摘要：《教育规划纲要》明确提出：“以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育。稳步发展学历继续教育”、“到2020年。努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”。构建终身教育体系和建设学习型社会成为国家战略，

关键词：非学历继续教育 高校发展 人力资源能力建设 学习型社会 西部 

单位：重庆大学继续教育学院、应用技术学院