摘要：2013年10月“首届国际学习型城市大会”在北京隆重召开。102个国家的500多名代表一致通过了《建设学习型城市北京宣言》。其中有十二项承诺，而第一承诺便是“EmpoweringIndividu~sandPromotingSoci~Cohesion”（促进个体赋权增能和增强社会凝聚）。何谓“赋权增能”和“社会凝聚”不能从简单的汉译来理解，需从词源来准确辨析，更需要从政治学、社会学、法学、心理学等角度领略其深刻的内涵。“赋权增能”与“社会凝聚”有密切的内在联系，其指向目标、目的、效能等核心价值构成完整体系。学习型城市建设与“赋权增能”和“社会凝聚”有着高度的重要关联。在改革开放的今天，践履“第一承诺”已经成为我国唯一选择。怎样践履这一庄严承诺，《北京宣言》指出了基本路向，在表达教育机会、基本能力、社会参与、性别平等、贫富差距、社区建设等兑现承诺的特定语境中。充分揭示了《北京宣言》将“赋权增能”、“社会凝聚”作为第一承诺的理由和重要意义。这应是对《北京宣言》第一承诺的完整理解。

关键词：北京宣言 赋权增能 社会凝聚 第一承诺 学习型城市建设 

单位：华东师范大学教育科学学院 上海200062