摘要：研究目的：选择经济发达和征地行为较活跃的慈溪市的4个乡镇（街道）为调查样本点，构建经济发达地区失地农民福利水平评价体系，定量测度征地前后农户福利水平的变化。研究方法：模糊评判方法、实地凋研法。研究结果：征地后4个乡镇（街道）的农户福利水平均呈现一定程度的下降。从农户福利水平各功能指标看，被征地农户的经济条什、礼区环境、社会保障和满意程度有所恶化，而农户居住条件有所改善；从各功能隶属度的农户比重结果看，99．5％的样本农户认为征地后福利处于较差状态。研究结论：为进一步提高被征地农民福利水平，建议政府采用为失地农民提供受教育和培训、工作机会、社会保险、变一次补偿为终生补偿等复合补偿方式，进一步完善社会保障体系，创建多元化的筹资机制，在农村全面推广养老保险，逐步将城镇居民医疗保险纳入被征地农民保障体系中。

关键词：农地转用 福利水平 功能和能力福利理论 农户 

单位：浙江工商大学土地资源管理系 浙江杭州310018 浙江财经学院资源环境与城乡规划管理系 浙江杭州310018 中国土地勘测规划院 北京100035