摘要：当前,不仅要讨论具体卫生政策的正误,更需要讨论卫生政策形成机制中存在的问题.具体的政策像产品,形成机制像机器,产品的质量在一定程度上由机器所决定.卫生改革欲达成功之目的,必先有科学合理之决策;欲得科学合理之决策,必须充分认识改革成功的困难性,抛弃主要依靠经验的决策模式,建立并遵守复杂决策的程序和规则,这是卫生改革成功的必要条件.作者还就卫生改革决策需要遵循哪些程序和规则进行了讨论.

关键词：卫生改革 决策 程序 规则 

单位：首都医科大学社会医学与卫生事业管理教研室; 北京100069