摘要：从2003年开始,新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)制度试点工作在全国各地陆续推行。在试点中,人们发现新农合的补偿机制尚不完善,导致农民受益程度不高,影响了农民参合的信心。因此,完善补偿机制是新农合制度实施中迫切需要解决的问题。我国农村人口占全国总人口近70%,且分布广泛,地域经济差别较大,这就决定了不可能用一个统一的标准和方法来规范全国的新农合补偿工作。笔者在总结各地补偿机制的基础上,提出了以农民收入差异为视角的新农合补偿包计划实施方案。新农合补偿包计划是指在准确判定贫困农户的基础上,结合贫困农户实际情况和新农合补偿力度,针对每个农户制定个性化的补偿包,给予不同的补偿。一、贫困农户的判定综合考虑农户的劳动状态、家庭成员的个人操行、节俭程度和发展状况等因素,将参合农户分为“家庭经济贫困农户”和“家庭经济不贫困农户”两类;再根据国家的相关政策,按照2005年我国人均纯收入低于683元的绝对贫困标准,将贫困农户分为特殊贫困农户、比较贫困农户、贫困农户和一般贫困农户四类。这样,就将家庭经济贫困农户分为了多病人(或重病人)特困农户、少病人(或轻病人)特困农户、多病人(或重病人)贫困农户、少病人(或轻病人)贫困农户...

单位：湖北国人健康保险研究中心 湖北武汉