摘要：改革开放以来，中国利用外资的形式发展呈现出明显的阶段性。第一阶段为1979--1991年，其特点是以利用外债为主，包括外国政府和进出口银行信贷、国际多边经济组织信贷等官方、半官方信贷，也包括商业性贷款和债券融资。在此期间，我国实际利用外资总额796．28亿美元，其中借款为527．43亿美元，占66．2％；外商直接投资为233．48亿美元，占29．3％；外商其它投资为35．37亿美元，占4．4％。这一特点源于历史惯性，也源于管理经验和能力。

关键词：实际利用外资 公平竞争环境 回顾与前瞻 外资政策 适度调整 

单位：商务部研究院研究员