摘要：为提高政府研发补贴资金的使用效率，使政府在科技创新领域发挥更大的杠杆促进作用，从外部经济视角出发，在对政府研发补贴促进技术创新的内在作用机制进行理论分析的基础上，利用中国14个制造行业的面板数据，借助中介效应和调节效应等内在机制分析方法，对企业吸收能力的中介效应和产业集聚的调节效应进行定量分析，实证研究中国研发补贴有多大比例促进企业吸收能力的培养以及产业集聚对提高政府研发补贴利用效率的程度。研究结果表明，中国研发补贴主要通过低效率的无外部经济效应的渠道发挥作用，而高效率的有外部经济效应的渠道作用偏小，低产业集聚水平会制约政府研发补贴对技术创新的促进作用，明确政府在科研领域的职能分工、完善补贴资金的配置机制并促进技术的良好扩散对提高中国公共补贴资金的利用效率至关重要。

关键词：外部经济效应 政府研发补贴 吸收能力 产业空间集聚 技术创新 

单位：华中科技大学经济学院 武汉430074 河南大学经济学院 河南开封475001