摘要：如何为非正式就业群体提供社会保护是目前中国社会政策发展面临的新挑战。在欧洲福利改革中，德国选择“加层”弹性就业者的保障，英国增加技能培训和削减社会福利，丹麦将慷概社会安全体系和积极劳动市场措施结合起来，目的都是加强劳动市场的弹性安全。对此，中国社会政策必须有所借鉴，从“就业保护”思维向“失业保护”观念转变，加强工资协调机制作用，调和攸关利益者之间关系。以切实保障政策实施的连续性。

关键词：欧洲福利改革 非正式就业 弹性安全 积极劳动市场政策 失业安全体系 

单位：香港教育学院亚洲与政策研究学系 香港新界