摘要：研究目的:在生态文明体制改革大背景下,探索市县级'多规合一'利益相关者博弈策略,寻求实施'多规合一'的优化方法。研究方法:博弈分析、质性访谈、综合分析。研究结果:(1)政府内部纵向博弈分析结构,中央政府要加强监管力度;(2)政府不同部门间横向博弈,需要上级政府介入部门博弈,主导形成'一张蓝图';(3)政府与市场博弈分析表明,政府需要和企业充分对话磋商,实现从'管理'到'治理'的转变;(4)政府与社会博弈表明,政府要重视民众利益诉求,平衡公共利益和民众诉求。研究结论:推进'多规合一',需要合理构建央地关系,有效整合职能部门职责,加强政府和市场对话,充分回应民众利益诉求。

关键词：土地规划 多规合一 博弈论 一张蓝图 

单位：北京大学城市与环境学院; 国土资源部国土规划与开发重点实验室; 北京大学未来城市实验室