摘要：为加快推进中国非常规天然气开发利用的步伐，在借鉴美国成功经验的基础上，归纳了中国非常规天然气资源开发现状，分析了中国非常规天然气资源潜力与前景，结果认为：未来10～20年，中国非常规天然气产量将显著增长，成为全国天然气储量、产量增长的主要来源之一，对保障全国天然气供应将起到日益重要的作用。同时指出了中国非常规天然气开发面临的问题与挑战：①过去的垄断体制不利于资源开发市场方兴未艾的竞争；②非常规天然气矿权问题突出，监管政策明显滞后；③财税扶持政策不完善，不利于页岩气开发；④缺乏核心技术体系，技术瓶颈突出；⑤天然气价格偏低，制约非常规气开发利用；⑥管网建设滞后，缺乏公平入网机制；⑦基础工作薄弱，资源情况不清楚；⑧环境约束明显，环境保护任务艰巨。最后提出了相关政策思考和建议：①深化改革，稳步有序放开上游市场，强化市场监管；②明确页岩气新矿种地位，实行一级管理；③落实好现行扶持政策，调整完善优惠政策体系；④加强关键技术研发，尽快突破技术瓶颈；⑤加强基础工作，制定规范和标准；⑥加强国际合作与交流，加快产业化示范区建设；⑦未雨绸缪，加强非常规天然气开发的环境保护；⑧加强管网等基础设施建设，促进非常规天然气开发利用；⑨深化气价改革，不断完善天然气价格形成机制。

关键词：中国 非常规天然气 开发现状 资源潜力 发展前景 

单位：国土资源部油气资源战略研究中心 国家能源局石油天然气司 中国地质大学北京