摘要：公立医院改革是医改的重点、难点。五年来,公立医院改革又陷囧境,逐渐偏离预设的路线图与时间表。从理论上廓清公立医院与政府医院的含义、特点,揭示其运行规律,同时在实践中明确不同类型公立医院的功能与职责,重构其微观基础,乃是全面深化公立医院改革的优先策略。

关键词：政府医院 公立医院 改革 

单位：湖南中医药大学管理与信息工程学院 湖南长沙410108 南华大学政治与公共管理学院 湖南衡阳421001