摘要：深圳行政三分改革旨在将行政权重新分解，在决策、执行、监督三项职能相对分离的基础上，形成相互制约又相互协调的政府架构。从组织理论的角度看，“行政三分制”的基本预设和组织结构都存在着内在的矛盾，仅在行政系统内部搞分权改革，无法有效解决行政体制内的深层次问题。在大部门体制中，可以通过构建无缝隙组织，推倒政府职能部门之间的“柏林墙”，实现政策执行环节的局部优化，曼为快捷地回应民众的合理需求。

关键词：行政三分制 组织理论 制度困境 大部制 无缝隙政府 

单位：上海电力学院公共管理系 上海200090