摘要：改革开放初期，邓小平同志曾讲：我国的农业尚未破题。时至今日，我国农业发展仍基本沿袭传统轨迹行进，由于只在1．2亿hm^2耕地上做文章，于是随着人口增加和人均耕地减少，出现了三大潜在危机：一是耕地减少，粮仓不保。随着工矿、交通、城镇化建设高速发展大量占用耕地。水热条件好的昔日粮仓苏、鄂、川、冀今日粮食只能自给。浙江和珠三角洲则变为严重缺粮区。二是增产有限，人均粮食趋降。在水资源有限条件下，人们把粮食增产措施主要放在改良品种和增施化肥上。

关键词：粮食安全 人均耕地 农业发展 城镇化建设 改革开放 

单位：中国系统工程学会草业专业委员会 北京100007