摘要：在了解现行草场制度状况的基础上，对宁夏盐池县现行草场禁牧政策导致的制度失衡以及由此引发的新的草场利用方式和管理规则形成进行分析，从保护草场生态和兼顾农户生计的角度出发，对草场制度的创新进行探讨，并提供草场权属划分和草场利用方式以及监督管理等方面的可供选择方案，为农牧交错带草场制度创新提供思路。

关键词：草场制度 禁牧政策 违禁放牧 

单位：中国农业大学人文与发展学院; 北京100094; 宁夏扶贫与环境改造中心; 宁夏盐池751500