摘要：异地高考方案执行面临困境,在相当程度上与政策本身的问题密切相关。具体表现为：政策目标多重且冲突与政策内容模糊;央地权责关系不当,政策主体重心下移;准入门槛过高,政策目标群体惠及面窄。解决异地高考方案本身的政策问题,首先需要确立异地高考政策目标优先序与加强政策监督。其次需要明确责任,合理调整中央政府与省级政府的权力结构。同时需要优化异地高考决策的协商网络,扩大民众参与的广泛性,完善各方利益的表达机制和整合机制。

关键词：异地高考 政策目标 政策主体 政策对象 

单位：江苏省教育科学研究院; 江苏南京210013