摘要：研究目的：立足＂多规合一＂改革的背景,针对当前空间规划体系构建所面临的挑战,剖析空间规划的本质认知,明确空间规划的改革导向,并据此提出未来空间规划的改革路径。研究方法：文献研究;综合分析。研究结果：当前空间规划的建构面临着转型压力加大与改革诉求众多,理论储备不足与实证检验缺乏,部门共识尚未达成与磨合机制有待建立,技术标准不一与共享平台缺乏。空间规划本质上是对国土空间利用、行业政策协调和政府治理过程进行超前性的调配和安排,可以理解为国土空间格局的综合优化。研究结论：未来空间规划应当以国家意志、政府治理、永续发展、市场主导和城乡统筹为导向,建构＂1＋X＂的空间规划体系,将＂优化‘三生’＂作为空间规划的核心任务,将＂智慧空间＂作为空间规划的基础平台,将＂三条底线＂作为空间规划的关键界限,将＂自然资源空间管制＂与国土综合整治作为空间规划的实施抓手,将立法保障作为空间规划的法律支撑。

关键词：土地规划 空间规划 多规合一 本质认知 改革导向 

单位：中国人民大学公共管理学院; 北京100872