一、在职责定位上各有侧重，珠联璧合 在监督内容上，都突出政治巡视要求，紧盯“三大问题”，紧扣“六项纪律”， 紧抓“三个重点”。省委巡视更加侧重发现被巡视对象在行政审批权、行政执法权、 干部人事权和资金分配权以及“三重一大”等方面的违规违纪问题。市县巡察更加侧 重发现发生在基层、群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等侵害群 众利益的“四风”问题，以及贪污挪用涉农资金、涉农补贴等基层腐败问题。这些问 题量大面广，对基层党风民风危害极大，群众深恶痛绝,发现并推动解决这些问题， 有利于加强党与群众的血肉联系，巩固党的执政政治基础。
在监督范围上，省委印发的《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》明确 规定，省委巡视市县两级四套班子及其成员和法检两院主要负责人，以及省直部门、 企事业单位领导班子及其成员；市县巡察重点是市直、县直单位和乡镇街道。市县巡 察机构同时负责督促省委巡视移交事项的办理和整改工作。实现了监督范围的全覆 盖、无死角，初步构建起巡视巡察监督网络格局。
在监督成效上， 巡视巡察联动形成叠加效应， 扩大了震慑效果。
党的十八大以来， 我省巡视共发现问题线索 4846 个，根据巡视移交的问题线索，749 人受到党政纪处 分，48 人被移交司法机关处理。市县两级巡察共发现问题线索 7100 个，740 人受 到党政纪处分，128 人被移交司法机关处理。
二、在方式方法上上下借力，同频共振 巡视推动巡察。省委巡视 XX 期间，及时移交了部分发生在基层群众身边的“四 风”和腐败问题线索。XX 市委据此迅速抽调专业力量充实到 4 个巡察组，对市经济 技术开发区、市第五人民医院、XX 县公安局、中市街道办事处开展“点穴式”巡察。
由于靶向精准，巡察组发现问题线索 39 个，有 26 人被立案调查，其中县处级干部 2 人，乡科级干部 5 人，给予党政纪处分 13 人，移送司法机关 6 人，巡察利剑出鞘、 权威尽显。
巡视借力巡察。省委决定在今年换届前，完成巡视全覆盖。同时指出决不能让副 厅级高职高专成为巡视覆盖不到、巡察不能监督的特殊单位。年初，省委委托有关省 辖市党委和省直主管厅局党组组成 34 个巡视组对 51 所高职高专院校开展巡视。授 权市纪委书记（省直厅局纪检组长）为巡视组组长，各市以巡察干部为班底组建巡视 组， 集中扫描高职高专院校党的领导弱化、 党的建设缺失、 全面从严治党不力的问题， 形成强大震慑。如巡视某省辖市内的两所高职高专院校时，干部群众对 4 名党政“一 把手”均反映强烈，经深入了解发现大量问题线索。实践证明，决不能让主要负责人 由上级任命、党组织关系在地方的单位成为监督盲区。
巡视巡察联动。去年下半年，省委巡视 XX 市期间，收到关于 XX 市委常委、江 南产业集中区原党工委书记、管委会主任张 XX 的具体举报线索。巡视组考虑到此人 在当地位高权重，为避免打草惊蛇，经过沟通协调，XX 市委决定启动巡察工作，安 排其中一组先于巡视组进驻该区开展巡察，形成了“巡察做前哨，巡视做后盾；巡察 组在明，巡视组在暗；巡察组面上了解，巡视组深入突破”的双线作战格局。巡视巡 察统分结合，协同作战，发现了大量有价值的证据材料。省纪委根据省委巡视组移交 的问题线索，很快就对张 XX 进行了立案审查。
三、在成果运用上信息共享，效应叠加 专项整治上下联动。今年初，省委根据去年第四轮巡视发现的共性问题，向全省 部署开展了“党政机关经商办企业、协会学会管理混乱、小金库、干部人事管理不规 范”4 个专项整治。滁州市委在此基础上，根据市县巡察发现的共性问题同步开展 6 项专项整治，通过“4+6”专项整治一体进行，推进巡视巡察整改工作，促进全面从 严治党向基层延伸。
反馈问题全面整改。综合巡视巡察反馈问题，一体推进整改工作。XX 市委将省 委巡视该市及三区四县反馈的所有问题和市县两级巡察发现的问题分类梳理， 归纳出 6 个方面整改事项。上至市委市政府、下至乡镇、村居，层层对照检查，层层传导压 力，采取“六抓六保”措施（即抓责任主体，保整改落实；抓监督管理，保整改纪律； 抓专项行动，保整改成效；抓基层组织，保长效机制；抓作风建设，保工作效能；抓 执纪问责， 保震慑效果） ， 全力以赴抓好巡视巡察整改工作， 巩固拓展巡视巡察成果。
问题线索深挖细查。XX 市委巡察组以巡视组交办的问题线索为突破口，不断扩 大战果，一查到底。如在深入了解 XX 县环保局党组书记、局长周 X 一案时，发现县 人社、公安系统利用职权违规改动亲属年龄、领取退休金的问题线索，市县两级纪委 据此查处腐败窝案 39 人，并清理违规办理退休人员 68 人，追缴养老保险金共 310 余万元。
四、在队伍建设上相互支持，共同提高 队伍建设一体谋划。为解决巡视巡察任务重、人手少的实际问题，建立健全了后 备干部和年轻干部到巡视巡察机构挂职锻炼机制， 把巡视巡察岗位作为培养锻炼干部 的重要平台。
加大巡视巡察干部交流轮岗力度， 形成入口严格、 出口畅通、 优者激励、 劣者淘汰的干部动态管理新格局。
业务培训一体安排。
省委巡视工作领导小组高度重视巡视巡察队伍建设， 纳入干 部培训总体规划， 积极组织巡视巡察干部参加中央和省委巡视业务培训； 省委每轮巡 视动员暨业务培训，安排巡察办负责人参会参训；积极支持市县巡察培训，巡视机构 负责同志亲自授课，以巡视标准规范巡察工作，强化政治责任、严格政治标准，提升 发现问题和综合分析问题的能力。
监督力量一体调度。
把巡察干部纳入巡视人才库， 作为巡视后备军。
从去年开始， 省委每轮巡视都抽调了大批巡察干部参
巡察党建工作专题报告_党建工作总结：关于县委年度首轮巡察工作的总结党建工作总结：关于县委年度首轮巡察工作的总结 按照中央、省委关于在市县建立巡察制度的要求，县委于 201X 年 3 月对 6 家 单位开展了首轮巡察工作，发现问题 38 个，干部问题线索 27 条，达到了“发现问 题、形成震慑”的目的，基层巡察工作取得明显成效。但暴露出的一些问题也不容忽 视，如不加以解决，必将使巡察工作的实际成效打折扣、走形式，达不到建立巡察制 度的实际意义。
一、存在问题 一是机构不健全。
省委明确规定， 县级党委要组建巡察办， 作为县委的工作部门， 负责巡察工作的组织协调工作。
而新成立一个部门必须要经上级编制部门批准方可设 立。据悉，曲靖市各县均已上报了组建巡察办的请示，但至今没有收到批复，普遍存 在由县纪委个别室代管巡察工作的情况，操作方法不一，没有统一规定。由于纪委内 设机构改革之后，纪委内设各室本身业务繁杂，任务较重，导致对全县巡察工作缺乏 常规统筹性，造成紧一时松一时的情况。
二是力量不稳定。
省级以上巡视机构都由固定的人员负责巡视工作， 都有单独的 人员编制、经费保障，但基层巡察队伍的组成，五花八门，都是临时抽调人员，不能 与本单位完全脱钩，专业性不强，业务素质不硬，工作经验少，缺乏实战经验，容易 出现主题扣不准，内容查不细，重点把不牢等情况，让巡察效果大打折扣。县委 3 个巡察组的 15 名工作人员，均是从县纪委、县委组织部、县审计局、县财政局、县 公安局、县政法委等部门抽调，每人都兼顾着单位的多项工作，部分工作人员白天完 成巡察工作后晚上还得加班完成本单位工作，精力透支，加上没有实战经验，在巡察 过程中发现问题少， 撰写巡察报告时缺少素材， 没有真实反映被巡察单位的实际情况。
三是方式不灵活。在巡察过程中，各巡察组在进驻阶段基本采取发放测评表、个 别谈话、设立意见箱和听取报告等被动的方式“等”问题线索，很少开展走访、调查 和暗访或者召集群众开座谈会等形式主动“找”问题线索。仅有一个巡察组查看了被 巡察单位财务凭证， 查阅领导干部个人事项报告、 外调方式采用少或者基本没有采用。
四是群众参与性不强。被巡察单位虽然采取了纸质张贴、网络、电视公告、 设立意见箱、公布举报电话等方式，大力宣传巡察工作，营造了一定的工作氛围，但 仍然存在宣传盲区，县级电视台的收视率不高，县级网站点击率低，群众观看纸质公 告主动性不强；加之群众存在安全顾虑，怕被打击报复等思想误区，造成群众知晓率 低、信任度低，参与率不高。在对 6 家单位开展巡察期间，县委 3 个巡察组仅仅受 理来信来电 8 件次， 1 个巡察组没有接到 1 起来电， 整个巡察期间很少接待主动来访 人员。
五是认识不到位。巡察组人员思想认识出现偏差，存在畏难情绪和老好人思想， 不敢碰硬，怕得罪人；把巡察工作等同于其他一般的监督检查，蜻蜓点水，找不到工 作的着力点；有的巡察人员只把巡察作为“副业”，仅参与进驻阶段的部分工作，甚 至经常缺席巡察工作去抓原职工作。
被巡察单位个别领导政治敏锐性不强， 思想认识 滑坡， 对巡察工作配合意识不强， 只讲成绩不讲问题， 怕丢面子。
群众存在思想顾虑， 不敢主动反映问题，怕打击报复。这些问题的存在，极大的影响了巡察工作成效的发 挥。
六是实践操作无章可循。省、市对巡察工作规定了操作程序和工作方法，县委巡 察办也查阅大量资料，且与市委巡察办积极沟通，对巡察工作主要流程有了了解，但 实际工作中在制度建设、相关材料制作、内容细化分类、尺度把握、工作方法等方面 都没有可借鉴的模式和经验， 无实践经验人员传帮带， 加之所抽调参与巡察人员和县 巡察办的人员都是初次接触此项工作，处于“摸着石头过河”状态，全靠自身学习和 理解来指导本县巡察工作，难于做到针对性、实效性；被抽调参与巡察组的人员在实 践中如何谈话、如何发现问题、如何寻找问题线索、如何撰写巡察报告等方面“两眼 一抹黑”，难以反映被巡察单位的真实情况，使巡察效果打了折扣，巡察质量不高。
二、意见建议 当前， 巡察工作作为中央巡视工作向基层延伸的重要手段， 全国县市区均已开展 了一轮甚至两轮以上的巡察，巡察工作已经成为基层反腐利器，廉政利剑。但和中央 反腐力度相比，市、县党委、政府对巡察工作的力度和成效仍有不足，离群众的期盼 还有差距，巡察作用的发挥仍然达不到中央预期成效。如何把巡察纳入常规工作，促 进部门单位风清气正、行政高效，应成为各级市、县党委、政府重要议事日程，把巡 察工作作为认真履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任的重要抓手来抓。
一是尽快明确巡察机构。县委巡察办作为县委的工作部门，需要长期牵头组织、 协调当地巡察工作。如果没有固定的机构、稳定的人员、充足的后勤保障，将不便于 巡察工作的正常开展。
省、 市编制部门应自上而下尽快明确县级巡察工作领导小组办 公室的规格、人员编制、经费保障方式，确保县级党委设立机构的政策依据，以便县 级党委尽快配齐配齐巡察机构人员。
二是选优配强巡察力量。
建立健全巡察干部选配工作制度， 从严把好巡察干部入 口关，选配政治素质高、业务能力强的人员担任巡察办负责人，配齐配强巡察工作人 员；在组建巡察组人员时，要有效组织、协调纪检监察、组织人事、县委督查、政府 督查、财政、审计、信访、司法等部门，让坚持原则、敢担当、业务专、能力强的干 部参与到巡察工作中。
三是加强巡察队伍的教育管理。
一方面要加强巡察人员的思想教育， 严格按习总 书记“三严三实”的要求做到一身正气。对不敢直面困难，不敢担当的“老好人”应 给予惩治， 对失职和渎职的应给予查处， 杜绝巡察队伍里的“灯下黑”；对敢于担当、 刚正不阿的干部要提拔使用。
另一方面要加强巡察干部业务能力的培训， 通过制作内 容详实的巡察工作手册、 邀请专业人员进行岗前业务培训、 开展集中学习研讨等方式， 有针对性地开展业务培训，消除业务盲点。
四是巡察工作要突出重点。巡察工作是政治巡察，要结合中央巡视工作突出“四 个着力”的要求，紧扣“全面从严治党”，紧盯“三大
巡察党建工作专题报告_党建工作总结：县级巡察中遇到的问题及解决对策党建工作总结：县级巡察中遇到的问题及解决对策 十八大以来,中央高度重视反腐倡廉工作,采取了一系列新措施、 新方法、 新手段， 特别是进一步加强和改进了巡视工作,把巡视作为党内监督的战略性制度安排,于 2017 年 7 月 1 日修订了《中国共产党巡视工作条例》,进一步规范提升巡视工作。实 践证明巡视在惩治预防腐败、 加强党风廉政建设、 密切党群干群关系方面发挥突出作 用。巡察工作是巡视工作在基层的拓展和延伸，是完善党内监督的重要途径，县级巡 察是实现党内监督全覆盖、打通巡察沟通群众“最后一公里”的关键环节。由于县级 巡察党章和中央没有明确的制度规定， 县级党委巡察工作没有经验可循， 在巡察工作 中难免遇到诸多困难和问题,这些问题应引起重视，亟待解决。
一、县委巡察基本情况 2016 年下半年，省委、市委相继出台了《关于建立州（市）、县（市、区）党 委巡察制度的意见》《市委印发<关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见>和< 市委巡察工作实施办法（试行）>两个文件的通知》。按照中央、省委、市委巡视巡 察工作部署，结合实际，制定出台了《县委印发<关于建立巡察制度开展巡察工作的 实施意见>等两个文件的通知》 ， 并于年底组织了十四届县委首轮巡察,目前正在开展 第 X 轮巡察，把主体责任的落实作为巡察工作的重中之重，进一步强化全县各级党 组织和党员领导干部全面从严治党意识。
结合县脱贫攻坚工作， 十四届县委首轮巡察取得了事半功倍的效果， 对县教育局、 县民政局、县住建局、县财政局等四家县级民生部门开展了巡察，发现问题 44 个， 问题线索 11 件 13 人， 共受理涉及扶贫领域信访件 14 件， 并对相关问题线索进行移 交处理，约谈了主要领导 8 名、相关分管领导 15 名，对帮扶措施落实不到位的 4 个 单位给予通报批评，对不能履职担当、工作不在状态的 3 名科级干部给予组织免职 处理，问责 2 人，党纪立案 3 人，将首轮巡察情况进行全县通报。另外，通过边巡 边改、公开曝光、督促整改等一系列措施，实现了亮剑必胜、首战必果的目标，巡察 的震慑效果逐步显现。
二、县级巡察工作存在的问题及原因 指出，巡视是党内监督的战略性安排，是党之利器、国之利器，巡 视是政治巡视，巡察是政治巡察。巡察的主要任务就是发现问题、形成震慑，进而提 升巡察的公信力和影响力。
就目前开展的两轮巡察情况看， 县级巡察工作取得的成效 确实明显，但是，暴露出的一些问题也不容忽视，如果不加以解决，将会使巡察工作 实际成效打折扣、走形式，达不到建立巡察制度的实际意义。
（一） 发现问题的能力有待进一步加强。
巡察作为一项全新的工作， 虽然有中央、 省委巡视工作的经验可以遵循，但由于地域、人员的限制，通过常规的巡察方式，只 能发现一些共性和面上的问题。目前开展巡察方法主要是听取汇报、列席会议、开测 评会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见、抽查领导干部个人重 大事项报告等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着一定局限性。一是巡察方式方 法技巧单一、创新不足，难以满足发现问题的需要。首轮巡察中由于缺乏经验，有的 巡察组谈话的方法技巧单一、 谈话的针对性不强、 谈话不够深入影响了巡察工作发现 问题的效果，虽个别谈话 50 余人次，但从谈话中未发现被巡察单位有价值的问题线 索。二是巡察方式方法综合运用和灵活运用不够，深层次问题难发现。如，首轮巡察 中，个别巡察组综合运用个别谈话、问卷调查、民主测评、实地考察、寻找知情人、 信访、暗访等方式方法不够，难以发现重要信息、重要问题和重大案件线索，直至撤 出后向县委巡察工作领导小组汇报时， 没有实质性问题线索内容， 导致巡察报告被退 回重新进行“二次”查找问题。
（二）巡察队伍素质参差不齐，巡察人员履职能力和监督能力有待进一步加强。
中央和省级的巡视工作比较规范， 巡察组人员有固定编制， 但巡察组人员没有固定编 制，多为临时抽调。县委已开展的 X 轮巡察中，巡察组人员的抽调主要以纪检和组 织系统为主，201X 年进入脱贫攻坚关键时期，平时纪检和组织部门安排的工作任务 比较繁重，而其他部门抽调的巡察人员，存在工作经验不足，缺乏相关业务知识和实 践工作经验，每轮巡察前短期的工作培训无法满足巡察工作的需要。因此，在了解问 题、发现问题、研究问题等方面还存在一定差距，在一定程度上影响了整个巡察工作 高效运转。
（三）亟待探索建立巡察队伍配置、管理、保障、激励考评等体制机制。在巡察 工作中，个别人员存在不敢碰硬、怕得罪人的思想，导致巡察工作中有针对性求证问 题线索少，精准发现问题、分析研判、甄别研判问题不够深入细致，影响巡察质量和 效果。另外，由于缺乏巡察队伍配置管理机制，巡察组人员不固定、无编制，存在巡 察组人员难抽调等问题。
（四） 巡察成果运用难。
巡察成果的运用是保持巡察工作生命力的一个重要环节， 从巡察工作的实际情况来看， 巡察成果无论在运用范围还是共享程度方面都存在着不 足。
（五）人情关系干扰处理难。县级作为最基层的巡察单位，巡察工作基本上是属 地巡察、同级巡察，是在“家门口的巡察”，巡察人员与巡察对象都是固定的生活工 作在一个区域的常住公民，几乎都是抬头不见低头见的熟人，巡察的范围小，人情网 复杂，人情关系干扰影响巡察效果无法达到最好。
关键词：10kV配电网；设备运行；巡检维护
【分类号】TM732
巡检各区段的配电网、维护这样的配网都面对着偏复杂的内涵，流程也更为复杂。若拟定了自动调控的路径，也不可忽视多重的维护细节。10kV配网涵盖着交叉的、细化的操作流程，维护及巡检选出来的主体也有着水准的差异。巡检应当规范，增添多层架构内的配网防控[1]。唯有如此，日常巡检可获取的成效才会更凸显，操作更为便捷。精准且缜密的平常巡检应能提升总体范畴的配网质量，提升电能调配的真实水准，便于常态的维护。
一、解析维护及巡检
在各月份之内、年度时段之中，都应定时去查验配网。唯有定时去查验，运行路径才更为安全，同时也更稳定。巡检可分成常态的、故障情形下的、高峰时段的查验负荷。设定巡检的多重项目，侧重应被查验的子系统。查验的设备含有开关房、配网之内的杆塔。依循细分出来的线路类别，分别去设定巡检。考虑变更的气候，依循真实情形来增设这样的巡检。
从现状看，巡检配网时仍旧分头去查验，总流程趋向于分散，缺失必备的力度。这样的状态下，巡检变得更为随便，查验可得的数值都没能吻合预设的要求[2]。摒除这种弊端，唯有侧重去调配某区段的总体配网、提升管控及查验的力度，才会在最大范畴内提升水准。应从全程入手，优化可依循的维护流程及巡检流程。若查出了潜藏的某一故障，要辨析进展之中的故障状态，分区去便利管控。
二、现有的工作弊病
第一，维护及配套的巡检耗费偏多的工作总量，成效也并不优良。配网布设了多重的内在配件，要兼顾复杂情形下的全面要素，人为去调配它们。维护耗费了偏多的现有工作，干扰着成效提升。解决的侧重点为：要增加设备状态的评价，评价可得的状态提供了巡视及维护的必备根据。状态评价侧重于选取的运行路径、网内配件是否安全、倒闸布设的体系是否稳固。状态性评价含有全面的多重要点，巡维策略要吻合评价获取的数值。
第二，巡检人员表现出来的现有水准并不等同，有着偏大的彼此差异。专业的巡检水准、技术素养都凸显了多层影响。手动巡检很难调控精准的断电频次，断电经常被重复[3]。此外，缺失定量解析，没能精准辨析路径内的功率、各时段经由的电压。解决的侧重点为：优化现有的业务结构，重设日常的业务。增设岗位搭配的能力评价，职员可获取的绩效要挂钩于重设的业务。增添必备的培训，化解了能力不足的疑难。考量专业技能、巡检必备的知识。唯有提升水准，才能确认平日巡检可得的最佳实效。拟定常规的培训，增设这样的培训流程。
第三，巡检依循的流程并不适宜，缺失了经济性。人工巡检很难真正去规避偏差，存有很多局限。旧式流程内的巡检并没能吻合最佳的设定指标，耗费了更多金额。设定出来的巡检总量也并不适宜，常见交叉工作，添加了流程的偏差，干扰了稳定送电。除此以外，巡检流程内不可规避倒班，若没能妥善去交替将会突发故障。受到自然影响、人为的干扰等，常常忽视偏多的细微隐患，以至酿成后续的灾祸。解决的侧重点为：全面优化巡检，在各时段之中都着手去调配运行。增设倒班查验，注重细微的隐患。
三、巡检维护的对象
巡视及检修变压器
查验变压器时，侧重辨识潜在的裂痕、配件被损毁的倾向、放电带来的印迹。变压器应被确认是洁净的，不会释放异味；油品测得的温度、显现的色泽都要正常。衔接着的电气端点不应附带锈迹，要查验受热态势下的配件损毁。检查分接开关，确认它表征着精准的方位。外壳不应被锈蚀，漆皮不应滑脱，焊接可得的接口也不可渗漏油品。还要查验布设的螺栓，消除铭牌的松动。熔丝及搭配着的熔断器应被妥善修复，引线应被维持着适宜的彼此间隔。变压器架设好的台架要适宜，不可沉陷或倾斜。围栏应被修复，及时除掉累积着的周边杂物，藤蔓类的植被不可接近这样的电网。
四、巡视及检修线路
检修架空线路，侧重查验缺失的杆塔总数、拉线依托的根基、缓慢锈蚀的倾向。绝缘子延展了爬电原有的间隔，它含有陶瓷及玻璃的原材，架空送电不可缺失它。巡检杆塔类的配件，依照描画出来的图纸以便增设成套的拉线、螺栓以及螺帽、拉线棒这类配件。绝缘子应被定时清扫，确保它的洁净。 巡检开闭所、修护暴露的电缆线路，要整合多样的查验流程，侧重搭配的杆塔、接地及绝缘子、变压器及拉伸的区段线路。
电缆线路之上不可搭接额外的天线、掉落物及金属。周边挖掘土方、开挖道路或增设化工厂都应尤为慎重。查验沿线表现出来的状态，妥善消除搭接物体这样的隐患。定时巡检也协助辨识了潜在的弊病，便于去及时杜绝。电缆线布设了很广的总范畴，线路被暴露在外，受到外在的毁损。为确认衔接着的线路是稳固的、缩减故障的概率，应能定时去查验它们。
五、巡视及检修配电箱、分接箱
维护配电箱先要查验本体的标识、描绘的线路图。配电箱应被上锁，指派专门职员以便查验成套的这类装置。选派专门电工，依循设定的规程来穿戴，规避触电的伤害。分接箱及负荷开关也不可缺失修护。及时去清理分接箱，查验操控的机构、查验指示光源。要布设牢固的开关，接地要维持着最优的状态。拟定线路应有的彼此间隔，套管不要被损毁且不应附带裂痕。切实规避突发的闪络，消除这样的印痕[5]。接点不可以松动，分接箱应被维持常态。后续定期去修护时，还要确认布设了隔离电源，分闸断电应被慎重去操控。增添警示类的配套标识，规避带电情形的日常操控。依照设定出来的操控次序，不可变更起初的次序[4]。
六、巡视及检修开闭所
开闭所的巡检要提升数据现有的利用率，规避常见的巡检漏洞。巡检设备可选智能的标识电力设备、巡检必备的录入终端。布设这样的智能设备，随时辨析了开闭所现有的工作状态。巡检体系增设了处理数值、调控各时段的访问、构建的数据库。可同步传递后台数据，配有手持的终端。动态监测了开闭所内的一切设备，在线评估并及时预警。
结语：
从现状看，10kV这样的区段配网布设了更广的范畴，运维也增添了常态化。提升工作实效，要规避偏多的巡检消耗，重设可得更便捷的新流程，摒除冗余的多重环节。侧重去查验布设的一切线路、断路器及成套的变压器、绝缘子及杆塔这样的配件。从全方位着手，侧重安全查验及管控，妥善去把控平日的常态巡检。
参考文献：
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[3]邵霖，陈敏曦. 10kV配电网设备安全运行的巡查与维护措施[J]. 中国电业（技术版），2013（09）：12-14.
为切实加强对矿井水害隐患的排查管理，结合我矿实际，做到及时发现问题，及时处理，确保矿井在雨季期间的正常安全生产，安全度汛，根据上级文件精神结合我矿实际特制定雨季巡视制度：
一、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、陕西煤业化工集团公司及黄陵矿业公司《突发事件总体应急预案》、XXX煤矿《雨季“三防”应急预案》。
二、雨季“三防”巡视属于“三防”日常工作，由“三防”办公室组织。
三、巡视内容
1、地面部分包括井区范围河流沮河、积水坑、塌陷区、地面斑纹等容易积水的区域、相邻矿井采掘生产情况、输电线路情况及降雨量的观测等。其中井区范围由调度室负责牵头其他相关部室巡视，附近采空区等由地测部负责巡视，沮河河道及外协单位居住区等由各外协单位负责巡视。
2、地面建筑物、变配电所、供电线路等设施的防雷装置必须进行检查试验，做到齐全有效；主变压器、主电缆等要按照规定做好预防性试验、整定校验，保证灵敏可靠。由机电副矿长负责。对高压线路逐一排查，特别是对线路安全通道内的树木、建筑物等障碍，要进行彻底清除。该巡视由机电部负责组织。
3、井下部分包括矿井各水平、采区涌水量、密闭墙、挡水墙等防水设施、排水系统以及与地表水联系密切的地点等。加强汛期矿井涌水量观测、各类防水设施和防水煤柱的排查，搞好疏水与排水系统检修维护，责任落实到人，并纳入专人管理。对矿井水害隐患威胁的地点，要严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则组织生产，确保矿井安全度汛。该巡视由地测部负责。
4、相邻矿井巡视由组长或副组长具体安排相关人员参加。
四、巡视安排
生产副总经理在汛期前组织x次水情水害全面大巡视，由调度室、安监部、行政部、企管部、机电部、信息办、地测部共同参加；全矿每月至少进行一次井上、井下全面水患排查自检。
调度室每周组织安排至少x次地面巡视，地测部每周一次水文地质巡视，机电部要对全矿防雷设施接地电阻进行摇测，对不合格的要立即整改，并对自己所管辖的矿区线路、防雷设施不间断进行巡视检查。定措施、定标准限期整改，对整改完成情况由下发通知的部室负责组织验收。
在降大雨前、暴雨时和降雨后，积极组织我矿人员到本井田范围内及可能波及我矿的周边废弃老窑、地面水坑、河流、堤坝和井下涌水点、挡水设施等重点部位进行巡视检查，全面巡查矿区低洼地带和河道情况。
各生产区队要对自己所管辖区域（车间）的防洪沟不间断进行巡视检查，发现存在堵塞，立即安排疏通。
检查存在的问题汇总到三防办公室，由三防办公室下达整改通知书，排查出的问题要定人员、定措施、定标准限期整改，并严格落实治理责任制，确保项目、工程量、资金、施工人员、竣（完）工时间“五落实”，整改完成情况由下发通知的矿领导、部室负责组织验收。未按要求巡视检查处理的，对其责任人处罚100~300元。相关单位未按要求定期完成整改的，对相关单位责任人处罚100~200元，因未整改隐患发生险情的，按情节追责。
五、巡视路线
为保证巡视记录准确、详细、一目了然，根据矿井实际确定地表巡视路线一条，井下巡视路线两条。井上、井下三条巡视路线全面包容了井下、井上各场所。
1、地面巡视路线：风井排矸地点外协单位居住地沮河河道矿区。
2、每次巡视要明确巡视内容、巡视时间、巡视人员及问题汇报等，严格落实巡视人员的责任。
3、地表巡视时至少两人同行，一人不得擅自行动，巡视结束后向调度室进行汇报，汛期巡视检查中发现异常现象，必须立即报告矿调度室。
4、受水害威胁重点监控采区要有针对性的应急巡视处置。雨季受水威胁严重的区域要严禁生产或有人员进入。有变化的及时向生产副总经理汇报。
5、巡视人员巡视过程中要保持通讯联系，及时向调度室报告到达地点。
6、各单位负责人负责本单位雨季期间日常的巡视及隐患的上报工作。
7、巡视人员对井田范围内可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙以及可能影响矿井安全生产的水库、湖泊、河流、山坡高地、堤防工程等重点部位进行巡视检查。
8、当接到暴雨灾害预警信息和警报后，应当实施24h不间断巡视。
9、在矿区每次降大到暴雨的前后，应当派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。
六、巡视人员的责任
1、巡视人员要履行职责，严格执行巡视责任制，不得空岗、漏查。
2、巡视过程中，对发现的问题及时汇报调度室，不得迟报、瞒报。
3、巡视人员必须加强自主保安意识，确保安全巡视。
X年X月X日至X月X日，我们第一巡察组在巡察办的领导下，认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，以党章党规党纪为尺子，突出政治巡察，坚持问题导向，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧扣“六项纪律”，发现并推动解决党组织和党员干部中存在的突出问题，圆满地完成了对10个党组织的巡察工作。
一、高度重视巡察。牢固树立高度的政治自觉。 我们一行五人以高度的政治责任感，不但自身切实提高对巡察工作的思想认识，而且一到各单位就大力营造当地党委重视巡察、相关部门支持巡察、被巡察单位配合巡察的良好氛围，做到守土知责、守土尽责。牢固树立高度的政治责任。我们一行五人以踏石留印、抓铁有痕的劲头，本着对上级党委负责、对被巡查单位发展负责、对自己负责的态度，切实把巡察工作作为对基层党组织的一次“政治检验”，作为查找问题的一次“专家会诊”，做好对被巡察单位的问题反映客观、真实、公正，确保巡察工作质量高。牢固树立高度的政治担当。我们一行五人把政治纪律和政治规矩挺在前面，强化使命意识，坚决贯彻党风廉政建设和从严治党要求，对照落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，本着一切从工作出发、一切为了工作落实为目的，找准存在的“三大问题”。
二、“三会”宣传巡察。开好沟通见面会。 X党委高度重视巡察工作，沟通见面会参会人员为X领导班子及其成员，会议由X党委书记主持。组长、副组长与X党委主要负责人沟通，交换共同做好巡察工作的实施意见。在这次会议上讲清楚，巡察三年来贯彻执行党章党规党纪的情况，X党委是责任主体，要高度重视X党委巡察工作。X党委、纪委、组织科分别递交专题巡察书面汇报材料。开好巡察动员会。巡察动员会参加人员为X单位领导、机关相关科室负责人，X单位中学、医院领导班子成员、党员干部、职工代表，会议由X单位党委书记主持。组长在这次会议上讲清楚，巡察重点任务、总体安排和要求，X单位党委书记安排部署并做表态发言，为支持巡察提供有力保障。开好专题汇报会。专题汇报会参加人员为该单位中学、医院单位领导班子成员、全体党员干部、职工，会议由被巡察党组织书记主持，并进行巡察工作问卷调查和领导班子民主测评。组长在这次会议上讲清楚，巡察方式、方法和巡察纪律，要求被巡察党组织提高政治站位，全力配合巡察组工作，为找出问题促整改、整改问题促发展打下基础。
三、扎实开展巡察
(一)抓好三个环节
1.立足政治巡察深入谈话。坚持政治巡察，紧抓党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”不放，以“谈话”为载体，聚焦巡察重点任务、主要内容，仔细分析被巡察单位的人员构成，做到领导班子成员、全体党员、中层骨干、少数民族、老中青代表“五必谈”。职工人数在30人以下的单位做到职工谈话全覆盖，超过30人以上的单位做到70%以上的职工谈话。我们分两组进行谈话，递上一杯茶水，就坐一声“请”，促进了与谈话对象之间的平等交流。巡察谈话中宣讲新党章、新时代中国特色社会主义思想和党的精神，巡察谈话中发现党建工作的共性问题和薄弱环节，巡察谈话中消除职工顾虑，使其愿意倾诉或反映涉及个人利益的职称评定、工资晋级等方面的问题，巡察谈话中我们与谈话对象之间相互尊重、开诚布公，适时变化谈话策略，效果事半功倍。
2.坚持问题导向查阅资料。查看被巡察单位三年来的工作台账和相关会议记录，抓住细节，从细微处发现问题。在先期谈话的基础上，根据掌握的问题开展印证查阅，做到发现问题即查即告知。对发现不清楚的问题再进行约谈。对巡察发现的问题以事实为依据，做到不偏不倚，不遮不掩，如实反映。
3.注重实事求是撰写报告。我们由两位组员同写，副组长修改把关，组长审核通过，再行反馈。巡察反馈的问题绝不仅仅是巡察组五个人的意见，代表的是上级党委的意见和要求，体现上级党委的权威，根据被巡察单位存在的问题，透过现象看本质，客观公正、实事求是地指出“三大问题”，让被巡察单位全面接受、立行立改、全面整改，把对巡察反馈意见的整改作为单位内部一次正风肃纪、克服积弊、推动工作的难得机遇，作为对领导班子特别是党支部书记的一次考验和检验。
(二)把握三点要求
1.合理分工。根据组员的专业知识、工作经历和个人特长，将5名成员的工作合理分工。我们五人工作认真负责，分工明确，团结协作，相互配合，真正做到用其所长，避其所短，强弱互补，发挥个体优势，提升了团队整体合力，保证了巡察工作有序开展。
2.方式灵活。一是宣传“广”。从开始到巡察结束，我们五人周末不休息，一个单位接着一个单位干，通过召开沟通见面会、巡察动员会、专题汇报会和列席被巡察单位职工会等相关会议共计25次，被巡察单位和电视台公开巡察公告，提高了党员干部、职工群众的知晓率。开设了举报电话、电子邮箱，悬挂了举报箱，方便了干部群众参与巡察。二是重点“查”。通过查阅被巡察单位文件资料、档案、会议记录、财务账目等，着力发现被巡察党组织在党建、党风廉政建设、“三重一大”事项、民主管理、干部任免、绩效考核、资金管理等方面存在的问题。三是干群“评”。通过问卷调查、民主测评的方式，倾听群众心声、掌握真实问题。巡察期间共开展问卷调查433人次、民主测评433人次、个别谈话473人次，接到来信1件，副组长亲自去教育主管部门了解此问题。巡察工作的震慑、遏制作用得到初步显现。
3.餐工结合。在巡察期间，我们五人同桌就餐，汇报工作进展，相互交流个人心得，探讨需要解决的问题，商讨巡察进度，总结分享取得的经验，提高了巡察工作效率。
(三)突出三个注重
1.注重多种形式线索发现问题。巡察前通过查阅X单位纪委、组织科的工作汇报，找出需要检查的重点人、重点事或重点问题。巡察过程中通过民主测评、问卷调查、走访、谈话等，筛选发现重点人、重点事或重点问题，对需要重点核查的人和事，再约谈知情人核实人与事的关联性，核实问题性质、轻重和责任。
2.注重从党政主要领导执行政治纪律和政治规矩中发现问题。重点巡察领导班子及成员特别是党组织“一把手”在落实党风廉政建设“两个责任”、全面从严治党和“一岗双责”等方面的情况。通过党支部书记在专题汇报会上的汇报，发现领导班子整体和班子成员个人存在的多方面问题，通过与领导班子成员、中层干部、职工进行谈话，全方位归纳被巡察单位和领导干部存在的突出问题。
[关键词]巡视;监督;制度创新;党风廉政建设
[中图分类号]D262.6 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2015）09-0038-05
面对依然复杂严峻的反腐败斗争形势，新一届党中央以巡视监督为重要抓手，强化党风廉政建设，坚决开展反腐败斗争。近三年来，党内巡视工作是以中央巡视组为主体，以省（区、市）和中直单位巡视组为基础，全国一盘棋，创新方式方法，上下联动，重拳出击，紧锣密鼓地开展常规、专项和回访巡视，发现了一些在作风、纪律、腐败和选人用人等方面存在的突出问题。随着党要管党、从严治党的不断深化，巡视与“四个全面”的联系更加紧密，服务全面、从严治党、发现问题的能力越来越强，有效发挥了震慑、遏制和治本作用。
一、战略性制度安排
改革开放以来，伴随党的纪检监察工作不断完善、加强，党的巡视工作经历了恢复、发展和逐渐成熟等几个阶段，已成为加强党建，反腐治本，及时监督并有效制衡权力的重要平台和抓手，正在发挥着不可或缺的作用，做出自己特有的贡献。实践创新中，巡视工作呈现出以下鲜明的特点：
1.着眼全局的战略性。党的巡视工作自步入反腐战场之日起，就关乎根本，关乎全局。正如所指出：“巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计”[1]。改革开放后，随着市场经济体制的逐步建立和完善，享乐主义、拜金主义等西方腐朽人生观、价值观也不可避免地渗透进党内，一些中、高级干部经不起考验，私欲膨胀，，影响了党风，败坏了社会风气，广大党员和人民群众对此深恶痛绝，反响强烈。为此，党中央及时制定和推行巡视制度，通过中央和省（区、市）党委两级专设巡视机构，根据巡视制度规定，派出巡视组，由上至下，对地方、部门和单位党组织领导班子及其成员进行巡视监督。巡视制度建立后，有效克服了“上级监督远，同级监督软，下级监督难”的“虚监”、“失监”弊端，对遏制震慑党内腐败，加强党的建设，促进党和国家长治久安的战略全局发挥着重要作用，用同志的话说：“巡视既是治标之举，也是治本之策。”[2]
2.依规治党的权威性。完善巡视制度、开展巡视工作既体现了依规治党，又服务于依规治党。一方面，必须看到党的巡视工作与党委、政府组织的各种专项检查性质不同，它是和《条例》规定的制度，授权具有权威性、严肃性，工作任务和方式方法具有确定性、规范性。对此，明确指出：“巡视是规定的一项重要制度，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式”[3]。另一方面，必须看到通过加强巡视监督将有力促进被巡视地区（单位）进一步强化纪律意识、规矩意识、制度意识，坚持依法行政、按章办事，增强制度执行力，推动依规治党落到实处。
3.强化监督的特殊性。巡视制度是党内十项监督制度中，唯一上级对下级的监督制度，是一种自上而下的强势监督、涵盖广泛的全方位监督、重点突出的针对性监督、关口前移的预防性监督和自始至终的经常性监督，实现同体监督异体化，达到强化外源性监督、异体监督的效果，防止“关键少数”权力腐败的特殊作用十分明显。正如指出：“新时期的巡视工作，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为党要管党、从严治党提供了有力支撑”。[4]
二、经历重要的发展阶段
巡视制度是建党、管党的实践产物，也是继承和创新的产物。是党借鉴了古今中外政治经验，经过较长时间的探索、实践，特别是经历了改革开放后的恢复、发展和逐渐成熟几个重要阶段后逐步形成确立的。
1.借鉴历史经验。中国是世界上最早建立监察制度的国家之一，先秦时期，就已出现监察活动，秦汉以后，形成制度。这些监察制度有着中国独到的特点，巡视就是其中之一。巡视活动初始于古代帝王，成熟于职官巡视制度。据史家考证，巡视位列先秦时期监察方式之首，即：第一“巡狩”;第二“省视”;第三“监国”;第四“暗中监视”;第五“述职”[5]。这些巡视官员，或代天子出行，或有自己的巡视区域，职责分明，流动巡视。他们职级不高，权威很重，公开出行，“动摇山岳，震慑州县”[6]，为维护政权统治、稳定社会秩序、制衡官僚权力、调节民众心理做出了贡献。两千多年来，巡视制度作为中国传统官制文化的有机部分，传承相延，不断丰富严密，形成了从中央到地方较为严密的独立巡视系统，具有其独特的制衡、调节、纠举、保障等功能与内涵。历代巡视制度也为新时期党内开展巡视工作，建立巡视制度提供了宝贵的经验参鉴。
2.革命时期的探索。开展党内巡视工作，与前苏联建党经验有一定联系。他们派到中国的巡视员、特派员、军事顾问的指导和对党内巡视工作的重视，给予了我党初期设立巡视制度以直接启示。
党所面临的军事斗争和组织形势又促进了党内巡视工作的发展。早在1921年建党之初，中央就强调对下级党组织的监督指导。1923年6月，针对各地党的组织迅速发展，急需指导的实际，中共二大在中国共产党第一部正式的第15条中就规定：“中央随时派员到各地召集会议，此项会议应以中央特派员为主席。”[7]1925年10月中央又在第四届扩大执行委员会的第二次会议上决定：“增加中央特派巡行的指导员”[8]。这是党内巡视工作的雏形、开端和标志。此后，1927年11月，中央在《最近组织问题的重要任务议决案》中决定：“应当开始建立各级党部的巡视指导制度。”[9]这是党内从中央到地方建立巡视制度的发轫。
3.实现了改革开放后的重要发展。新中国成立后，多种原因所致，巡视制度长期未被起用。党的十一届三中全会以后，我国经济社会发展较快，成就突出。但一涌而入的资本主义价值观和腐朽的意识形态，使腐败迅速在党内滋生蔓延，特别是中高级干部的腐败现象，给党执政带来了巨大风险与威胁。对此，邓小平同志提出：“不惩治腐败，特别是党内的高层腐败现象，确实有失败的危险。”“这个党该抓了，不抓不行了”[10]。为此，党的十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众的联系的决定》，把新的历史条件下加强党内监督和反腐败斗争摆在全党的面前，《决定》明确提出要建立党内巡视制度，指出：“中央和各省、自治区、直辖市党委，可根据需要向各级、各部门派出巡视小组，授以必要的权力，对有关问题进行监督检查，直接向中央和省、区、市党委报告情况”[11]。巡视制度甫一恢复，即被赋予重要的监督检查、发现问题和直接向中央和省、区市党委报告情况的权力。
三、党的十八以来的实践创新
党的十以来，以同志为总书记的新一届党中央对巡视工作高度重视，站在推进全面从严治党的战略高度，针对依然复杂严峻的反腐败斗争形势，进一步明确党内巡视工作的重要职责、地位和作用，提出一系列新思想、新论断、新要求。使巡视工作得到了与时俱进的探索创新。
（一）工作方针创新
党的巡视工作方针，是巡视工作前进的方向和发展目标，也是深入推进新形势下巡视工作的根本遵循。如何针对当前形势实际，切实发挥巡视监督作用，党中央在不断总结实践经验的基础上经过了深入思考。2015年2月12日，明确提出中央巡视工作的方针是：“在中央有力领导下，巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，形成有力震慑，做到巡视全覆盖、全国‘一盘棋’。”这一新方针，对于把握了党内监督主题，揭示发现问题主线，突出巡视工作重点，升华了巡视工作实践，具有重要意义。表现出以下鲜明特征：
1.明确了工作方向。2013年4月25日，在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时，明确提出“巡视是规定的一项重要制度，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式”。他还着重强调，“在贯彻落实党的十精神的开局之年，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作只能加强，不能削弱”。同时，他特别提到“工作没有重点就抓不出成绩”，“巡视内容不要太宽泛，要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行”。首次提出了巡视工作的中心亦即总方针，是“要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心”来开展。
2.明确了职责定位。强调，巡视应具有“善于发现问题，发挥震慑力”的职能要求。指明了巡视发现问题的重点是“四个着力”，即：“要着力发现是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞‘上有政策，下有对策’等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为”[3]。
3.明确了实践路径。指出，增强巡视工作的针对性、实效性的路径是：“要抓好工作创新，在总结经验的基础上，适应形势发展，推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进”[3]。自2013年9月26日至2014年10月16日，一年时间里，又先后四次在中央政治局常委听取中央巡视组巡视情况汇报，中央政治局会议审议《关于巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告》时，代表中央就“切实运用好巡视成果”、“发挥巡视震慑作用”、“用好巡视这把反腐‘利剑’”和巡视全覆盖，全国“一盘棋”等作出重要讲话和重大工作部署。
（二）体制机制创新
根据关于“要加强组织领导，改进中央和省市巡视制度，中央巡视工作领导小组要切实加强对省区市巡视工作的领导”[3]和深入推进省区市巡视工作，“发挥省级巡视的基础作用”[13]的具体指示，中央巡视工作领导小组带领中央和省区市两级巡视机构，着眼于建设符合党情国情、具有中国特色的巡视制度，加大改革创新力度，探索形成责权明晰、管理严格、保障有力、运转高效的巡视组织机构和工作机制，使党对巡视工作的领导在创新中得到了切实强化。
1.强化领导体制。自2013年起，中央政治局常委坚持听取每一轮中央巡视组关于巡视情况的汇报，总书记亲自讲话，作出重大部署。根据中央要求，各省区市建立了“五人小组”听取巡视情况汇报制度，同时，各省区市健全完善了党委常委定期研究巡视工作的制度。2014年11月19日，中央巡视工作领导小组第27次会议，还进一步明确了巡视工作的领导责任，强调：“省区市党委书记是落实党风廉政建设主体责任的第一责任人，省区市党委巡视工作领导小组组长是落实巡视主体责任的第一责任人，省区市党委巡视组组长是落实巡视监督主体责任的第一责任人”，做到各级领导分兵把口，层层落实工作责任，从领导体制上强化对巡视工作的领导。
2.完善协调机制。巡视工作要靠相关监督主体和有关部门的密切配合，形成合力，才能真正履职尽责，完成既定任务。为此，2014年6月26日，在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年首轮巡视情况汇报时强调：“对于巡视发现的问题线索，中纪委要抓紧研究，分类处理，该查处的坚决查处”。“对中央和国家机关各部门存在的问题，要报给中央和国务院有关负责同志，使他们了解分管领域存在的问题”。根据中央指示精神，中央巡视办与中纪委、中组部以及审计署、人民银行等有关部门建立了10个方面的工作协调机制，各省（区、市）的纪检、监察、组织、人事等机关和部门对于巡视组在巡视前“备足弹药”、巡视期间“突破问题”、巡视后移交督办“跟踪问题”和巡视整改“解决问题”也都给予了积极支持。
3.健全管理机制。随着巡视实践的不断深入不断完善，通过制度建设，进一步明确了中央巡视组和省（区市）中央单位巡视的工作范围、权责界限及其相互关系，探索机构设置的科学性及合理性，使整个巡视系统的管理达到纵向通畅，横向配套，上下衔接，运行高效，成为又一个创新课题。近三年来，中央巡视工作领导小组制定和完善了《中央巡视工作流程》《关于巡视中涉及上市公司信息披露有关事项的意见》等19项制度。在制度设计中，既注意把握制度体系的整体性和系统性，又注意发挥制度的传导作用，推动各省区市和中央单位的管理机制建设。
（三）规划布局创新
为深化和拓展巡视工作，使巡视工作能够围绕中心、突出重点、着眼全局，做到横向全覆盖，纵向全链接，全国一盘棋，上下联动，更好地发挥监督体系的整体作用，党中央以马克思主义发展和普遍联系的辩证观点对全国巡视工作进行了科学规划布局。
1.制定总体规划。2013年6月，中央及时制订了（2013-2017年）巡视工作规划。规划将对各省区市和新疆生产建设兵团、中央金融机构、中管国有骨干企业和中管高等学校的巡视工作纳入总体把握、分步实施的既定计划之中，设计通过常规、试点和专项巡视等多种方式，保证实现巡视“全覆盖”。规划从基本要求、主要任务、工作措施、成果运用、完善机制和自身建设6个方面对巡视工作提出了明确的要求。各省（区市）和中直单位也作出相应的巡视工作规划，全国巡视工作就此步入了布局合理，运行科学，紧张而有秩序的工作实践中。
2.构建工作格局。中央及时提出，要形成以中央巡视为主体、省（区市）和中央单位巡视为基础的工作格局，即“一个主体、两个基础”。省（区市）巡视工作要抓巩固、抓深入，向地市县一级延伸;中央单位巡视要抓改进、抓规范，在职责定位、谋划部署、队伍建设和提高发现问题能力上，进一步规范提高，切实解决机制不顺畅、机构不完善、发展不平衡等问题，促进巡视质量的提升。
3.专项检查推动。党的十以来，中央巡视组在对各省（区市）和中央单位的巡视中，把巡视工作有关情况作为专项检查内容。中央巡视工作领导小组成员、中央巡视工作办公室主任黎晓宏同志和其他副主任带队检查，就被巡视地区和单位的党委（党组）是否重视巡视工作，是否深入开展巡视工作，是否注重加强巡视机构与队伍建设等有关情况进行深入了解掌握，向中央领导小组汇报后，将意见反馈给被巡视对象，指出突出问题，提出限时整改要求和建议，从面上指导、推动全国巡视工作扎实均衡开展。
（四）方式方法创新
党的十以来，党中央和中央巡视工作领导小组，始终强调要“紧紧围绕有利于发现问题改进工作方法，注重巡视工作的方式方法创新”。中央巡视机构，在中央巡视工作领导小组的带领下，积极实践，认真总结，工作方式方法不断创新改进：
1.聚焦工作重点。按照党的十和十八届三中全会精神，巡视机构与纪检监察机关一道，履行职责，认真转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，强化巡视监督，突出主业主责。特别是在巡视中不忘聚焦、同志多次强调的“四个着力”工作重点，以问题为导向，着力发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的问题，发挥巡视监督反腐利剑的震慑、遏制和治本作用。
2.方式方法灵活。中央巡视工作领导小组灵活安排巡视任务，做到巡视组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定;利用巡视工作动员会充分说明巡视工作的重要意义、工作重点;为提高效率，采取了巡视“一托二”，汇报“二合一”的方式，即每轮一个组巡视两家，各组同类同步安排、分批集中汇报;提高巡视频率，增加了次数，加快巡视节奏，适当缩短了时间，把主要精力放在了解问题上。强调：“专项巡视要害在‘专’，可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视”[14]。
3.扩大成果运用。检验巡视工作的成功与否，关键看巡视成果是否转化和运用。2013年4月25日，在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》的第一次讲话时就指出：“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。”党的十以来，根据中央精神，加强了对中央巡视领导小组决定事项、巡视组移交线索和问题、巡视反馈意见的督办，扩大成果运用。
（五）队伍管理创新
党的十八以后，党内巡视作为党内监督制度体系中的一支不可或缺的重要力量，党和群众对这支队伍的思想作风、能力素质和纪律约束提出了更高要求与期许。正如所说：“巡视干部要忠诚、干净、担当，坚持原则，敢于碰硬，带头落实中央八项规定精神，严守政治纪律、保密纪律。”[14]中央巡视工作领导小组和各省、（区市）党委巡视工作领导小组高度重视，不断在队伍建设和管理创新上下功夫，进一步加大干部管理的工作力度。
1.健全组长选配方式。近三年来，中央巡视工作领导小组严格把好用人关，选好配强组长、副组长。同时，严格执行回避交流制度，中央率先取消了组长的“铁帽子”，建立组长库，由中央巡视工作领导小组根据每次巡视任务确定组长人选，一次一抽取，一次一授权;各省区市巡视工作领导小组及时跟进部署，随之也着手建立起各自的组长库。对此，给予充分肯定，指出“建立组长库的办法很好，组长库人选有刚离开工作岗位的，也有现职的，一次一授权，谁参加巡视不固定，巡视什么地区和单位也不固定，这次到省区市巡视，下次到企业金融单位巡视，这个办法可以继续探索，也要完善回避制度”[3]。
2.规范日常管理。中央巡视机构注重强化对巡视干部的日常教育和监督管理，2012年9月，中纪委、中组部和中央巡视工作领导小组制定了《中央巡视组干部管理暂行办法》，从干部的选配任用、轮岗交流、培训管理、考核、纪律与监督、党组织的建设、职责分工都作出明确规定，2014年底，针对巡视机构党委加强队伍管理工作下发文件，提出“六严格、五严禁”要求，各省区市巡视机构也相应作出类似有关规定。在落实规定强化相关管理的实践中，巡视机构的队伍结构得到优化，激励约束机制逐步建立健全，实践经验丰富的优秀干部被选调到巡视组锻炼，巡视干部交流得到加强。
四、结语
梳理、回顾近三年来党内巡视工作的理路与脉络，使我们更明确地看到，巡视工作的每一步具体实践与创新，每一个理论的总结与升华都是在党的总体战略布局下展开的;更深刻地认识到，这种有机而丰富的实践创新，其理论基础是马克思主义思想，是党的实事求是思想路线，其成果是马克思主义普遍联系与发展的理论在巡视工作中的继承和发展。
我们也欣喜地看到，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，新一届党中央怀着对组织、对民族、对国家高度负责的使命感和责任感，直面腐败对党的执政基础、执政地位的威胁，坚决与之斗争。在总结党内巡视工作经验的基础上，进行了积极的实践探索，使党的巡视工作，在马克思主义理论的指导下，方式方法不断创新，制度建设不断完善，工作成效更加显著，为反腐治本做出了巨大贡献。
参考文献：
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关键词：集控中心；安全管理；设备巡视；原因分析；技术措施
在电力运行系统中,变电运行集控中心的主要任务是电力设备的运行操作和维护管理工作。变电运行是电网运行管理倒闸操作和事故处理机构,是电网安全的最前线,其运行状况的优劣直接影响到整个大局的安全和稳定。因此,集控中心各子站的运行设备巡视工作必须严格贯彻落实国家的各种规程和各级岗位责任制。
一、集控中心各子站巡视
1变电站设备巡视的主要分类
巡视的内容是指在运行的状态下,从外观上检查变电所的设备有无异常或隐患,其中包括简单的维护管理。巡视的目的就是确认运行中的设备有无突发性绝缘劣化,有无异物落入,以及有无盗警、火灾、人为破坏和影响周围环境的因素,从而防事故于未然,一般巡视有三种类型:
日常巡视:日常巡视应每天进行,并按照规程的内容要求进行,日常巡视每天三次,即交接班巡视、高峰负荷巡视、夜间闭灯巡视。运行人员应在规定的时间对设备进行巡视检查,并做好巡视记录。
定期巡视:定期巡视应按规定的时间和要求进行。定期巡视是对设备进行完整的巡视检查,所以巡视时间较长,一般应在运行班的时间内进行,并对巡视内容和结果按要求做好详细记录。
特殊巡视:特殊巡视是根据实际情况和规程要求而增加的巡视次数。特殊巡视一般是有针对性的重点巡视,其要求也有别于日常巡视及定期巡视。如:设备过负荷或负荷有明显增加;恶劣气候或天气突变;事故跳闸;设备异常运行或运行中有可疑的现象;设备经过检修、改造或长期停用后重新投入系统运行;阴雨天初晴后,对户外端子箱、机构箱、控制柜是否受潮结露进行检查巡视;新安装设备初投入运行;按上级有关通知要求及重大节假日期间。
2巡视变电设备的主要方法
熟练掌握巡视方法是正确开展巡视检查工作的前提。在没有先进的巡视方法取代传统的巡视方法前(微机巡视仪已开始部分使用),巡视工作主要采取的方法有:目测检查法、耳听判断法、鼻嗅判断法、触试检查法、用仪器检测的方法。即看、听、嗅、摸和分析方法。
用仪器检测的方法。借助红外成像测温仪器定期对设备进行检查,是发现设备过热最有效的方法,目前使用较广。
3影响变电设备巡视的主要因素
影响设备巡视的主要因素分为管理因素和人为因素。
管理因素主要为:(1)规章制度的执行力不够。很多规章制度只是挂在墙上或存在文件里,并没有逐条落实,因此习惯性违章时有发生。如不按规定次数和时间巡视,巡视时不正确使用安全工具等;(2)巡视路线不清晰。巡视路线图制定的不合理,极易造成巡视设备不到位。同时由于变电站扩建,设备改造换型和新设备投运没有及时修订巡视路线图以及设备场地巡视路线标志脱落,方向指示不明都会造成设备漏巡;(3)巡视设备时无重点。变电站内设备众多,占地面积大,巡视时间长。每次巡视都执行相同的内容而不根据设备的运行情况,负荷情况,天气的状况而调整巡视重点。极易降低运行人员对设备某些细小变化的判断和反应能力。而大大降低巡视时发现缺陷的几率。如晚间比白天更容易发现接头发热,绝缘放电等现象。
人为因素主要为:(1)思想认识不足,责任心不强。运行人员对设备巡视的重要性没有充分的认识。对每次巡视检查就是例行公事,久而久之就产生了厌倦思想。应该发现的问题也就发现不了。有的运行人员责任心不强,为了省事有意超近路缩短巡视路线,漏掉一些设备不巡视,特别是在高温、寒冷、大风的天气。而此时更应巡视到位;(2)技术素质须提高。随着我们的电力事业的飞速发展,不断有新技术和新设备投入运行。同时不断有新人加入到工作中。因此,对员工的技术培训的工作非常迫切。实践证明技术素质高运行经验丰富的人巡视设备时发现缺陷的几率高。而新参加工作和运行经验低的人发现设备缺陷的几率低;(3)人员的生理状况以及心理和精神状态等因素都会影响巡视设备的效果。如感冒时嗅觉不灵敏,设备故障时发出的焦味不能发觉。还有巡视时精神不集中,不能仔细的观察设备的每一个部位,并通过听、闻、看、触的方法发现设备故障。
二、变电运行的安全管理
(一)强化变电操作员的专业素质
根据变电运行实际工作的经验，人员综合素质的提高应以个人主动提高为主，单位组织培训为辅，分层次、结合实际来进行。同时，教育和引导职工学会善于总结、善于吸取教训、加强个人修养。变电运行人员要认真贯彻变电所运行管理制度，提高变电运行管理技术水平，熟练掌握处理各种电气事故的能力，缩短处理事故的时间，并确保变电设备安全运行，认真执行各种规程制度，控制工作中的危险点，避免事故的发生。
(二)落实规章制度和安全生产责任
加强思想培训教育，用黑板报、安全标语、事故教育录像、事故快报、安全简报等手段和安全活动、安全形势分析讨论会、典型事故案例分析等形式进行安全教育，增强运行人员的安全生产意识；同时，要建立健全安全生产责任制和奖罚机制，安全责任落实到位，通过量化、细化，使各项工作都具备较强的可操作性。指标分解到人，责任落实到人，使每个岗位都有一套完备的责任制和奖罚细则，有章可循，违章必究，从而激发运行人员安全工作责任心。
(三)完善技术管理
变电所应组织培训班，加强员工技术培训，定期开展技术讲座和规程学习，使变电运行人员熟练掌握职责范围内的设备现场布置、系统连接、结构原理、性能作用、操作程序，并具备设备的简单维护、保养能力；同时积极开展事故预想、反事故演习，提高运行人员的事故处理应变能力和自我防护能力。
(四)强化设备管理
加强设备管理，防止设备事故的发生，是变电运行工作的重要内容。第一，加强设备基建时期的管理，主要包括：(1)认真做好设备选型工作，选用性能优良的电气设备；(2)重视对设备的监造和出厂试验，确保设备各项功能全面、实用；(3)加强对安装调试质量的监督检查，严格把好验收关，防止由于施工质量、设备本身接线错误引起的事故。第二，加强对运行设备的巡视、检查和维护；加强运行监督检查，认真对表计、信号等监控设备出现的异常现象进行分析；巡视检查中发现电气设备异常时，要充分利用设备所表现出的声音、颜色、振动、气味、温度等变化状况进行辨析；要合理安排设备的特殊巡视和正常巡视间隔时间，对已存在缺陷的设备适当增加巡视次数。第三，要根据设备的运行情况，制定修试计划，定期消除设备的隐患；同时要把好设备修试后的质量验收关，加强操作机构、保护接线、压板位置、整定值的检查，防止由于修试不当引起的设备事故。
三、设备检修是保证安全的技术措施
(一)验电
要检修的电器设备和线路停电后，在装设接地线之前必须进行验电，通过验电可以明显地验证停电设备是否确实无电压，以防发生带电装设地线或带电合接地刀闸或误人带电间隔等恶性事故发生，验电时应在检修设备进出线处两侧各相应分别验电。高压验电时必须戴绝缘手套，若因电压高，没有专用验电器时，可用绝缘棒代替，依据绝缘棒有无火花和放电声来判断。
(二)装设接地线
1.装设接地线的目的：为了防止工作地点突然来电；可以消除停电设备或线路上的静电感应电压和泄放停电设备上的剩余电荷，保证工作人员的安全；接地线应设置在停电设备由可能来电的部位和可能产生感应电压的部分。
2.装设接地线的方法：装拆接地线均应使用绝缘棒或戴绝缘手套。装设接地线应由两人进行，用接地隔离开关接地也必须有监护人在场；装设接地线必须先接接地端，再接导体端，连接接触要良好。拆接地线顺序则与此相反。
3.悬挂标示牌和装设遮拦。为了防止工作人员走错位置，误合断路器及隔离开关而造成事故，在一经合闸即可送电到工作地点的断路器和隔离开关的操作把手上，均应悬挂“禁止合闸，有人工作”的标示牌；若线路有人工作，应在线路断路器和隔离开关的操作把手上，均应悬挂“禁止合闸，有人工作”的标示牌；在部分停电设备上工作时与未停电设备之间小于安全距离者，应装设临时遮拦。在临时遮拦上应悬挂“止步，高压危险”的标示牌；在工作地点处悬挂“在此工作”的标示牌；在工作人员上下用的铁架或梯子上，应悬挂“从此上下”的标示牌；在临近其他可能误登的架构上，应悬挂“禁止攀登，高压危险”的标示牌。
四、影响变电运行集控中心人员事故异常处理能力的主要原因分析
变电运行专业保证安全运行最重要的工作就是倒闸操作和事故异常处理，前者具有可预见性，可控制，保证操作安全的主要因素取决于操作人员对操作制度的执行和操作技能熟练程度（主要包含操作票填写能力、五防系统和闭锁锁具熟练使用能力、实际操作经验的掌握能力）；而后者具有随机性，不易控制，保证其安全的主要因素取决于变电运行集控中心人员业务技能、安全意识、运行经验及事故异常处理的能力。
（一）值班长的事故异常风险意识和组织指挥能力是影响事故异常处理全局的关键
由于电网、设备、人身事故异常总是具有突发性，在事故异常发生初始阶段值班员可能会出现一种无所适从的感觉，能否快速正确地做出判断，与个人的业务水平、心理应变能力、事故异常处理经验有着直接关系。而一个优秀的值班长作为在这种非常时刻，必须快速正确地做出故障判断、将班内其余成员从迷茫中唤醒、冷静地发号示令指挥众人各司其职，如此以来就能迅速控制事故异常范围，尽快恢复受影响设备的正常送电，最大限度地降低事故异常损失。相反，如果值班长经验不足，组织指挥能力差或管理水平不高，就会自乱阵脚，整个局面将会陷于群龙无首，就会造成事故异常处理不及时，甚至于扩大事故异常。
值班长的事故异常风险意识对现场正确处理事故异常也起到关键作用，值班长在安排人员进行设备巡视检查的同时必须交代应予以主义的安全事项和防范措施，对下一步如何处理要向所有人员说明。因此，在日常工作中必须注重值班长协调指挥能力的培养和事故异常风险意识的训练。
（二）班组的整体业务水平对事故异常处理的影响
事故异常处理不仅仅是一种个人行为，它也是团队协作精神的另一种具体表现，因此班组的整体业务水平对一个班组事故异常处理能力的影响是极其重要的，重大事故异常的处理需要的是集体协作，需要每位班员都能迅速投入，光靠一两个人是远远不够的，过分依靠个人经验可能会造成集体判断失误，延误事故异常处理最佳时间。所以班组和基层单位应经常进行业务经验交流，突出对事故异常案例的分析，使变电运行班组的整体技术水平提升，逐步增强应对各种突发事故异常的能力。
（三）日常工作质量对事故异常处理的影响
日常工作质量是指值班监盘、设备巡视检查、设备验收等几个方面。工作质量的高低决定了事故异常处理时运行人员能否快速做出反应，要求变电运行人员必须掌握所辖变电站的运行方式、负荷情况、缺陷和隐患情况，才能有条不紊地开展事故异常处理工作。
当前电网中110kV及以下变电站多实行无人值守，值班监盘的任务主要由各集控中心监控班负责，对所辖诸多子站的运行状况进行监控和定时定点的巡视检查，就能全面地把握事故异常发生时的各种现象和预见对电网的整体影响，不至于汇报不及时和不准确；设备巡视检查到位率高，就能及时发现设备缺陷或安全运行隐患，就能及时将部分事故异常消除在萌芽状态；设备验收时把关不严，就会把影响安全运行隐患的留至正常运行阶段。
（四）规程制度执行落实深度对事故异常处理的影响
事故异常处理过程中的每个环节必须严格执行《安规》、《运规》、《调规》、《事故处理规程》等规定，因为在事故异常发生后处理过程中总会穿行倒闸操作，加之事故处理过程中为了加快处理速度、减少对用户造成的电量损失，所有的倒闸操作不用填写操作票，这时就要求现场操作人员能忙而不乱，将心中牢记规程制度和操作程序，正确无误地进行操作，并时刻保持清醒的头脑，在对调度命令不明晰或发现调度命令与规程不相符时，能及时与调度进行沟通解决。决不能因现场忙乱、临时操作任务繁重而出现违反规程的事，兄弟单位在这方面因为忙乱而忽略规程制度最终导致事故异常扩大的案例很多，应吸取经验教训。
（五）新技术应用、人员精神状态、运行环境对事故异常处理的影响
随着电网的飞速发展和高新技术的深入应用，应进一步加强运行人员新技术、新技能的培训，逐步提高运行人员的实际工作技能。例如在无人值班变电站管理模式下，变电站综合自动化改造工作正如火如荼地开展，运行人员在习惯了常规变电站那种传统监盘模式的前提下，对综自变电站集中控制、操作系统、软报文等方面的熟悉还需要一段时间，发生事故异常时可能会出现误判断，给事故异常处理带来不利因素。
人员精神状态好坏对事故异常处理的及时性和准确性有着极大的影响。研究证明，人员思想过于集中、精神过于紧张，判断事故异常能力将下降，因此运行人员能够保持一种平和的心态和冷静的思维对正确处理事故异常起着至关重要的作用。
加强对生产经营管理关键环节和赋权范围的监督检查。以规范经营管理行为、强化权力运行监管为切入点，突出加强对被巡视单位物资采购、外部市场、工程建设、资金管理、合同管理、外协服务、车辆租赁、房屋租赁等业务领域及其重点流程、关键环节的监督检查，查找管理漏洞，防范违规操作，推动被巡视单位健全规章制度、强化精细管理。通过强化生产经营关键环节的监督检查，规范企业生产经营行为，确保国有企业保值增值。
一、坚持准确定位、明确目标，务求取得巡视工作的实际成效
巡视监督要准确把握职能定位，巡视工作的主要任务就是查找问题、开展监督。要把主要时间和主要精力用在了解掌握真实情况、查找发现突出问题上。巡视工作是党委的“耳目”，是“千里眼”“顺风耳”，要走基层、纳真言、查实情，把在巡视过程中了解的情况、发现的问题，客观公正、及时准确予以反映，使党委在决策时“耳聪目明”。
1．增强员工群众对巡视工作的理解与支持。通过报纸、电视、网络等媒体，进一步加大对巡视工作的宣传力度，增强员工群众对巡视工作的关注度和参与意识，让群众愿意讲真话、敢于讲真话。要加强对巡视工作的宣传引导，向群众讲清开展巡视工作的目的和任务，讲清权利和义务，讲清巡视组的工作纪律，做出保密承诺，消除群众的思想顾虑。对群众反映的每一个问题特别是涉及违纪违法线索的问题都要认真对待，让群众感受到他们的意见被重视、看到解决问题的实效。
2．综合运用巡视工作方式方法。巡视组进驻前，要加强与纪委、组织、经营、财务和审计等部门的沟通结合，充分掌握情况，有的放矢地开展巡视工作。巡视中要认真听取被巡视单位的汇报，有选择地参加被巡视单位党委会议、办公会议等重要会议，通过开展群众谈话、设置短信平台、接待来信来访、查阅资料档案等工作捕捉有价值的信息；通过“一对一”谈话、明察暗访、商请有关部门协助等方式加以印证。针对被巡视单位的具体情况，统筹考虑，周密部署，用好《条例》规定的各种方式方法，全面掌握一手情况，防止“蜻蜓点水”“走马观花”。在情况反馈和回访中，也要讲究方式方法，提高反馈回访效果。
3．强化对巡视成果的统筹运用。高度重视巡视结果的反馈，在巡视谈话、民主测评的基础上，为被巡视单位的每一名班子成员“画像”，通过逐一反馈，警示、激励、鞭策被巡视单位的领导班子和领导干部。进一步健全巡视成果运用有效机制，及时向纪委、组织部门负责人汇报被巡视单位的巡视情况，阶段性总结巡视中发现的带有普遍性、倾向性的问题，与有关部门结合，研究提出整改提高的意见建议。加强对发现问题的移交转办和整改督办，明确专人负责，建立督办台账，跟踪了解进度，限时回复结果，确保转办督办事项件件落实。积极开展巡视回访，掌握被巡视单位落实巡视建议的情况，对整改不到位或整改效果不明显的，及时指出，督促整改，确保巡视成果有效转化。
二、坚持完善制度、规范运行，切实保障巡视工作的健康开展
巡视工作涉及面广，政治性、政策性、专业性、纪律性很强，工作难度很大。坚持原则、严格程序、规范运行，是巡视工作的生命线。要认真总结经验，准确把握规律，完善配套制度，规范方式方法，推进巡视工作持续健康开展。
1．健全完善巡视工作制度体系。认真梳理已经建立的规章制度，学习借鉴上级出台的制度规范，针对企业巡视工作的现实和长远需要，制定完善配套制度，形成与企业巡视工作发展相适应的系统规范、配套完善的制度体系。研究制定巡视工作领导小组、办公室和巡视组工作规范，巡视工作有关事项移交督办办法，巡视发现重大问题线索的处理办法，巡视工作成果运用协调机制等规章制度，使巡视工作的制度体系在巡视实践中得到不断丰富和完善。
2．改进巡视工作方式方法。进一步提高巡视报告质量，对被巡视单位的巡视报告，要站在全局的高度，把问题找准，深刻剖析深层次的原因，有针对性地提出意见建议；对被巡视单位领导班子及成员的评价报告，按照组织部门考察干部的标准起草，力求全面准确、高质量、高水平。进一步规范完善巡视工作从进驻到反馈、回访等一系列巡视公文的格式体例，健全巡视中发现问题和线索的台账，强化巡视档案的收集整理，提高巡视基础工作水平。合理安排、有效把握巡视进度，优化精减进驻时间，提高巡视效率和质量。
3．继续推进巡视工作向基层延伸。持续抓好二级党委对基层领导班子的巡视工作，以强化对基层的监督管理为重点，把巡视监督、党建巡察、全面考核结合起来，统筹协调，综合运行，提升监督质量和效率。指导各试点单位按照企业的统一部署，制定工作方案，认真组织实施，有计划有步骤地推开巡视工作。在试点工作取得初步成果的基础上，总结规律办法，交流经验体会，推动巡视工作全面展开。
三、坚持提升素质、从严要求，建设一支高效廉洁的巡视干部队伍
推进巡视工作持续健康发展，关键是要建设一支高素质的巡视干部队伍。要积极适应巡视工作面临的新的形势任务对巡视干部提出的更高要求，严格标准、严格要求、严格管理，严格监督，把巡视干部队伍建设好，让党委放心，让被巡视单位认可，让职工群众满意。
1．进一步加强对巡视工作的组织领导。坚持党委统一领导，纪委和组织部门指导，巡视办协调保障，巡视组具体实施，有关部门密切配合，广大员工群众积极参与支持的巡视工作领导体制和运行机制，为巡视工作的持续深入开展提供坚实的组织保障。加强对巡视工作的组织领导，定期召开巡视工作领导小组会议，听取巡视情况汇报，明确巡视工作计划任务和实施方案，解决巡视中发现的重要问题。
2．持续提升巡视干部业务能力。从纪委、组织、审计和财务等单位抽调年富力强、经验丰富的干部，充实巡视组。以提高政策把握、调查研究、文字综合等能力为重点，加强对巡视干部的教育培训。有计划、有针对性地强化巡视干部学习教育，不断强化政治理论素养和业务工作能力，切实提升做好巡视工作的本领。
关键词：课日教学；生产实习教学；教学质量
生产实习教学是由系统课题教学组成的，课题教学在技能训练过程中，是生产实习教学的基本单元。本文所要探讨的是课题教学四个基本环节之一的课日教学。课日教学是课题教学的中心，也是生产实习教学过程的中心环节，包括入门指导、巡回指导、总结指导三个环节。
一、入门指导
入门指导也称讲授指导，是课日教学实施阶段的开始，内容除例行的检查外，主要包括检查复习已学知识、讲授新课、示范操作、安排学生实习四个阶段。
1，检查复习已学知识。可以通过提问和作业分析的形式，启发学生回忆以前学过的生产操作技能和与本节内容相关的技术理论课学过的知识，为解决新课中的生产实践问题作准备。
2，讲授新课。按照课日授课计划讲授本课日教学内容。可以通过讲述、讲解、讲读的授课方法，还可以通过陈示实物、模型、挂图等进行演示，以达到使学生了解本课的学习内容，明确技术要求和工艺操作规程，指导操作要领，了解设备及工具的使用和生产环境，注意安全技术规程的目的。
3，示范操作。这个阶段是生产实习教师传授生产技能的一种重要手段。首先通过形象的语言、熟练而规范的操作动作，帮助学生模仿并掌握教师的示范动作；其次明确引导学生应该观察什么、注意什么。因此，示范操作必须在“范”字上下功夫，力求操作正确、规范。示范操作过程中，一定要边演示、边讲解，充分调动学生的视觉和听觉功能。最好要有“慢动作”，使学生看清楚操作中的要领。此外，要了解学生对示范操作的理解程度，必要时要重复示范、分解示范、重点示范。
4，安排学生实习。在讲授新课和示范操作后，给学生分配实习位置和实习任务，并要求学生对自己使用的设备、工具、电器、材料、图纸等进行全面的检查，做好操作准备后即可开始实习。
以上是入门指导的主要内容，其时间长短可根据具体的课日教学内容而定，一般说，时间不宜过长。较好的办法是把讲授新课与示范操作结合起来，边讲解、边示范。在实践中，并不是每次课都按四项内容进行，如在综合技能训练教学中有时只对所选典型操作进行工艺分析，而不必进行示范操作或只示范关键操作。教师要从教学实际出发，灵活安排入门指导的教学工作。
二、巡回指导
巡回指导是课日教学工作实施和检查两个阶段的有机结合，是课日教学的中心环节。巡回指导主要内容是检查学生实习准备工作是否充分，操作姿势和动作是否正确，设备工具使用是否合理，劳动组合和工作位置是否合理，实习质量是否达到规定和要求以及是否遵守安全操作规程等，从思想到技术，从理论到实践进行全面、深入、细致的了解和指导。巡回指导中要注意以下几个问题：
1，要有明确的目的和重点。巡回指导时，要对学生的学习状况进行几次巡视，每次巡视都应有明确的目的。一般说来第一次巡视检查学生对完成工作的准备情况；第二次巡视以检查学生如何开始工作及操作姿势为主；第三次巡视检查学生是否遵守工艺要求，操作是否协调，设备和器具的利用情况和实习位置的组织情况等；第四次巡视则以检查验收实习质量为重点。但是，不同的课题巡回指导的重点是不一样的。基本功训练，重点是检查学生的操作姿势和操作方法；生产课题训练则以检查工序操作巩固程度为主；在综合技能操作训练时，以检查熟练程度为主。
2，个别指导与集中指导相结合的原则。巡回指导要注意每个学生能否按要求正确地进行实习操作，发现错误后要引导学生分析错误的原因并独立地纠正错误，让学生自己找到正确的解决方法，同时指出必须如何正确地工作。如果发现许多学生在实习中出现同类错误，则应该暂时中止实习并进行集中指导。另外，要特别注意对后进生进行重点个别指导，帮助他们找出原因，克服畏难情绪，教给他们操作的要领和学习方法。
3，指导要“五勤”。实习教师对学生实习时的难点，容易忽视或容易出错的地方以及在操作过程中的偏差和缺点，要及时给予指导，以帮助学生排除实习中的障碍，保证每个学生准确地掌握工艺过程，正确地掌握操作要领和使用设备及工具。为此，生产实习教师在巡回指导时，必须做到脚勤、眼勤、脑勤、嘴勤和手勤，充分发挥实习教师的主导作用。
4，与生产相结合的原则。就是要把实习教学与产品结合起来，这样就能增强学生实习操作过程中技能训练的机会。此外，大部分训练应安排在与生产相关的内容上完成，也利于更密切地联系生产实际，便于实习教师着重分析学生在生产实践中遇到的问题，形成实际的操作技能，还能使学生逐渐习惯企业的正规生产，增强适应能力。
5，培养责任感。要尽量每课日选择所有学生相同的操作，从而发扬他们的竞赛精神。在巡回指导过程中，还应该检查每个学生的工作，判别完成实习任务的多少，并对学生的实习状况作出评价。对完成较好的学生要给予特别重视，及时总结他们的好作法，以点带面，增强全班学生搞好实习的信心。
三、总结指导
该阶段内容主要包括验收实习工作，检查安全文明生产，分析学生操作练习情况，评定和宣布学生成绩，表扬先进，指出不足，明确以后注意的问题。在总结指导时，有以下几点值得注意：
1，总结成果。总结指导的目的是指出学生独立工作的成果，总结他们的经验和利用经验解决问题的方法。教师要对学生的实习工作作出评价，向学生出示最好的工件，指出次品中存在的问题。对实习过程中出现的违反安全技术规程的现象，要在班上通报，帮助和引导学生认真分析总结经验教训，把学生的感性认识提高到理性认识，形成正确的知识技能。
2，找出差距。要了解并掌握学生课日的实习情况，在总结指导时要肯定成绩，指出不足。结合课日教学的内容，分析典型错误，判明产生错误的原因及预防方法，启发和指导学生自己积极思维，积累操作技术和生产实践的经验，找出规律并得出正确的结论。
3，教学小结。要准备并认真填写“生产实习日志”。“日志”能帮助实习教师从整体上分析整个生产实习教学过程，可以从正反两方面总结教学情况。
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