摘要：文章通过还原时期以来不同阶段典型的法律、政策与法规，详细梳理我国农村土地政策的演进历程。揭示政策变迁过程中深层次的规律。研究结果表明，政策演进过程中实质是农民土地权益交叉实现和不断增强的过程。在更大程度上赋予农民更清晰、更确定的土地权能是我国未来农村土地制度改革的方向，因此，当前在坚持土地承包责任制度的基础上，可尝试构建以“农民家庭”为主体的土地产权制度，以期最大限度保障农民土地权益。

关键词：土地 政策 演进 权益 

单位：广西大学公共管理学院 广西南宁530004