摘要：本文以实地调查资料为依据，从债权人结构、用途结构、期限结构和利率水平等方面，对村级债务状况进行详细地描述，从宏观政策与制度出发分析村级债务产生和债务规模增长的深层原因。文中借鉴国家外债分析指标，分析了村级债务的风险状况。本文的基本结论是，发达地区村级组织和欠发达地区村级组织的债务问题有着较大的差异，一般而言，前者负债更多地是筹集发展的资本，偿债能力强，债务负担轻，而后者负债基本上是筹集维持运转的资金，偿债能力弱，债务负担重。要解决村级债务问题，需要以制度建设为根本，并结合实践经验，探索切实可行的方案。

关键词：对级组织债务 农村经济 中国 村级财务管理 农村税费 

单位：农业部农村经济研究中心