摘要：研究目的：查明三峡库区现行承包地流转存在的问题及原因,设计改善流转的新政策建议,安排新政策执行所需相应配套政策。研究方法：规范分析和综合分析法。研究结果：股份合作模式是＂破解＂库区承包地流转滞后和设施投入受阻的新的首选政策取向,涉及三大模块：转入方（大户、龙头企业或专业合作社）、转出方（移民）和生产资料;尝试两大模式＂：（承包经营权＋生产要素）入股＋分红＂集中式股份合作经营和＂（保护产量＋保护价）收购农林产品＋分红＂分散式股份合作经营;实现流转参与的三大转变（经营权变股权、移民变股东和收益靠分红）、承包地具有的三大作用（承包地换社保、承包地换工作和承包地换储蓄）和流转发生的三大规范（流转市场规范、流转利益共享和流转用途多主体参与）。同时,配以正收返租、规模补贴、融资拓宽、以奖代补等合适政策安排,将承包地的转出方与转入方＂捆绑＂起来,移民就不再游离于流转后的土地使用之外而是共同参与。研究结论：三峡库区移民后扶阶段承包地流转的股份合作模式,可在流转双方间建立有效的链接和纽带,是＂破解＂承包地流转滞后和设施投入受阻的新的首选政策取向。

关键词：土地利用 承包地流转 移民后扶 股份合作模式 三峡库区 

单位：重庆师范大学地理科学学院 重庆400047 重庆师范大学三峡库区山地生态与区域发展研究所 重庆400047 西南大学资源环境学院 重庆400716