关键词深圳地铁龙岗线 广告资源开发 运营收益
Abstract: Subway get a strong property of Public Welfare, thus, it can not be priced wholly according to the profitable marketing products. It is difficult to take back the operating costs just depend on the passenger transport. As a result, develop the other resources of subway to make up the loss of operating become one of the most important work of subway operating enterprise. Therefore, subway advertisement resources as a major part of the resources is am important source of the subway operating benefit. Shenzhen Subway LonggangLine should draw support from the advantages of passenger flow and zone bit to develop and exploit the advertisement resources to make up the loss of the operating costs.
Key words: Shenzhen Metro Longgang Line; advertisement resources ; operating income
中图分类号：F713.8 文献标识码：A 文章编号：
地铁是一种先进的城市公共交通运输工具，运能大、速度快、安全准时、节约能源。地铁的建设运营带来了巨大的正外部效应――改善城市居住和环境质量，促进城市结构调整，优化土地资源配置，推动城市经济的持续发展，增加了城市总体的社会经济效益。地铁属于“准公共产品”，具有较强的公益性。因此，地铁不能够完全按照盈利性市场产品方式进行定价，不能够完全按照市场供求法则自行调节。所以我国的地铁公司普遍存在运营亏损的情况。因此，开发地铁其他资源，弥补地铁运营亏损，从而实现地铁建设和运营的可持续发展成为地铁运营的重心之一。
地铁广告资源作为地铁资源的重要组成部分，是地铁运营收益的一个重要来源。地铁广告即是一个城
市巨大的宣传平台，又能够为地铁带来可观、持续的经济效益。因此，如何开发利用地铁的广告资源
是地铁运营企业关注的焦点。
表1 深圳地铁一期工程人均票价与人均成本统计表 [1]
备注：平均票价=一期客运收入/一期客运量；
平均成本=（一期客运成本+营业税金及附加+期间费用+地铁一期固定资产折旧+一期银团贷款利息支出）/一期客运量。
1 地铁广告特征分析
1.1 环境特征
广告的推广成功与否与环境密切相关。无论是地铁车站还是地铁车厢，都是相对封闭的时空环境。在封闭的时空中，人流大量汇集，受众目标在进站、购票、候车及坐车的过程中，人的视觉特性会提高其对周围信息的关注，无意识的提高视觉搜索效果，而凸显于环境的广告造成强制性关注。
1.2 受众特征
乘客的出行目的分为上班、上学、自由（购物、观光、娱乐等）、业务、回家。各种不同出行目的的人群，产生不同的视觉特点。
根据国际广告杂志社和IAI国际广告研究所进行的一次地铁站内随机拦截式问卷调查和跟踪观察两种方法，调查结果显示：地铁广告受众群体普遍具有年轻、学历高、收入高、接受度高等特点。[2]其次，地铁广告受众群体结构稳定，具有固定的乘坐习惯和较高的乘坐频次。再者，地铁广告受众群体具有一定的消费能力。因此，地铁是一个潜在的广告黄金市场。
1.3 媒体特征
地铁媒体的形式多种多样，有平面广告、电视广告、广播广告和报纸广告等。地铁媒体的多样性，决定了地铁广告表现手法的丰富性――LED、灯箱、墙贴、立柱贴、地贴、屏蔽门贴、车门贴、车窗贴、车椅侧贴、手拉吊环贴、车载移动电视、地铁报等。在地铁固有的相对封闭的环境，将这些媒体有机的整合在一起，通过嵌入、嫁接、渲染等方式刺激受众目标的感官、吸引受众目标主动阅读观看。
地铁广告依据它独有的特征，创立了户外广告的新形式，是新媒体技术、户外广告形式与交通运输工具的完美结合。
2 深圳地铁龙岗线广告资源概况
2.1 深圳地铁龙岗线
2.1.1龙岗线介绍
2010年12月28日深圳地铁龙岗线高架段开通试运营，2011年6月28日全线建成开通试运营，由益田站至双龙站，总长约41.8公里，设车站30座，投资总额约176.51亿元。
龙岗线是一条连接深圳中心区与深圳东北片区的重要客流走廊，贯穿深圳市福田区、罗湖区、龙岗区三个行政区，连接龙岗中心商业区、东门商业区，华强北商业区，福田CBD中央商务区等中央商务区；沿线分布图书馆、书城、音乐厅、少年宫、荔枝公园、人民公园、儿童公园等文化休闲区；涵盖益田、石厦、莲花村、翠竹、布吉、大芬、塘坑、横岗等住宅区；周边分布龙岗中心医院、 市人民医院、市心血管病医院、 市妇幼保健院、儿童医院等医院；坐拥福田综合交通枢纽，福田站汇集了国铁广深港客运专线和地铁2、3、11号线以及城市地面公交系统，是国内最大的全地下交通枢纽。全程把深圳市龙岗区、罗湖区和福田区的商业、金融、文化、综合服务等繁华区及对外交通口等客流集散点连接起来。
图1深圳地铁龙岗线线路图
2.1.2龙岗线客流分析
龙岗线全线客流量大，客流比较集中。客流以上班族为主。2011年龙岗线客流总量累计达1.46亿人次，占深圳地铁线网总客运量的36.45%。日均客流量达40万人次。其中单日最大客流量高达64万人次。2012年1月至10月，月客流量均超过1000万人次。
图22011年龙岗线开通试运营一月客流统计
图32012年龙岗线月客流统计
老街、少年宫、福田、购物公园四站客流较为密集，集中了全线40%的客流。
老街站是龙岗线与罗宝线的换乘站，位于深圳最繁华的东门商业区，是龙岗线客流最大的站也是深圳地铁线网客流最大的车站，其客流约占龙岗线客流的17%。目前老街站日均客流高达6.0万人次，其中工作日客流5.8万人次，休息日客流6.7万人次。
购物公园站是龙岗线与罗宝线换乘站，进出站客流量只日均有1万人次，但换乘客流日均6万多人次。少年宫站是龙岗线与龙华线的换乘站，进出站客流量日均5万多人次，换乘客流量日均6万多人次。
福田站位于福田综合交通枢纽之中，是龙岗线与蛇口线、城际线和广深港高铁的换乘车站，进出站客流日均在2.8万人次左右，换乘客流日均在3-4万人次左右。福田综合交通枢纽是全国第一个最大的综合交通枢纽，当广深港高铁车站建成运营之时，客流量会急剧上升。
此外，香港中文大学（深圳）校区建在龙岗中心区，计划2013年开始招生，将给龙岗线带来较大的学生客流和国际客流。
2.2 龙岗线广告资源分析
2.2.1车站广告资源
深圳地铁龙岗线共有车站30座，其中高架站15座（换乘站1座）、地下站15座（换乘站4座）。
深圳地铁龙岗线30个车站中有共28个车站有2侧屏蔽门，2个车站有4侧屏蔽门。共有60侧屏蔽门广告位。一侧屏蔽门有24档与列车门对应的滑动门，滑动门广告可以与车门广告进行嵌套、嫁接。
深圳地铁龙岗线全线共有广告灯箱1569个，车站PDP屏424个。
2.2.2列车广告资源
深圳地铁龙岗线共有地铁列车43列，高峰时段上线列车31列、平峰时段上线列车19列，低峰时段上线列车16列，采用6节车厢编组。一节车厢有8扇车门、10扇车窗、8台车载电视，因此龙岗线共有2064个车门广告位、2580个车窗广告位，2064个车载电视广告。由于龙岗线列车使用的B型车，车厢较小，为了从视觉上增大车内体积，座椅侧支撑杆采用弧形设计，未加装椅侧板，所以没有侧椅板广告位。
2.3龙岗线广告资源利用现状
2.3.1广告资源利用率低
龙岗线现有的广告资源商用率低，大多广告位用于龙岗线或车站运营宣传和投放公益广告。
2.3.2可开发利用资源多
龙岗线有许多可开发的广告资源并未开发利用，例如：购物公园站的换乘通道长225米，换乘时间约10分钟；少年宫站的换乘通道长135，换乘时间约6分钟。目前，这些换乘通道中并未设置任何广告位，
龙岗线只有少数车站在进出站扶梯处设置了广告梯牌。
龙岗线有22个车站是高架站，全线位于深惠公路中央、与深惠公路平行，因此高架站的立柱成为一个非常强大的户外公益广告的宣传平台，可以开发利用。
3 龙岗线广告资源开发建议
3.1 细分广告资源
根据车站的地理位置、周边环境、客流特点等因素将车站进行细分；根据季节变化、节庆假日、早晚高峰等因素将时段进行细分；根据出站入站、购票问询、候车乘车等因素将位置进行细分。
在广告营销中，根据客户的需求，定准受众群体，根据站别、位置和时段细分，为客户提供有针对性和个性化的服务，使客户的广告投放效益最大化，做到有的放矢。
3.2 做好调查研究
根据地铁的平台优势，定期对乘客进行问卷调查，了解乘客的信息需求。可以对地铁广告整体效果进行调查，也可在某一广告投放一定时间后，对此广告投放效果进行专项的调查。通过对调查结果的分析、归类，找到乘客的信息关注点和广告投放的效果。以此为基本，逐步优化广告营销策略，为客户提供更准确的广告投放策略。
3.3 进行资源整合
深度挖掘地铁现有媒体资源，把平面广告、电视广告、广播广告和报纸广告等多种媒体资源整合起来，构建媒体体系结构。通过主题车站、主题长廊、主题车厢、主题地铁报等形式将广告进行全程无缝传播；通过车站立体空间构造、列车车门和屏蔽门嫁接、地铁报与车载电视、站台电视对接等方式使广告形象更加鲜明、新颖，抓住乘客的眼球和心理，增强广告的效果。
3.4 引进先进技术
引进先进的广告媒体技术，例如：在地下站引入地铁隧道广告、在核心站设置DP或DPD电子媒体，在扶梯边设置DEC电子梯牌等。并将其与现有媒体整合起来，让地铁广告动起来，以带来强大的视觉冲击和更好的广告效果。
3.5 加强公益宣传
地铁不仅是一种先进的交通运输载体，同时是一个城市文化的宣传窗口，肩负着一定的社会责任。所以地铁在注重商业利益的同时，应兼顾提高社会效益，通过特有的广告资源宣传城市、宣扬公益。
深圳地铁龙岗线有22个车站是高架站，沿线与深惠公路平行，因此高架站的立柱成为一个非常强大的户外公益广告的宣传平台。应该充分利用起来，将其打造成一个公益文化长廊、一列城市文化列车。
4 结语
地铁具有较强的公益性，不能够完全按照盈利性市场产品方式进行定价，仅靠客运收入无法收回运营成本。因此，开发地铁其他资源、弥补地铁运营亏损成为地铁运营企业的工作的重心之一。深圳地铁龙岗线应该借助龙岗线的客流优势、区位优势，凭借地铁广告独特的魅力，充分开发利用广告资源，努力将深圳地铁龙岗线打造成为一条广告黄金通道、城市文化列车和社会价值长廊，实现经济利益与社会利益的双赢目标。
参考文献
[1] 深圳市地铁集团有限公司．2011年年度报告[R]．深圳：深圳市地铁集团有限公司，2011．
[2] 国际广告杂志社和IAI国际广告研究所．北京地铁广告效查[R]．北京：人民网，2007．
[3] 王亚萍，李裔丹．“眼球效应”有待转换为注意力经济――地铁隧道广告效果调研报告[J]．青年记者，2010，6：71~73．
摘要：近年来，国企改革步伐加快，集团层面兼并重组、以行业龙头企业为依托实施同质化业务整合和细分行业整合的案例层出不穷。本文通过案例分析，明确了并购重组对于企业快速发展的现实意义，归纳了并购重组的一般做法，结合所选案例面临的具体问题对国有企业监管的具体做法提供改善建议，为操作层面的深化国有企业改革提供参考。
关键词：国有企业 重组并购 案例研究
一、引言
（一）选题背景
全球著名的大企业有一个共同点，就是通过并购重组等资本运营手段，促进公司不断发展，且处于持续进行中。近年来，我国国企改革步伐加快，集团层面兼并重组、以行业龙头企业为依托实施同质化业务整合和细分行业整合的案例层出不穷。2015年，国务院国资委共推动12家中央企业重组整合。2016年，分类基础上的中央企业整合将成为国企改革重头戏，围绕国企改革的市场化重组大潮正在开启。
（二）研究意义
企业在发展瓶颈期可通过跨越式并购力求突破，快速提高市场占有率和利润率，通过协同效应，提高研发、销售、管理等各方面能力，取得靠内部资源无法获得的利益，如品牌、技术、人才。
国有企业是特殊的市场主体，在职责定位、运行体制、监管体系等方面有其特色。为充分发挥国有企业作用，适应市场经济发展规律和趋势，国有企业改革从未停止过，《关于深化国有企业改革的指导意见》指出国有企业改革的目标是把国有企业打造为独立市场主体。
本文通过案例分析，明确了并购重组对于企业快速发展的现实意义，归纳了并购重组的一般做法，结合所选案例面临的具体问题对国有企业监管的具体做法提供改善建议，为操作层面的深化国有企业改革提供参考。
（三）研究方法
本文采用规范研究和案例研究相结合的方法。在规范研究方面，重点审阅了国资转让的有关规定、上市公司重大资产重组有关规定等，从实践角度梳理了并购重组主要类型、交易方式、支付手段等。在案例研究方面，选取南京熊猫电子股份有限公司（以下简称“南京熊猫”）收购熊猫电子集团有限公司（以下简称“熊猫集团”）所持深圳市京华电子股份有限公司（以下简称“深圳京华”）部分股权构成重大资产重组的案例，从实施收购的背景和动机出发，详细介绍了本次重大资产重组的过程，分析存在的问题，总结经验和教训，为开展并购重组提供参考。
本文遵循理论联系实际的原则，通过剖析所选案例中面临的问题和相应的解决方案，提出共性及需要重点关注事项，希冀作为业务规则的补充。
（四）可能的创新和不足
本文选择典型的以现金方式收购股权构成重大资产重组的案例进行分析，对于遇到的一般性问题及解决方案具有一定的借鉴作用。案例对于A/H股上市公司进行并购重组适用的两地交易所的业务规则进行了比对，明确了需要关注的方面和履行一致性原则，对于A/H股公司具有借鉴作用。文中提到了国有资产流转中产权交易所业务规则和中国证监会重大资产重组程序之间的协调事项，提醒有关部门给予关注。
笔者认为，并购重组是一个方案的概念，要求切合实际，具体问题具体分析。该案例的方案，是在研究了多个重大资产重组案例基础上，结合实际情况，提出的具体实施方案。本文选择一个案例进行分析，缺乏足够的样本量，分析问题及解决方案针对性强，普遍适用性相对较弱。其次，案例本身具有局限性，只运用了现金方式支付对价，发行股票、配套融资没有涉及。
二、关于国有股权转让和重大资产重组的规定
（一）宏观形势
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，积极发展混合所有制经济，即国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（新国九条）从顶层设计上保护中小投资者，完善市场功能，补足制度“短板”，这标志着我国资本市场中小投资者权益保护有了纲领性文件，是我国资本市场发展历程中重要的里程碑。“新国九条”从健全投资者适当性制度、优化投资回报机制、保障中小投资者知情权等九个方面，进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护。
（二）国有股权转让有关规定
本文重点审阅了《企业国有产权转让管理暂行办法》《关于企业国有产权转让有关事项的通知》《企业国有产权交易操作规则》《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》等。
（三）重大资产重组有关规定
本文重点审阅了中国证监会近期出台的《上市公司重大资产重组管理办法（征求意见稿）》《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号――上市公司重大资产重组申请文件》《关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知》《关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定》及上市公司重大资产重组信息披露工作备忘录。
（四）关于股权转让涉及重大资产重组的关注要点
1.重大资产重组的定义和标准。重大资产重组是指上市公司及其控股或者控制的公司在日常经营活动之外购买、出售资产或者通过其他方式进行资产交易达到规定的比例，导致上市公司的主营业务、资产、收入发生重大变化的资产交易行为。
根据中国证监会制定的《上市公司重大资产重组管理办法》，上市公司及其控股或者控制的公司购买、出售资产，达到下列标准之一的，构成重大资产重组：（1）购买、出售的资产总额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产总额的比例达到50%以上。（2）购买、出售的资产在最近一个会计年度所产生的营业收入占上市公司同期经审计的合并财务会计报告营业收入的比例达到50%以上。（3）购买、出售的资产净额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末净资产额的比例达到50%以上，且超过5 000万元。
购买股权导致上市公司取得被投资企业控股权的，其资产总额以被投资企业的资产总额和成交金额二者中的较高者为准，营业收入以被投资企业的营业收入为准，资产净额以被投资企业的净资产额和成交金额二者中的较高者为准；出售股权导致上市公司丧失被投资企业控股权的，其资产总额、营业收入以及资产净额分别以被投资企业的资产总额、营业收入以及净资产额为准。
2.国有股权转让的方式及对应操作程序。（1）协议转让。符合国有独资或国有控股的要求，经国有资产监督管理部门批准，交易双方可就拟转让股权实施协议转让。协议转让方式下，转让方和受让方均为国资背景的，双方均可以作为评估委托单位履行评估备案程序。（2）挂牌交易。按照国有资产监督管理部门有关要求，不符合协议转让要求的股权转让，须履行挂牌交易程序。挂牌交易须在国资委认可的产权交易所内操作。挂牌交易方式下，由于涉及公开挂牌转让，须有出让方作为评估委托单位履行评估备案程序。
三、南京熊猫收购深圳京华部分股权构成重大资产重组的案例分析
（一）交易概况
南京熊猫以现金方式收购熊猫集团所持深圳京华5 834 430股股份（占其总股本的5.07%，公开挂牌转让）；交易完成后，南京熊猫直接持有深圳京华43.10%股权，并在改选后的深圳京华董事会拥有多数席位，将其纳入合并报表范围。
本次交易价格以评估值为基准，南京熊猫购买熊猫集团所持深圳京华股份以国有产权进场交易摘牌价格为定价依据，最终交易价格为摘牌价格5 036.583万元。
本次交易对方熊猫集团为南京熊猫的控股股东，根据上海证券交易所和香港联交所上市规则的相关规定，本次交易构成南京熊猫与控股股东之间的关联交易。本次交易不会导致南京熊猫控股股东、实际控制人变更。
本次交易前，南京熊猫持有深圳京华38.03%股权；交易完成后，南京熊猫将持有深圳京华43.10%股权，在深圳京华董事会拥有多数席位，深圳京华将由权益法核算的参股公司变为控股子公司。按照《上市公司重大资产重组管理办法》，本次交易须按照深圳京华的资产总额、营业收入和资产净额计算占南京熊猫相应财务指标的比例，南京熊猫2013年度经审计的合并财务会计报告营业收入为247 948.51万元，深圳京华2013年度的营业收入为165 672.97万元。深圳京华2013年度营业收入占南京熊猫营业收入比重为66.82%，超过50%，本次交易构成重大资产重组。
本次重组前后，南京熊猫股权控制关系及持有深圳京华股权情况如下页图1所示。
（二）交易背景
深圳京华主要从事平板电脑、导航仪、手持数字电视等电子产品以及手机通讯产品的研发、制造和销售，从事消费电子行业已有三十年，具有较为深厚的行业积淀。深圳京华总部位于深圳市福田区繁华的华强北，拥有占地面积3万平方米、建筑面积5万多平方米的物业，租金收入稳定。
南京熊猫的主营定位是电子装备、消费电子和制造服务。本次重大资产重组，有利于扩展南京熊猫消费电子产品领域，进一步整合消费电子业务板块，扩大“熊猫”品牌的影响力和知名度。南京熊猫合并范围内的资产规模和收入规模大幅提升，提高了公司的综合竞争力。
（三）交易决策及实施过程
完成本次重大资产重组（至完成股权交割）耗时8个月左右时间，交易决策及实施过程见下表。
（四）实施过程中遇到的问题
1.方案设计与执行。
（1）关于标的企业的审计和评估。重大资产重组需要提供近两年审计报告、“两年一期”的备考报表及盈利预测报告等资料。由于深圳京华对若干事项进行了调整（如调整关联交易的统计口径），需要调整相应的审计报告。标的企业的评估关系到定价的基础，是本次重大资产重组的关键环节。本次评估报告采纳了资产基础法的评估结果作为最终结果，转让方无需出具盈利承诺；而资产基础法的评估结果较收益法略高，满足国资转让评估备案的要求。
（2）关于股权转让的形式。最初设计方案时，南京熊猫计划通过协议转让的方式收购深圳京华5.07%的股权，经请示上级主管部门，收购该股权不适用协议转让，须履行进场交易程序。协议转让和进场交易的差异在于履行完毕评估备案程序后，前者由双方签订转让协议即可，后者需要转让方在产权交易所公开挂牌标的企业，在受让方摘牌成功后方可签署有关转让协议。根据有关规定，涉及公开挂牌转让的，由出让方作为评估委托单位履行评估备案程序。公开挂牌的进场交易程序，在理论上存在着摘牌失败的可能性，在鼓励发展混合所有制的环境下，约束性条件越来越少。由出让方作为评估委托单位出具的评估报告，在交易公允性方面受到了香港联交所的质疑，要求受让方（南京熊猫）委聘独立的评估师对增值较多的物业部分进行重新估价。
（3）关于A/H两地监管要求的协调。本次股权转让A股适用重大资产重组的有关规定和程序，H股适用主要交易的披露要求。重大资产重组要求披露近两年审计报告、盈利预测报告、“两年一期”备考报表和评估报告；主要交易要求披露会计师报告（近三年经审计数据），对于主要资产是物业的标的，对物业单独出具评估报告。本次股权转让A股信息披露内容较H股多，联交所要求南京熊猫履行一致性原则，同步增加按照香港准则或国际准则要求编制的盈利预测报告、物业估值报告和备考报表。
2.时间安排。
（1）关于停牌、复牌时间。根据《上市公司重大资产重组管理办法》有关要求，重大资产重组须执行停牌处理。为防范内幕信息泄露，避免股价异常波动，确保该重组事项顺利推进，经与保荐机构、律师、评估师、会计师等中介机构协商确定，经申请，南京熊猫股票于深圳京华股权收购项目启动会次日起停牌。重大资产重组停牌，原则上不能超过3个月（属“重大无先例”可在3个月后申请继续停牌，但须履行复杂的决策程序）。
本次收购股权的重大资产重组涉及转让方、受让方、交易标的和各中介机构等多方，需要在3个月内完成大量的工作。在复牌之前须完成的重要工作包括：①完成对交易标的尽职调查工作，对相关问题进行整改完善或提出后续解决方案。②交易对方熊猫集团同意以深圳京华经国有资产监督管理部门备案后的净资产评估值为基准，通过国有产权交易机构转让其持有的深圳京华5.07%股权。交易标的股东会同意董事会由9名董事组成，其中南京熊猫推荐5名董事候选人，并同意在本次交易完成后改选深圳京华董事会。③本次股权收购的审计和评估报告经过反复斟酌，耗时较长。④评估备案耗时较长，自向负责评估备案的上级主管部门提交资产评估报告初稿，到取得评估备案表，耗时1个半月。⑤公开挂牌进场交易程序要求公示20个工作日，占用自然日约30天。
（2）关于财务数据有效期。根据中国证监会有关要求，上市公司披露的重大资产重组报告书中引用的经审计的最近一期财务资料在财务报告截止日后6个月内有效；特别情况下可申请适当延长，但延长时间至多不超过1个月。本次交易的审计基准日为2013年12月31日，南京熊猫签订股权转让协议后（2014年7月14日），重大资产重组报告书及相关文件中所引用的经审计的最近一期财务报告的截止日超过6个月。根据上述规定，南京熊猫申请延长本次重大资产重组报告书及相关文件所引用财务报告数据的有效期，延长时间将不超过1个月。根据香港联交所有关要求，通函（H股要求的重要资料）中会计师报告的债务方面数据的截止日期与通函寄发日期间隔不得超过两个月。由于未能在预定时间内完成通函审阅并寄发，加审了相关债务数据。
（3）复牌时点涉及增发股票解禁。南京熊猫于2013年6月实施了A股增发，部分增发股票限售期于2014年6月28日届满。本次重大资产重组股票复牌交易时间为7月16日，迟于限售股解禁日期，解禁股票无法及时流通，对解禁股东产生一定的影响。复牌后，由于参与认购2013年6月增发股份的个别解除限售的股东集中减持，南京熊猫股价短时间内急速下跌，中小股东反应强烈，为上市公司带来不必要的麻烦。
3.沟通协调。（1）本次重大资产重组涉及熊猫集团董事会审议出让深圳京华股权事宜，及深圳京华股东会同意改选董事会成员构成事宜。上市公司在与熊猫集团、深圳京华的沟通协调方面做了大量工作。（2）国有资产转让涉及评估备案程序，为了及时取得评估备案表，上市公司同负责评估备案的上市主管部门进行了多轮沟通。（3）对于股权转让合同中“协议生效”的理解，产权交易所和上市公司（按照重大资产重组的有关要求理解）存在不一致。由于是进场交易，产权交易所在股权转让合同中加盖“合同审核章”，并且向监管机构报送股权转让合同时，须完成加盖“合同审核章”。产权交易所加盖“合同审核章”的前提是受让方身份确认后，合同生效，且交易双方按照合同约定的付款条件完成付款。按照重大资产重组的有关要求理解，合同生效的前置条件是南京熊猫股东大会审议通过本次重大资产购买暨关联交易行为，及监管机构对本次重大资产购买暨关联交易行为进行核准或备案（如需），付款是在上述程序履行完毕后的动作。由此陷入“囚徒困境”，监管受理材料前提是加盖“合同审核章”，产权交易所加盖“合同审核章”前提是完成股权转让款项支付。
上市公司成功摘牌后，分两次支付全部股权转让款，进而完成加盖“合同审核章”，完成信息披露工作。
（五）问题分析及解决方案
1.方案设计与执行是两个层面问题，由于设计和执行紧密结合在一起，且实际工作中是互为修正和补充的，不能完全分割成两方面，故在分析问题时一并考虑。在方案设计阶段，应尽可能充分、全面了解相关法律法规、熟悉相关业务规则，特别是有关的业务指引和交易的独特之处。在方案执行阶段，应坚持实事求是的原则，严格遵守法律法规，对于原则性的问题不能妥协、变通，同时秉承灵活应对的策略，具体问题具体分析，制定合规合理的整改方案，保证项目合规、稳健、顺利推进。
2.重大资产重组涉及尽职调查、审计评估、评估备案、挂牌交易多个阶段，及转让方、受让方和标的企业多方的决策程序，其中有些事项时间重叠或交叉，有些事项有独立的时间要求。时间安排方面的问题可以由任一阶段或事项未能如期落实引起。因此，应在充分、全面了解法律法规、业务规则及项目内容的前提下，尽可能制定各阶段、各事项的时间安排，并确定主要负责人，进而汇总制定科学、合理、具有操作性的总体时间进度表。实行例会制度，定期查看总体时间进度执行情况，对于未能如期完成的事项，及时分析原因，并提出整改方案或解决措施，对于新出现的情况和问题，应及时调整时间安排，确保总体进度可行性。
3.协调沟通工作非常关键，不可或缺。涉及多方的重大资产重组最复杂、最重要的工作就是协调。协调分为多个层面，协调交易对方和交易标的，可以提高交易的成功概率；协调审计、评估报告，可以缩短报告时间，并且减少反复的次数；协调评估备案和挂牌交易，可以缩短停牌时间，确定复牌时间。协调工作的成功要点，在于主动协调，既可以把握时间，又创造了务实、坦诚的沟通环境，有利于工作的开展。
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卡马西平、硝苯地平、磷酸川芎嗪治疗偏头痛的疗效观察池桂庆(24)
环丙沙星类制剂致过敏性休克3例报道吴伏娜(25)
剖宫产术后股深静脉血栓形成1例黄加玲(26)
86例面部烧伤患者的护理魏瑞芳(26)
运用人类基本需要层次论护理1例蛇伤患者的体会陈璐璐(27)
深圳市艾滋病流行特点及流行模式分析陈琳何建凡等(28)
上呼吸道感染与深圳气候关系的初步探讨戴瑞珍孙晓铃等(32)
罗湖区旅店业公共用品的卫生状况分析方丽芳(34)
血管内皮生长因子与急性脑梗死及实验性治疗马可夫(35)
骨关节炎的治疗现状与合理用药叶志中许香广(39)
电视胸腔镜在胸外科临床应用的进展王正(40)
流式细胞术（FCM）在急性白血病中的应用陈晓琳戴勇等(43)
抗菌药物的个体化给药：—理论与临床杨志援(46)
抗风湿临床用药新认识深圳医学 叶志中罗乐宣等(51)
辣椒辣素预防前列腺术后不稳定膀胱的研究赵雷关志枕(1)
人类细管一步冷冻法研究李世勤李庆坤等(4)
女性以及男潜伏期的调查陶林言真等(7)
深圳市1983—1999年梅毒流行动态分析及防治策略探讨洪福昌董时富等(11)
医务人员和大学生对同性恋态度的调查研究陶林刘仁刚(15)
对磁酶免（IEMA）测定血清睾酮的技术改进刘志强(20)
—去透明带仓带鼠卵穿透试验与分析主要参数的关系李世勤(22)
显微外科技术对排泄型无症诊治应用研究（附500例报告）庄凯(25)
培养液中添加乳酸钙对人类活力、体外受精和早期胚胎发育的影响韩毅冰蔡志明等(26)
精索内静脉高位结扎加转流术治疗男性不育（附800例病例报告）庄凯(29)
80例不孕症患者阴道B超监测排卵临床分析武沈阳谢立春(30)
软坚散结活血化瘀法治疗慢性附睾炎28例周文彬(32)
深圳市男性劳教人员预防艾滋病健康教育的效果评价杨国安(33)
异常行为3例报告李贤新(36)
高年级中学生性育及性知识状况调查谢立春忽新泰等(37)
初中学生青春期性教育的思考张勇平(40)
浅谈小学性教育朱悦(41)
浅谈中学生的性心理和性教育秦惠如(43)
孕妇外周血中胎儿细胞分离富集技术的进展牛向兰谷学英(45)
功能障碍的诊断与治疗许四虎(48)
利用孕妇外周血中胎儿细胞进行产前诊断的进展牛向兰谷学英(49)
生殖健康及其研究新趋势李世勤(53)
深圳医学 论精神医学与性医学的关系陶林(55)
多重聚合酶链反应技术在生殖器溃疡性疾病诊断中的应用及进展付笑冰(58)
男科疾病的诊疗研究进展陈德宁(63)HttP://
漫谈21世纪家庭结构及其模式潘晓明卿海波等(67)
大鼠局灶脑缺血不同脑区bFGF,VEGF表达及mRNA变化褚晓凡饶明俐(1)
主动脉弓动脉粥样硬化—脑栓塞的重要潜在栓塞源郭毅张少文(6)
颈内动脉线栓与环扎建立大鼠局灶缺血再灌模型褚晓凡饶明俐(9)
非心源性晕厥患者脑血流动力学研究董加政倪家鹤(12)
急性脑梗死患者血糖水平的临床意义及预后影响郭毅王蓉(14)
阻塞性睡眠呼吸暂停综合征基础脑血流评价董加政褚晓凡(16)
急性脑卒中患者D—二聚体改变临床意义郭毅霍梅(18)
带状疱疹神经痛77例临床分析陈实郭毅(20)
A型肉毒毒素治疗局限性肌痉挛倪家鹤(23)
脑出血患者入院时的血压变化及其多因素分析李明李剑(24)
钩端螺旋体脑动脉炎的临床李爱东(26)
静滴国产尼莫地平治疗急性期脑梗死的临床研究饶宜光徐评议(31)
腔隙性脑梗塞的MRI,危险因素及临床分析徐波王润东(34)
青年脑梗死71例临床分析李富康褚晓凡(36)
低分子肝素治疗急性脑梗塞疗效及安全性观察赵燕李慧明(37)
糖尿病患者周围神经传导速度的分析陶细姣古美华(38)
首发为精神症状的短暂性脑缺血发作邓英太(40)
糖尿病对脑梗塞发病率的影响向阳关健伟(41)
原发性震颤与遗传深圳医学 彭健高书琴(43)
TCD对椎—基底动脉供血不足诊断的初步观察龚志刚(45)
丙戊酸钠预防性治疗75例偏头痛与脑电图变化李建英(46)
血府逐瘀汤加减治疗偏能58例疗效观察罗琪芬(47)
脑卒中后肺部感染危险因素分析梁玉宏(48)
脑出血继续出血重复CT对照观察褚晓凡董加政(49)
重症肌无力危象55例临床治疗分析游龙武陈理娥(50)
缺血性脑血管病的颈部超声波检查及病因探讨冯宏业(51)
钻颅引流治疗脑出血的临床体会曾莲意(52)
遗传性痉挛性共济失调（附一家系2代5例报告）陈实郭毅(53)
6例新型隐球菌性脑膜炎的临床表现与诊断探讨马可夫郭毅(54)
病毒性脑炎40例临床分析张辉顺(56)
特殊类型的蛛网膜下腔出血30例临床分析邹晓辉(57)
30例低血钾性瘫痪病因探讨朱晓山(59)
沿面神经分布取穴治疗面神经疗效观察龚志刚(60)
甘露醇诱发急性肾功能衰竭（附4例报告）郭毅陈实(61)
深圳医学 仅表现为头痛的胼胝体出血葛朝莉韩漫夫(62)
鼻咽癌放疗后放射性脑病13例报告黄庆娟郭毅(63)
以癫痫大发作为首发症状的急性的氟乙酰胺中毒2例报告高燕(65)
小颅锥穿刺持续血肿引流治疗重症脑出血的护理陶唯宜(66)
4例隐球菌性脑膜炎的护理体会赵宏文郭毅(68)
1例视神经脊髓炎患者的护理体会张桂芬(69)
调查地点：深圳市
调查方法：街头访问
调查时间：1999年11月
样本量：334
被访者：省内、省外及港澳台旅游者
调查机构：兰邦市场调查公司
报告来源：兰邦市场调查公司
报告内容：
随着旅游业的蓬勃发展及其在旅游地经济中作用的日益增强，如何以具有吸引力的旅游产品来开拓客源市尝保证稳定的客源成为各旅游地关注的焦点。而由于旅游产品和其它服务产品一样，具有无形性和不可移动性的特点，它的生产和消费过程是同时发生的，因此，旅游业更多地是在营销“经历”。大量的研究结果也表明，对服务产品而言，除消费者亲身经历外，他人的口头宣传比任何其它信息来源更加重要。若旅游地希望消费者为自己作良好的口头宣传，就必须为他们创造良好的旅游经历。如果具有无限资源，旅游地也应该象工业生产部门一样在质量上追求“零缺陷”，使旅游者在各方面都得到满足，但由于资源的限制，实际运行中应追求资源的优化配置按照问题的轻重缓急来分配资源和安排工作。对旅游者满意度的现实衡量、寻找旅游地绩效的薄弱环节以明确工作急需改进的领域就成为当前旅游地建设中的重要课题之一。
以深圳市作为旅游地的研究例证，深圳兰邦市场调查公司于1999年11月在深圳主要景点和火车站、罗湖商业城等处对来深圳的旅游者（包括省内、省外及港澳台旅游者，未包括外国旅游者）进行了调查。调查采用问卷式的面访方式，问卷共包括三部分。第一部分甄别问题是将不在本次研究范围之内的当天往返游客、本地游客以及来深以长期工作为目的的对象排除在外。第二部分是主体，将影响旅游者满意度的29项评价指标分别表述为相应的句子，以likert5级态度量表测量旅游者在深旅游的满意度和各项评价指标在其外出旅游时对他个人而言的重要程度。第三部分则是背景资料部分。调查共发放问卷340份，有效回收问卷334份，有效回收率为98.2%。
在对所获数据变量标准化处理的基础上，以重要程度为横坐标，满意程度为纵坐标作图可得以下散点图：
图：report85-1
由图可以看出：
共有9项指标（占31%）落在了重要程度高而满意水平也较高的右上区域，属于深圳目前的优势领域。这些因素包括社会治安、有许多自然景色和风景点、游玩地多、交通、通讯、主题公园、绿化、清洁卫生、气候。在这些方面深圳市需要继续保持现有的绩效，并努力提升以成为与其它旅游城市相比的竞争优势。尤其是在两项重要程度较高的因素——“绿化好”和“是个清洁、卫生的城市”上旅游者对深圳的满意度评价都颇高，可以形成为深圳旅游形象宣传的突出优势。
值得注意的是，“有许多自然景色和风景点”几乎接近横坐标，即目前旅游者的满意程度处于“一般稍偏上“的水平。如果在这一方面不采取措施进行改进，有可能未来几年随着周边旅游风景区的开发和旅游者崇尚自然回归趋势的加强，旅游者的评价就会降低，从目前的优势降低为劣势。日前深圳旅游发展规划中已将东部黄金海岸和西部田园风光的建设作为开发重点，当前的任务则是切实将自然风光的开发落实到实处，以未雨绸缪，顺应时势之需。
有5项指标（占17%）落在了右下区域，因这部分指标的重要性较高，但旅游者的满意水平较低，是急需大力改进的关键领域。它们主要集中于深圳的各项价格方面（物价、景点的门票价格、餐饮住宿价格和易找到适合自己要求的餐饮住宿处），其次是商尝餐饮的服务质量。从深圳作为一个旅游地的角度来看，这些方面是深圳的薄弱环节，目前需要着重分配资源和注意力以改变目前不利的局面。
左上区域包括6项指标（占21%），被访者认为深圳目前的绩效不错，但它们的重要性不高，如经济比较发达、城市的基础建设、商品丰富、人的效率等等，属于无关紧要领域，目前对旅游者的宣传和促销上可不必花费过多资源于这些方面。
有8项指标（占18%）属于不占优先地位的领域，即左下区域。被访者对这些因素的绩效评价不高，但因它们的重要性也相对较低，目前可以不必过分关注。如果当深圳市的旅游业在现有的基础上向更高的目标发展时，就必须得关注这些方面现有绩效不佳的原因并寻求解决办法。
在这一区域中不可忽略的是，“宾馆的服务质量”几乎位于纵坐标上，说明它的重要性接近中等，但旅游者的评价不高，同样需要引起重视。
对旅游者的满意状态进行评价和分析对旅游地的管理和营销工作具有重要的指导意义，它同时向旅游地指明了工作急需改进的方向。对深圳旅游业而言，目前需要引起重视的是价格的问题。相关的方差分析表明，国内旅游者对深圳的各项价格评价较低，而港澳台旅游者则认为价格比较合理。因此，在深圳大力吸引国内游客来深旅游时，要注意对现有产品结构作进一步的优化调整和配置，以结构合理的多样性来满足不同特征旅游者的需要，如开发更多的中低档产品来满足国内家庭旅游、学生旅游等市场的需要；另一方面则应进一步提高产品和服务的质量以使旅游者感到物有所值。
关键词 深圳, 城市轨道交通, 可行性研究, 总体协调
本文试图就深圳市轨道交通二期工程应该是什么概念的轨道交通、可行性研究和总体协调工作应该围绕什么样的目标开展,研究思路和方法应该如何等 问题 展开讨论并提出建议。
1 打造全新概念的城市轨道交通
在轨道交通规划与建设中,应更新观念,以人为本,突破创新,完善功能,保护环境,实现功能、环境、安全、 经济 和效益的高度统一,打造全新概念的城市轨道交通。 现代 城市轨道交通的概念应体现在以下6 个方面。
1. 1 可持续发展的轨道交通
轨道交通是城市的重要基础设施,是百年大计, 应贯彻可持续发展的思想,以人为本,完善功能,保护环境,为轨道交通可持续发展创造条件,以适应城市未来发展需要。实现可持续发展的主要途径有: 合理制定载客标准,并适度预留规模,适应未来发展需要;完善换乘衔接功能,并预留接口;合理选择轨道交通模式与车辆制式;合理选择线路走向及敷设方式;注重建筑景观效果,加强减振防噪措施;完善公众服务设施;提高系统舒适度(如乘车环境等) 。
1. 2 安全可靠的轨道交通
贯彻安全服务意识,以人为本,安全第一,提高工程设施技术可靠性,完善安全保障体系,实现安全运营。实现安全可靠的主要途径有:车辆、设备技术成熟可靠;加强防灾措施;完善安全防护体系;改进运营管理体制,加强运营管理与维护。
1. 3 便捷、畅达、高效的轨道交通
贯彻高效服务意识,完善客运设施,提高线路的直达性和可达性,缩短出行时间,充分体现快捷的特点,发挥轨道交通骨干作用,实现建设轨道交通的 社会 效益。实现便捷、畅达、高效的主要途径有:完善线网衔接换乘功能;线路功能定位与轨道交通模式选择;选择技术先进的车辆、设备;优化运输组织,提高旅行速度,缩短出行时间;合理设置站位,完善车站交通功能设施;改进运营管理体制。
1. 4 一体化的轨道交通
实现并完善与其它对内和对外客运交通的有机衔接,将轨道交通融入城市客运交通体系,实现轨道交通与其它客运交通的一体化,进一步实现建设轨道交通的社会效益。实现一体化的主要途径有:协调与公交的关系,强化与交通枢纽的衔接功能;强化与机场、铁路客站、长途汽车站及口岸的衔接功能; 实施“停车-换乘”方式。
1. 5 经营概念的轨道交通
创造轨道交通经营资源,降低建设运营成本,提高运营经营收入,资源整合与共享,综合开发,体现建设轨道交通的经济效益。实现经营概念轨道交通的主要途径有:合理确定工程建设范围和建设计划; 优化线路走向及站点布置;强化资源整合与共享;车辆与机电设备系统制式统一与兼容;优化资源配置, 提高国产化率;土地利用与综合开发;改进运营管理体制,努力实现车辆、设备维修社会化;注重目标成本控制。
1. 6 可实施性的轨道交通
采用先进成熟的技术手段,密切结合实际,强化建设方案的可操作性,实现轨道交通建设的可实施性。实现可实施性的主要途径有:提高工程实施方案的可操作性;合理选择施工技术,并降低工程实施难度;优化项目建设管理方案;搞好项目实施策划。
深圳市是现代化产业协调发展的综合性经济特区,是华南地区重要的经济中心城市,也是现代化的国际性城市。深圳市城市轨道交通应该是具备全新概念的城市轨道交通。因此,深圳市城市轨道交通二期工程可行性研究必须围绕建设全新概念城市轨道交通这一目标开展,努力搞好实施全新概念城市轨道交通的策划工作。
2 可行性研究总体思路及关键技术问题的基本观点
2. 1 可行性研究的总体思路
(1) 以城市总体规划为指导,以轨道交通线网规划为依据,以“打造全新概念的城市轨道交通”为目标,以在建一期工程为基础,充分理解并贯彻政府和业主意图,吸取国内外轨道交通建设经验,根据评审意见和政府有关批文,紧紧围绕项目的可行性展开深入全面的研究。
(2) 从整个 网络 (乃至“珠三角”轨道交通网) 和线路远期延伸发展角度,结合深圳市“ 组团式”“ 多、中心”和“ 田园城市”的特点,用可持续发展的观点, 进行工程方案研究,做到“ 近期结合远期、局部服从整体、设计服从规划”,处理好“ 轨道交通建设与使用、轨道交通与其它交通、轨道交通客运功能与城市发展功能”的关系,追求总体最优。
(3) 贯彻“ 以人为本”的设计理念,运用系统工程、价值工程 理论 ,以 科技 创新为手段,对工程进行多方案综合比较 分析 ,考虑功能、环境、安全、投资和效益的统一,提出技术先进、功能完善、环境协调、安全可靠、造价合理的方案,为项目决策和工程设计奠定良好基础。
(4) 加强与相关部门和单位的合作与协调,充分发挥各有关方面的优势,注重相关专业或系统的配合协调,强化实地调查研究,确保工程方案的合理性和可操作性,努力提高可行性研究工作质量和速度。
2. 2 关键技术问题的基本观点
(1) 应运用可持续发展的观点,根据各轨道交通项目功能特点和具体情况,重视轨道交通模式和车辆制式选择、供电、信号、AFC 等制式的统一或兼容以及联络线设置问题等。方便车辆及检修设施和备品备件等的相互调备,并可减少备用车等,有利于实现资源共享。
(2) 充分考虑发展预留,确保线网可持续发展, 适应城市未来发展需要,这包括运能储备、出行舒适度的提高、线路延伸、换乘联络接口预留及车辆设备制式等。
(3) 应从网络总体上对车辆维修基地、停车场、控制中心及主变电所进行统筹研究,力求人力资源、运营设备和设施资源、土地资源等多方面的共享和综合利用。
(4) 从规模上预留扩编条件和从线路设施上适当预留线路通过能力,均可实现运输能力的发展预留,而且这些适当的预留措施对工程初期投资 影响 不大。当然,发展预留要适度。
(5) 采用“ 小编组、高密度”的运输组织方式是值得推崇的。这不仅可以提高服务水平和设施利用率,而且有利于减小车站体量,易于与环境结合。但是,单靠提高行车密度,甚至线路远景通过能力采用40 对/h 来实现运能储备和提高舒适度(以满足人们未来的出行需要) 是不恰当的,甚至是有风险的,需综合研究确定。
(6) 应重视环境保护,“ 不能以牺牲环境的代价换取经济上的发展,不能以牺牲远期的利益来换取今天的发展”。轨道交通模式和车辆制式选择、线路走向、线路敷设方式、车站建筑、高架桥及地面建筑均需与环境相适应,满足城市环境要求。
(7) 强化线网衔接换乘功能,通过换乘枢纽锚固线网。同时,加强与其它交通(机场、道路交通枢纽、铁路客站、口岸等) 的衔接功能,以充分发挥功能和提高效益。应进行公交配套专项规划研究,为工程设计和建设提供依据和基础。
(8) 在统筹安排、充分考虑资源共享的前提下, 车辆基地设计中应运用先进的检修理念,并改进车辆检修体制,由计划修向均衡修和状态修转变,尽可能压缩基地规模。同时,工程建设应分期或分步实施,避免厂房和设施闲置,并减少初期工程投资。
(9) 车站设计须贯彻“ 以人为本”的理念,并突破传统管理模式,尽可能压缩体量,高架车站应轻盈、通透,出入口及人行过街系统联为一体,出入口、风井甚至设备管理用房等尽可能与建筑物结合建设。
(10) 供电系统采用集中供电方式还是分散供电方式应结合在建一期和城市电网具体情况,根据项目的特点和要求进行研究,并与当地供电部门协调并取得认同后确定最终方案。
(11) 机电设备系统应运用“ 价值工程”理论进行配置,努力提高国产化率,注重目标成本控制。
(12) 车站、车辆基地及可利用的土地和空间尽可能地进行物业开发(但要事先对轨道交通沿线用地规划进行专项研究) 。
(13) 改进运营管理体制,努力实现车辆设备检修与维护的社会化。
3 可行性研究工作方法和工作程序
3. 1 可行性研究工作原则
(1) 现场踏勘与资料分析相结合:在研究过程中,要特别注意现场的踏勘和实地调查与资料的分析比较,根据以往经验,一个方案的形成要结合图纸工作,对现场进行多次反复踏勘了解才能够成熟。
(2) 理论分析与专家经验相结合:运用系统工程、价值工程理论对多方案进行经济技术比较,并结合专家经验,进行定量分析以取得最佳结果。
(3) 专题研究与可行性研究相结合:为使可行性研究报告更加深入, 内容 更加丰富、翔实,更具 科学 性和合理性,在进行预可行性研究报告编制时,要开展一些项目的专题研究,与可行性研究工作结合进行。对由6 条轨道交通线组成的深圳二期工程尤为必要。
(4) 内部方案论证与外部协调相结合:轨道交通系统是整个城市基础设施的一部分,由于轨道交通系统的专业众多,与城市其它设施的接口十分复杂,所以在研究过程中,既要注意系统内部方案的合理性,又要注意与外部条件的协调性。
3. 2 可行性研究工作方法
(1) 选择合适目标并掌握约束条件:进行科学可行性研究首先必须选择目标,要客观分析并掌握约束条件。
(2) 定性与定量相结合,以定量为主:遵循定量分析与定性分析相结合的原则,并以定量分析为主, 力求能够反映项目实施中的所费(即费用,如投资、运营成本等) 与所得(即效益,如运营收入等),对不能直接进行定量分析比较的,则实事求是地进行定性分析。
(3) 静态分析与动态分析相结合:静态分析与动态分析各有特点,在项目可行性研究中应根据需要,采用静态分析与动态分析相结合,以动态分析为主,静态分析为辅的决策分析与评价方法。
(4) 多方案比较与优化:多方案的比较论证与优化是项目可行性研究的关键,尤其是在多目标决策分析时,方案众多,可采用综合评分法、目标排序法、逐步淘汰法或两两对比法进行比选。可行性研究的工作程序见图1 。
4 总体协调工作建议
4. 1 总体协调单位的工作内容
为了在同一时间内按期按质完成深圳市城市轨道交通二期工程6 条线的可行性研究工作,必须有一家总体协调单位承担技术协调工作。可行性研究阶段总体协调的基本任务是:
“提出问题、组织研究、协调落实、提供咨询”。具体工作内容如下:
(1) 协调6 条线可行性研究总体技术方案、技术接口、综合进度等,协助业主组织完成各种汇报、审查和验收。
(2) 制定工作计划,提出要求,落实协调,组织完成6 条线可行性研究报告编制工作。
(3) 审核6 条线可行性研究中间报告和最终报告送审稿,协助完成客流预测和环评报告编制和审查工作,审查各线勘探要求,组织勘探工作,验收可行性研究阶段勘察报告。
(4) 协调主要技术专题 研究 工作,并协助业主组织审查或验收专题报告。上述各项总体协调工作按其性质可分为总体协调管理工作和总体协调技术工作两个方面。“管理”
是各项工作按质按期完成的保障,“ 技术” 是按质按期完成的手段,两方面工作都很重要,总体协调工作应两手一起抓:一手抓“管理”,一手抓“ 技术” 。
图1 深圳市轨道 交通 二期工程可行性研究工作程序(技术路线) 框图
4. 2 对总体协调工作的建议
对深圳市城市轨道交通二期工程可行性研究总体协调工作提出以下7 项建议。
(1) 一个目标: 可行性研究总体协调工作应紧
紧围绕实现“全新概念城市轨道交通” 这一目标开展工作。
(2) 两个协调: 只有同时做好内部和外部两个方面的协调工作,才能保证研究工作的质量和研究成果的可操作性。内部协调即各线可行性研究工作承担单位、客流预测单位和勘察单位等的技术管理和技术协调。而作为项目决策重要工作阶段的可行性研究中,有大量的 问题 涉及到政府各相关部门(包括铁路、机场等) ,则须进行必要的外部协调工作。
(3) 三大任务: 深圳市城市轨道交通二期工程可行性研究总体技术协调工作有很多具体的 内容 , 为便于组织和管理,确保技术协调工作顺利开展,提高工作效率,建议分成以下3 大类型。
①各线研究涉及的共性问题 内部协调的技术问题,主要包括重大设计原则和技术标准、轨道交通模式和车辆制式选择、系统建设规模与运能储备、系统运营模式和运输方案、机电设备制式选择及国产化方案。
② 涉及到轨道交通线网衔接与 发展 和城市建设发展技术问题— 内部协调、外部协调相结合的技术问题,主要包括:重要的线路走向方案和敷设方案、线路的换乘衔接(含与其它交通的衔接) 与联络、线路远期延伸和发展预留、车辆基地、供电、控制中心等功能定位与资源整合、与铁路部门的协调、土地利用与协调和环境协调等。
③可行性研究报告编制技术问题— 内部协调技术质量管理问题,主要包括:重要指标和参数取值的统一性和协调性、研究内容和文件编制深度、技术文件的审核工作和目标成本控制。
(4) 四项原则:总体技术协调工作应遵循“总体研究,统筹协调,综合平衡,整体最优四项原则。
(5) 五大专题:由于本次研究是6 条线同时研究,为了可行性研究达到理想的深度,为实现全新概念轨道交通奠定良好基础,对一些共性问题和涉及 网络 乃至整个城市建设的重要问题有必要组织力量进行专题论证研究。深圳市轨道交通二期工程可行性研究阶段有以下5 大专题需进行专门研究。
·系统规模与发展预留;
·轨道交通资源整合与综合利用,包括:车辆基地功能定位、合理分布与资源共享,供电方案与供电设施的 社会 化,控制中心的合理分布,机电设备制式选择,轨道交通模式、车辆制式选择;
·大型综合换乘枢纽方案研究;
·车辆、机电设备国产化方案;
·土地利用、综合开发与融资方案。
(6) 六个步骤: ① 熟悉并研究6 条线的预可行性研究报告及政府相关文件, 总结 问题并提出可行性研究总体思路; ② 组织各研究单位讨论交流,明确重大问题的处理意见,协助业主组织力量启动专题研究; ③组织总体方案的讨论交流,基本确定各线总图方案和各项研究工作前提; ④ 中间报告和地质勘察资料的审核与验收,协助业主组织中间汇报审查工作,研究并落实中间审查意见; ⑤ 最终报告和专题报告审核与验收,协助业主组织送审稿汇报审查工作,研究并落实送审稿审查意见; ⑥ 各项研究成果的审核与验收。
(7) 七项措施:确保总体协调人力资源配置完备;制定总体技术协调工作计划、工作思路和工作程序;制定各阶段技术文件编制内容和研究深度,并编写可行性研究报告编制大纲;建立总体协调例会制度,并组织专题交流讨论会;分阶段汇报审查,广泛征求有关专家和相关部门的意见;编制各阶段文件审查要点;必要时,提出处理措施的建议,由业主核发。上述建议可视为深圳市轨道交通二期工程可行性研究总体协调工作的行动指南,可喻指本次研究工作相关的7 个方面的力量(政府、业主、总体协调和四家设计单位) 或7 项工作任务(1 项总体协调和6 条线的可行性研究) 。
参考 文献
1 宋键主编. 深圳市城市轨道交通二期工程可行性研究报告编制单位投标书. 上海市隧道工程轨道交通设计研究院,2003
2 于松伟,万学红. 南京地铁2 号线的设计新理念. 地铁与轻轨, 2003(2)
一、领导高度重视，提供全面保障
我委领导高度重视学习实践活动。10月8日，市委常委、市委教育工委书记李意珍主持召开市委教育工委扩大会议，组织认真学习领会有关文件精神，讨论通过了《中共x市委教育工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对全市教育系统深入学习实践科学发展观活动作出全面部署，重视程度具体体现在“五子”。一是摆上“位子”。按照意珍书记提出“要把开展学习实践活动作为当前教育系统首要政治任务抓紧抓好”的要求，各个单位都将学习实践活动摆上重要议事日程。二是成立“班子”。市委教育工委学习实践活动领导小组由意珍书记任组长，市委教育工委、市教育局领导成员任副组长，高校、局机关党委、市局直属单位和学校党委主要负责人任成员。三是挂上“牌子”。市委教育工委学习实践活动领导小组下设办公室，设立专门办公场所，挂上“市委教育工委学习实践活动办公室”的牌子，办公室主任由市委教育工委副书记、纪工委书记陈贤德兼任，五位正处级干部任副主任，并从相关单位抽调11名骨干组成工作队伍，处理日常工作。四是理清“路子”。从教育实际出发，明确了“一条主线，五个带头，六大解题”的总体思路，即要求教育系统全体党员特别是党员领导干部以“办人民满意教育”为主线，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头改进作风，带头落实整改，以解决教育科学发展面临的实际问题为抓手，重点解决强化安全责任、扩大优质教育资源、加快推进高校管理体制改革、科学规划学前教育发展、改善民办学校发展环境、抓好校长教师队伍建设等六大难题，全面提升教育科学发展水平，让改革开放成果惠及市民群众。五是保障“票子”。设立专项经费，基本保证开展学习实践活动正常需要。
二、突出教育特色，深入学习调研
学习实践活动的第一阶段（学习调研阶段），我委按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的部署要求，发挥教育行业优势与特色，紧密联系实际，一环紧扣一环，重点抓好“广泛发动、深入学习、深化调研、主题实践”四个环节：
（一）广泛发动。
10月15日上午，市委教育工委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，受市委常委、市委教育工委书记李意珍委托，市委教育工委副书记、市教育局党组书记、局长张宝泉作动员讲话。要求全市教育系统各级党组织和全体党员务必充分认识开展学习实践活动的重大战略意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委的有关精神上来，切实增强开展学习实践活动的自觉性、主动性、创造性；强调深入开展学习实践活动，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的；提出要在四个方面见成效，即要在继续解放思想、树立科学的教育发展观上见成效，要在突出重点、破解教育发展难题上见成效，要在体制机制和制度创新上见成效，要在加强基层党组织建设和转变干部思想作风、工作作风上见成效。市委学习实践活动检查指导组第七组组长邱福元在动员会上讲话时，充分肯定市委教育工委、市教育局党组对开展学习实践活动高度重视，前期准备工作扎实细致，为活动的顺利开展奠定了一个好的基础。市教育局党组成员、市教育督导室主任卢沙主持会议。市委教育工委副书记、纪工委书记陈贤德就《中共深圳市委教育工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共深圳市委教育工委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》作了说明。市委教育工委、市教育局领导成员，各高校二级学院（或系）以上党组织负责人，市教育局机关、直属单位全体党员，市局直属学校党支部书记以上党员领导干部，市委教育工委学习实践领导小组办公室和指导检查组全体成员参加大会。动员会后，各个单位和学校相继召开动员大会，主要负责同志作动员讲话。据统计，各类动员会52个，参加动员大会的党员覆盖率100%。
（二）深入学习。
我委不断丰富学习形式，创新学习载体，重点抓好“五个一天”活动。
读一天。我们要求各个单位组织全体党员采取自学与精读相结合的方式，市委教育工委、市教育局党组召开理论中心组学习会议，各直属单位组织党委（总支、支部）理论中心组学习，重点学习《科学发展观重要论述摘编》、《、dxp、jzm论科学发展观》、《深入学习实践科学发展观领导干部学习晚间选编》等著作，同时阅读《绿色智慧》、《你身边有我》、《人水和谐》、《规划未来》，以及学校推荐的15本书籍，比如《世界是平的》、《只有一个地球》、《我们共同的未来》、《1844年经济学哲学手稿》、《中国管理智慧教程》、《复兴之路纪念改革开放三十年》、《为了党旗更鲜艳》、《审美心路》、《党的先进性建设理论与实践》等，用科学理论武装头脑，深化思想认识，提高解决实际问题的能力。
听一天。按照计划我委拟组织三场专题报告，目前已完成两场。一是10月29日，邀请市政府绩效评估二组组长王福谦博士，以“提高工作绩效，促进科学发展”为题，给高校、市局机关、直属单位和学校有关负责人作专题报告，重点解决工作作风和效率问题。二是11月4日，邀请市委讲师团陈长治博士，就科学发展观有关问题作专题报告，重点解决进一步提高对科学发展观的思想认识问题。三是打算12月份，拟请教育部中国教育发展研究中心主任张力，就如何树立科学的教育发展观问题作专题报告，重点解决科学发展观在教育工作中贯彻落实问题。各个单位也分别举行专题辅导报告。如电大邀请市委宣传部副部长吴忠作专题辅导报告，深圳实验学校邀请市委讲师团文练忠作专题辅导讲座，市第二高级中学邀请省督学、华南师大教授张俊洪教授作题为“学习实践科学发展观，推进教师专业化发展”的专题讲座。据统计，市委教育工委系统举行专题报告会56场，参加人员8215人次。
访一天。根据《市委教育工委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段领导干部联系单位安排表》，李意珍、张宝泉、卢沙、陈贤德、李长弓、唐海海等领导分别走访深圳信息职业技术学院、深圳大学城、深圳实验学校、深圳外国语学校、深圳第二职业技术学校、元平特殊教育学校、深圳小学等，与校长、教师面对面交流，听取基层意见，解决困扰教育发展的实际问题。
讲一天。市委教育工委、市教育局领导在走访联系点时，结合学校特点，联系单位实际作专题辅导报告。与此同时，18个单位和学校一把手都在本单位、本学校作辅导报告，既教育别人，也提高自己。据初步统计，“讲一天”报告有42场。
谈一天。教育局机关党委17个支部分别召开座谈会，通过座谈交流来谈认识体会，为落实科学发展观，加强单位建设献计献策。各学校围绕“学习实践科学发展观，实现学校跨越式发展”的主题讨论，交流学习心得，谈认识体会，谈意见建议，加深对科学发展观的理解。据统计，党员提交交流学习体会文章3363篇。
（三）深化调研。
面上调研。我们结合政风行风“回头查”，设计4套（高等院校学生、高中家长、小学和初中家长、教师）调查问卷，同时市、区两级教育系统召开800多次调研会议，并通过明察暗访、个别约谈和电话访谈等方式，收集原始意见和建议1183条，经归类整理为18类、464个问题，包括机关作风、师德师风、教育教学管理、招生办学、教育均衡化、后勤管理等方面存在的突出问题，我们把这些意见与建议逐条整理给相关处室和单位、学校，因势利导，印发《关于组织召开干部思想作风剖析会反思查摆问题的通知》（深教党[2008]47号），要求相关处室和单位根据相应的问题、意见与建议，召开领导班子民主生活会、支部组织生活会或案例剖析会，认真分析根源，逐条进行整改。在学习第一阶段，各单位、学校又召开各类座谈会79个，剖析案例57个，征求意见建议317条，初步解决实际问题120个。
重点调研。市委教育工委、市教育局领导班子成员分别至少牵头一个调研课题，重点围绕深圳教育推进改革创新、实现科学发展等问题开展调研，成立“深港教育合作与教育国际化”、“完善高等教育管理体制”、“重视引导和科学发展学前教育”、“促进教育公平”等专题调研组，实行领导牵头、组长负责制，广泛发动行政干部、专家学者、基层教师参与，抓紧调研，破解教育发展难题。针对市民群众关注的热点问题，我们又专门组织调研班子，重点在解决代课教师待遇、午托班、学校安全问题等方面加强调研，形成了初步调研报告，供市委、市政府决策参考。
专题研讨。市委教育工委委员、市教育局领导班子成员集中1天（拟于11月20日）召开务虚会，分析当前教育改革与发展面临的重大问题，研究对策。要求各单位和学校都要召开一次务虚会，研究新情况，解决新问题，着力在转化应用调研成果上下功夫、求实效。
（四）主题实践。
我们结合实际，丰富主题实践活动内容，重点组织开展“五个一次”活动。
算一次帐：我们利用市局对18个直属单位和学校进行内部审计的契机，全面开展“算清教育成本，建设节约型学校”活动。各个单位和学校，通过算帐，找出差距，制定相关制度，进行成本控制，节约教育资金，用好纳税人的每一分钱。如实行设备物资购置申报制度，按需采购，避免了物资采购和随意和浪费；对日常办公用品采取领用登记制度，学期末进行汇总统计，根据统计结果采购下一学年度办公用品，避免无计划采购造成的浪费；制定校园公共财产管理和损坏赔偿制度，有效控制了财产损坏造成的费用开支等等。
办一次事：就是进行换位体验，根据本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议。局机关党委组织公务员开展“我为群众办一件实事”活动。职业与成人教育处
听一次意见：10月22日，市教育局党组书记、局长张宝泉会同有关处室、学校负责人，接待4批来访群众，倾听他们对教育工作的意见和看法，解决实际问题和困难。宗先生反映说，自己家庭生活比较困难，儿子在深圳电子技术学校就读，因此申请减免学杂费。从2006年开始相关申请都获得了批准并得到了执行，可是2008年第一学期的申请却一直没有得到落实。张宝泉当即对相关处室说：“必须进一步建立对贫困学生的资助机制！”责成学校查找原因，抓紧落实，确保不让一个特困学生因家庭经济困难而失学、辍学。11月11日上午，张宝泉做客“民心桥”节目，接听热线电话，与市民群众共同探讨关于午托班、代课教师、减轻学生课业负担等教育热点问题。有听众反映孩子午拖困难，张宝泉表示，市领导高度重视解决午托班问题，要求市教育局抓紧调研，提出解决办法，目前从根本上解决午托班问题的具体方案正在研究制定中。学校也要积极利用条件，尽可能办好校内午托班，切实解决孩子午餐和午休问题。针对代课教师提出的待遇问题，张宝泉指出，促进深圳教育的科学发展，基本前提是要认真解决好教师队伍的发展问题。目前市、区教育局正在相关部门的配合下起草相关文件，将于今年年底或明年初出台相应政策，计划用两年时间妥善解决代课教师待遇问题。同时，我市抓紧筹建教科院，集中管理课程研究、教育理论研究和教学培训等工作，提升继续教育层次，促进教师专业成长。张宝泉还表示，家长反映学生课业负担过重的问题，市教育局会高度关注，采取措施，检查督促义务教育阶段学校科学组织教育教学活动，确保学生和谐、健康、全面发展。
看一次点：市委教育工委、市教育局领导干部分别下到18个联系点，深入调研，解决问题，推动工作。
问一次计：解决校园安全问题是当前的重要任务，作为学习实践活动的重要抓手，我们调动各方面力量来抓，组织开展“学校安全，问计家长”活动，各学校组织家长代表检查学校安全设施，从家长的角度考察安全问题，提出改进意见建议，此项活动收到家长163条意见与建议。另外，我们印发《关于在市委教育工委系统开展“科学发展大家谈”征文活动的通知》，要求各单位和学校广泛开展“科学发展大家谈”、“科学发展金点子”、“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”等活动，目前征集到1218条“计”，其中电大开展“为学校科学发展献一条计”活动，征集到100多条“计”。我们将评出一、二、三等奖和优秀奖，由市委教育工委、市教育局颁发获奖证书，作品将刊发在《深圳教育》（周报）上，并收入《科学发展大家谈》一书
三、重视台帐建设，加强舆论引导
衡量学习实践活动是否扎实，富有成效，台帐建设情况可见一斑。我们一方面加强台帐建设，做到有序扎实推进；一方面加强活动宣传，形成良好舆论氛围。
“通过地下钱庄进入”是广东省社科院研究员黎友焕2007年初通过访问地下钱庄操控人得出的调查结论。如今，这份详尽追踪非法入境外资的报告已递交政府有关部门。
3000亿元美元，几乎等同于像南京这样的二线城市的全年GDP―――这是地下钱庄的操盘者们最新估计的、通过非正常途径进入到中国内地的外资数额。
现在，这些资金正在深圳、广州、上海等地暗自潜行，股市已不再为地下外资热衷，“弃股炒楼”成为越来越普遍的选择，而此时中国内地的房价，正不断创出新高。
黎友焕在问卷调查、面访了30多名地下钱庄操盘者之后，得出令人惊诧的结论，在地下钱庄“自招”的3000多亿元入境外资中，有相当大的比例放弃股市，转向楼市，“主要流向是广州、深圳、上海”。调查显示这种走向的原因是，“由于中国股市受政策影响显著，不适宜资本快速升值。”
据知情人士透露，这些地下钱庄的注册公司通常是在香港和澳门。而外资在购买房产的时候，通常会临时注册小型公司，以按揭形式进行购买。“外资最看好中高档楼盘，以按揭的形式购买房产，其实是用20%或30%的钱炒房地产。”该人士透露。
黎友焕上述报告的内容时间结点为2007年4月。彼时，全国房地产价格都处在“高烧”之中，深圳更是以超过20%的幅度增长，领涨全国楼市。而他也在报告中指出，深圳、广东以及上海，是违规入境的热钱最热衷进入的城市。
2007年初，黎友焕悄然前往北京，作为热钱入境研究专家，黎友焕接到政府相关机构委托，受命成立“境外资金非正常流动课题组”，主要负责追踪广东、深圳一带，非正常渠道进入中国的外资走向。
据海关统计，2006年深圳纺织品服装出口一举突破百亿美元大关，比增178.65%，较全球纺织配额取消前3年平均出口额增长近10倍，出口总额占广东全省的比重由配额取消前的8%到9%左右升至45%以上。
这一现象立刻引起关注，纺织品进出口商会曾派出调查组进行调查，据接触本案的人士透露，调查显示，深圳一些进出口公司虚报产品价格，协同地下钱庄帮助外资以货物回款的名义进入中国。
近期，外管局在广州、深圳、上海、山东分别展开打击地下钱庄行动，其中上海破获的地下钱庄涉案金额达到53亿元，仅其深圳办事处的交易金额就达人民币43亿多元。
[关键词][中图分类号]G253 [文献标识码]A [文章编号]1002—1167(2005)04—0191—03
地方文献记录特定区域内的自然现象和人们社会活动的各个方面。对于研究当地人文、经济和地方发展情况具有很强的实用性和永久的历史价值。有专家说：地方文献藏书是各地方公共图书馆在全世界范围内独一无二的馆藏特色．几乎没有竞争对手，. 。地方文献的独特性和不可替代的特点正成为当今图书馆的收藏和利用的重点。那么要使地方文献工作成为图书馆工作的亮点，就必须敢于打破传统的工作模式．创立新思维．突出地方文献的特色．拓展地方文献工作的新路子，激发地方文献工作的活力，为当地的政治、经济、文化建设服务。
1 理清思路，对文献征集进行创新，造就地方文献特色
任何城市都有历史．有历史就有文献，但文献能保存下来者无多．深圳也如此。溯其渊源．深圳及其前身宝安县或新安县的历史也有1600年，但是能保存下来的文献却不多．存世的地方文献大部份是反映从改革开放深圳立市以来的发展历程资料。深圳图书馆从2001年成立特区文献中心开始，就结合本地情况，确立征集、收藏地方文献的新思路。
1．1 文献征集注重深圳特色与价值
深圳文献资源除了地方志、大事记、年鉴、名录、地图、专著、论文和图片之外，企业文化在全国处于领先位置．集中体现在企业内部报刊上。塑造企业文化是企业成熟的标志，而企业文化就是企业信奉并付诸于实践的价值理念。处于与国际接轨的改革开放前沿的深圳企业更注重、更需要建立企业文化，以创办本企业的报纸、期刊，作为宣传企业的理念，增进决策者与员工沟通的园地。每一种企业内部刊物都能体现出本企业自身的价值和其被借鉴的价值。在深圳一般具有一定规模或较成熟的企业都有自己的内部刊物．这些刊物汇集起来实际上就是深圳的经济发展史，因此，企业刊物成为我们征集的重点。通过努力，目前，我馆已拥有各种企业报刊316种，形成了深圳文献中的特藏。
1．2 征集过程中注重深圳文献的纪实性和直观性。
图文并茂是网络环境的特征之一，以特有镜头语言向人们传递最直观的视觉信息的图片和用物理的方法把声音、图片、文字记录在磁带、唱片、光盘等载体上，供人们查考利用的音像资料已成了时尚和潮流。它们都以纪实影像记录着某种社会现象，成为信息时代地方文献的重要资源。令人可喜的是深圳图书馆特区文献中心很注重这方面资源的收集，仅二、三年的收藏量就是2001年以前的39倍。直观形象、生动鲜明、真实地再现深圳发展历程中某一事件发生和发展过程，作为珍贵的史料及第一手资料保存，提供真实可靠的依据；使信息接受者如身临其境，这是语言描述所无法代替的；它不受时间、空间的限制。例如：《百年宝安》以精选珍贵历史图片和视频演播，全面展示百年(19O1——20OO年)宝安历史事件、重要人物、社会历史发展进程及改革开放2O年所取得的巨大成就；历届《中国国际高新技术交易会》利用高科技手段，融声、光于一体，全面展现高交会盛况，全方位提供交易信息，具有强大的查询功能，可以对参展商，参展项目、成果进行全方位检索，并作为现场会展的延续。
1．3 对深圳成立初期及成立前的文献进行快速有效的补充
深圳图书馆于1986年开馆，这就造成了86年以前的深圳文献几乎是空白的。在征集的思路上，我们制定了“不求实物，但求内容” 的快速补充的原则，即对深圳文献相对集中的单位进行查漏补缺，补充深圳文献“过去信息”。我们先后对国家图书馆、广东省立中山图书馆和宝安区档案馆中的深圳文献进行了检索、核实，通过复印、扫描、缩微等手段复制实物，快速补充了馆藏，由此收集到一些因年代久远而难以获得原始实物的资料，从而确保了文献资源的完整性、科学性和系统性，提高地方文献的收藏质量和馆藏结构，提供优质、全面的服务。
4 转变征集观念，通过合作建库的方式，推进征集工作的开展
争取政府和行政单位的支持．依靠行政手段．施行“呈缴”制度一直足图书馆文献征集的一种好方法．但是具体的实施效果不是很好。地方文献品种多．类型多，发行机构多、发行渠道多变．给文献征集工作带来很大难度；而相关文献出版监督单位又面临收藏管理困难的问题．因此我们在“ 缴”制度上下功夫．发挥图书馆收藏场地宽裕、文献整理榆索专业的优势．与相关单位合作．既为之“排忧”又为我“解难”。除了与海天出版社建立呈缴制度外。采取与相关单位共建的方式：2001年与新闻出版局共建．在本馆挂牌成立了深圳市本地出版物资料库；2004年与深圳市民政局合作．成立了深圳市社团出版物资料库。同时，自行发征集信函到各政府企事业单位征集，收到很好的效果．地方文献的收藏量大增：既补充了原来欠缺的资料又大量增加新的文献。保证文献资源的完警性和系统性．尤其是地方期刊(主要是内刊)文献的齐备性、连续性都大大加强。
1 5 文献征集、使用与建立数据库相结合
征集的目的是社会使用。目前形势下，建立征集文献数据库是展现征集成果，方便社会利用资源的最有效方式。我们通过调查分析，了解到在深圳的发展历程中，有许多正式出版和非正式出版的研究成果(通称为“论文”)，是“深圳地情”的总结之作，极富指导、研究、参考和借鉴意义。另外．有许多真实记录、直观反映深圳市情的图片(主要是老照片)，极富历史价值和档案意义。因此我们确立“深圳论文库”和“深圳图片库”的数据库建设，并在征集工作中将论文和图片作为重点。所谓征集的重点，除了获得实物．还必需解决网络传播权问题。在征集过程中，与作者或机构签订授权，解决数据库网络传播问题，并请尽量提供电子文本。同时，对于未取得完全网络传播权的文献，我们采取简单题录的方式在数据库体现。领导的重视、思路的创新、措施的有效和征集人员的努力，仅2001年至2004年馆藏地方文献就成倍或者成几十倍增长。这促使深圳图书馆地方文献形成了有独特优势的馆藏体系资源。“人无我有”，“人缺我全”。用最近一位商报记者的话说：“这里是任何一个研究深圳的人不可缺少的资料库。你可以从这些图书中潜入深圳发展历史.. 。
2 深圳地方文献的读者需求总结
文献收藏的目的就是为了开发和利用．开放和利用的主体主要是读者，因此读者的需求就是图书馆地方文献工作的根本．必须从读者的需求来思考开发利用地方文
献的对策。以笔者多年的实际工作经验．尝试对读者利用地方文献的需求作了个简要的总结，主要有以下几个方面： 2．1 自然资源与人口
一般是研究者、投资者或从事城市规划者，他们需要掌握自然资源及地理环境的相关资料，深圳人口的变化情况以及分布状况。如有位社科院的人士因研究一个课题前来查阅旧村地图及相关资料。
2．2 经济信息
本地政府机关、企事业单位编制、形成的文字、图表等以印刷型、音像型、电子数字型等形式记载下来如图书、报纸期刊、年鉴、资料汇编等是各阶层读者主要使用的经济信息源。主要为宏观及地域经济决策、调控提供依据；指导生产、经营、管理、撰写著作、论文、科研需要；工作联系与就业；家庭生活消费、投资指南等。
2 3 查证事实
一般读者目的明确，他们主要是取证或监督，提供证据或者了解某特定事件的具体情况。如．广告、公告、新闻等。
2．4 政策法规
政策法规是投资、经营者进行科学决策的参考依据，以保证经济行为的合法性和法律的保障，也是各阶层读者法律保障的依据。
2 5 最新的政治、经济、文化等社会发展动态
主要是报纸、期刊和本地政府机关、企事业单位的内部出版物。
3 以读者的需求为导向，确定开发利用深圳地方文献的新思路
地方文献的地方性，决定了其重要的资料性。由于地方文献品种多，类型多，尤其是大量地方文献属于非正式出版物，给地方文献整理和加工、传播与交流、开发与利用带来复杂性，也就是给提供服务带来了难度。怎样充分开发利用地方文献资源， ．发挥其信息价值，为振兴地方经济、文化等服务，是至关重要的。
3．1 深圳文献数据库建设
数据库的最大特点是一次输入反复使用，一家输入，多家使用，便于查询，并且可以通过互联网实现远程使用和传递，因而能够方便读者使用及大大提高文献的利用率。在数据库内容的选取上，文献的读者利用率、文献查找的难易程度以及文献的保存价值是我们建库的选题原则：根据地方文献类型多、内容分散，非正式出版物多，且具有较大的研究和利用价值的特点，力求注重文献资源的检索性、系统性和科学性；在时问就是金钱的信息时代里，读者对地方文献的需求已不满足于传统的教他们查找或指明信息在那的咨询，而迫切希望能够迅速地为其提供所需要的信息．数据库建设为满足读者新需求创造条件。为保证数据库能够通过互联网，使更多读者利用深圳文献，从征集开始．我们就和作者签订了论文和图片的相关版税协议。如此，图书馆可自由反复地以各种形式使用这些资源．这在网络环境下的信息服务实践中．具有特色文献的优势；同时图书馆也培育出复合型的高素质的具有研究精神的地方文献馆员。
3．2 针对读者需求热点提供定题服务
深圳文献包含了所有深圳主流纸质媒体的信息。政府职能部门增加监督管理力度需要在新闻媒体上获取相关信息进行监督或取证。因此新闻、广告成了读者需求的热点，我们通过观察分析．把读者这一需求热点作为服务重点。主动与政府职能部门承担逐日提供专题新闻报道的相关资料．例如，为市食品药品监督局逐日收集有关药品、食品、化妆品、保健品等广告相关资料。
3．3 主动推送服务
为政府和有关部门举办大型活动提供真实可靠的资料和历史文献。例如，2004年深圳举办首届中国国际文化博览会，我们承办了提供文化立市的资料．得到主办单位的嘉奖。此外利用举办讲座、展览或播放影片等形式，宣传深圳．扩大地方文献的影响，提高深圳的形象。如开展“中小学深圳发展历程教育讲座. ‘深圳发展成就展”等等。培育地方文献的社会信息需求。
3．4 开展特色服务
人们在现代社会的日常生活中发生的许多广告虚张、房产造假、遗失公告等事情与媒体上的新闻、广告和公告有关，而纸张型的文档却最具有证据的效力，当地报纸的公告、广告要约成为取证的重点。因此深圳市民要获取证据需要到深圳图书馆查找深圳报纸。为了适应社会发展所产生的读者的新需求，我们开展上门提供作证的证据服务，受到读者的欢迎。
丰富的地方文献资源是读者的精神财富，也是我们开展服务的物质基础。随着信息资源品种和类型的增加，文献内容连续性和完整性的增强，减少了由于资源缺乏造成的拒绝率。在电子信息技术的支持下，不断调整读者服务的重点、服务的模式和方法，从而提高了读者的服务质量；提高深圳图书馆特区文献中心的美誉度。
4 结语
深圳地方文献更大的意义是在于深圳现代的信息资源。收集、整理加工、传播和利用是深圳图书馆义不容辞的责任。随着社会发展的脚步，不断创新思维，不断调整工作模式，以保证地方文献的继承、传播和利用。
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