摘要：个人是真正的法律主体，私人利益间关系是公法的始源性利益关系，公法以实现和保障私人法益为根本诉求。公共法益是实现私人法益的工具，是私人法益的派生物。私人法益优先是公法的普遍原则，公共法益优先原则是公法的特殊原则。回应公法的私人法益诉求，我国公法制度应该确立以人为本的指导思想，严格控制公共法益的边界，强化对公共权力的制衡，确立私法责任优先原则。

关键词：以人为本 私人法益 私人法益优先 公共法益优先 公法私法化 

单位：山东科技大学高等教育研究所 山东青岛266510