摘要：煤炭是我国重要的能源，煤炭工业的发展事关国民经济发展和能源安全大局。改革开放以来，我国煤炭工业快速发展，煤炭产量持续增长，对国民经济和社会发展发挥了重要作用。但煤炭工业在体制、资源、安全、环境和转产发展等方面仍然存在很多的深层次矛盾，山西等产煤大省遇到的问题更为突出，煤炭工业、产煤地区经济和社会可持续发展面临严峻挑战。为了促进煤炭工业可持续发展，国务院已正式批准山西省开展煤炭工业可持续发展政策试点。在国务院确定开展的政策措施中，建立煤炭开采综合补偿机制是重点内容，而设立“煤炭工业可持续发展基金”（以下简称“煤炭发展基金”）的政策则是建立综合补偿机制的核心，因而理解和分析“煤炭新政”无法回避煤炭发展基金的管理问题。

关键词：煤炭工业 基金管理 可持续发展政策 社会可持续发展 国民经济发展 

单位：清华大学公共管理学院