摘要：日前,个税改革被寄予调节收入分配的厚望,在税制改革未能一蹴而就的大背景之下,笔者认为,应全面并深刻把握个税改革的两层含义：除坚持＂十二五＂规划税制改革的理想目标不动摇之外,强化征管以回应社会对于高收入者的个税征管要求,也是个税改革的题中应有之义。为破解个税改革的当下困局,可从征管制度创新即加强征管的视角切入,以征管制度创新促进个税税制改革,最终为完善税制累积征管实践经验。

关键词：个税改革 强化征管 制度创新 高收入者 制度空间 

单位：中国社会科学院财政与贸易经济研究所