摘要：最近互联网上流传的中石油（中国石油天然气集团公司）管道资产“拆分”方案，有些混淆视听，有必要从理论与现实的角度进行理性的辨析。为此，通过厘清所有权与经营权的法理区别，并参考美国与欧盟的天然气产业发展经验，认为天然气管道经营权需要独立，而所有权不必拆分；通过对我国天然气管道现状与前景的分析，指出我国必须加快发展与完善天然气管道，破除阻碍我国天然气产业发展的瓶颈。天然气在我国能源消费结构中的比重以及有关天然气“减排”能力的数据表明，发展天然气有利于改善我国能源消费结构、保障我国能源安全；再结合对天然气管道“独立”的利弊及其所需条件的分析结果，结论认为：现阶段我国天然气管道既要适当“独立”以免限制天然气增产，也不能彻底“独立”以免伤及企业修建天然气管道的积极性；政府需要发挥能动作用，为实现天然气管道完全“独立”创造有利条件，包括加强规划、监管，放开天然气上、中游的准入限制。

关键词：中国石油天然气集团公司 天然气 管道拆分 管道独立 政府 

单位：中国石油大学(北京)中国油气产业发展研究中心; 中国石化石油勘探开发研究院