摘要：乡村债务随着历史的积淀越积越多，不是一届政府形成的，也不是一届政府能解决的。而常常在“新官不理旧账”的惯性思维下，上届领导的欠债放在一边，为了本届领导的面子和政绩，继续举债。“债多不愁，虱多不痒。”而下届领导因为债更多而无法还清反而不愁。这种“风险大锅饭”导致很多乡村组织虽深陷债务泥潭，却仍然“旧债不还，又借新债”，

关键词：乡村债务 惯性思维 乡村组织 领导 政府 

单位：湖南省社科院新农村建设研究中心