摘要：2003年，林业大省福建率先开展了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为内容的集体林权制度改革，实现了“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标，建立了经营主体多元化、权责利相统一的集体林经营管理新机制。江西省后来居上，拟定了“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的改革方案，涵盖了林业发展的全部要素，顺利解决了林业部门长期靠林业规费供养等问题。

关键词：制度改革 农村建设 林权 重庆 林业发展 

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