点，加大干部培训工作力度
27、进一步抓好大规模培训干部工作。认真贯彻区委大规模培训干部工作的实施意见，以大幅度提高干部素质为目标，分级分类开展党政干部、中青年后备干部、企业经营管理干部、专业技术人才和农村基层干部培训。计划举办各类培训班18期，培训各级领导干部1500人次。以增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力为重点，强化政治理论学习，抓好主体班次培训；结合**经济和社会发展实际，加强与职能部门的合作，开展招商引资、企业经营管理、社区组织建设等专题培训；加大对基层单位培训工作的督促、检查与指导力度，推进科级及以下干部的培训；继续开拓境外培训渠道，组织处级领导干部赴境外学习培训。利用**党建网开辟“干教之窗”网页，实现干部教育资源共享。
28、健全培训制度，提高培训质量和效益。继续推行《**区处级领导干部学习培训手册》制度，研究建立**区处级领导干部学习培训学时考核管理办法，进一步完善培训与使用相结合的制度，把领导干部参加培训考试的成绩作为干部绩效考核的一项重要内容。建立健全干部教育培训通报制度，定期对落实干部教育培训任务和干部个人参加培训的情况进行通报。积极推动区委党校等培训机构的教学改革和管理，充分发挥**的教育资源优势，加大开放办学、合作办学的力度。以需求为导向，逐步形成计划调训、自主择训与竞争参训相结合，分级管理与分类培训相结合的培训机制。探索建立干部培训质量评估标准，提高培训的质量和效益。
八、以加强组织部门专业化管理为方向，切实提高组织工作效能
29、探索树立公道正派形象的长效机制。把坚持公道正派的要求和保持共产党员先进性教育有机结合起来，认真制定改进措施，不断完善制度，切实解决思想上、作风上以及工作中存在的问题，健全保持公道正派的长效运行机制。汇总选编组织工作制度，调整规范组织工作程序，严格执行组织工作纪律，切实保证组织工作的有条不紊。完善组织部门自身建设的工作制度，重点是建立组工干部遴选制度、组工干部教育培训制度、组工干部下访和谈心谈话制度。认真落实《北京市组工干部行为规范》，规范思想，规范行为，促进组织工作。
一、推进学习型党组织和学习型领导班子建设，着力提高党员干部思想政治水平
1、巩固和扩大学习实践活动成果。扎实抓好全区第二批学习实践活动和一、二批联动整改工作，确保学习实践活动成为群众满意工程。对学习实践活动整改措施的落实情况进行专项督查。认真总结活动成功经验，研究制定《关于建立健全贯彻落实科学发展观长效机制的指导意见》。
2、推进大规模培训干部工作。不断完善干部教育培训的内容设置体系、课程优化体系、对象覆盖体系、学分管理体系。围绕促进新洲发展，转变思想观念，举办各类主体班、特色班、专题班8期，举办区管干部“新洲讲坛”能力建设专题讲座6期，主体班调训区管干部、科级干部150人左右，重点对换届以来未参加过1个月以上培训的区管干部和推荐的区管后备干部进行培训。适时选派一批干部到经济发达地区学习培训，加大农村和生产一线干部培训力度，继续办好流动党校，探索建立党员干部网络在线学习平台。
二、加强领导班子和干部队伍建设，着力增强整体功能和合力
3、进一步优化区管领导班子和干部队伍结构。着眼于干部队伍建设的长远发展，对区管领导班子进行结构分析，提出区管领导班子、后备干部和年轻干部建设规划。加大优秀年轻干部、女干部和党外干部培养力度，逐步优化领导班子的年龄、经历、专业和性格结构。优先使用在困难地方、复杂环境、艰苦条件下工作的领导干部。公开招录一批公务员，充实干部队伍，优化年龄、知识结构。
4、加大农村和生产一线培养选拔干部工作力度。树立从农村和生产一线培养选拔干部的用人导向，选拔一批在农村和生产一线工作的干部进入区管领导班子或区直重要部门、关键岗位工作，确保具有农村和生产一线经历干部占提拔干部总数的50%以上。完善挂职锻炼、农村工作锻炼、从优秀村党组织书记选任街镇党工委挂职委员等制度，继续选派干部到街镇、重点工作专班、项目协调专班等急难险重一线挂职锻炼。区直机关40岁以下处级干部中，没有基层工作经历的，有计划地安排到基层任职或挂职锻炼。
5、健全完善干部管理和监督约束机制。实施干部选拔任用“一报告、两评议”制度。落实部领导班子成员联系区管领导班子制度及谈心谈话制度，加强干部的经常性教育和日常管理。继续实行考核反馈制度，充分运用考核成果，对基本素质较好但不适宜现职或不适合担任党政领导职务的，结合本人特长适当调整岗位；对工作责任心不强、缺乏进取心、工作被动、考核中优秀和称职得票率合计达不到三分之二的，适时进行组织调整；对在班子中闹不团结、工作中敷衍塞责(来源：文秘站 ）、激情不高、不能较好地完成工作任务、受到区委区政府通报批评，考核中基本称职和不称职票合计达到较高比例，或考核中不称职得票率超过三分之一，经组织认定为不称职或不胜任现职的，及时进行组织调整。认真执行责任追究制度，对失职干部严肃问责。
三、探索干部选拔任用科学机制，着力深化干部人事制度改革
6、健全科学规范的干部提名推荐制度。规范动议时机、动议程序，区分主要领导岗位、提拔或交流提拔、平级调整等不同情况灵活运用不同提名方式，重点探索街镇和区直综合部门主要领导的提名，综合运用全委会提名、分管领导提名和干部群众推荐提名等方式。适时预告空缺职位，科学提出参考人选，充分运用提名结果。加强提名监督，实行提名责任追究制度。建立防止拉票的查处和疏导机制。
7、加大干部竞争性选拔和交流力度。结合市委关于市区联动 公开选拔领导干部的要求，拿出5-10个副处级领导职位参与全市公开选拔，重点补充一批35岁左右的区管领导干部；结合政府机构改革，对新组建单位班子成员和中层干部实行双向选择、竞争上岗。加大干部交流力度，畅通区直机关、部门、街镇之间的干部交流渠道，对在同一岗位上任职时间较长的干部，原则上进行异地交流或轮岗，重点是在人、财、物和审批、执法等关键岗位上工作时间较长的区管干部；积极探索科级干部跨部门交流。
8、健全促进科学发展的考核评价机制。实施延伸考察，对拟提拔任职的干部，除在干部所在单位考察外，延伸到社区、包挂的项目、工作专班和服务对象，对交流到新单位不足2年拟提拔干部的考察延伸到以前工作单位。创新年度考核方法，细化考核内容，扩大群众参与面，将单位绩效目标完成情况、全区民主评议结果、区领导评价、本单位的干部职工测评结果结合起来，综合评价领导班子和领导干部，增强考核考察的科学性和准确性。
9、鼓励干部到企业挂职和离岗创业。制定干部离岗创业（服务企业）试行意见，鼓励干部根据自身特长和企业需要到企业挂职、任职或离岗创业，服务企业，激发干部干事创业的积极性，努力形成能进能出、充满生机与活力的用人机制。探索干部荣誉退出机制，政府机构改革期间，对任职时间较长、年龄较大的区属一级单位机关干部，退出领导岗位，符合一定条件的，可按规定程序享受相关经济待遇。
10、提高选人用人公信度。在区管干部和组工干部中集中开展《干部任用条例》学习活动。成立区“整治用人不正之风提高选人用人公信度”领导小组，聘请监督员，开展区管领导班子选人用人公信度测评，对测评中满意率较低、排名靠后的单位，与主要负责人进行谈话，督促抓好整改。
四、抓好人才队伍建设，着力发挥人才作用
11、加强人才规划编制工作。结合新洲经济发展需求和人才队伍状况，制定十二五人才规划和中长期规划，明确人才队伍建设的目标任务、人才工作体制机制和重点。
12、加大农村实用人才队伍建设力度。加强徐古农村骨干队伍培训服务中心建设、管理和使用，建立培训常规机制，健全各项管理制度，不断提高培训质量，在突出蘑菇产业培训的同时，将培训内容逐步扩大到其他涉农知识。继续做好“一村一名大学生计划”学员的跟踪管理和服务工作，注重发挥毕业学员的作用。开展农民职称评定工作。
13、加强对区管专业技术拔尖人才的目标管理。结合区管专业技术拔尖人才制定的任期目标，对区管专业技术拔尖人才推行目标管理和年度考核，促其多出成果、出好成果。
五、推进基层党建工作创新，着力构建城乡统筹基层党建新格局
14、深入推进城乡基层党组织结对共建。扎实推进597个行政村（场、大队）党组织结对共建、对口帮扶，突出基层组织薄弱村、集体经济空壳村、村湾环境脏乱村、革命老区贫困村等“四类村”，确保共建村“六个一”建设取得实效。及时总结共建单位党组织在实践中创造的好经验、好做法，推动城乡基层党组织结对共建活动深入开展，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。
15、全面推进非公有制经济组织和新社会组织党的组织和工作全覆盖。实现有3名以上正式党员的非公有制经济组织和新社会组织，以及规模以上的非公有制经济组织和民办学校、民办医院等行业的新社会组织全部建立党组织。探索党组织发挥作用的途径和方法，总结推广一批典型经验。选派党建工作联络员或指导员，指导帮助规模小、尚不具备成立党组织条件的非公有制经济组织和新社会组织开展党的工作。
16、切实加强基层党组织带头人队伍建设。实施村党组织带头人队伍“12345”工程，即培养100名科技型村党组织带头人；培养200名经营型村党组织带头人；培养300名创业型村党组织带头人；储备400名宗旨观念强、带富能力强的“双强”型村级后备干部；建设50个连片基层党建和经济社会发展示范村。公开选拔一批村党组织“第一书记”。建立健全基层党组织带头人激励保障、教育培训、选拔任用、监督管理和作用发挥机制。
17、稳步推进党内基层民主建设。全面推进基层党务公开。以落实党代表任期制为契机，拓展党代表发挥作用的途径和渠道。总结村、社区党组织领导班子换届公推直选试点做法、经验，研究制定公推直选的配套制度，进一步扩大机关、企业、事业单位基层党组织公推直选范围。推广村级组织“五议五公开”工作法，推动基层党组织领导下的基层民主自治机制不断完善。
18、进一步夯实基层基础工作。全面加强以“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设，整体推进各领域基层党的建设。整合利用区委党校、政务服务中心等资源，建好区级党员服务中心。规范和完善街镇、村和社区党员群众服务中心的功能、制度和设施配置，搭建区域性党员服务平台。建立党员信息库，搭建基层党组织工作信息平台。积极探索农村社区党建工作新路子。不断完善基层党组织设置形式。建立健全村、社区党组织及班子成员联系和服务群众工作“五项制度”。大力开展创先争优活动。完善区及街镇党校、电大以及农村骨干队伍培训服务中心和农村党员干部现代远程教育网络建设，加强管理和使用。加强党员发展、教育、管理和服务工作。健全党内激励、关怀、帮扶机制。加强基层党务工作者队伍建设。
六、加强自身建设，着力提高组织部门和组工干部的亲和力
19、深入开展主题实践活动。以组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动巩固提高年为平台，与学习实践活动相结合，进一步深入查找组织工作中不符合不适应科学发展观要求的问题，努力破解组织工作服务科学发展和自身科学发展两大课题。继续开展向王彦生同志学习和“百名组工干部扶百户”活动，用实际行动为党员群众做实事、解难事。
一、以兴起学习贯彻三个代表重要思想新高潮为主线，认真落实大规模培训干部任务。
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⒈坚持把用三个代表重要思想武装党员干部作为首要任务认真抓好。组织党员干部深入学习贯彻三个代表重要思想，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上取得明显成效。加强对党委（党组）中心组学习的督促和指导，。采取灵活形式，切实抓好基层党员干部“三个代表”重要思想的学习。加强对各单位各部门三个代表重要思想培训和轮训情况的督促检查。把学习贯彻三个代表重要思想新高潮活动不断引向深入。
⒉认真开展大规模培训干部工作。研究制定落实大规模培训干部战略任务的实施意见。充分发挥党校、各类干校在干部理论培训方面的主渠道作用。认真办好各类主体班次，抓好一把手专题班、三中全会精神专题研讨班等班次，推广个性化培训，举办全市招商引资培训班和信息化与电子政务专题培训班。与省内外高等院校联系开办工商管理知识培训班，培养企业发展急需紧缺的经营管理人才，不断提高企业核心竞争力。进一步拓宽培训渠道，开辟新的培训基地。加强对培训工作的组织协调和督查指导，认真完成上级下达的各项调学任务。
⒊积极推进干部教育培训工作的改革创新。加强培训资源的整合和利用，深化培训机构的教学改革，努力提高培训效果。建立干部学习培训档案，坚持和完善干部点名调学、按需培训、理论学习考试考核、学情通报和培训质量评估等制度，强化对干训工作的全程管理，构建完整的教育培训运行机制。强化各级党委在干训工作中的职责，建立干部教育培训领导责任制和目标责任制。
二、以思想政治建设为重心，坚持不懈地抓好领导班子和干部队伍建设。
⒋强化领导班子思想政治建设。认真贯彻落实全省领导班子思想政治建设座谈会精神，召开全市领导班子思想政治建设座谈会，坚持把加强思想政治建设作为领导班子建设的重要任务和经常性工作，认真抓实抓好。坚持上下联动，整体推进，重点抓好县处级、企事业单位的领导班子思想政治建设。建立组织部长约谈制度，修订和完善干部谈心谈话制度，研究制定《关于加强县处级领导班子思想政治建设的实施意见》，坚持定期对领导班子思想政治建设状况进行分析，建立和完善加强领导班子思想政治建设的长效机制。加强对全市领导班子民主集中制教育，适时举办市属党政一把手民主集中制专题研讨班。以健全和完善党委（党组）内部的议事和决策机制为重点，积极探索落实民主集中制原则的具体制度。加强对县处级领导班子民主生活会的指导，进一步提高民主生活会的质量。切实抓好领导干部的作风建设，在各级领导干部中广泛开展科学的发展观和正确和政绩观教育，进一步强化宗旨意识和群众观念，在干部队伍中形成勤奋工作、艰苦奋斗、一心为民、无私奉献的良好风气。
⒌进一步优化领导班子的结构。适应完善社会主义市场经济体制的要求，结合领导班子的调整配备，着重充实熟悉工业经济、财政金融、外经外贸、城市建设和党务工作的干部。做好群团组织、市属企事业单位领导班子的经常性建设工作。上半年对市管国有大中型企业领导班子进行一次全面考核。加强和改进县（区）党政领导班子建设，注意选拔高知识层次的优秀干部，提高班子中熟悉经济工作干部的比例，不断增强县（区）党政领导班子的整体功能。加大培养年轻干部、女干部和党外干部的工作力度，年内配齐个必配部门的女干部和县、区及市直部门的部分党外干部。
⒍加强干部队伍的宏观管理。研究制定《关于进一步加强干部宏观管理的实施办法》，促进干部队伍管理的规范化、科学化和制度化。制定《铜陵市县级非领导职务管理办法》，加强对县级非领导职务的管理。加强干部人事档案工作，制定《干部人事档案考评暂行规定》。协同有关部门，做好深化事业单位人事制度改革和公务员管理等工作。继续做好干部的日常管理工作。认真做好老干部工作，落实老干部的政治待遇和生活待遇，注重发挥好老干部在改革开放和现代化建设中的作用。
⒎认真推进后备干部队伍建设。做好县处级后备干部的调整充实和考察考核工作，形成一支结构合理、数量充足、适应中长期领导班子建设需要的后备干部队伍。继续加强后备干部的理论培养和实践锻炼，全年安排名左右年轻干部到经济发达地区和基层挂职任职。同时，积极开辟新的挂职任职渠道。挑选部分新提拔的县处级干部到部门挂职锻炼，为他们了解社情民意创造条件。建立后备干部实绩档案制度。出台《铜陵市机关干部下基层工作的若干规定》，对机关干部下基层锻炼作出硬性要求。
三、以干部工作科学化、民主化、制度化为方向，全面深化干部人事制度改革。
⒏加强干部人事制度改革的宏观指导。认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部人事制度改革宏观指导力度，充分发挥干部人事制度改革领导小组的作用，整合各方面的力量，共同推进改革。继续抓好各项试点工作，及时总结推广经验。研究制度《关于选人用人公正机制的若干意见》。
⒐拓宽干部工作的民主渠道。坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、差额考察、任前公示和试用期等制度。全面推行县（区）常委会决定干部任免无记名票决制，认真落实任用县区党政正职实行市委全委会无记名投票表决制。进一步健全和完善公开选拔领导干部和干部竞争上岗制度，结合优化班子结构，安排一定数量的紧缺领导职位进行公开选拔。召开公开选拔、竞争上岗工作经验交流会。选择部分专业性强或比较热门的空缺领导职位，开展空位公推试点。
⒑完善干部考核制度。坚持和完善县处级领导班子和领导干部年度考核制度，研究建立市属企业领导班子和领导人员年度考核办法。改进干部实绩考核方法，建立领导干部实绩档案。制定《领导班子和领导干部实绩考核实施意见》，强化对领导干部考核结果的运用。完善“党政领导干部综合考评系统”，适时在干部考核中全面推开。
⒈推进干部能上能下。继续抓好领导干部任期制试点工作，适时扩大试点范围，出台干部任期制的具体实施意见。建立领导干部待岗制度，健全调整不称职干部制度，完善干部辞职制度。
⒉加大干部交流力度。对同一职位上任职满十年的党政领导干部必须进行交流，或改任非领导职务。对在同一领导班子中任职时间较长的，也要有计划地安排交流。深入开展调查研究，制定出台《铜陵市科级干部交流意见》，推进中层干部在单位、部门之间的相互交流。
四、以全国、全省人才工作会议精神为动力，大力加强人才队伍建设。
⒊认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神。会同有关部门，采取多种形式广泛深入宣传全国、全省人才工作会议精神，在广泛调研的基础上起草贯彻落实的实施意见。制定下发××年全市人才工作要点，筹备召开全市人才工作会议，表彰一批人才工作先进单位和先进个人。
⒋加强对人才工作的宏观指导与协调。成立全市人才工作领导小组及其办公室，明确职责，建立相关工作制度。形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新机制。探索建立县区及市直有关单位人才工作目标责任制。贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，积极探索创新人才培养、人才评价和使用、人才市场体系建设、人才激励和保障等方面的新机制。认真实施芜马铜人才开发一体化，抓紧制定人才开发一体化的总体目标、相关政策及具体措施，搭建芜马铜人才资源共享平台。
⒌大力加强高层次人才队伍建设。会同有关部门出台《铜陵市高层次人才选拔培养工作意见》，加大对我市高层次人才的培养、选拔、引进和管理。开办高知读书班、高千科技知识专题研讨班，建立优秀人才工作情况年报制度，组建各级各类人才库，考察确定第五批市级拔尖人才，建立县（区）及市属单位二级拔尖人才队伍，形成人才网络体系。坚持和完善《铜陵市科技副职选派管理办法》，继续做好领导干部联系人才工作，开展优秀专业技术人才联系点工作。会同有关部门加强高技能人才和农村实用人才队伍建设，认真抓好招商引资专业队伍培训和管理。加强对全市知识分子工作指导、协调和督查。
⒍加强企业经营管理者队伍建设。适应国有资产管理体制改革的要求，探索适应现代企业制度要求的选人用人方式，推进国有企业领导人员培育、选拔、管理制度改革，出台《市委直接管理的国有重要骨干企业领导人员管理暂行规定》。在调研和分析基础上，提出加强和改进企业领导班子建设的意见。
五、以完善工作机制为关键，进一步加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督
⒎强化对干部选拔任用工作的监督。继续抓好《干部任用条例》的学习宣传和贯彻落实。依照《党政领导干部选拔任用工作条例监督检查办法（试行）》规定，对全市各党委（党组）贯彻执行《干部任用条例》情况进行督促检查，加大查处力度。研究制定《党政领导干部选拔任用工作程序监督办法》，认真落实并完善《讲座决定干部任免会议记录暂行规定》和《关于党政领导干部任前资格审查暂行规定》，进一步规范干部选拔任用工作，实现干部监督关口的前移。
⒏着力抓好领导干部特别是党政一把手的监督。认真执行党政领导班子年度总结报告制度，全面加强对党政领导干部的监督。进一步完善《经济责任审计成果运用办法》，切实解决“审用脱节”问题。坚持和完善干部谈话、诫勉、回复组织函询制度。继续完善干部监督进社区工作，加强督促指导，认真解决在监督工作中遇到的有关问题。
六、以农村、企业、社区为重点，全面加强党的基层组织建设
⒐坚持不懈地抓好农村基层组织建设。认真组织实施以先锋、致富、民心、素质、基础、联创为主要内容的六项工程，大力推进农村基层组织建设。继续在全市乡村干部中开展“三个代表”重要思想集中学习教育活动，建立完善干部经常受教育、农民长期得实惠、基层组织持久得到加强、党群干群关系不断改善的长效机制。认真落实各级领导干部进村入户制度和农村基层干部经常联系群众制度，探索为民服务的新形式。研究《铜陵市深入开展农村党建“三级联创”的实施意见》，加强对三级联创活动和县（区）委书记履行责任的考核。构建第二批选派干部到村任职工作的“五大体系”，拟定《选派干部到村任职工作的三年规划》和《选派干部实行分年度工作目标责任制的意见》，加强对选派干部的日常管理，筹划开展“选派村农业项目服务月”活动，重点引导选派干部选定实用的农业项目，帮助选派干部理清发展思路。大力实施双培双带先锋工程，重点抓好个示范基地和个示范户的建设。继续开展农村无职党员建岗争先活动。研究制定进一步加强乡镇党委建设的意见。积极推进乡村干部规范化管理，建立村党组织领导下的村民自治运行机制，理顺两委关系，增强两委合力。
、加强和改进企业党建工作。认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步加强和改进国有企业党的建设，积极探索国有、集体企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和办法。按照双向进入、交叉任职的办法配备企业领导班子，形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制。继续做好停产、关闭、破产等国有企业党的工作。以股份制企业党建工作为切入点，积极探索混合所有制企业党组织开展工作、发挥作用的新机制。建立股份制企业党建工作资料库，制定《股份制版权所有企业党组织议事规则》和《加强股份制企业党建工作的若干意见》，建立股份制企业党的建设三级目标责任考评体系，全面推进股份制企业党建工作。认真抓好全市非公有制企业党建工作经验交流会精神的贯彻落实。进一步加大非公企业党组织组建和党员发展工作力度，按照四个必须的要求，力争使全市非公企业党组织组建率达以上。建立全市非公企业党务工作者人才库，开展非公企业党组织负责人公开招聘试点工作。继续做好向国有企业、非公企业选派党建指导员（联络员）工作。
⒈积极探索社区党建工作的新途径、新领域和新机制。以实施街道社区党建工作连心工程为重点，建立社区党建示范城区考核评估体系。积极探索社区在职党员管理的有效形式，建立在职党员联系卡制度、在职党员到所在社区报到制度，开展亮身份、树形象活动。在社区党建一区一品的基础上，将活动载体向一支一品延伸。逐步将全市离退休县（处）级干部关系划转到社区管理，在社区党员中开展一人一岗活动。完善社区党建资源共享机制，全面推行资源共享协作会，积极开展联手共建活动。选择部分街道开展社区干部两考一选试点，拓宽社区干部产生的渠道。研究加强社团和社会中介组织党建工作的办法。继续做好机关和学校、科研院所等事业单位的党建工作。
⒉积极推进组织制度创新。研究改革和完善党内选举制度、基层党组织的管理与活动方式。继续开展党代表常任制试点工作，并在总结经验的基础上推开。
七、以提高素质、永葆先进性为目标，切实加强党员队伍建设。
⒊认真做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。深入开展调查研究，进一步摸清我市党员队伍建设、党员教育管理和基层党组织建设的整体状况及存在的突出问题，切实整顿软弱涣散的基层党组织。认真抓好骨干培训和宣传引导，组建专门办事机构，按照中央和省委的统一部署，四季度前做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。研究制定“党员先进性的岗位标准及表现形式”，探索建立党员先进性教育的长效机制。
⒋加强和改进党员教育管理工作。探索党员教育管理的新途径新办法，加强对流动党员的管理，尝试在外出务工人员集中的地方建立党的组织。围绕全市组织工作中心任务做好党员电化教育工作，办好《铜陵党建》网站。抓好国有企业下岗职工和解除劳动关系职工党员教育管理，研究探索在实现再就业和维护社会稳定中发挥党员先锋模范作用的具体措施。做好党费收缴、管理和使用工作。
⒌认真做好发展党员工作。以坚持标准、保证质量为核心，以在生产、工作一线和青年、妇女、高知识群体中发展党员工作为重点，做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作。着力开展在非公有制企业中发展党员工作，积极研究在社会新阶层发展党员工作。认真落实发展党员项制度，实行入党积极分子培养教育考察责任制，全面推行农村发展党员全程联名推荐制。
八、以深化和拓展树组工干部形象集中学习教育活动为载体，进一步加强组织部门自身建设
⒍继续深入扎实地抓好集中学习教育活动。按照中组部和省委组织部的部署和要求，在全市组织系统继续开展以公道正派为主要内容的树组工干部形象集中学习教育活动。认真做好查摆‘整改，加大督查指导力度，不断深化和拓展集中学习教育活动，并集中学习教育活动再扎扎实实地抓一年。上半年对集中学习教育活动进行一次回头看。以开展“树组工干部形象制度建设年”活动为抓手，认真做好建章立制工作。建立组工干部基层联系点制度，健全部机关职工选调任用、学习培训、实绩考核、交流轮岗和竞争上岗等制度，进一步规范对组工干部的日常管理。建立创新试点责任制，实施重要任务项目责任制管理，健全督查责任制，推进组织工作各项任务的全面落实。制定《组工干部公道正派的若干准则》，用制度约束组工干部自觉做到公道正派。
⒎加强对党建理论政策的研究和组工宣传工作。围绕组织工作重点、难点问题，集中力量开展调研。认真开展“组织工作优秀提案”征集评比活动，结合活动开展应用性调研，积极探索加强和改进组织工作的新措施和新办法。召开好组织（政工）科（部）长例会，及时沟通上下情况。加强组工宣传工作，创办《铜陵党建研究》。加强信息上报工作。做好党建研究会的换届工作。
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