摘要：如何让外来人口能够成为城市的＂主人＂而非＂过客＂？1月22日召开的国务院常务会议明确提出,除极少数超大城市外,全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制,使含金量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口,使＂新市民＂能享受到同等的公共服务与社会保障。与此同时,1月1日施行的《居住证暂行条例》（以下简称《条例》）已经在全国范围内迎来了实质性的推开阶段。

关键词：超大城市 户口迁移 留学归国人员 常住人口 户籍改革 

单位：中国社会科学院人口与劳动经济研究所