摘要：曾经有种说法，称资源和服务是远程教育发展的“两个轮子”。后来有人补充说，管理是远程教育发展的第三个轮子，而且是提供动力的“主动轮”——这里所说的管理，应该包括教学管理，也包括学校管理和教育行政管理。按照通常的定义，管理就是合理组织人力、物力、财力、信息等，协调各种关系和各项工作，高效益地实现预定目标的活动过程，称管理为“主动轮”是有道理的。随着远程教育发展重点逐步转向“内涵”和更加强调教学质量，尤其是根据建设学习型社会的要求实现战略转型的过程中，管理作为“主动轮”的重要性恐怕会愈益凸显出来。

关键词：短板效应 教育发展重点 教学管理 教育行政管理 学习型社会 

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