摘要：全面深化综合改革，建立和完善人口和计划生育工作新机制，是适应社会主义市场经济体制，全面落实以人为本的科学发展观以及构建社会主义和谐社会的必然选择，对于新时期稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高群众满意程度，推动人口和计划生育事业健康、稳定、持续发展具有十分重要的战略意义。从社会学的视角看，公共管理是社会组织形式、社会治理结构变革带来的以社会自治为基本内容的新型社会治理方式，它不仅是人类社会治理领域中的一场伟大变革，而且，也意味着人们之间的社会关系、社会生产和生活等各个领域中的一个全新时代的到来，这必然带来行政领导对社会公共事务治理理念与治理方式的变革。

关键词：人口和计划生育工作 公共管理 社会主义市场经济体制 机制 社会治理方式 

单位：中国人口与发展研究中心; 北京100081