摘要：一、理论界和法制环境对主辅分离辅业改制工作的影响 2004年，部分经济学者质疑管理层收购、民营企业收购导致国有资产流失，认为国企改革是“资产流失”、“一卖了之”、“自买自卖”，进而影响到国家有关部委的态度和社会舆论，使国有企业改革成为敏感的话题和焦点。理论是实践的指导方向，理论上的争议必然带来了操作上的困惑，在这种舆论环境下，国有企业存量资产就像一筐快化的冰棍，大家宁可都一起眼睁睁地看着“冰棍”化掉，也不愿意因为“贱买”、“贱卖”而背上国有资产流失的责任。

关键词：辅业改制 主辅分离 国有资产流失 国有企业改革 企业存量资产 

单位：兖矿集团