一、扎扎实实做好社区党建工作，为构建“风范道德型”社区提供组织保证
社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，社区党组织坚强有力，才能凝聚领导力量，形成群策群力、共建和谐社区的局面。因此我们将注重发挥党支部在社区的核心导向作用，把社区党建工作与搞好居民自治、加强社区管理融合起来，进一步建立健全部各项制度建设、社区工作职责、“三会一课”制度、党员联系贫困户制度、流动党员管理制度、党员发展制度、党员服务站。实现社区共建、文明共创、资源共享的目的。
二、认真做好各类服务工作，提高居民生活质量
居委会、社区党支部和社区的群众直接面对面，上新的一年中，我们将把以人为本、服务群众作为社区一切工作的根本点和出发点。一是想方设法为群众解决生活困难。在2008年的工作基础上，进一步把了解社情民意解决困难群众热点，难点问题作为民政工作的主要任务，千方百计创造一个良好的民政工作环境。二是积极拓展就业渠道，创造就业机会。社区内就业困难人员主要是年龄偏大、有没有一技之长的人员，针对这种情况，我们将为下岗失业人员开设技能培训，使他们学有所长，掌握一定的业务技能，为下一步就业创造良好条件。同时，想方设法积极寻找就业岗位，组织下岗失业人员参加各类培训和招聘。为离退休老人办理养老金验证等。三是主动做好计划生育工作计划，积极为社区已婚育龄妇女建立信息卡，及时掌握他们的基本信息，婚姻信息、怀孕信息、避孕信息、子女信息等，对当年发生婚、孕、产、术四种现象的育龄妇女及时上门服务，经常开展计划生育政策法规的宣传工作，发放计划生育用品用具、避孕药具等，把关心育龄妇女的身心健康切实落到实处。使计生协会“服务零距离、关爱三到人”的服务理念进一步得到体现。四是做好社区治安工作、促进社区稳定。为了确保社区居民有安全稳定的生活环境，我社区在创建平安社区上下功夫，积极构建以社区民警为主导、社区辅助为依托，社区居民积极参与的治安网络，落实责任，立足预防，发挥社区居民力量，确保重大节日无人上访闹事，做到群防群治。同时积极做好民调工作，对辖区内发生的家庭、邻里纠纷，做到认真、及时调解，避免矛盾进一步扩大。
一、指导思想
以三个代表的重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政、军民团结的指示精神，加强我乡军民共建、国防教育等工作，为营造军爱民、民拥军、军民鱼水一家人的社会氛围，为国家和部队建设作出应有的贡献。
二、目标任务
拥军优属、拥政爱民是我党我军的优良传统，是社会主义建设事业的根本保证，在新形式下，要不断完善拥军优属工作，做到：计划、制度、措施落实，认真贯彻执行各项优抚政策，本着“一切为军人服务”的宗旨，做到：切实为军人、军人家属办实事。
三、工作措施
(一)提高认识，自觉增强拥军工作责任感
组织干部群众学习《国防法》，学习党中央关于拥政爱民、拥军优属、加强国防和军队建设的一系列重要指示，学习中央、省、市关于双拥工作的指示精神，进一步提高广大干部群众对双拥工作重要意义的认识，通过学习和活动促使广大干部群众充分认识双拥工作在维护社会稳定、推动社会进步方面的重要作用，进一步增强国防观念和履行国防义务的自觉性，增强拥军工作的责任感，形成爱国拥军的良好氛围。
(二)加强领导，健全机制，强化保障
讲政治、讲大局、讲稳定，重视双拥工作。一是建立健全组织领导，成立以党委副书记、乡长为组长，分管领导为副组长，民政所长、武装干事、妇联主席、团委书记为成员的的双拥工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门层层落实的工作格局，切实加强对双拥工作的领导。二是健全机制，强化落实。要建立健全“双拥”工作管理机制，使“双拥”工作与乡镇工作同安排、同部署、同落实。要强化落实，加强各部门之间的协调和配合，使拥军工作不流于形式，形成齐抓共管的良好局面。
合同管理结硕果村民自治见实效计划生育村民自治情况汇报兴马乡辖16个行政村，1个街道居民委员会，总人口1.6万，已婚育龄妇女3290人。领取“光荣证”家庭有x1户，独女户和双女户有x8户。人均收入5500元，村上连续多年出生人口政策符合率达100%，多次被县评为计划生育先进集体去年以来，我乡全面开展计划生育村民自治工作，积极推行合同化管理。到目前，全乡已出台《村民自治章程》16个，共签订《村民自治合同书》2200份，签字率达100%。通过积极实行合同化管理，实现了计划生育由“官治”向“民治”的转变，群众由受控对象变成了计划生育的主人，极大的提高了群众的积极性和自觉性，使全乡妇检率较往年上升了十个百分点，节育率上升了十五个百分点，出生婴儿性别比下降了二十六个百分点，促使全乡计划生育水平跃上一个新台阶。我们主要作法是：一、重在认识，强化领导近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，乡党委、乡政府审时度势，从乡情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我乡“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住村干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我乡村民自治工作的顺利开展。二、宣传发动，营造声势为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开村社干部会、群众代表会、村民大会。首先在乡村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全乡还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。三、落实队伍，健全网络实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。四、把握关键，突出重点在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住合同起草制订，合同签订、合同结帐兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。一是狠抓了合同章程的起草制订工作。群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高合同的可信度、认知度，我们组织干部进村串户，广泛倾听群众意见，反复征求群众有益的建议和想法。在此基础上，我们还指导各村相继召开村民代表大会，讨论通过《计划生育自治章程》，在充分权衡考虑权利和义务两者利益后，起草制定并通过了《计划生育村规民约》及《计划生育村民自治合同》，整个过程充分体现了以群众自愿参与为主、以群众集体智慧为主、以合法程序为主的“三为主”做法，得到群众一致拥护。二是狠抓了合同签订工作。为了保证合同有一个较高的签字率，我们一方面充分发挥村两委、计生协会、育龄小组“三位一体”的网络组织作用，让计生协会唱主角，让计生协会做好群众思想工作，使群众主动签订村民自治合同；另一方面及时向全乡所有外出务工的育龄对象统一发函，要求她们本人及时返乡签订合同，或电话委托其直属家属代签，待其返乡后再补签的办法，使全乡2200名已婚育龄妇女都签订了计划生育村民自治合同书，117名孕妇签订了孕情跟踪管理合同书，934名重点流出对象与村委会签订了《流动人口计划生育管理合同书》，并按计划生育村规民约的规定向村委会交纳500元以上的担保金，全乡共收保证金198500元。全乡计划生育工作进入了实质性的合同管理阶段。三是狠抓了合同兑现。每个季度初，我们按照村民自治合同的规定，要求在家的育龄妇女及时到计生服务站进行妇检，对外出务工育龄对象致信发函，要求她们按时到所在地妇检，并及时寄回妇检证明。否则将依据《计划生育村民自治合同书》的规定，收取一定数额的违约金。为了维护《计划生育村民自治合同》的严肃性，在今年春季合同结算兑现中，全乡共有53人受到了违约处理，共收取违约金15300元。通过合同管理，不仅使妇检、“四术”等计生工作步入了制度化、科学化和法制化道路，而且有效解决了外出对象管理难问题。总之，我乡在计划生育村民自治工作中，虽然取得一定成效，积累了一些经验，但还存在一些问题与不足。实现计划生育村民自治是一项长期的工作任务，不能一劳永逸，必须常抓不懈。在今后的工作，我们将再加力度，再上措施，推动计生工作整体水平再上一个新台阶
一、重在认识，强化领导
近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，镇党委、镇政府审时度势，从镇情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我镇“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。
二、宣传发动，营造声势
为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由住点国家干部，村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。
三、落实队伍，健全网络
实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党（总）支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设转摘于，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。
四、把握关键，突出重点
在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住合同起草制订，合同签订、合同结帐兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。
一是狠抓了合同章程的起草制订工作。群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高合同的可信度、认知度，我们组织干部进村串户，广泛倾听群众意见，反复征求群众有益的建议和想法。在此基础上，我们还指导各村相继召开村民代表大会，讨论通过《计划生育自治章程》，在充分权衡考虑权利和义务两者利益后，起草制定并通过了《计划生育村规民约》及《计划生育村民自治合同》，整个过程充分体现了以群众自愿参与为主、以群众集体智慧为主、以合法程序为主的“三为主”做法，得到群众一致拥护。
二是狠抓了合同签订工作。为了保证合同有一个较高的签字率，我们一方面充分发挥村两委、计生协会、育龄小组“三位一体”的网络组织作用，让计生协会唱主角，让计生协会做好群众思想工作，使群众主动签订村民自治合同；另一方面及时向全镇所有外出务工的育龄对象统一发函，要求她们本人及时返乡签订合同，或电话委托其直属家属代签，待其返乡后再补签的办法，使全镇2200名已婚育龄妇女都签订了计划生育村民自治合同书，117名孕妇签订了孕情跟踪管理合同书，934名重点流出对象与村委会签订了《流动人口计划生育管理合同书》，并按计划生育村规民约的规定向村委会交纳500元以上的担保金，全镇共收保证金198500元。全镇计划生育工作进入了实质性的合同管理阶段。版权所有
一、重在认识，强化领导
近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，镇党委、镇政府审时度势，从镇情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我镇“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。
二、宣传发动，营造声势
为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由住点国家干部，村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。
三、落实队伍，健全网络
实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党（总）支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设转摘于，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。
四、把握关键，突出重点
在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住合同起草制订，合同签订、合同结帐兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。
一是狠抓了合同章程的起草制订工作。群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高合同的可信度、认知度，我们组织干部进村串户，广泛倾听群众意见，反复征求群众有益的建议和想法。在此基础上，我们还指导各村相继召开村民代表大会，讨论通过《计划生育自治章程》，在充分权衡考虑权利和义务两者利益后，起草制定并通过了《计划生育村规民约》及《计划生育村民自治合同》，整个过程充分体现了以群众自愿参与为主、以群众集体智慧为主、以合法程序为主的“三为主”做法，得到群众一致拥护。
二是狠抓了合同签订工作。为了保证合同有一个较高的签字率，我们一方面充分发挥村两委、计生协会、育龄小组“三位一体”的网络组织作用，让计生协会唱主角，让计生协会做好群众思想工作，使群众主动签订村民自治合同；另一方面及时向全镇所有外出务工的育龄对象统一发函，要求她们本人及时返乡签订合同，或电话委托其直属家属代签，待其返乡后再补签的办法，使全镇2200名已婚育龄妇女都签订了计划生育村民自治合同书，117名孕妇签订了孕情跟踪管理合同书，934名重点流出对象与村委会签订了《流动人口计划生育管理合同书》，并按计划生育村规民约的规定向村委会交纳500元以上的担保金，全镇共收保证金198500元。全镇计划生育工作进入了实质性的合同管理阶段。版权所有
一、重在认识，强化领导近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，镇党委、镇政府审时度势，从镇情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我镇“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。
二、宣传发动，营造声势为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由住点国家干部，村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。
三、落实队伍，健全网络实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。
一是成立了由村党（总）支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；
二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；
三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。
四、把握关键，突出重点在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住合同起草制订，合同签订、合同结帐兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。
一是狠抓了合同章程的起草制订工作。群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高合同的可信度、认知度，我们组织干部进村串户，广泛倾听群众意见，反复征求群众有益的建议和想法。在此基础上，我们还指导各村相继召开村民代表大会，讨论通过《计划生育自治章程》，在充分权衡考虑权利和义务两者利益后，起草制定并通过了《计划生育村规民约》及《计划生育村民自治合同》，整个过程充分体现了以群众自愿参与为主、以群众集体智慧为主、以合法程序为主的“三为主”做法，得到群众一致拥护。
法律拥军谱新曲与时俱进铸长城——__区司法局“双拥共建”主要做法及体会__区地处南京东郊，方圆320平方公里，人口近40万，29家部队。近年来，__区司法局作为区“双拥共建”成员单位，根据我区双拥共建工作的总体要求，在区双拥领导小组的指导下，充分发挥司法行政法律拥军职能优势，大力开展多种形式的“送法进军营”活动，着力维护驻区部队、军人军属合法权益，利用调解、诉讼、等手段积极为军人军属提供优质高效的法律服务，受到军地双方的充分肯定。法律拥军工作取得了良好的社会效果。一、领导重视，提高认识，把法律拥军工作摆上重要位置法律拥军是司法行政工作的延伸和拓展，是双拥共建工作的重要组成部分。区司法局对“法律拥军”工作高度重视，一是年初多次召开局长办公会、中层干部会议研究“双拥共建”工作目标的分解和落实，部署该项工作；二是组织全局干警学习、提高认识。通过学习，全局上下统一了思想，认识到开展法律拥军，维护国防利益和军人军属合法权益，是司法行政部门义不容辞的责任，要从讲政治、讲大局的高度出发，从维护部队稳定、促进国防建设的高度出发，发挥职能优势，把法律拥军工作作为贯彻落实党中央关于拥军优属、巩固军政军民团结的一项重要工作来抓；三是将法律拥军工作列入年度工作规划，纳入年终考核内容，作为一项硬任务来抓。通过建立相应的服务保障机制，确保法律宣传进军营，法律援助进军营，推动法律拥军工作深入开展。现全局系统已形成了形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，法律援助中心、宣传科、基层科等职能科室开展具体工作”的工作格局。二、分工明确，组织落实，建立法律拥军网络体系我们重视依托自身的职能优势，建立健全军人军属维权组织网络，让法律拥军工作贴近军人军属，为维护军人军属合法权益奠定了良好的工作基础。一是设立专门维权分部，使涉军维权工作更加贴近军人军属生活。20__年，我们在区人武部直接设立了“维护国防利益和军人军属维权工作站”，开通了一部维权专线电话，直接为军人军属提供法律咨询、接受投诉和法律援助申请，拓宽了军人军属维权渠道，方便了军人军属的维权求助。二是实现网络联动，将涉军维权工作延伸到街镇社区。20__年以来，我们在全区8个街镇建立了法律援助工作站，将涉军维权工作延伸到街镇社区。构筑了区法律援助中心、维护国防利益和军人军属维权分部以及各街镇工作站在内的三级维权网络，为军人军属提供联网服务。我们明确将军人军属作为法律援助的优先对象，适当降低他们的援助“门槛”。实行首问负责制，确保服务质量和工作效果。在维权工作中，我们向军人军属发放了法律援助联系卡，益民法律服务所还实行为军人军属免费咨询的制度。三是依托148法律服务专线，把政策法规送到军人军属身边。我们依托148法律服务专线电话，实现区法律援助中心和街镇工作站联网服务，军人军属遇到法律问题，只要拨打148电话，就能了解到相关法律法规和政策规定，得到满意的答复。去年6月，驻区94679部队军官周某来电咨询，他的爱人是一名下岗职工，想开一家个体饮食店，询问在工商管理和税收征管方面是否享有优惠政策。当时已近下班时分，法援中心也没有相关政策规定，但工作人员请周某留下了联系电话，承诺第二天就给他一个明确的答复。第二天一上班，工作人员就来到了区工商分局和尧化街道地税所，咨询到详细的政策规定，并立即反馈给周某，周某对法援中心的热情服务表示十分的感谢。三、勇于探索，注重实效，法律拥军工作成绩明显（一）广泛开展法制宣传，努力营造法律拥军工作氛围我们积极向群众宣传国防教育和保障军人军属权益的法律知识，使群众了解到开展法律拥军是推动依法治国和军民共建的需要，在全社会营造浓厚的法律拥军氛围和军民积极参与的生动局面。一是纳入规划，加大宣传力度。在制定“四五”普法规划时，我们将学习宣传《国防教育法》、《兵役法》等有关法律法规作为日常普法宣传的重要内容，做出具体安排，提出明确要求，纳入考核目标，利用普法工作网络和工作机制，推动这项工作在全区深入开展。各单位、各部门将学习宣传和贯彻执行两法作为一项硬性任务认真落实，在学习宣传中举办了文艺汇演、板报比赛、知识竞赛等活动，收到了良好的效果。现役军人一直是普法工作的重点群体，20__年我们又将这类群体扩大至即将走入部队的新兵。在去年的“法制宣传月”期间，我们会同区武装部，面向即将应征入伍的180名新兵，开展了一次以《兵役法》、《宪法》、《民法通则》和《刑法》为主要内容的法律常识教育，并向每人赠送了一本法律书籍。二是拓宽渠道，扩大宣传覆盖面。我们积极与新闻媒体联手，先后与区电视台、〈钟山之声〉电台、〈__报〉、〈金陵晚报〉法苑工作室合作，宣传为军人军属维权的典型案例，让局长“走进直播室”，公开法律援助信息和资料，帮助军人军属了解依法维权知识，引导他们树立依法维权的法律意识。三是把握时机，增强宣传效果。每年我们都利用庙会、“建军节”、征兵时期等有利时机，在街镇社区悬挂横幅和张贴标语，组织社区和单位的板报宣传军人军属维权工作的有关知识，组织法律援助中心的工作人员 和律师、公证员、基层法律工作者到部队，为军人进行现场法律咨询服务。去年9月，我们会同区人武部、区妇联、区民政局、区计生局等部门，带领律师、法律工作者、法律援助人员，来到驻区部队临汾旅，开展“送法进军营”活动。向部队赠送了《维护国防利益法律指南》等法律书籍100套，发放各类政策法律资料500份，还针对部队官兵涉法问题比较集中的事项，有针对性地开设了一堂《婚姻法》知识讲座。讲座之后，现场解答了官兵各类涉法咨询41件。（二）整合法律服务资源，倾力维护军人军属合法权益随着市场经济体制的建立和完善，社会利益关系的调整，军人军属的涉法问题和纠纷不断增多，涉及婚姻家庭、赡养扶养、房产、继承和优抚优待等多方面，我们从巩固国防建设，维护社会稳定的高度，最大限度地调动司法行政系统各方面的力量，综合运用多种方式，倾心倾力做好军人军属维权工作。一是发挥人民调解功能，让涉军权益纠纷温情化解。在工作中，我们发现涉法问题往往是发生在官兵家庭中的多，发生在官兵本人身上的少，但发生在军人家庭中的纠纷如不能及时妥善的解决，同样会影响军人的安心服役。运用调解的方式往往既能解决了纠纷，又保护了家庭关系，将纠决解决在萌芽状态，既避免了严重侵权事件的发生，也避免了军人军属的诉讼之苦。今年3月，驻区某部队军官李某向__街道法律援助工作站求助。李某弟弟因病去世后，其父母与弟媳因房屋拆迁款的分配闹起了矛盾。父母认为，儿子死了，媳妇就成了“外人”，而且儿子生前住的房子是老两口花钱盖的，房屋补偿款应当归他们。而媳妇认为老两口在丈夫活着的时候就和他们分了户，房子就落在了丈夫的名下，这钱按照拆迁政策的规定应当归自己，双方都要李某为自己主持公道，李某的正常工作受到了很大影响，只好请__法律援助工作站调解该纠纷。法援工作站同志先后约见和上门做工作三、四次，通过讲法律、讲道德，进行教育、说服和协调，最终化解了该纠纷，双方达成了拆迁补偿款的分配协议。今年2月，八卦洲鱼苗厂与原退休党委书记，志愿军退伍老战士裴某因企业改制，签订工龄一次性买断协议事宜发生了纠纷，该镇法援工作站同志得知后，主动介入调解，向裴某宣传、讲解政策，最后说服了裴某从大局出发，和单位签定了协议，化解了纠纷。去年以来，全区各级法律援助工作站共接待咨询10余起，调处类似涉军纠纷3件，件件都能圆满解决，调解成功率达100。二是发挥诉讼功能，为军人军属撑起依法维权的“保护伞”。去年11月份，我区一女青年陈某来到燕子矶街道法律服务所，要聘请一位法律工作者做人，办理与丈夫钱某的离婚事宜。该所顾主任了解到钱某是驻区部队空军5库的现役军人，双方婚前感情基础就不是很牢固，女方认为男方感情不专一，婚后常为琐事发生矛盾。陈某还曾写了一万字的材料寄往南京军分区和钱某单位反映他的情况，给钱某在单位造成了很坏的影响。法援工作站顾东斌主任非常慎重，在详细了解案情的基础上，多次主动来到男方所在部队的政治部门，向有关领导通报此事，请求军地携手做夫妻双方的思想工作。在征得部队领导同意的情况下，在男女双方都坚决要求离婚的前提下，为双方制作了一份合情合理的财产分割协议，并配合男女双方办理了离婚手续，慎重稳妥的处理了此事，维护了各方的声誉，得到当事人双方和部队领导的感谢。三是发挥公证证明功能，努力为退役军人解除后顾之忧。城镇退役士兵安置工作是关系国防建设、经济建设和社会稳定的一项重要政治任务，是“双拥”工作的重要组成部分。适应市场经济运行规律，目前采取的向退役士兵发放一次性经济补助，由其自谋职业也是拓宽安置渠道的有效途径之一。为充分保障退伍军人的合法权益，去年10月以来，我区公证处严格相关政策，按照宁政发（20__）155号《市政府关于认真做好20__年冬季退役士兵接收安置工作的通知》的规定，应退伍军人申请，在自愿的基础上，及时为10余名退役士兵与安置企业华隆公司办理了自谋职业协议公证，促进有关部门、单位安置退伍军人有序、依法进行。我局充分发挥专业优势，履行法律拥军职能，取得了较好的成果。同时我们也认识到法律拥军工作是一项长期性、综合性的工作，要做好这项利国、利军、利民的工作，需要军地各方面的积极配合和共同努力。针对我区区情，如何发挥司法行政职能、做好法律拥军工作，我们的体会是：围绕提高“两力”、牢固树立一个中心意识，围绕提高双拥绩效、在“三个转变”上动脑筋，围绕发挥司法行政职能、从四个方面做实事。围绕一个中心，就是“坚持以经济建设为中心，把发展社会生产力和提高军队战斗力用为双拥工作的根本出发点和落脚点”，不断拓展双拥领域，做实、做好这一文明工程、保障工程。实现“三个转变”，一是要把双拥工作由过去的季节性转变到经常化、制度化、法制化的轨道上来，做到常思、常议、常抓，二是要把双拥工作由过去的重形式转变到重实效，要抓住军民普遍关心的热点和难点问题，实实在在地做事、服务。三是由部门独立开展拥变为多部门联合开展共建。要主动联系双拥共建成员单位，整合职能，发挥各自优势，将双拥工作效能增强、放大。发挥司法行政职能，抓好四个方面工作。一是抓宣传、打基础，发挥法制宣传优势，通过广泛宣传三法一律，营造良好的拥军氛围；二是抓服务、求质量，充分履行法律服务、人民调解职能，认真处理好每件涉军案件、纠纷；三是抓活动、带全局，以点带面，打造全面拥军的良好局面；四是抓调研、善探索，积极寻求新途径、新办法，促进我区法律拥军再上新台阶。__区司法局20__年6月30日
一、上半年度社会事务办工作情况：
(一)民政工作
1、社会救助体系持续完善。
一是扎实做好扶贫帮困工作。上半年度新增低保4户，现有112户，累计发放最低生活保障金37万余元；累计发放临时救助2.33万元，救助13人次；累计发放无业重残金23.1万元，救助432人次。二是有序开展居家养老工作。龙山、桃源社区积极开展“幸福餐厅”建设，为确保通过社区居家养老服务中心省标“3A”级达标评估做好准备；桃源、勤新社区积极开展“区级敬老文明号”创建工作。
2、社区建设水平持续提升。
一是扁平化长效管理到位。制定了扁平化管理自查机制，上半年街道进行了2次不定期抽检，及时发现存在问题、提出整改措施，作为年终评分考核依据。二是天马苑小区接管到位。5月份，街道正式接管该小区，双方就移交事宜进行协商，并签订接管协议，由梁溪社区对该小区进行日常管理。三是居委换届选举准备到位。专门成立荣巷街道社区基层组织换届工作领导小组，由街道党工委书记担任组长、办事处主任担任副组长，切实加强对社区基层组织换届工作的领导。
3、老龄服务能力持续加强。
一是累计发放尊老金67.94万元，10128人次；免费为1657名社区老年人办理“安康关爱险”，为92名老年人安装安康通；二是组织开展各类敬老助老爱老活动，累计开展30余场，2000余人参与；三是配合区社会福利中心做好上门走访、宣传推广工作。
4、双拥优抚、殡葬整治工作持续推进。
一是全面落实优抚政策，按时足额发放各类优抚补助金55.21万元，为14名企业退休参战退伍军人发放2.24万元，桃源社区伤残军人活动室改造一新。二是殡葬整治长效管理，除太康、梁溪外，各社区严格开展山区林地日常巡查工作，确保辖区内无私埋乱葬等回潮现象
(二)计生工作
1、强化考核，落实计生工作职责要求。
积极贯彻区人口和计划生育目标管理责任制考核和计划生育“一票否决制”要求，围绕年度考核要点，制定街道计生工作考核办法。并与各社区、辖区各单位签订《人口与计划生育目标管理责任书》，做到目标明确，责任到人，街道上下形成横向到边，纵向到底的目标管理体系。
2、依法行政，切实保障群众权益。
一是严格二胎审批，做好政策引导公示工作，接受群众的监督。上半年共上报38对符合再生育一个孩子条件的对象，办理及发放独生子女证269张、生育服务证271张。做好2012年独生子女父母企业退休一次性奖励的登记工作，共计登记人数为338人，目前已完成网上审核321人。
3、以人为本，提升优质服务。
开展已婚育龄妇女孕环情监测和生殖道感染综合防治工作，以街道集中组织和部分单位自行组织的形式，从4月1日起―4月底对全街道已婚育龄妇女（包括流动人口育龄妇女）进行每人十个项目的RTI检查和孕环情检测及两癌普查，全面提高育龄妇女的生殖健康水平，育龄妇女真正享受到政策优惠、优质服务。据统计，上半年有9976名已婚育龄妇女参加了B超、5723名已婚育龄妇女参加RTI检测、3691名已婚育龄妇女参加两癌普查检测。
（三）、卫生工作
1、开展行业专项整治，提高群众健康意识。
强化食品卫生安全监管，严格规范操作。开展食品卫生安全专项大检查，共检查大、中型以上餐饮店及单位食堂140家次，杜绝了食物中毒事件的发生。
2、加强领导班子建设，提升社区卫生管理。
一是6月份对中心领导班子进行调整，目前班子成员已到位，正常开展工作。中心积极推进“作风建设提升年”活动的开展，中心成立了以中心主任、书记为组长的作风效能建设领导小组，制定了中心作风效能建设工作实施方案。层层落实责任状，严格规范诊疗服务行为，端正服务态度。二是上半年安排2名卫技人员到上级医院参加三个月以上的进修，中心95%以上的卫技人员参加了省、市卫生部门组织的各类业务培训，并获取了相应的学分。三是加强社区责任医疗服务团队建设，深入社区开展形式多样的服务。上半年管理高血压病人8116人、糖尿病病人2033人，规范化管理率大于90%，管理质量有了提高。
（四）、文体工作
1、文体阵地正常运行
一是街道文体活动中心新址位于安置小区梁湖南苑23-1号，目前活动中心内部各功能设施基本完善，图书馆、阅览室、绿色网吧、乒乓室等均按要求向居民开放。二是图书馆组织20篇征文参加今年的“我的中国梦”征文比赛。三是体质监测室免费开放，集中组织900余人参加国民体质监测，建立电子健康档案，开出健康处方。组织街道机关工作人员64人参加城镇非体力劳动者体质抽样监测，在一天内完成监测工作。
2、文保申报积极开展
一是协助太湖民间艺术团、荣巷古镇历史文化研究会等申报小额资助。二是“评曲”申报省级非遗补助资金。三是王志熙、张荷娣等人申报“评曲”、“荡湖船”等7项市级非遗的传承人。
3、文化市场秩序井然
一是每月对辖区内网吧、音像店等文化经营单位进行例行检查，并完善检查的台帐制度。二是积极配合区文体局以及街道安委会做好文化市场专项检查工作，组织安全督查人员开展夏季文化市场安全隐患排查工作，对辖区内网吧和歌舞厅进行了隐患排查。
4、文体活动蓬勃开展
半年来，荣巷街道开展了“金乡邻”社区文化艺术节、职工摄影大赛等活动，同时积极参与省、市、区各类文体培训和活动。举办荣巷街道第二届“金乡邻”社区文化艺术节开幕式暨全民健身节启动仪式，在开幕式后的文艺表演中，12支群众文化团队通过唱歌、舞蹈、诗朗诵、民乐合奏等丰富多彩的表演形式，展现了荣巷地区居民饱满的生活热情和充实的精神文化生活。获得了以下荣誉：
1、联合街道宣传、工会、团委、妇联等部门合作开展康辉杯“聚焦荣巷、感知幸福”职工摄影大赛，作品《千锤百炼》、《魅力荣巷》、《聚精会神》等多幅作品分别获得特等、一、二、三等奖和优秀奖。
2、街道老年人体育协会荣获市体育局、市老龄办、市老年体协颁发的优秀组织奖。
3、太康社区郑百奋家庭在去年获得省“书香之家”的基础上，申报首届全国“书香之家”。
(五)、教育工作
1、圆满完成六一儿童节的学校走访工作，街道班子分五路走访了学校和幼儿园，给孩子们送上慰问金并给予节日的问候。共计发放慰问金45000元，赠送书籍价值3000元。
2、配合街道安监部门对辖区内的育红实验幼儿园、庆安小剑桥幼儿园和勤新实验幼儿园进行消防安全的检查，做好节前和夏季校园的消防安全检查工作，健全安全台帐，拿出整改意见，并且签订了消防安全和食品安全承诺书，进一步加强对校园安全的监督和管理。
3、积极配合区开展“省学前教育示范区”创建工作，通过自我剖析，问题整改，完善台帐，区成功创建“省学前教育示范区”。
二、下半年度工作重点
（一）、民政工作
1、以换届选举为重点，进一步巩固民主建设成果。严格按照换届选举有关规定，按期顺利完成新一届社居委换届选举工作；拓展基层民主自治形式，全面落实四会制度，规范推进居务公开，依法民主自治水平不断提高。
2、是以公益创投为抓手，进一步推进社会组织发展。认真开展街道残疾人服务中心“阳光家园残疾人托养”、新峰社区“一茶一坐居民茶馆”、龙山社区“一米阳光社区图书馆”，依托街道助残社会组织服务园，积极培育辖区公益服务社会组织。
3、是以低保年审为突破，进一步完善社会救助体系。按照“应保尽保、分类施保、动态管理、社会化发放”原则，加强和规范7月份的低保年审提标工作。加快慈善事业发展步伐，拓宽救助资金募集渠道，加快慈善基金解缴进度，力争年底解缴到位。
4、是以节日走访为契机，进一步做好双拥优抚工作。认真组织春节、“八一”拥军优属走访慰问活动，继续深化重点优抚对象结对帮扶机制和涉军群体稳定工作，积极争创双拥模范单位。
（二）、计生工作
1、完成各类创建任务。龙山农贸市场要争创“市流动人口集中区建设先进单位”，桃源社区、梅园社区争创“市人口服务管理先进社区名称”，下半并确保检查达标。
2、继续推进流动人口服务均等化，大力开展“七免一普及”服务工作，即：免费发放宣传资料、发送避孕工具、孕环情监测、基本技术服务、办理生育服务证、孕前风险评估和优生检测，普及计划生育知识。
3、贯彻落实《关于做好0—3岁婴幼儿早期教养工作的实施意见》精神和《13—36个月散居婴幼儿教养服务的工作实施意见》，做好13－36个月婴幼儿的排查工作，摸清辖区内13－36个月婴幼儿的数量，制订好年度免费早教体验计划、落实免费早教体验服务阵，做好前期准备工作。。
4、做好免费药具流入市场情况摸底，加强药具设备的日常管理，确保信息及时、准确、完整。并根据锡滨人口计生（2013）6号文要求进行自我排查，群众评议，整改总结，迎接区计生局专项检查。
5、做好两人口平台的数据清理，数据质量监督管理，为“十二五”中期评估作好准备工作。
（三）、卫生工作
1、下半年创建市健康社区2家，健康步道1家。
2、继续加强地区行业卫生的检查监管，重点突出对单位食堂、大中型饮食店、食品加工场的检查力度。做好食物中毒的预防工作，有针对性地开展食品卫生安全专项整治活动。
3、100%完成2013年无偿献血任务，做好红十字会人道救助工作。
4、加强社区卫生服务中心规范化管理，提升社区卫生服务中心医护人员素质，完善社区卫生服务中心服务功能。
（四）、文体工作
1、6月21日，在新体中心南广场，街道文化站自行创作的舞台类节目“春天在招手”将参加市“群芳奖”评奖活动区专场汇演，目前筹备工作已基本结束。
2、6月29日晚将在勤新社区广场举办百姓大舞台勤新专场演出活动，目前演出，的14个节目正在紧张的排练中。
3、做好“红领巾读书征文”活动的上报工作。
4、做好9月底10月初全民健身趣味运动会6个比赛项目的各项筹备工作
5、根据上级主管部门要求，做好流动图书点的创建工作。
（五）、教育工作
1、健全学校安全管理体系，加强校园安全管理，确保所属学校无重大安全、卫生责任事故和非正常集访事件发生。
2、做好创建“市学前教育现代化街道”的筹备工作，争取圆满完成创建工作。
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