摘要：中国社会的整体转型和全方位的现代化，政治文明建设的进一步推进，以及中国参与全球化进程和回应全球化的挑战，构成了中国公共政策转型的3个基本的前提和动力。公共政策本身在这一过程中也出现了转型，这给公共政策的价值定位和价值整合带来了更大的复杂性和困难性。由于社会转型的一个客观现象是不断以政策替代重塑公共管理．因此．在多元并存的公共政策价值中寻求平衡点的努力及其难度，决定了重塑中的政府公共管理必然是一种复合型的模式，这样，政府职能转变中出现很多悖论便是自然的现象。这是我们理解转型时期政府公共管理及其职能变迁的基础。

关键词：中国 政府公共管理 公共政策 转型 重塑 

单位：复旦大学