摘要：海关定位与改革的命题较为宏观，为把它论述透彻，笔者转变视角，立足实践需求反向阐述，即在对其“定位与改革内在关系、发展历程、自身特性”展开系统认知的基础上，从“传统观念、工作积习、革新进度、战略更换、作业制度、管理模式、系统融合、评估机制”八个方面对新开放战略期海关定位与改革存在的难题深入地进行了探析，并有针对性地提出了理性的破解之策。

关键词：实践理性 海关定位 海关改革 海关职能 

单位：南京海关隶属连云港海关