摘要：无锡市实行的托管制改革已经运行4年多，取得了一些成功经验，但是托管制不可能解决卫生事业发展中的所有问题，尤其是体制上的深层次问题。在此背景下，无锡市从卫生行政管理体制着手，以管办分离为核心，从强化政府责任、转变政府职能、调整组织结构、界定管理权限等方面就创新卫生管理体制进行了探索。本文从改革的总体思路、改革后的体制架构、事权划分、初步成效等方面，剖析了无锡市实行管办分离模式改革后政府部门与事业单位的关系、政府部门与各类中介组织的关系、政府在公共卫生服务中的主体地位和主导作用等，并就实现政事分开、政资分开、政企分开的有效途径进行了理性的思考。

关键词：医院管理 体制改革 政府职能 

单位：无锡市卫生局 214023