一、××年工作总结。
（一）农业工作。
⒈积极做好资源普查工作。为防止国有资源流失，全面掌握春雷农场国有资源情况，利用春种前的有利时机，抽调名同志与春雷农场生产办的名同志组成普察小组，利用一个月时间，对春雷农场耕地、林地、草原、水面等进行现场踏勘、实地测量，根据测得的坐标和面积，建立了资源档案。春雷农场实测耕地亩，比原有掌握耕地多亩；实测林地亩，比原有掌握林地多亩；实测草原亩，比原有掌握草原多亩；实测水面亩，比原有掌握水面多亩。通过调查，进一步掌握我区农业资源的状况，为农业规划和土地功能划分、使用、提供准确数据。
⒉大力推广沼气开发项目。为充分发挥现有资源优势，充分利用已到位的国债资金万元，采取政府匹配、农民自筹的形式，在两个园区推进“四位一体”生产模式，计划建设沼气池套，为用户提供能源、肥料支持。目前，已建成套沼气池，其余套沼气池正在建设中，预计××年月末即可全部竣工投入使用。
⒊继续推进四期续建工程项目。继续抓好四期基础设施续建工程的推进工作，今年月初继续铺设净水管线米，修建阀井座。截止月末，四期的米混凝土路面主体道路工程、附属路肩、排水沟及米原水管线工程等基础设施已全部竣工。
⒋协调解决电网改造项目。一是根据国家、省、市有关优惠政策，抓住机遇，积极协调市计委、市电业局建设春雷农场两个园区电网改造工程。二是春雷农场又积极筹措万元资金，完成养殖园区及种植园区一二期电网改造工程。目前，正在协调种植园区三期电网改造工程，积极和电业部门协商，将两个园区用电权属移交电业部门管理事宜。
⒌发挥龙头企业的带动作用。积极协助金锣公司，办好绿色产业，建设吨肉灌制品项目，拉动万头生猪生产，带动农户致富，增加农民收入万元。
⒍全力做好招商引资工作。我局成立项目招商组，加大招商引资力度。一是签订了四期栋棚室招商建设协议，其中看护房为平房的户、看护房为楼房的户，已建设完成，投入生产的栋。二是引进温州南麂仔海产品有限公司投资万元，扩大春雷保鲜粘玉米生产规模，利用三年时间，将每年加工能力扩大到万穗。今年加工能力达到万穗，销售收入达到万元。
（二）林业工作。
⒈抓好生态环境建设。一是抓好生态园建设。进一步完善了书画苑、碑林园的建设。二是做好植树造林工作。××年三北四期植树亩，其中防风固沙林亩、盐碱地改造林亩、病腐木改造林亩。
⒉做好病虫防治，幼林抚育工作。一是抓好树木病虫害防治工作。年初，我们采取集中防治和分散防治相结合、药剂防治和生物防治相结合等方法，彻底防治我区万亩树木病虫害，大大减少了青杨虎天牛、白杨透翅蛾等的侵害和烂皮病、肿茎溃疡病等病害发生。二是抓好幼林抚育工作。今年，我们对近三年来的万亩新植树木，全部采取浇水、锄草、松土、修枝等抚育措施，提高造林成活率，在全市植树造林检查中受到好评。
（三）畜牧工作。
⒈依法对外承包草原。春雷农场有草原亩，其中可利用草原万亩，已全部进行承包，户承包户中有户从—年陆续承包，承包期为—年，承包费元亩；户从年后进行拍卖承包，承包期为年，承包费—元亩。通过草原承包，已将春雷农场草原落实到每个承包户手中，由承包户进行管理，便于禁牧工作的有效开展。
⒉积极做好禁牧工作。一是成立组织，加强领导。四月下旬，局领导主持召开会议，结合全市草原禁牧会议精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧执法监察队，在区农林牧业局设禁牧办公室及⒐两部举报电话，以便加强对全区禁牧工作的领导、监督与检查。二是普查到位，抓好宣传。根据全市草原承包禁牧工作会议的精神及林甸现场会的要求为保护草原生态环境，从五月份开始，对全区现有草原实行全面禁牧。通过与动检站、街道社区、春雷农场联合，深入全区六个街道十五个社区进行调查，发放《大庆市人民政府关于全市草原禁牧的通告》份，宣传《草原法》及禁牧有关政策以提高养殖户对禁牧工作的认识，取得养殖户的支持，为进一步做好禁牧工作奠定基础。三是监察到位，抓好落实。我们在做好宣传工作的同时，重点做好禁牧监察工作。配备名禁牧工作人员辆专车下去检查，五月份以来共出动车次、人次，每天对春雷地区、采油三厂、采油一厂等地的草原，油井四周的草地进行检查，对放牧者采取说服 教育，并及时制止，劝退散养放牧者人次，制止散放牛羊头只，同时在春雷农场设草原看护员人，发现放牧及时汇报，并协助草原禁牧执法监察队工作，有利地保护了辖区的草原，维护了草原生态的健康发展。
⒊建设圈舍饲养载体。我们重点抓了绿色养殖区的开发建设工作，现已完成招商引资万元，建舍饲养户，已建成能够投入使用的户，进区饲养奶牛头、肉牛头、猪头、鹿只，积极为养殖户提供饲养场所，为全区禁牧提供硬件环境。
⒋抓好青贮饲草种植工作。在饲料饲草生产上加大了青贮的人工种植力度，为舍室养殖提供储备。种植青贮玉米亩，收割青贮吨。改良草原亩，围栏休牧亩；围栏与草防林相结合休牧亩，收割饲草吨，为舍饲提供充足饲草储备。
（四）水务工作。
⒈加快农村水利建设。一是建设万亩抗旱保收田项目。根据全市建设万亩抗旱保收田的要求，我区××年已建设万亩抗旱保收田，在原有眼机井的基础上，投资万元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用，促进农业生产的发展。二是启动膜下滴灌项目。争取市水务局价值万元的膜下滴灌设备，用于亩蔬菜的种植。三是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资万元，在春雷农场西大岗（地名）打水源井一眼，铺设自来水管线米，安装压力罐个，可解决户居民人头牲畜的饮水问题。
⒉加强水务一体化管理。一是做好《水法》宣传工作。利用月日“世界水日”，日至日“中国水周”，采取集中宣传、新闻媒体宣传、工作中宣传等多种形式宣传《水法》，提高市民节约用水、合理用水、卫生用水的意识。二是抓好水政执法工作。针对我市地下水严重短缺的实际情况，认真贯彻落实《大庆市水资源可持续发展战略实施意见》坚决取缔供水管网内地下水源井的指示精神，区水务局严格执法程序，依法行政，积极协助市水务局、依法取缔中三路、中五路等十三条主要街路两侧露天洗车场家，查处家非法取水的室内洗车场，对辖区家工地用水情况进行检查，对大庆小商品市场非法取用地下水用于施工事宜下发了限期整改通知，目前该公司已停止使用这眼小水井，接上了供水公司管网水。同时，在市水务局指示下，我局汇同管理局水务处、供水公司监察大队依法取缔仁荷湾、正鑫会馆、电泵公司、华谊农工商等家单位眼深水井，依法取缔三厂市场、丰收塑料厂、火炬木器厂等家单位和个人眼浅水井，有力整顿了水市场秩序，特别是打击了取用地下水用于餐饮、洗浴等服务行业的非法用水行为。有效地保护了我区的水资源，为实现水资源的可持续发展做出了不懈努力。
⒊全力做好防汛工作。为了保证我区××年安全度汛，确保全区工农业生产的稳步发展，保护人民生命财产的安全。我局认真准备，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，组织召开防汛会议，落实防汛物资，明确排水沟渠清淤维修任务。针对低洼易涝的处家属区做到早安排、早落实，几场大雨过后，都能安全度汛。
（五）圆满完成春雷农场职工劳动家属资格认定工作。
为了妥善处理好三环家属上访问题，根据市委、市政府从关心照顾角度出发，将三环家属纳入企业养老保险，解决生活困难问题的精神，区政府及时成立了以常务副区长为组长，农林牧业局、办、社会保险事业管理局等单位领导为成员的领导小组，并制定了《处理原三环公司二营职工劳动家属上访问题的实施方案》。此项工作，于月份开始，市、区工作组深入春雷农场人次，召开宣传动员会次，发放宣传单近份，政策宣传动员面达到，组织人进行普查登记，共登记劳动家属人，登记准确率达到。后又经过三次排查，最后由连队职工代表进行确认核实，而且以连队为单位，将划票结果达到以上的家属在连队范围内张榜公示天，有人符合年龄和劳动年限的要求，予以上报，顺利完成了普查、登记上报工作。
二、存在问题。
通过调研，按照发展精品农业的要求，我区农业在生产经营中还存在许多新情况、新问题，主要有以下几个方面：
⒈信息服务不到位。突出表现在农户种什么，种多少，什么时候种，都有一种无所适从的感觉，增产不一定增效。
⒉技术服务不到位。大多数农户对传统农作物技术掌握不错，但对棚室蔬菜、瓜果及特色农业知之甚少。多数农户都知道食用菌、香瓜的效益较高，可是不懂技术，不敢种植。农户迫切需要有关部门加强技术指导、技术服务，但如今我区这方面人才缺乏，无法适应农业生产要求。
⒊政策扶持不到位。精品农业必须有大的投入，才能有大的产出，由于我区财力紧张，农业上投入的不多，再加之农场供养人口多，企业在农业上投入的不够。资金不能足额到位，致使电网改造、路网改造、水网改造等基础设施建设都受到严重制约，影响了项目建设和精品农业的快速发展。
⒋市场营销不到位。要加快棚室生产，推进适度规模经营，必须有一大批农民经纪人，把市场信息及时反馈过来，使农户及时跟着市场转，生产适销对路农产品，再由经纪人把产品销出去，不但减少生产盲目性，而且提高生产效益。而我区虽然也有一些农民经纪人，但数量太少，成大气候的更少，因此棚室生产难以迅 速发展。
⒌龙头企业牵动作用不到位。由于缺少具有开拓市场、引导生产、加工销售、提供服务的龙头企业的引导，农产品形不成市场规模，深加工水平低，仅停留于初加工，制约了农户效益的提高。
⒍招商政策优惠程度不够。两个园区招商只是免收当年土地租金，落三个人户口，没有其他奖励政策，招商难度大。
⒎种植园区引水工程没有竣工，水价偏高，影响园区发展。
⒏种植园区四期基础设施建设还存在一定不足。没有蓄水池，雨水无处排，园区道路没有环上，交通不便。
三、二六年工作思路。
⒈继续建设亩无公害蔬菜基地引水工程。春雷绿色种植园区建设以来，灌溉用水一直是制约园区发展的瓶颈，解决园区供水、降低用水价格势在必行。为此，区领导经多方努力，协调供水公司承建亩无公害蔬菜基地引水工程。该工程从国道原水管线处铺设延长米高压供水管线至种植园区，预算投资万元，其中区政府投资万元，供水公司投资万元，由供水公司承建。该工程于去年月底全面开工建设，主管线米已安装完毕。由于资金不到位，剩余米副管线铺设及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我们将继续加大协调力度，促成该后续工程开工建设，近早投入使用。
⒉继续推进春雷种植园区电网改造工程。虽经区、企两级领导的共同努力，协调有关主管部门建设春雷农场养殖园区及种植园区一、二期电网改造工程，但种植园区三、四期电网尚未改造，还需进一步协调，加以彻底解决。同时还要协调两个园区用电权属移交电业部门管理的事宜，以减轻企业管理和电损成本，促进企业发展。
⒊继续推进国债建设项目。利用国债扶持资金，在两个园区继续推进“四位一体”沼气开发项目，力争在××年月末保质保量建设完成剩余套沼气池，全面完成套沼气池国债项目，为用户提供能源、肥料支持。
⒋积极争取通村公路建设项目。春雷农场各连队的主干道大多为砂石路或土路，年久失修、破损严重，而且又远离国道，交通不畅，严重制约了该地区工农业生产的发展，道路急待改造，总长度公里。我们早已将该工程项目有关情况上报，并列入市里“通村公路”工程建设计划。我局将继续协调市交通局近早建设通村公路，以彻底解决该地区的交通环境。
⒌认真完成盐碱地造林任务。积极做好秋季造林整地工作，认真落实任务，争取明年月份全面完成亩盐碱地造林任务。
⒍协调项目支持农村水利建设。一是继续实施膜下滴灌项目。争取市水务局价值万元的膜下滴灌设备，用于亩蔬菜的种植。二是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资万元，在春雷农场窑地（地名）打水源井一眼，铺设自来水管线米，安装压力罐个，解决户居民人头牲畜的饮水问题。
⒎做好种植园区四期棚室招商工作。种植园区四期已投资多万元，建设完成了排水、供水及路面等基础设施工程，建设四期组棚室（看护房为楼房的户，平房的户）项目势在必行。为此加大招商引资力度，建设种植园区棚室工程是明年工作的重中之重，必须一抓到底，见到实效。
四、发展精品农业的对策和建议。
为加速我区精品农业的发展，推进农业产业化进程，提高土地产出率，使农户增收、农业增效、农业综合生产能力增强，提出如下对策建议：
⒈抓好发展规划。在调查研究基础上，重新制定发展精品农业的总体规划，规划要高起点、高水平，要定位在全市最大的无公害蔬菜生产基地的目标上，在兼顾企业经济效益和农户收入基础上，进一步明确发展重点和主攻方向，使规划充分体现生产、生活、休闲、旅游、观光等多种功能于一体的精品农业。
⒉构筑保障体系。一是政策保障。结合我区实际，在发展精品农业上，对达到一定规模的农户在土地政策、财政政策、信贷政策、用水政策、用电政策、人才引进等政策方面要予以优惠。通过优惠政策，进一步吸引工商资本、个体私营资本、民间资本进入农业生产领域。二是科技扶持。由区农林牧业局牵头成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主导产业专项课题组。各课题组要积极与高校、科研机构合作，为农户解决实际困难，为精品农业发展提供科技支撑。三是加大投入。精品农业的建设需要大量的投入，要逐步建立起政府投入为帮扶，企业和农户投入为主体，信贷投入为驱动，外资投入为补充的多渠道、多层次、多元化的农业投资体制。
⒊抓好检测关。以现有的大庆市绿色食品监测中心、大庆市产品质量监督检验所等技术机构为依托，重点对种子、农药、化肥、农膜等生产资料及种植环境进行检验检测，对农业生产和农产品加工全过程实施监控，严把质量关，保证产品真正绿色、真正无公害。
⒋实施品牌战略。精品农业必须注重发展品牌战略，这也是农产品增强国际、国内市场竞争力和提高自身效益的重要途径。商标是创建品牌的载体和前提，因此要采取多种有效措施增加商标注册总量，积极推行无公害产品认证工作，力争有更多的农产品获得无公害食品标识。对已注册的商标要培育好知名度和信誉度。
⒌打造销售平台。一是引进销售，培养农民经纪人，在城市中设窗口、建市场。二是区政府做规划，面向社会，以优惠招商政策，吸引有实力的业主就地建设农产品批发市场。三是推行现代流通方式，鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态。
⒍提高农户素质。一是聘请农业专家和种植能手定期开展技术讲座，解决农户在生产中遇到的各种技术难题，逐步提高农户种植水平。二是发挥先进典型的带头示范作用。大张旗鼓宣传种田能人、宣传新方法、新科技，使其他农户看了心动，受到启发，向先进榜样学习。三是狠抓培训。按照分层次培训原则，重点搞好农场管理层人员的培训，走出去学习，使他们开阔视野，提高管理水平。同时，搞好农户和农技人员的培训，选择有文化的农户及有一定基础的农业技术人员到高等院校深造，重点学习实用科技知识，提高农业科技水平。
⒎引进龙头企业。按照中央关于“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头就是扶持农民”的指导方针，积极引导工业企业参与农业项目开发，千方百计地引进大型农产品加工企业入驻我区，与此同时，积极引导有实力的工商业者、 房地产开发商等投资农业产业化，加快全区精品农业的发展步伐，争取年内有家劳动密集型、技术密集型食品加工企业落户我区。
⒏建立现代企业制度。由于春雷农场属国有企业，机制不活、体制不顺、“婆婆”多、职工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不适应市场经济的发展要求。针对这一现状，必须按照“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的原则，逐步建立起自主经营、自负盈亏、自我积累、自我约束、自我发展的现代企业制度。可以考虑采取两种方式进行改革。一是引进大户经营。把春雷农场的债权、债务以及土地以外的所有固定资产整体出售，土地整体出租，引进农业龙头企业经营。另一种可以采取股份制改革，成立春雷农业开发股份有限公司，从原企业剥离出来，出租现有的土地，建立全新的现代企业制度。
五、保障措施。
⒈成立组织，加强领导。结合今年工作实际，我局与春雷农场共同成立了以主要领导为组长、主要责任人为成员的人项目推进和招商工作领导小组，加强我区农业项目建设和招商引资工作的领导，加大项目建设和招商工作的推进力度。
⒉分解指标，落实责任。明年工作任务十分艰巨，为确保项目建设和招商工作的顺利完成，局领导会同春雷农场领导及相关人员召开专门会议，将明年项目建设和招商指标进行细化分解、明确任务、落实责任，真正做到人人头上有指标，人人身上有重担，确保明年任务顺利完成。
⒊活化形式，搞好招商。通过电视报道、报纸刊登、发放宣传单等多种形式宣传春雷无公害蔬菜基地良好的投资环境和优惠的投资政策，进一步扩大春雷农场的知名度。通过“走出去，引进来”的方式及采取以商招商、网络招商、载体招商等多种形式，加快招商步伐。
一、畜牧业生产进展情况
（一）抗灾得力，保畜有效 （二）畜牧业产业化发展势头良好
1、乳业发展呈现出好的态势 二是奶源基地建设成效显著。嵯岗地区以“一区、一村、一带”为特点的奶业发展“三个一工程”取得了长足的发展，成为该地区乳业快速发展的重要原因之一。双娃乳业第一奶牛繁育场和育成牛小区新西兰高产奶牛总头数达到940多头，企业奶源基地建设显现成效，已基本形成高产奶牛聚集的小区。三是乳品加工企业的拉动作用日趋明显。2008年始，双娃乳业日处理150吨鲜奶生产线投入使用，日加工鲜奶能力达到180吨，鲜奶需求量加大，鲜奶收购得到保证。明英乳业开始投入生产，日加工处理能力达120吨，通过改造，该企业加工品种比较齐全，增加了脱脂粉、全脂粉、奶油、甘露素等品种，能适应市场需求，初步形成企业与牧户之间“企业+基地”的循环拉动关系，既刺激牧户饲养奶牛的积极性，又为企业扩大生产能力奠定了基础，拉动效果十分明显。
2、稳步发展肉源基地建设
冬羔和早春羔生产有所突破。随着我旗畜牧业基础设施建设水平的提高，冬羔和早春羔的效益优势被越来越多的牧民所认可。新宝力格苏木在接冬羔、早春羔方面走在全旗前列，今春共接冬羔和早春羔4万多只，冬羔、早春羔数量较去年大幅增加。这是打破传统畜牧业经营方式的有效途径，并已逐渐从小规模的尝试向产业化的运作模式发展，生态效益和经济效益十分明显。
3、重视和培育特色产业
一是特种动物养殖发展迅速。在产业结构调整的宏观政策引导下，特色养殖方面以吉苏木为主要生产区，现已逐渐推广到嵯岗镇和阿镇地区。目前仅吉苏木、嵯岗镇地区就有养殖户163户，养殖品种以狐狸、獭兔、貂、貉为主，存栏达到8430只，在以上地区养殖户的带动下，目前阿镇也正在积极运作，引导居牧民搞特种养殖，特种养殖业已逐步成为一项新兴产业。
二是无公害蔬菜基地建设实现零的突破。蔬菜基地建设一直是我旗农牧业工作的一个薄弱点，去年通过多渠道筹集资金在阿木古郎镇西南原蔬菜种植区周边，建立一处占地500亩，集温室、塑料大棚、露天种植地为一体的，高标准、高质量、高效益的无公害蔬菜种植基地，建设20座塑料大棚、20座温室和360亩大田。项目总投资200万元，资金筹措采取以国家项目为主，农民自筹为辅的方式解决。农牧部门动用大型机械，投资2万元，对其大田进行开垦处理，为菜农解决实际困难，所产蔬菜已开始供应旗内市场。至此，以无公害绿色蔬菜和反季节温室种植为特点的蔬菜种植业实现破题，并成为实现居牧民增收新的经济增长点。
二、社会主义新牧区建设工程
一、畜牧业生产进展情况
（一）抗灾得力，保畜有效 （二）畜牧业产业化发展势头良好
1、乳业发展呈现出好的态势 二是奶源基地建设成效显著。嵯岗地区以“一区、一村、一带”为特点的奶业发展“三个一工程”取得了长足的发展，成为该地区乳业快速发展的重要原因之一。双娃乳业第一奶牛繁育场和育成牛小区新西兰高产奶牛总头数达到940多头，企业奶源基地建设显现成效，已基本形成高产奶牛聚集的小区。三是乳品加工企业的拉动作用日趋明显。2008年始，双娃乳业日处理150吨鲜奶生产线投入使用，日加工鲜奶能力达到180吨，鲜奶需求量加大，鲜奶收购得到保证。明英乳业开始投入生产，日加工处理能力达120吨，通过改造，该企业加工品种比较齐全，增加了脱脂粉、全脂粉、奶油、甘露素等品种，能适应市场需求，初步形成企业与牧户之间“企业+基地”的循环拉动关系，既刺激牧户饲养奶牛的积极性，又为企业扩大生产能力奠定了基础，拉动效果十分明显。
2、稳步发展肉源基地建设
冬羔和早春羔生产有所突破。随着我旗畜牧业基础设施建设水平的提高，冬羔和早春羔的效益优势被越来越多的牧民所认可。新宝力格苏木在接冬羔、早春羔方面走在全旗前列，今春共接冬羔和早春羔4万多只，冬羔、早春羔数量较去年大幅增加。这是打破传统畜牧业经营方式的有效途径，并已逐渐从小规模的尝试向产业化的运作模式发展，生态效益和经济效益十分明显。
3、重视和培育特色产业
一是特种动物养殖发展迅速。在产业结构调整的宏观政策引导下，特色养殖方面以吉苏木为主要生产区，现已逐渐推广到嵯岗镇和阿镇地区。目前仅吉苏木、嵯岗镇地区就有养殖户163户，养殖品种以狐狸、獭兔、貂、貉为主，存栏达到8430只，在以上地区养殖户的带动下，目前阿镇也正在积极运作，引导居牧民搞特种养殖，特种养殖业已逐步成为一项新兴产业。
二是无公害蔬菜基地建设实现零的突破。蔬菜基地建设一直是我旗农牧业工作的一个薄弱点，去年通过多渠道筹集资金在阿木古郎镇西南原蔬菜种植区周边，建立一处占地500亩，集温室、塑料大棚、露天种植地为一体的，高标准、高质量、高效益的无公害蔬菜种植基地，建设20座塑料大棚、20座温室和360亩大田。项目总投资200万元，资金筹措采取以国家项目为主，农民自筹为辅的方式解决。农牧部门动用大型机械，投资2万元，对其大田进行开垦处理，为菜农解决实际困难，所产蔬菜已开始供应旗内市场。至此，以无公害绿色蔬菜和反季节温室种植为特点的蔬菜种植业实现破题，并成为实现居牧民增收新的经济增长点。
二、社会主义新牧区建设工程
刚才，书记作了重要讲话。讲话以市委二届六次全委会、全市农村牧区工作会和旗委届次全委会精神为指导，深刻分析了当前我旗农村牧区改革发展面临的新形势，提出贯彻落实市委“城乡统筹、集约发展”新战略的总体要求和主要任务，对加快我旗农村牧区现代化建设进程具有十分重要的引领和指导意义。大家一定要认真学习，深刻领会，全面落实。
过去的一年，在市委、市政府和旗委的正确领导下，全旗各族干部群众团结奋斗，开拓创新，积极应对各种困难和挑战，经济和社会建设取得新的重大成就。实现地区生产总值155亿元，现价同比增长40.5%；社会固定资产投资达到130亿元，同比增长8.3%；完成财政收入21.6亿元，按可比口径计算，同比增长84.2%。一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重农村牧区改革发展，大力实施“收缩转移、集中发展”战略，农牧业规模化、现代化进程加快，新增现代农牧业基地5.1万亩；赛乌素“六区”启动建设，农牧业科技服务中心建成投用，农畜产品交易市场投入运营；禁休牧、草畜平衡和生态建设工作扎实推进，新建生态自然恢复区300万亩；农村牧区人口有序转移，建设安居房1100套，培训农牧民3000人，转移人口4294人；新型公司化农牧业正在兴起，以海龙、森和公司为龙头的蔬菜种植、温室鱼塘、螺旋藻养殖等设施农业初具规模；人民群众得到更多实惠，城乡居民养老保险、农牧民免费体检、提高合作医疗报销限额和低保标准等惠民实事有效落实，人民群众生活水平稳步提高。这些成绩的取得，为推动全旗经济社会又好又快发展发挥了积极作用，为我们在更高起点、更高层次、更高水平上谋求又好又快发展奠定了良好的基础。但是，全旗农村牧区工作中还存在一些突出问题，主要表现在：农牧业生产经营方式粗放，龙头企业带动能力弱；规模化、集约化水平较低，抗风险能力和市场竞争能力较弱；农牧民收入水平低，城乡居民收入差距仍在拉大；城乡生产要素流动和人口布局不合理，农牧民组织化程度不高；生态环境依然脆弱，各种自然灾害频发；农村牧区人口转移进程缓慢，转移劳动力就业不稳定等方面。这些问题，迫切需要我们用新的理念、新的思维、新的机制去应对和解决。
按照科学发展的新要求和市委、市政府的新目标，统筹考虑鄂托克旗的实际情况，解决全旗农村牧区工作中存在的矛盾和问题，必须按照城乡统筹的思路，走城乡经济社会一体化发展道路；必须按照集约发展的思路，走现代高效农牧业发展道路。而解决城乡统筹发展问题的根本是从创新体制机制上入手，取得新突破；解决集约发展问题的根本是从推动土地流转，实现规模经营上入手，取得新突破。各地各部门必须清醒认识、准确把握。只有从根本上解决了上述问题，其它问题才会迎刃而解。根据旗委的总体部署，今年全旗农村牧区工作要以党的十七届三中全会、全市农村牧区工作会议和旗委十三届七次全委会议精神为指导，以“城乡统筹、集约发展”为总要求和总抓手，全力实施“八个统筹、工程”，严格落实农村牧区“三区”规划，推动传统农牧业向现代农牧业转型、城乡二元结构向城乡统筹转型、粗放型经营方式向集约化经营转型，加快生态建设、人口转移、现代农牧业和规模经营进程。主要预期目标是：一产增加值增长13.1%，达到4.4亿元，农牧民人均纯收入增长14.8%，达到8100元，农村牧区布局结构更趋优化，教育、文化、卫生等社会事业和水、电、路、讯等基础设施更为完善，城乡一体化发展基础更加坚实。
实现上述目标，我们要立足当前，着眼长远，转变发展方式，推进制度创新，强化工作落实，重点抓好五个方面的工作：
一、坚持生态优先，坚定不移地推进生态文明
要把生态建设作为全旗最大的基础建设来抓，转变生态建设模式，运用生态建设产业化的新理念，投入更多的人力、物力、财力，吸引更多的企业和社会资本进入生态建设领域，大幅度提高生态文明建设水平。
一要切实保护生态建设成果。坚定不移地推行禁休牧、划区轮牧和以草定畜、草畜平衡政策，实行更加严格的监管措施，切实做到时间不变、力度不减、工作不反弹。要认真抓好4月1日至6月30日三个月禁休牧工作。继续严格实行县级领导、科局领导包村、苏木镇干部包户责任制和领导问责制。进一步贯彻落实旗委、政府《关于强化禁休牧草畜平衡工作领导责任的决定》精神，严格兑现奖惩，决不妥协。对禁休牧工作不力的责任主体要严格行政问责，苏木镇主要领导该调整的调整、该降职的降职、该免职的就地免职；包户干部不得参与年底考核，按不称职对待；包村科局主要责任人给予通报批评；嘎查村两委班子主要领导给予一定的经济处罚，直至停发工资和停缴养老金。同时，建立800万元草原生态建设奖励基金，对禁休牧草畜平衡工作成绩突出的地区和个人，要在《决定》规定的基础上加大奖励力度。各地各部门和各级领导干部必须高度统一思想认识，不讲理由、不讲条件，一定要以对党和人民高度负责的态度，切实把做好禁休牧草畜平衡工作的各项措施有效落到实处。一会儿，我们要对年度禁休牧草畜平衡工作先进集体、先进个人和示范户进行隆重表彰，希望各级领导干部和广大农牧民以先进为榜样，以更加饱满的热情做好禁休牧草畜平衡工作，为全旗生态建设做出贡献。
二要全力打造生态自然恢复区。把生态建设重心放在生态自然恢复区建设上，在确保完成、两年退出任务的基础上，再启动涉及6个苏木镇17个嘎查村的2000平方公里整体退出区建设，力争到2012年完成近1万平方公里生态自然恢复区建设任务。新建的生态自然恢复区人口要全部搬迁到三镇精品移民小区和规划的居民点。把退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林、水土保持等重点生态建设项目集中安排在生态自然恢复区，为人口转移提供项目支撑。同时，要进一步加大草畜平衡工作力度。今年，要先从禁止发展区开始执行全市30-50亩一只羊的草畜平衡新标准，农牧业执法大队要尽快制定重新核定载畜量标准及实施方案，制定更加严格的监管和考核标准，特别要加大禁止发展区执法力度，引导督促农牧民加快牲畜出栏步伐，最大限度减少草原承载量。各苏木镇要对、年的生态自然恢复区搬迁区实行封境保护，严禁农耕放牧，做到一户一人，户户有责任人，实行24小时监管，在实施生态建设项目的基础上，实现生态自然修复。
三要大力发展林沙产业。认真落实全市推进沙产业发展工作座谈会精神，利用沙区水资源优势，加大柠条、杨柴等优质牧草种植力度，解决畜牧业发展过程中饲草料不足问题；林业部门要尽快编制沙产业开发招商引资实施方案，利用现有的沙柳资源，加大招商引资力度，引进企业发展林沙产业，逆向拉动沙区生态环境建设，积极构筑现代沙产业体系。
二、坚持城乡统筹，坚定不移地推进人口转移
要把农村牧区人口转移作为城乡统筹发展的重要突破口，坚持科学规划、有序推进的原则，创新人口转移、安置工作机制，完善就业培训、住房、社保等配套政策措施，统筹兼顾，合理布局，推进农村牧区人口有序转移，重点抓好禁止开发区人畜整体退出和限制开发区剩余劳动力插花转移，今年计划转移农村牧区人口3045户、8098人。
一要统筹建设移民小区。按照“规划超前、设施齐备、功能完善、环境优美、管理到位”的建设标准，依托中心城镇、工业园区、农牧业产业化基地，集中力量在3个精品移民小区和规划的居民点建设2000套安居房，配套建设超市、社区等相应的生产生活和公共服务设施，使转移农牧民与城镇居民享受同样的现代生活和现代文明，确保转移农牧民户均1套住房。规划等部门要对移民小区的规划和建设严格把关、全程监控。各苏木镇、各有关部门要按照旗委、政府的统一规划、统一要求、统一部署，统筹抓好移民安居房建设工程，确保8月份全面竣工并交付使用。
二要统筹推进人口转移。旗委、政府通过长时间的调查研究，在充分借鉴先进经验基础上，将结合我旗实际情况，制定出台可以付诸实施的生态自然恢复区人口转移办法和具体实施方案。各地各部门一定要认真贯彻落实，尽快制定可操作性强的实施细则，立即成立推进人口转移的宣传、搬迁、补偿等专门的工作小组，强化工作措施，细化工作职责，一个环节一个环节地抓好落实。特别是在制定安居住房分配实施细则时要把握几个原则：一是安居房户型由转移农牧民自主选择。二是在精品移民小区旗政府为转移农牧民每人免费提供20平方米安居房，超面积部分由转移农牧民按成本价付款；在居民点旗政府也要为转移农牧户采取一定方式提供1套住房。三是将无力支付精品移民小区安居房自筹资金的农牧民转移到规划的居民点。各地各有关部门要尽快完成摸底统计、协调对接工作。
三要统筹抓好人口培训。坚持引导性培训和职业技能培训相结合，政府、企业、个人投入相结合，按照“培训谁、为谁培训、谁培训、培训什么”的要求，人口转移办、扶贫办、就业局要制定详细的培训计划，加大转移劳动力免费培训力度，确保人均培训经费不低于3000元、培训转移劳动力4500人。要按照转移人口的年龄结构选择培训对象，重点培训年龄在25-50之间的4000名青壮年劳动力。要按照农牧民文化程度、择业意向及就业需求确定培训内容，力争使每一个转移农牧民都掌握一门适用技术，提高就业能力。要选择师资力量好、信誉度高的职业技术学校承担培训任务，安排90期培训班。今年，旗委、政府将针对当前存在的农牧民培训工作不规范、不统一，考核机制不健全、不到位等问题，制定出台农牧民培训考核工作机制，对培训的项目、内容、标准、效果进行全面考核。各地各有关部门要密切配合、加强合作，确保培训工作取得实效。
四要统筹落实就业岗位。解决就业问题是人口转移工作的根本保证，各地各部门要加强与企业协调沟通，旗内新建、扩建项目的企业必须吸纳部分本地劳动力，各有关部门要严格把关，在项目申报、审批时企业必须附有安置本地劳动力计划，对已审批开工项目不吸纳本地劳动力的企业政府要采取一定措施。要通过各种方式，鼓励引导全旗各大企业优先录用转移农牧民和转移农牧民家庭大学生，政府在年八件实事中解决一批大学毕业生就业问题方面，将优先考虑农牧区转移人口子女。要坚持以创业促进就业，加大小额信用贷款发放和贷款贴息力度，对从事三产的进城农牧民取消一切税费，促进转移农牧民自主创业。政府各分管副旗长要主动承担起落实就业岗位的领导责任，明确任务、强化措施、细化职责，在全旗各行业落实4000个就业岗位，重点抓好各大企业和三镇物业管理、园林绿化、餐饮服务、商贸物流等领域的岗位落实，确保转移农牧民户均1人就业。同时，要严格实行农民工工资支付预警、应急和保证金制度，进一步规范劳动关系，最大限度地减少农牧民转产风险，确保农牧民转移有所居、稳得住、能致富。
五要统筹建立保障制度。加快构建“全方位覆盖、多层次服务、高标准保障、一体化统筹”的社会保障体系。从今年开始，转移农牧民可按照每亩草牧场每年给予6元或每人每年享受5000元的生活补贴方案，自主选择基本生活保障待遇，直至二轮草牧场承包经营期满；转移农牧民与城镇居民享受同等的城镇居民最低生活保障、基本养老保险、基本医疗保险等社会保障待遇；转移农牧民养老金领取年限提前到男55周岁、女50周岁，提前年限的应缴费额全部由旗财政承担。民政部门要根据规划的居民点，合理摆布和建设养老院，安置部分完全丧失劳动能力的转移农牧民。
三、坚持集约发展，坚定不移地推进规模经营
要把规模经营作为农牧业提质增效、农牧民增收致富、城乡一体化发展的重中之重，转变工作思路，创新发展方式，坚持政府主导、群众参与的原则，推进城乡资源科学配置、生产要素合理流动，强化政策扶持和重大项目带动，加快构建以现代龙头企业为引领、农牧民充分参与、基地支撑有力、抗市场风险能力较强的产业化经营体系。
一要创新流转机制，推动土地草牧场规模经营。实现农牧业规模经营，核心是促进土地草牧场流转。要按照《鄂托克旗土地草牧场承包经营权流转管理办法》，加强规范管理和配套服务，建立健全流转市场，坚持依法自愿有偿原则，支持农牧民通过转包、租赁、互换、转让、股份合作等形式流转土地草牧场承包经营权，确保不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农牧民土地承包权益。要鼓励和支持企业、社会力量参与现代农牧业建设，在保障农牧民流转权益和收益的前提下，依法取得农田草牧场使用权，推进规模化、集约化经营。要适应农牧业规模经营发展趋势，用先进适用机械装备农牧业，加快实施设施农业工程，提高农牧业机械化装备水平和机械化作业水平，不断改善农牧业生产经营条件。同时，要严密监控草牧场不合理流转，坚决杜绝禁止发展区的草牧场流转。监察、草监、农牧等部门要对农牧民承包合同进行严格审查，立即终止不合法合同；对违法、违规承包土地草牧场工作中涉及的行政事业单位干部职工、嘎查村领导进行严肃处理；对从外埠手中收回草牧场使用权的农牧户优先安排项目。今年，全旗要培育户均草牧场5000亩+100亩水浇地和户均草牧场10000亩以上的规模经营户220户。关于规模经营的具体政策措施，会上已印发了讨论稿，希望大家认真讨论，农牧部门要根据收集到的意见和建议认真修改。
二要创新发展模式，加快现代农牧业建设步伐。把赛乌素和蒙西现代农牧业基地建设作为创新农牧业发展模式重要抓手，严格按照全旗产业、人口、城镇和基础设施规划，集中各方面力量，全力推进，科学布局，集中建设。要采取政府引导、企业筹建、农牧民参与、市场化运作的办法，加快赛乌素“六区”建设，在继续抓好现代农业区建设的基础上，全面推进天然草牧场规模经营区、现代农业区、集约化养殖区、加工流通区、生态观光旅游区、生活居住区建设，大力发展种—养—加—销、沼气—有机肥—设施农业的精品循环农牧业，努力把赛乌素地区建成自治区西部循环农牧业的示范基地。要统筹规划蒙西沿河农牧业经济带，利用好、发展好、经营好2.2万亩水浇地，努力把蒙西建成全旗优质、高效、绿色、安全的“菜篮子”基地。同时，要加快规模化养殖小区建设步伐，争取与内蒙农大和农科院建立合作关系，开展绒山羊短期育肥和羔羊育肥出栏技术研究，力争用1-2年时间建成4个标准化养殖小区，年育肥出栏牲畜20万头只。
三要创新经营方式，大力发展新型公司化农牧业。坚持用工业化的理念经营农牧业，加大政府在资金、土地、信贷、税收、技术创新等方面的扶持力度，促进优势资源合理配置、优势要素科学组合、优势产业集中发展。要大力支持森和、海龙等现有龙头企业发展壮大，尽快引进汉森葡萄酒业和亨华食品公司等涉农龙头企业，构建优势特色农牧业产业体系，重点抓好500亩高标准设施农业建设，发展反季节蔬菜、花卉种植、温泉热带鱼养殖和观光农业。要按照工业园区的发展思路，重点抓好螺旋藻产业整合工作，统一规划、统一标准、统一品牌，在乌兰镇集中建设1万亩螺旋藻养殖园区。要高度重视农畜产品品牌经营，采取以奖办法保护阿白山羊种质资源的基础上，尽快与中国工程院合作建立绒山羊基因工程项目试验示范基地，积极培育“阿尔巴斯”羊肉、羊绒品牌，发展精品畜牧业。
四要创新服务理念，构建农村牧区市场服务体系。积极培育发展各类农牧民合作组织，引导和鼓励农牧业龙头企业、种养大户、科技人员、返乡创业农牧民等社会主体领办创办各类专业合作社和专业协会，充分发挥这些组织在农牧业生产服务、农畜产品加工流通、农村牧区人口转移、土地草牧场流转等方面的桥梁和纽带作用，不断提高农牧民组织化程度和参与市场竞争的能力。努力构建现代化的农畜产品市场体系，加快建设一批设施先进、功能齐备、交易规范的重点农畜产品专业市场，支持赛乌素农畜产品交易市场发展壮大，进一步提升对农村牧区的辐射带动能力。建立健全农技推广、动植物疫病防治、产业化经营、饲草料加工、信息化综合服务体系，大力发展农村牧区现代物流业，减免运销环节收费，构筑永久性“绿色通道”。
四、坚持科学布局，坚定不移地推进新农村新牧区建设
要把新农村新牧区建设作为“城乡统筹、集约发展”的战略重点，立足科学规划，突出重点区域，集中各方面力量，加快新农村新牧区建设步伐。加快便民工程建设，尽快完成全旗水资源综合规划，抓好乌兰镇防洪泄洪工程和蒙西黄河堤防工程以及全旗病险水库除险加固、安全饮水、水源地保护等水利建设工程，开工建设蒙西黄河取水工程；加大农村牧区电网建设改造力度，集中搞好现代农牧业经济带电网建设；进一步加强农村牧区公路建设，新增乡村道路268公里，保证乌兰镇至赛乌素68公里三级公路开工建设，力争公其日嘎至沙井90公里通乡油路立项启动，积极构建完整畅通的交通环境；逐步实现农牧民免费收看多路微波数字电视。加快健康工程建设，新建10个标准化嘎查村卫生室，新型农村牧区合作医疗报销限额由2万元提高到3万元，继续推进农牧民免费体检，实现人人享有基本医疗卫生服务。加快希望工程建设，新建3所苏木镇中心幼儿园，实行民族幼儿学前免费入学，并每月给予20元生活补贴。加快文明工程建设，完善村庄布局规划，按照便于生产生活和经济性原则，尽快完成全旗新一轮村庄布局规划，按照“村容整洁、乡风文明”的要求，切实优化村庄布局，改善人居环境。加快强基工程建设，强化民主法治建设，不断完善村务公开和村民议事制度。加快平安工程建设，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，抓好社会治安综合治理，营造和谐稳定的社会环境。
五、坚持执政为民，坚定不移地推进任务落实
科学发展观是以邓小平理论和“*”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想，同、邓小平和关于发展的重要思想一脉相承，科学发展观有着十分丰富深刻的内涵，是“*”重要思想的具体体现。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是贯彻落实党的*精神、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，也是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。
从我们畜牧兽医工作来看，开展深入学习实践科学发展观活动，既是加强畜牧兽医部门的内在需要，也是推动畜牧兽医工作深入科学发展的难得机遇。从当前来看，党中央统筹城乡发展，深入改革城乡二元结构的决心，以及进一步推进农村改革发展，不断加大各种惠农惠民政策的新形势，给我们畜牧兽医工作带来了新一轮的机遇和挑战。同时我局认真贯彻统筹人与自然、人与环境协调发展，实施农牧结合环保型生态循环农业之路的决策，我们畜牧兽医工作地位也得到进一步彰显和提高，这样的新形势不能不说是一次新的机遇和一个大的考验。
自深入学习实践科学发展观活动开展以来，畜牧兽医局结合行业实际，紧紧围绕“农牧结合，推动生态循环农业建设步伐”这一主题，精心组织学习动员会议，为深入学习实践科学发展观活动开好局。
一、以科学发展观为指导，打造一支高素质队伍
（一）、加强理论学习，不断提高思想认识
要深入学习实践科学发展观的重大意义，首要的是加强理论的学习，只有通过认真扎实的理论学习，才能进一步提高对科学发展观的深刻认识。在农林局党委领导下，我局各成员利用集体学习、个人抽时间学习、网上查阅材料等多种形式，加强了对科学发展观理论方面的学习，逐步认识了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。
（二）、依据个人特点，扬长补短定目标
开展学习实践发展观活动以来，基层各站所都突出特色，制定了活动主题和实践载体，我局的活动主题是“走农牧结合环保型生态循环农业之路”，不仅如此，发展观更应该要落实到每个人，根据自身特色、特点，扬长补短，发挥优势，弥补不足，并适时的制定个人学习实践发展观的目标和任务。
二、以科学发展观为指导，努力提升服务能力
（一）、建设牧业三级服务网络
为进一步加强对农村畜禽养殖户的技术咨询和动物诊疗服务，我局在开展动物防疫示范乡镇和规范乡镇畜牧兽医站的基础上，创新工作思路，在条件较好的乡镇开展了村级动物防治服务点建设，并根据各区域畜禽饲养量的分布情况，将防治服务点直接设到广大畜禽养殖户的家门口，在有效规范乡村兽医诊疗行为的同时，为广大养殖户尤其是小规模养殖户和散养户提供了便利的技术咨询和动物疫病诊疗服务。村级动物防治服务点建设，有效地延伸了原有的区畜牧兽医局-区域动物卫生监督所-乡镇畜牧兽医站三级服务链，将无偿的公益性防疫和技术咨询服务与有偿的疫病诊疗服务有机结合，完善了农村公共服务体系。
（二）、送科技进村入户
农业科技下乡活动是服务“三农”的重要载体，我局通过开展现场培训、示范性培训、集中办班等多种形式，始终把服务农民、提高农民、致富农民作为出发点和落脚点，把科技下乡活动同改进农业生产方式、改善农村生态环境、解决农民生活困难结合起来，同农业产业结构调整、提高农民收入结合起来。
（三）、充分利用农民信箱
目前，我区有很多养殖大户办理了农民信箱业务。为充分利用好这个载体的作用，我局通过牧业市场行情、疫（疾）病发病季节注意事项、国内外动物疫情动态、各级政府对畜牧业扶持的政策等，让各养殖大户及时掌握信息，受到了农民的好评。
（四）、努力创建群众满意基层站所
为切实加强基层动物防疫工作，促进基层动物防疫机构管理规范化、运行制度化、工作标准化，不断提高畜牧兽医人员工作能力，进一步提升我区重大动物疫病防控水平，我局全面开展创建群众满意基层站所活动，在此活动中，金清卫生监督所在此次活动中被评为省级“群众满意基层站所”。
（五）、制定完善各项制度
为使我区动物防疫制度规范化，保障我区畜牧产业健康稳定发展，我局制定了*区重大动物疫病防控制度等二十项规章制度，*区中心屠宰场建立检疫站工作职责、AB岗工作制度等二十四项工作制度。
三、以科学发展观为指导，努力培育牧业龙头企业
20*年春节期间的雪灾给我们敲响了警钟，我区生猪自给率严重不足50%，基本靠外调补足我区畜产品市场需求，一旦中间环节被切断，外调生猪不能及时调入，将对我区居民消费造成很严重的后果。
（一）、引导鼓励各类工商资本、民营资本投资畜牧业，借助工商企业等丰厚的资金实力、先进的技术和管理手段，嫁接改造传统畜牧产业。重点培育市场竞争力强、规模大、带动力强的畜牧业龙头企业，推广公司加农户等模式，带动周边农民发展畜牧业。重点支持畜产品加工龙头企业的发展。
（二）、发展和规范畜牧业合作经济组织。以技术、市场为纽带，大力发展各类畜牧业专业合作社，提升畜禽生产的组织化程度和畜产品市场竞争力，积极引导合作社向统一饲料、统一防疫、统一销售的方向发展，提高养殖效益，促进生产规模扩大，密切产加销各环节的衔接。
四、走农牧结合之路，实施环保型生态循环农业
重点扶持农牧结合的生态养殖场，在种植业发达的地区发展畜禽生态养殖场（小区），深入研究畜牧业与种植业、渔业结合的技术，探索“园中有场、场在园中”、“畜禽上山、肥水利用”模式，充分利用我区近海优势，探索“海岛养殖”模式，拓展我区畜牧业发展空间。
五、以科学发展观为指导，完善动物疫病防控体系及灾情应急预案
——政府全体会议上的表态发言
（2005年4月30日）
各位领导：
根据会议安排，我就做如下表态发言，不妥之处，恳请大家予以指正。版权所有
3月22日，组织安排我到市畜牧局工作，这是组织对我的培养和锻炼。畜牧工作上挂区厅市局，下联千家万户，直接关系到农民增收、农业增效和农村稳定。近年来我市畜牧业取得了一定的成绩，但与其它市县相比，发展的步子还不快，创新的思路不还多，畜牧工作中还存在着这样或那样的问题，作为新一届的畜牧局局长，我深感责任重大，任务艰巨，如硭在背，如坐针毡，但是无论困难有多大，任务有多重，我始终相信事在人为，只要充分发挥了全局干部、职工的能动性，调动了一切可以调动的积极因素，就一定会促进畜牧工作的全面、协调、快速发展。
一、解放思想，创新思路
时代在前进，事业在发展，解放思想永无止境。在新的岗位上，我将严格要求自己，认真学习，不断探索，始终牢记“三个有利于”的评判标准，不断解放思想，坚持与时俱进，创新发展思路。首先自决克服畏首畏尾的为难情绪，始终站在事关畜牧业发展和农民增收的立场上分析、解决问题，在坚持原则的前提下，充分发挥自己的能动性，对看准的事敢于下手，敢于标新立异，对了就坚持，错了就立即改正，不断提高自己敢干事，会干事的能力。其次树立项目意识，强化项目工作。把争取项目作为发展畜牧业的抓手，紧紧盯住国家投资重点，结合畜牧业自身特点及时调整思路，千方面计争取，努力做好上下对路的大项目，储备有前瞻性的新项目，抓紧运做现有的成熟项目，有一分的希望，尽百分之百的努力。第三，树立创新观念，不断推动畜牧业科技革命。积极引导、鼓励畜牧技术人员研究推广畜牧业新技术，为畜牧业降本增效和增加农民收入献计献策。
二、务实苦干，当好人民公仆
作为畜牧战线上的排头兵，我进一步改进作风，坚持凡事身体力行，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己首先不做。坚持与班子成员互相支持、积极配合，共同研究解决工作问题，不搞“家长制”或“一言堂”。同时虚心听取不同的意见，增加工作的透明度，增强反腐倡廉的意识，用李双成、王有德等优秀共产党员作为自己的标杆、镜子，对照检查自己为人民服务的言行，把、等腐败分子作为警钟时刻敲醒自己。始终坚持局委会领导下的局长分工负责制，对人事调动、项目招标和大额资金使用等重要问题，实行集体研究决定，按章办事，不徇私情，并及时公布，加大工作透明度。利用一切机会，多深入基层，多调查研究，多访贫问苦，做到听民声，察民情，知民意，尽自己最大努力多为群众办实事，办好事，把党和政府的温暖及时送到群众的心坎上，决不做徒有虚名的样子官，华而不实的清淡官，无所作为的糊涂官，好吃懒做的享乐官，行贿受贿的腐败官。
三、强化措施，落实责任扎实推进畜牧业发展进程版权所有
从我们畜牧兽医工作来看，开展深入学习实践科学发展观活动，既是加强畜牧兽医部门的内在需要，也是推动畜牧兽医工作深入科学发展的难得机遇。从当前来看，党中央统筹城乡发展，深入改革城乡二元结构的决心，以及进一步推进农村改革发展，不断加大各种惠农惠民政策的新形势，给我们畜牧兽医工作带来了新一轮的机遇和挑战。同时我局认真贯彻统筹人与自然、人与环境协调发展，实施农牧结合环保型生态循环农业之路的决策，我们畜牧兽医工作地位也得到进一步彰显和提高，这样的新形势不能不说是一次新的机遇和一个大的考验。
自深入学习实践科学发展观活动开展以来，__县畜牧兽医局结合行业实际，紧紧围绕“农牧结合，推动生态循环农业建设步伐”这一主题，精心组织学习，为深入学习实践科学发展观活动开好局。
一、以科学发展观为指导，打造一支高素质队伍
1、加强理论学习，不断提高思想认识。
要深入学习实践科学发展观的重大意义，首要的是加强理论的学习，只有通过认真扎实的理论学习，才能进一步提高对科学发展观的深刻认识。我局各成员利用集体学习、个人抽时间学习、网上查阅材料等多种形式，加强了对科学发展观理论方面的学习，逐步认识了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。
2、依据个人特点，扬长补短定目标。
开展学习实践发展观活动以来，基层各站所都突出特色，制定了活动主题和实践载体，我局的活动主题是“走农牧结合环保型生态循环农业之路”，不仅如此，发展观更应该要落实到每个人，根据自身特色、特点，扬长补短，发挥优势，弥补不足，并适时的制定个人学习实践发展观的目标和任务。
二、以科学发展观为指导，努力提升服务能力
1、建设牧业三级服务网络。
为进一步加强对农村畜禽养殖户的技术咨询和动物诊疗服务，我局在开展动物防疫示范乡镇和规范乡镇畜牧兽医站的基础上，创新工作思路，在条件较好的乡镇开展了村级动物防治服务点建设，并根据各区域畜禽饲养量的分布情况，将防治服务点直接设到广大畜禽养殖户的家门口，在有效规范乡村兽医诊疗行为的同时，为广大养殖户尤其是小规模养殖户和散养户提供了便利的技术咨询和动物疫病诊疗服务。村级动物防治服务点建设，有效地延伸了原有的县畜牧兽医局-县动物卫生监督所-乡镇畜牧兽医服务中心三级服务链，将无偿的公益性防疫和技术咨询服务与有偿的疫病诊疗服务有机结合，完善了农村公共服务体系。
2、送科技进村入户。
畜牧科技下乡活动是服务“三农”的重要载体，我局通过开展现场培训、示范性培训、集中办班等多种形式，始终把服务农民、提高农民、致富农民作为出发点和落脚点，把科技下乡活动同改进畜牧生产方式、改善农村生态环境、解决农民生活困难结合起来，同畜牧产业结构调整、提高农民收入结合起来。
3、办理信息反馈机制。
目前，我县有很多养殖大户与畜牧部门办理了信息反馈机制。为充分利用好这个载体的作用，我局通过牧业市场行情、疫（疾）病发病季节注意事项、国内外动物疫情动态、各级政府对畜牧业扶持的政策等，让各养殖大户及时掌握信息，受到了农民的好评。
4、努力创建群众满意基层站所。
为切实加强基层动物防疫工作，促进基层动物防疫机构管理规范化、运行制度化、工作标准化，不断提高畜牧兽医人员工作能力，进一步提升我县重大动物疫病防控水平，我县建有20个乡镇基层畜牧兽医服务中心，改扩建基础设施建设，全面实行网络信息化服务。
5、制定完善各项制度。
为使我县动物防疫制度规范化，保障我县畜牧产业健康稳定发展，我局制定了重大动物疫病防控制度等二十项规章制度，屠宰场建立检疫站工作职责、ab岗工作制度等二十四项工作制度。
三、以科学发展观为指导，努力培育牧业龙头企业
1、吸引民间资本投资畜牧业，嫁接改造传统畜牧产业。重点培育市场竞争力强、规模大、带动力强的畜牧业龙头企业，推广公司加农户等模式，带动周边农民发展畜牧业。重点支持畜产品加工龙头企业的发展。
2、发展和规范畜牧业合作经济组织。以技术、市场为纽带，大力发展各类畜牧业专业合作社，提升畜禽生产的组织化程度和畜产品市场竞争力，积极引导合作社向统一饲料、统一防疫、统一销售的方向发展，提高养殖效益，促进生产规模扩大，密切产加销各环节的衔接。
四、走农牧结合之路，实施环保型生态循环农业
重点扶持农牧结合的生态养殖场，在种植业发达的地区发展畜禽生态养殖场（小区），深入研究畜牧业与种植业、渔业结合的技术，探索“园中有场、场在园中”、“畜禽上山、肥水利用”模式，充分利用我县地理优势，拓展我县畜牧业发展空间。
五、以科学发展观为指导，完善动物疫病防控体系及灾情应急预案
根据当前国内外重大动物疫情日趋复杂，违禁药物层出不穷和违法分子用药手段的日趋隐蔽，我局将从严治谨，努力开展责任、服务、监管三大体系建设，建立长效机制，确保我县全年不发生一起重大动物疫病和畜产品安全事件，一旦发生人畜共患传染病，将立即启动应急预案。
同志们：
今天，旗委组织召开全旗农村牧区高标准基层党组织命名表彰会，对近期盟委命名的4个高标准“五个好”苏木乡镇党委和30个高标准“五个好”嘎查村党支部进行表彰。会议的主要目的就是要通过表彰先进，选树典型，在认真总结我旗基层组织建设经验的基础上，深入分析当前农牧区党建工作面临的形势和存在的突出问题，进一步提高认识，清除麻痹思想，为全面提高我旗农牧区基层组织建设水平，推动经济社会各项事业超常规、跨越式发展扫清思想障碍。这次会议既是一次表彰会，同时也是一次加压会、动员会。下面，我代表旗委讲三点意见。
一、总结经验，正视差距，正确分析和认识我旗农牧区基层组织建设的形势
近年来，我旗农牧区各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，以深化“三级联创”活动为载体，以创建农牧区基层组织建设先进旗和“五个好’乡村党组织为目标，不断发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，旗乡村三级联动共创，党员干部包村联户，形成了一级抓一级、党员带群众的联创共建机制，通过抓党建、促经济，抓典型、树样板，不断推动全旗的基层组织建设迈上新台阶，为“三个文明”建设提供了组织保证。
近几年来，在上级党委的指导下，经过全旗各级党组织和广大共产党员的共同努力，我旗的农牧区基层组织建设取得了一定的成绩，整体工作不断得到推进，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，集体经济的实力不断发展壮大。但是，从全盟来看，我旗的基层组织建设水平同杭后、临河等先进旗县市相比还有不小的差距。在选定创建载体，加强基层组织建设上还没有打出独具特色的“拳头品牌”，工作平淡，亮点不多；进展不平衡的问题比较突出，一些基础条件较好的地方，点上的工作成效明显，整体的和面上的工作明显滞后；尤其是自治区8月份将在我盟召开全区基层组织建设经验交流会，我旗作为一个农牧业大旗，只有一个公田村被确定为观摩点，更充分说明，我们的工作与组织的要求和群众的期望还存在不小的差距。
综合分析我旗农牧区基层组织建设的现状，从一个侧面反映出我旗农牧区党建工作存在着许多不容忽视、亟待解决的问题。突出表现在以下五个方面：
一是一些苏木乡镇党委抓经济与抓党务的关系没有处理好，存在一手硬、一手软的问题。在对待经济工作上热情高涨，调动了全部的工作精力和干部力量；而在对待党建工作上冷淡敷衍，消极应付，认为是务虚的工作，不需要投入太多的精力，只要开一开会、发几份文件就可以了，抓与不抓一个样，抓好抓坏一个样。受这种错误思想的支配，致使许多基层组织建设工作流于形式，难有起色。在此，我想提醒大家的是，党建工作是党委的首要职责，必须坚持不懈地抓好抓实。认识不到这一点，轻视了党建工作，出现了领导班子软弱涣散、党员干部离心离德、社会秩序混乱不堪的局面，我们搞建设、谋发展的目标就无从谈起。从政治素质上讲，我们也背离了一个党员领导干部、一个共产党员最起码、最基本的党性原则。
二是有些基层党组织对党建工作的本质理解不透，存在认识不到位的问题。全旗基层党组织的很大一部分干部认识不到开展农牧区基层组织建设，归根到底就是要不断加强各级班子建设和党员干部队伍建设，就是要认真做好以人为本的思想政治工作；在具体的工作中出现了思想迷惘、无所适从，找不准党建工作与经济工作的结合点、切入点和突破口，一味地做表面文章、搞形式主义的问题致使农牧区基层组织建设很难见到实效。
三是部分党务干部对基层组织建设重视不够，存在责任意识不强、工作思路不清的问题。一些党务干部不重视党建工作，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象比较普遍，既不学习领会上级精神、吃不准“上情”，又不能沉下身子研究当地的实际情况、摸不准“下情”，对做好党务工作缺乏必要的分析力和预见力，工作的积极性和主动性不强，抓农牧区党建工作只是凭感觉、靠经验，没有科学、清晰的工作思路，给基层组织建设的扎实推进人为地设置了障碍。特别值得一提的是，有的党委书记过问党建工作较少，分管党务的副书记和组织委员也在很大程度上存在不务“主业”的现象。领路人都不重视了，农牧区基层组织建设如何能够搞好？这是一个导向性的问题，必须引起我们高度警觉。
四是部分干部学习意识不强、政策掌握不够，存在宣传贯彻政策不力的问题。这些干部自觉学习的主动性和积极性不高，对党在农村的路线方针政策掌握得不够全面，甚至是一知半解，在宣传、贯彻和执行政策时难免走样，在工作中难免造成不必要的麻烦；同时由于学习不够，思想和工作不能与时俱进，领导方式和工作方法简单粗暴，做群众工作的办法不多，跟不上发展变化的新形势，影响了农牧区基层组织建设的扎实推进。
五是个别嘎查村选人用人不当，存在损害群众利益和党的形象的问题。我旗嘎查村干部队伍整体上是好的，但也有个别嘎查村在选拔任用干部上没有很好地坚持德才兼备标准，把关不严，用人不当，致使个别有才无德或有德无才的人走上了领导岗位，有的甚至把持党支部多年，带垮了班子，带散了队伍，带坏了村风，直接损害了群众利益，影响了党在群众心目中的地位和形象，需要我们及时发现并进行组织处理。
农牧区基层组织建设存在的突出问题为我们敲响了警钟。如不认真加以解决，我们的立党之本就会冲淡，执政之基就会动摇，力量之源就会分散。因此，全旗各级党组织和广大党务干部一定要增强开展党建工作的紧迫感和危机感，树立“不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的思想，认真细致地开展对照检查，彻底解决好自身存在的问题，为全面提高我旗的农牧区基层组织建设水平提供强有力的思想保证。
二、认清形势，把握大局，全面准确地理解加强农牧区基层组织建设的重大意义
当前，我们正处在一个经济快速发展的重要战略机遇期。旗委、政府提出要乘势而上，激活潜能，加快推进“三化互动”战略，实现全旗经济和社会各项事业的超常规、跨越式发展。由于各地都在抢抓机遇、竞相发展、比学赶超，我们面临的形势不容乐观。要全面完成旗委、政府提出的工作目标，任务相当艰巨，需要全旗上下团结奋斗、扎实苦干、开拓创新。这就要求我们必须切实加强基层组织建设，着力打造一批锐意进取、敢想会干、群众拥护的基层党组织，积极培养一支忘我工作、甘于奉献、朝气蓬勃的党员干部队伍，为全旗的经济发展提供坚强有力的组织保证。因此，面对新形势、新任务和新要求，不断加强农牧区党建工作，服从和服务好全旗的工作大局，具有更加现实、更加重要、更加突出的作用。
(一)加强农牧区基层组织建设，是深化农牧区改革、深入贯彻党在农牧区路线方针政策的必要保障。
随着改革的不断深入和体制的不断创新，农村牧区的发展形势在不断变化，出现了许多新情况、新问题，对农牧区基层组织建设提出了新的要求和挑战；能不能与时俱进，及时总结新经验、研究新情况、解决新问题，把党的路线方针政策宣传好、贯彻好、落实好，已经成为考验基层党组织工作成败的重要标准。因此，我们要切实加强农牧区党建工作，充分发挥组织亲和优势和党员带动作用，把党的基层组织建设成为宣传政策的阵地、联系群众的桥梁、发现问题的窗口，团结和带领各族干部群众在党的政策指引下，不断开创农牧区改革的新局面。各级基层组织要自觉加强政策理论学习，深入领会上级精神，认真研究本地实际情况，沉下身子做好群众的思想政治工作，引导群众按照政策法律办事，积极支持改革、投身改革，为农牧区工作的健康发展把握好正确的政治方向。
(二)加强农牧区基层组织建设，是推进农牧业产业化、加快农牧区经济健康发展的现实需要。
农牧业产业化经营是农牧区经济健康发展的必然选择。近年来，我旗在加快农牧业产业化进程上做了大量的工作，也有了一些可喜的进展，但是，农牧业产业化总体水平偏低的状况没有根本改变，龙头企业不强、基地建设滞后、中介组织缺位等突出问题还没有根本解决。要深入解决这些问题，一条有效的途径就是切实加强农牧区基层组织建设，实现党员产业化工程和农牧业产业化工程的有机结合。通过充分发挥党组织的战斗堡垒作用，扎实加强招商引资工作，积极组建、盘活企业，并动员引导党员领办创办企业，大力培养党员企业家，可以带动龙头企业不断壮大；通过充分发挥党员的先锋模范作用，大力培养各项产业的党员带头人，示范和引导群众发展特色经济和优势产业，可以带动基地建设不断壮大；通过充分发挥党员亲和力强、信任度高的政治优势，动员党员组织群众闯市场，大力培养党员化的专业协会和党员经纪人，可以带动中介组织不断壮大。因此，全面提升我旗的基层组织建设水平，用党员产业化工程来带动和激活农牧业产业化，是加快我旗农牧区经济健康发展的现实需要和突破方向。
(三)加强农牧区基层组织建设，是及时化解矛盾、维护农牧区稳定的紧迫要求。
当前正处于社会主义市场体制逐步完善的阶段，各种思潮和价值取向相互冲击，不同利益之间的冲突日益增多，致使在加快农牧区改革和发展过程中，引发和激化了一些社会矛盾，对农牧区的稳定大局构成了现实的和潜在的威胁。要切实改变这一状况，一靠政策，必须切实把党的政策宣传贯彻到群众中，并严格按照政策办事；二靠法律，必须指导广大乡村干部依法行政，引导群众用法维权，加大普法工作力度，提高依法治理水平；三靠教育，必须加强宣传教育，多做耐心细致的思想政治工作，把党的意志积极转变成群众的自觉行动。要把这三条措施落实好，就必须注重发挥农牧区基层组织的作用。因此，无论从切实维护农牧区稳定的工作大局出发，还是从加快我旗农牧区经济发展的现实需要出发，都必须扎实抓好农牧区党建工作，把党的基层组织建设抓出成效。
在这里，我想提醒大家要引起注意的是，最近一个阶段，我旗相继发生几批集体上访，扰乱旗委政府正常办公、无理取闹的现象又有所抬头。在个别几起集体上访中，甚至有党员暗中组织群众上访告状、幕后指挥的现象，在群众中造成了很坏的影响。形成这种局面的原因是多方面的，但很重要的一点就是我们的农牧区基层组织工作不细、办法不多、方法不当，应该采取的工作措施没有及时到位，应该发挥的作用没有体现出来。象树林子乡庆华村部分农民对法院的判决置之不理，以阻断东风大街正常的交通秩序等手段，强迫政府答应其要求；阿力奔苏木赛忽洞嘎查的部分群众“五·一”期间封堵乌梁素海旅游入口，要求解决划界问题，影响游客出入，造成了很不好的影响。这些问题，一方面反映出部分群众法律意识淡薄；另一方面也反映出一些基层党组织对群众的法律政策宣传还不够，引导还不是十分有力。同时，也从侧面反映出农牧区基层党组织加强扎实细致的群众工作、不折不扣地宣传贯彻党的政策的重要性和紧迫性，也深刻地警示我们必须真抓实干，切实提高基层组织建设水平。
三、提高认识，明确重点，以创新的精神和务实的作风开创农牧区基层组织建设的新局面
通过对我旗农牧区基层组织建设的深刻总结和理性分析，旗委要求各级基层党组织和广大党务干部要树立强烈的责任意识和忧患意识，坚决摒弃麻痹思想和消极态度，紧急动员，真抓实干，自觉按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的党建工作指导思想，认真贯彻“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的工作方针，深入落实旗委提出的“夯实基础、突出重点，全面创新、务求实效”的工作思路，努力把我旗的农牧区基层组织建设提高到一个新水平，跨入全盟先进旗县市的行列。
具体地讲，要重点做好以下四个方面的工作：
一是加强领导，形成合力抓党建。要认真落实好党建工作领导责任制，把抓好党的建设作为农牧区基层党组织的首要任务，实行党委书记是第一责任人、分管副书记是直接责任人、组织员是具体责任人的责任追究制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的齐抓共管的良好工作局面。党务干部要带头大兴求真务实之风，踏踏实实地把各项工作落到实处。特别是苏木乡镇党委书记要经常过问党建工作，定期召开会议研究党建工作，主持制定工作规划和计划，提出思路、目标和措施，带头抓好联系点和示范点，经常深入基层调查研究，及时解决发现的新情况和新问题，特别是要处理好其他同志无法解决的难点问题。分管党务工作的副书记和组织委员要加强学习，认真领会上级精神，把工作的主要精力放在党务工作上，务“主业”，抓落实，求创新。党务副书记要系统地提出党建工作的目标任务、措施要求、方法和重点，组织本地的党务干部制定具体实施方案，创造性地开展工作，把自己的联系点建成发现问题的点、总结经验的点、试验示范的点；组织委员要准确、全面地了解所辖范围的情况，准确理解和领会上级精神；协助领导确定党建工作思路，及时发现和反馈基层存在的问题，提出初步意见，以此推动基层组织建设工作不断见到实效。
二是转变观念，虚功实做抓党建。各级党务干部要从党务工作是单纯务虚工作的错误认识中转变过来，牢固树立“党建工作不仅出凝聚力、战斗力，也出生产力”的思想，认真选准党建工作同经济工作以及其他工作的结合点，切实把促进经济和社会发展作为开展党建工作的出发点和落脚点，紧扣发展这个主题来深化党建工作，用经济和社会发展取得的成果来检验党建工作的成效。要认真实施领导干部以“六个带头”为主要内容的楷模工程和领导班子“四个一”民心工程，抓好各级领导班子建设和党员干部队伍建设，进一步加强政策宣传和思想政治工作，扎实苦干，务求实效，实实在在地提升农牧区基层组织建设水平。
三是找准载体，围绕中心抓党建。基层组织建设工作要想抓出成效、抓出特色，找准载体是关键。因此，农牧区各级党组织要抓住开展“三级联创”活动这个大载体，立足于服从和服务农牧区经济这个工作大局，认真落实好旗委提出的以“培养一批党员各项产业带头人，培养一批党员化的专业协会，培养一批党员企业家”为主要内容的党员产业化工程，充分发挥党组织和党员在经济建设中“主心骨”和“主力军”的作用，进一步推进农牧业产业化进程，实现党的建设和经济建设的协调发展和共同提高。
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