摘要：以新农村建设为核心的农村综合改革，有赖于各级政府的贯彻和落实。但地方政府基于对局部利益的考虑，往往有选择性的执行政策，导致政策“打折”，甚至收到与初衷相悖的绩效。这不仅直接影响并损害到国家的整体发展战略，而且还对中央权威和政治秩序形成不利影响。对此，必须运用可行措施加以治理。

关键词：权威与秩序 地方政府 行为异化 

单位：华中农业大学经管学院