一、上海畜牧业的短板
上海畜牧业曾经有过辉煌的历史，在几任市长的重视支持下，上海的畜牧业在1996年时到达了产业的巅峰，当时的生猪年出栏达到478.74万头，生鲜乳年产量达到22.01万吨，鲜蛋年产量达到14.88万吨，肉禽年上市量达到18446万羽，自给率分别达到30%、100%、85%、80%，为上海这座特大型城市的安全运行和人民生活保障作出了重要贡献。但是，由于上海的郊区地域狭小，再加上水系纵横、村庄密布、耕地零碎，构成了畜牧产业发展的先天不足，稍有不慎即会引爆产业与周边环境之间的矛盾，带来的社会负面影响极大。1.历史存量造成的影响。在2000年之前的畜牧业大发展时期，随着“菜篮子”工程、“家家富”工程等各级政府民生工程、农民致富工程的实施，做大了上海的畜牧产业，富裕了养殖业主，但也造就了大量位于村庄、河道旁边等环境敏感区域的畜禽养殖单元，有些养殖单元还随着时间的推移越扩越大，对周边环境的影响势在必然。2.现实增量造成的影响。2007年以后实施的畜牧标准化生态养殖基地建设工程，由于没有进行严格的环境影响评价，许多新建畜禽场的选址缺少合理性，特别是存在着距离规避物太近、截取河道作为氧化塘、棚舍密度过高等现象，对周边环境特别是河道的影响不容置疑。3.养殖者环保意识薄弱造成的影响。2000年以后连续实施的五轮畜禽场粪污减排工程以及随后实施的畜牧标准化生态养殖基地建设工程，市、区两级财政都针对粪污处理设施和资源化利用投入巨资，以期解决畜禽养殖场对周边环境影响的顽疾，但是检查发现只有50%左右的工程发挥出了应有的作用，也就是说还有50%的工程由于人为因素没有运转起来。那些没有实施政府专项治理工程的养殖场的情况更加不容乐观。4.缺少土地配置造成的影响。畜禽养殖场周边有真正配套农田的不多，处理好的畜禽粪尿能顺利还田的不多，污水纳管、达标排放又受到地理位置、处理技术等因素的制约，畜禽场液态污物消纳缺少载体。
二、规划编制的因由
上海在2005年就完成了禁养区内畜禽养殖场的退养任务，共计退养规模化畜禽养殖场259个。“十二五”开始就着手对乱搭建、乱排放、乱用投入品的畜禽养殖场户，即不规范畜禽场户实施全面整治，第一阶段共计整治不规范畜禽场户6400家，第二阶段共计整治2720家。开展不规范畜禽养殖场户的集中整治，对于提升上海畜禽养殖行业的形象、降低畜禽粪尿的污染、保障畜禽产品质量安全，起到了一定的作用。但是，实施不规范畜禽养殖场户的整治，仅仅消除了上海畜禽养殖业众多不足中的一小部分，潜在的风险点还有很多，特别是规模化畜禽养殖场密集区域粪尿出路问题，难以找到突破口。近几年，国家和地方又频繁出台了有关生态文明建设和农业面源污染防治的规章文件，认真学习领会其精神实质以后，觉得只有鼓起壮士断腕勇气，才能彻底改变畜禽养殖业存在的先天不足，进而真正迈向上海畜牧业绿色发展的新坦途。1.国家层面有关生态文明的要求。2012年11月，党的十从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策；2015年5月，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》；2015年10月，随着十八届五中全会的召开，增强生态文明建设首次被写入国家五年规划。2014年1月1日起实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》，明确要求根据生态承载能力确定畜禽实际养殖量。2015年5月20日，农业部等八部委联合《全国农业可持续发展规划（2015—2030）》，2015年4月10日，农业部的《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，都专门列出了关于综合治理养殖污染的举措。国家层面关于农村、农业环境污染治理的精神和要求，对于上海重新设计农业可持续发展的蓝图，具有极其重要的指导意义。2.地方有关农村环境治理的要求。2015年1月，上海市委、市政府印发《关于推动新型城镇化建设促进本市城乡发展一体化的若干意见》并提出：“积极主动推动农业结构调整，根据资源环境承载能力确定实际畜禽养殖量，编制实施《上海市养殖业布局规划》”。2015年12月，上海市政府印发《上海市水污染防治行动计划实施方案》并提出：“开展不规范畜禽养殖户清理整治，进一步控制畜禽养殖总量，编制实施本市养殖业布局规划，开展畜禽养殖场标准化建设，推进规模化畜禽养殖场污染减排，严格控制规模化场污染物排放”。此外，在上海市贯彻国家“气十条”、“土十条”的实施方案中，也有规范畜禽养殖场污染排放行为的具体内容。上海市出台的这些文件都对畜牧业生存形成无形压力，再不进行畜牧业顶层设计，这个产业在上海大部分地区很快就会全军覆没。
三、规划编制的过程
规划按照“上下结合”的工作思路，由各级农业行政部门牵头、专业规划设计公司编制、技术专家论证、市区政府审核通过。编制过程主要分为前期准备、试点工作、区县推进和市级成果四个阶段。1.前期准备阶段（2014年8月～2014年11月）。2014年10月9日，市农委、市规土局和市环保局联合召开了全市养殖业布局规划工作大会，确定了规划编制工作方案，明确了本规划编制分为“1＋9”两个层次，分别为市级层面的总体布局规划和9个区县的分区县实施规划，并选取浦东新区作为规划试点区。2015年2月10日，三部门印发了《关于开展上海市养殖业布局规划（2015—2040年）编制工作的通知》。2.试点工作阶段（2014年12月～2015年4月）。浦东新区作为养殖业布局规划的试点区，率先开展了扎实的现状调研和规划方案编制，通过“三上三下”不断完善规划方案，至2015年3月底形成汇报方案，2015年4月召开了试点方案专家评审会，初步完成了规划试点工作。之后，在区委、区政府领导的高度重视和多次减量调整后，浦东新区养殖业布局规划最终确定。3.区县推进阶段（2015年3月～2015年6月）。在浦东新区开展试点的同时，2015年3月全面启动其余8个涉农郊区县的养殖业布局规划工作。至2015年6月中旬，各区县养殖业布局规划编制完成，评审工作全部完成。光明食品集团分布于郊区县的养殖场纳入所在区县的布局规划。4.市级成果阶段（2015年3月～2016年2月）。市级规划方案的编制和区县规划方案编制工作同步推进，期间市农委、市规土局和市环保局领导和相关部门多次召开专题会议研究规划编制工作。2015年6月23日，市农委主任办公会议讨论通过规划方案。6月26日，市农委组织召开三部门联合会审会议，规划方案通过了联合审议，形成了上海市养殖业布局规划成果。7月15日，三部门以《关于上海市养殖业布局规划编制情况的报告》联合上报市政府。市级领导高度重视规划编制工作，于8月19日召开专题会议听取情况汇报，指出转变保有量观念，发挥大市场、大流通以及企业异地养殖的优势，形成可控的养殖量。要坚持最严格的环境保护原则，形成域内、域外合理的生产布局。9月17日，市级领导再次召开专题会议，听取全市养殖业布局规划编制情况的汇报。2016年2月市政府最终批复《上海市养殖业布局规划（2015—2040）》。
四、规划的主要内容
上海市养殖业布局规划是一部涵盖近期和远期的专项规划，2020年是规划的近期目标，2040年是规划的远期目标。规划包括畜禽养殖布局规划和水产养殖业布局规划（限于篇幅不涉及此部分内容）两大篇章。畜禽养殖布局规划主要包含两种畜禽类型，共计六大品种，一是有管控要求的四大畜禽品种：生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡；二是无管控要求的两大畜禽品种：种鸽和肉羊。编制范围包括上海市域范围的九个郊区县。规划编制分“1＋9”两个层次，分别为市级层面的总体布局规划和九个区县的分区实施规划。包括总则、相关规划衔接、畜禽养殖业相关研究、水产养殖业相关研究、畜禽养殖业布局规划、水产养殖业布局规划、各区县养殖业布局规划和实施措施与政策建议八个部分。1.规划目标。综合统筹养殖业发展要求、规划土地管控要求、环保控制要求，按照“规模减量、布局优化、环境优先”的规划导向，明确畜牧业总体发展目标，合理确定近、远期畜禽保有量指标，保障畜禽产品供应的稳定性、安全性、可靠性，提高畜禽养殖标准化水平，确保畜禽产品质量安全，减少农业面源污染，改善养殖业生态环境，最终形成养殖结构合理、生态环境良好、产品高端优质的都市型养殖业新格局。2.研究结论。规划配套开展了相关专题的研究，作为规划编制的技术支撑。在现状统计标准方面，本次规划现状调研统计对象为具有独立用地（用于养殖的独立结构房屋），且占地面积在1亩以上的养殖场户，统计数据截至2014年底。统计畜禽品种为生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉羊、种鸽六大类品种，其中，生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡纳入本次规划管控。在保留畜禽养殖场规模标准方面，纳入本次规划保留的畜禽养殖场规模标准为：奶牛存栏300头以上，生猪年出栏10000头以上，蛋鸡存栏10000羽以上，肉鸡年出栏100000羽以上，种鸽存栏10000对以上，肉羊年出栏500头以上。在畜禽品种间的换算标准方面，确定不同畜禽品种按畜禽粪尿量折算成出栏标准猪的换算标准为：1头存栏奶牛折算成20头出栏标准猪，15只存栏蛋鸡折算成1头出栏标准猪，150只出栏肉鸡折算成1头出栏标准猪。在土地承载标准方面，根据国外发达国家畜禽环境承载力的有关标准，结合上海地区气候、土壤、水文等条件，得出每亩永久基本农田的畜禽承载力为存栏标准猪1.5头（即出栏标准猪3头），同时提出畜禽环境承载力的预警值，即郊区永久基本农田承载比例为40%，农场为80%。在畜禽养殖量控制方面，上海市域范围内出栏标准猪不低于200万头，涉及9个区县的规划导向分为三类：一是全部退养的闵行区、宝山区和青浦区，二是逐步消减的嘉定区、浦东新区和奉贤区，三是适度保持现状规模的金山区、松江区和崇明县。3.现状概况。规划开展了“一点一档”的现状调研，摸清了底数。全市现状独立占地1亩以上的畜禽养殖场共计1496个，总用地面积约2.31万亩。其中涉及管控的四大畜禽品种现状养殖总量（折算成出栏标准猪）为343万头，养殖场数量为1237个，占地面积为20697亩。另外，不涉及管控的种鸽场91个，占地面积为1118亩，肉羊养殖场168个，占地面积为1326亩。4.规划最终结果。至2020年底，计划退养畜禽养殖场数为1013个，新建27个，届时纳入规划管控（规划保留）的规模化畜禽养殖场共251个，养殖规模为200万头出栏标准猪，占地面积为12567亩。到2040年底，纳入规划管控的规模化畜禽养殖场共178个，相比2020年减少73个场，养殖规模为160万头出栏标准猪，占地面积为9656亩。
五、规划实施带来的思考
(一)生产成本与生产费用科目设置生产成本科目用以归集养殖生产过程中的直接成本费用，并用科学实用的方法对产品成本进行结转和分配。对于养殖业可单设“养殖成本”科目，而对于整个农业则可设置“生产成本”科目。设置“生产费用”科目以核算生产中应由产品负担的间接生产费用。
(二)产品科目设置产品包括产成品、半成品以及在产品。在农业生产中，特别是养殖业中，产成品、半成品、在产品很难区分，笔者认为主要应解决三个问题：一是正在孕育和不可独立养殖的产品与可独立养殖的产品的划分；二是独立养殖产品与可作商品出售的产品划分；三是出售产品的养殖成本费用划分。现代养殖企业逐步形成了规模化、产业化，作为养殖企业一般都有生产计划和目的，产品也形成了科学的检验标准，因此可参照以下几种划分方法对产品进行划分：(1)按产品的育龄时间或产品的重量、大小，制定出一般标准，将产品划分正在孕育和不可独立养殖的产品与可独立养殖的产品、正在养殖产品与可出售的产品。(2)按企业的生产目的、生产计划，可将产品划分正在养殖产品与可出售的产品。(3)按企业的销售合同或协议划分出售商品的直接养殖费用；如已作为商品但未确认销售的直接养殖费用应为本企业负担，产品已确认销售但未运出本企业，商品的管理权还在企业，应根据合同或协议规定商品直接养殖费用的负担方。
养殖业的发展规模越来越大，计划生产、标准化生产成为养殖业发展的主流，成本核算也必须顺应养殖业的发展趋势。根据上述养殖业产品的划分，结合养殖企业的特点，会计科目可作如下划分：设置“在产品”科目，核算正在孕育的不可独立养殖的产品；设置“半成品”科目，核算可独立养殖的正在养殖的产品；设置“产成品”科目，核算达到出售计划或标准的养殖产品。而将产品分为“在产品”、“半成品”、“产成品”，充分运用产品生产标准及生产费用定额，便于分析企业生产计划的执行情况，从而进行生产决策和市场决策。
(三)种畜科目设置种畜的特征与固定资产特征相同，是为生产商品而持有、使用年限超过一年、单位价值较高的有形资产，因此应作为固定资产核算。
二、成本核算
(一)产品养殖成本的核算“在产品”的产品达到独立养殖标准的，应转入“半成品”科目核算继续养殖成本；“半成品”的产品达到出售计划或标准的，应转入“产成品”科目核算养殖成本；“产成品”的产品已确认销售后，应转入“库存商品”核算销售成本；“产成品”的产品未确认销售，且养殖成本费用不能增加其价值或增加很小，也应转入“库存商品”核算。
对于达到出售标准或计划而未出售的产品，从“半成品”转入“产成品”科目后，与工业产成品的区别在于这部分产品还要发生直接养殖费用，笔者认为，发生的成本费用若能够增加产品的价值，应计入产品成本中；若不能增加产品的价值，则应转入“库存商品”作为期间费用处理，属于经营方面的原因应记入“营业费用”，属于管理方面原因应记入“管理费用”，属于合同纠纷和其他非常原因的可作为“营业外支出”。
一般情况下，“产成品”已确认销售后再转入“库存商品”，这样便于成本核算。如确认销售后，还保留了产品继续管理权，按合同协议规定企业还负担养殖费用的应作为“营业费用”，若由销售方负担养殖费用的则应作为“应收账款”。
(二)种畜折旧的核算产品从购进或自产至种畜达到生殖状态前的养殖成本费用，应与固定资产购建核算相同，对种畜预计净残值的确定则参考丧失生殖能力或不具备种畜功能时出售种畜的价值或养殖后出售价值减养殖费用后的价值。折旧率、折旧年限、折旧方法的确定与工业企业固定资产折旧核算相同。种畜处置时，也应通过“固定资产清理”科目进行，处置方法与固定资产处置相同，如养殖后出售则应转入产品科目。
通过“在产品”核算种畜在正常生育间隔期内自饲养、配种至幼畜可单独养殖期内的幼畜成本费用。正常生育间隔期的养殖成本应记入“在产品”成本，超过正常生育间隔期的养殖成本应记入“生产费用”。
(三)产品成本结转将养殖生产过程中的成本费用归集到“生产成本”中，通过“生产成本”将生产过程中的费用分配到养殖产品中去，购进的或自产的用于养殖的产品应记入产品中的“半成品”、“产成品”等科目，而不应记入“生产成本”。因为养殖业生产与工业生产存在以下区别，其“生产成本”科目为过渡科目，一般期末应为零。(1)生产周期较长。养殖的动物生长一般都超过一个月甚至一年以上才能出售，其生产周期为几个月或一年以上；而工业生产中产品一般只需要几小时或几天，或更短即可产出。(2)所用原料不同。购进或自产的用于养殖的动物都可作为独立的产品，可以随时出售；所用原料是饲料，它不同于工业的原材料，不能改变它的形态、性质、性能。工业生产产品的原材料虽然也可出售，但不是企业计划生产的产品，或不是企业计划生产产品的整体，一般要改变它的形态、性质、性能。(3)生产过程不同。养殖业的生产是通过对产品的饲养使产品长大从而达到出售标准或计划，工业生产产品一般需要通过对原材料的加工制造并经组装后成为一种新产品才能出售。
如将养殖业的购进成本和生产过程的成本费用全部归集在“生产成本”中，待达到出售标准或出售时再结转销售成本，不利于及时、准确地核算产品成本和产品数量。因此，养殖业的成本费用要通过“生产成本”和“生产费用”每期归集到产品中去。这种方法符合养殖业的生产特点、能及时准确地核算产品的成本及数量、适应养殖业的发展要求。
生产成本结转的主要方法包括直接认定法、费用定额法、定额比例法以及数量比重法。应根据企业的成本费用特点选择恰当的成本费用方法。“生产费用”可按数量比重法、费用定额法等方法分配。“生产成本”中的“基本生产成本”一般包括饲料和人工成本等，可采用直接认定法、费用定额法、定额比例法等分配方法。“生产成本”中的“辅助生产成本”主要包括辅助生产部门的生产费用，可按数量比重法、费用定额法等方法分配。若“生产费用”、“生产成本――基本生产成本”、“生产成本――辅助生产成本”的分配方法相同，可将“生产费用”、“生产成本――辅助生产成本”全部结转到“生产成本――基本生产成本”中，按一定方法分配到各产品中去。若其分配方法不同，则按各自的分配方法进行分配。期末应设置成本费用分配表，结转成本费用时会计分录如下：
借：半成品――品名或在产品、产成品等科目
贷：生产成本――基本生产成本
生产成本――辅助生产成本
生产费用
(四)进销存核算在养殖业中，购进的饲料、饵料、化学生物添加剂等可纳入“原料”科目核算。购买或自产的产品用于养殖，按购进或自产的实际成本直接记入“半成品”，子目应为“品名+产期”，标记生产日期可计算产龄，便于计算每月或每日饲养费
用。购进或自产的产品用于销售应记入“库存商品”。
关键词：畜禽养殖；小区规划建设；管理；研究
早期的畜禽养殖主要以个体化养殖为主，但是这种养殖方式明显落后，新的历史条件下要求畜禽养殖逐步向大型规模化、标准化、产业化以及集约化方向发展。畜禽养殖小区规划建设、管理与上述要求具有一致性，因而在部分地区开始了尝试，畜禽养殖小区规划建设、管理相对于早期粗放式的养殖模式，提出了更高要求，本文主要就畜禽养殖小区规划建设、管理分析如下：
1畜禽养殖小区规划建设、管理的现实意义
畜禽养殖小区规划建设、管理对于畜禽养殖业的发展意义重大：①通过畜禽养殖小区的规划建设能够形成一定规模的、产业化的畜禽业，根据市场需求打造出具有品牌特色的畜禽业，促进当地畜禽业的发展；②畜禽养殖小区有利于对动物的集中管理，特别是一些新型养殖技术服务工作的推广，提高了管理的便捷性；③在畜禽小区规划建设中充分考虑到后期动物疫病防治以及动物粪便污染的需求，通过布局合理，提高了畜禽养殖小区疫病的预防治疗效果，提高了动物粪便的回收利用，减少了对环境造成的污染。总之，畜禽养殖小区能够将动物进行集中管理，保证了市场肉质食品、蛋类食品的大规模供应，有利于树立畜禽品牌，而且还能保证市场上蛋、肉食品的安全性。
2畜禽养殖小区规划建设、管理中存在的问题
2.1规划设计的不合理性
畜禽养殖小区规划设计中缺乏科学性，在规划设计中缺乏整体规划和部分位置的细节规划。没有根据不同畜禽动物的生活习性以及养殖特点合理的划分养殖区域，与此同时，养殖小区内现场的生产资料存放区域、小区内部工作人员生活区域以及垃圾处理区域等没有明确的进行分割，造成了整个养殖小区内环境较差，容易对养殖小区内的管理人员的身体健康造成影响。
2.2实际管理难度较大
理论上畜禽养殖小区实现了集中管理，但是，实际上由于养殖小区内部，涉及到较多的养殖户，而且不同用户之间在经营理念、管理水平上存在着差异，在实际的管理中采用统一标准实施的管理难度较大，但是不同标准又无法实现集中管理，造成了实际的养殖小区管理难度较大。
2.3信息化建设缺乏
当前时代是一个高度信息化的时代，但是在畜禽养殖小区内的信息化建设仍不完善，在实际的畜禽业产品生产、经营、管理以及疫病预防方面信息传递速度较慢，而且不同用户之间的资源共享意识较差，由于缺少信息化建设，实际的畜禽业在生产资料采购、市场产品价格的趋势以及不同地区疾病传播现状方面呈现出了严重的滞后性，而这些都会影响到实际的畜禽业规划管理[2]。
2.4高压力的疾病预防控制
畜禽养殖小区中包含了较多的养殖户，而任何一个养殖户对动物疫病的疏忽都可能造成整个养殖小区的动物出现疫病，进而造成较大的经济损失，对此在畜禽养殖小区疫病防控方面压力较大。这也是部分用户对畜禽养殖小区不信任的原因。
2.5粪便处理缺乏有效性
养殖小区内的动物数量较多，每天产生的粪便数量较大，在这种情况下，部分养殖小区没有有采取多元化的治污措施，通常只是将动物粪便作为一种资源，将其用于农作物的施肥。其它类型的粪便处理措施极为有限，大部分养殖小区均表现出粪便污染问题。
3畜禽养殖小区规划建设、管理的有效对策
3.1从科学的角度出发，全面的规划畜禽养殖小区
在畜禽养殖小区规划中，应该从科学的角度进行规划设计，具体的规划设计需要由专业的人员完成，整个设计过程中高度重视选址工作，选址期间应与当地的土地规划部门、环保部门、养殖户的需求等多个方面进行考虑，选址完成后根据计划的养殖畜牧业品种、数量等相关内容，确定出不同的养殖区域及其相关功能，规划中还应该协调好养殖小区的水电供应、交通运输等，需要注意的是，在畜禽养殖小区规划中应朝着绿色养殖小区的方向发展，严格的控制好环保指标。图1所示即为某畜禽养殖小区养猪场场规划平面设计示意图，从图中可以看出，该养猪场场规划平面设计中将猪圈集中在一起，养猪场内部的规划设计错落有致，整齐有序，将养殖小区的办公室与饲料室集中在一起，避免了饲料的污染，在道路下方设置有管道，主要用于排出猪的粪便，同时在养殖小区内设置了一定的绿化面积，提高养殖小区的环境水平，总体固规划设计相对合理。
3.2制定出严格的、可行性较高的养殖小区管理制度
畜禽养殖小区的日常管理必须要形成一套相对成熟的管理制度，这样才能在日常各项管理中有据可循，同时根据畜禽养殖小区的实际管理规模成立小区管理委员会，管理委员会中确定出不同工作人员的职责，同时在规章制度中采用责任制，保证权责对立，这些管理人员均属于畜禽养殖专业人员，保证了养殖小区内的日常管理、运行等相关事物的专业性。由管理委员会将制定的制度向养殖户进行宣读，让每一位养殖人员明确养殖小区内的管理制度，从而为后期的管理奠定基础。通过制定出的管理制度保证了养殖小区日常管理的规范性。
3.3畜禽养殖粪便处理的多元化
在规划设计阶段就应该准备一定的资金用于畜禽养殖粪便的处理，资金保证是实施畜禽养殖粪便处理的基础，没有资金支持，养殖小区的粪便污染问题很难解决。坚持“谁污染，谁治理”，确定出养殖小区中的第一责任人，对于小区内出现的粪便污染问题可直接由第一责任人承担，这样能够保证了小区中管理人员对粪便处理问题的高度重视。在实际的粪便污染处理中可坚持因地制宜的原则，根据畜禽种类、数量的差异性，采取针对性的粪便处理模式，具体的粪便处理中可采取分区域的治理方法。根据当地的实际情况，还可以通过沼气池治污设施、三级沉淀处理污水等方式进行动物粪便处理，所有建设完成后的粪便处理设施均需要经过环保部门的身审查，检验，确保实际的应用效果满足环保要求。
3.4重视养殖小区的信息化建设
当前是一个高度信息化的时代，养殖小区的进经营管理当然也离不开信息化建设，针对养殖小区建设中信息传递的滞后性，养殖小区可建立专门的养殖小区门户网站，建立自己良好的畜禽养殖品牌及其产品输出。实时的掌握市场畜禽业信息的发展趋势，通过信息化的建设将养殖小区的养殖户联系在一起，实现信息的快速共享，除了采用传统的短信、电话形式外，还可以采用QQ群以及微信群等方式将养殖小区内的信息、市场信息、养殖技术培训、疫病防控成果等重要信息及时的通过信息平台实现便捷的信息交流，既能保证信息传输的便捷性，同时能够提高养殖户的养殖水平，减少养殖文化水平的差异性，提高整体的养殖水平。
3.5做好养殖区疾病防控管理
养殖小区内的畜禽数量较多，对此应重视养殖区的疾病防控管理：①提高养殖小区内的环境卫生，确保动物所处环境的卫生满足一定的要求，这样能够减少动物疾病的发生率；②提高养殖小区管理人员的疾病防控意识，随时随地重视疾病防控；③明确当地畜禽常见的疾病以及发病季节、发病特点等，保证防控的针对性。在配备畜禽养殖小区配备一定数量的兽医服务人员，兽医除了做好日常动物疾病的预防。治疗工作外，还应该对养殖过程中生产资料的采购、加工以及经营等过程进行全面的监督，保证每一个环节的安全性。尤其是从外地引进新型动物品种过程中需要严格做好检疫工作，确保进入养殖小区的动物符合检疫要求，避免外来病菌的侵入。
4结束语
畜禽养殖小区的出现提高了畜禽养殖的规模化和产业化，同时实现了畜禽动物养殖指导的统一化，在实际的规划设计中应从科学角度出发，保证养殖小区规划的合理性，从而为后期的管理提供便捷。
作者:季晓峰 单位:福建省南平市环境科学研究所
参考文献:
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这次会议的主要任务是，深入贯彻省市水产工作会议精神和县农委工作会议精神，总结我县2005年水产工作取得的成绩和经验，找出存在的主要问题和不足，研究部署2006年重点工作。
一、总结回顾2005年工作
1、水产指标完成情况
2005年全县养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩；育种面积完成260亩；综合养鱼面积完成1300亩；名特优新品种养殖面积完成850亩，其中养殖河蟹落实6户，放养扣蟹655斤，养殖面积达637亩；鱼种产量完成55吨；养鱼户数317户；水产品产量完成740吨；渔业产值完成618.8万元。各项指标完成情况同2004年持平，圆满完成了市水产总站下达的各项指标任务。
2、认真制定了全县“十一五”渔业发展规划
按照县委、县政府提出的“十一五”发展规划，我们认真制定了xx县“十一五”渔业发展规划，规划的指导思想是以尼尔基水利枢纽建设为契机，以科技兴渔为主线，以经济建设为中心，紧密结合经济结构战略性调整，努力实现渔业产业化和可持续发展，提高水产品质量和市场竞争力。在规划中，从库湾养殖、网箱养殖、池塘养殖、名特优新养殖、休闲渔业以及机构设置、配套设施、科技队伍建设等方面进行了详细的规划，为我县未来五年里的渔业发展绘制了宏伟的蓝图。
3、进行尼尔基水库大型养殖场建设规划
我们抓住尼尔基水库建设契机，积极筹划建设水库大型养殖建设场。目前已组织业务骨干和科技人员对大型养殖场的建设进行了多次论证和实地考察，制定了《xx县尼尔基水库大型养殖场建设发展规划》，这个项目已向省市水产领导做了汇报，并积极争取省科技厅的资金扶持。在今年我们要做好这个项目的选址、勘察、设计工作。
4、完成临江乡移民水面补偿金发放工作
临江乡水面补偿工作涉及面广、工作量大、政策性强，是一项全县上下瞩目的大事情，直接关系到社会稳定和群众利益。为确保此项工作的顺利完成，杜绝上访事件的发生，我们成立了专门的领导小组，一把手任组长，负总责，从认定、复查、公示等项工作入手，全面开展工作，到去年9月末已对临江乡的36户移民全额发放了水面补偿金。目前，此项工作已结束。
5、禁渔期工作执法力度加强
一年一度的禁渔工作是我站的常规工作，2005年在抓好禁渔宣传的同时，侧重对沿江、集市、重点江段进行严格执法，对网具销售市场进行了执法检查，收缴销毁了严禁上市的小眼网具；对鱼类市场进行了集中检查，依法没收了自然鱼，并对违反规定的业户进行了处理。渔政人员还深入边远山区和场矿进行了检查。2005年，我站共出检31次150人次，行程5000公里，处理各种违法案件60余起，没收网具60余件。在8月31日，县政府还抽调我站10人去北山共同打击非法采金作业，保护了自然环境和鱼类资源。
总的说来，2005年的水产工作取得了一定的成绩，工作中有许多闪光点，如xx镇的泥鳅养殖，长福镇王力的综合养殖，鱼种场的名特优新养殖及休闲渔业等等，其中我县的《白云林蛙养殖场概况》还作为典型材料在全省渔业工作会议上进行了经验交流。2005年，市水产总站李英忠站长、爱辉区水产总站杨金荣站长、五大连池市水产总站宁站长一行来我县检查指导工作，对我县水产工作取得的成绩给予了充分的肯定和高度的评价。
二、工作中存在的主要问题和不足
一、水产品批发市场始终不能规范
我县的水产品批发市场建成后，经过一个冬季的运转效果很好。但由于市场管理体制等原因，现在水产品市场还很难规范，一是经营场地分散；二是水产品市场缺乏启动资金；三是管理权限方面分工不清；四是缺乏一定的优惠政策；五是政府还应加大协调各相关部门的力度。
二、采金采沙严重破坏渔业水域
近些年，由于黄金、沙石的过度开采，xx上游水系冷水渔类资源的洄游通道、繁殖场、越冬场遭受严重破坏。致使江河改道，水道受堵，冷水渔资源濒临灭绝。
三、渔政行政执法至今未纳入公务员管理
渔政行政执法机构是县政府重要行政职能，县水产总站的渔政工作人员根据中央、省、市的文件精神要求，理应纳入公务员管理。但由于历次改革没有理顺，严重影响了渔政行政执法工作的正常开展。
四、渔业战线长、人员少、设备不足
我县是渔业资源大县，水域众多，县水产总站自身现有的人力、物力、设备远远适应不了水产事业发展的需要。
五、河蟹养殖效益不明显，管理不到位
虽然我县的河蟹养殖已获成功，但由于管理和养殖技术等原因，效益一直不明显，致使很多河蟹养殖户出现亏损，甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。严重影响了我县河蟹养殖的大力推广，今后要加强对养殖户的技术培训和全程技术服务。
六、乡镇水产工作发展态势不平衡，个别水产助理工作急需加强
大部分乡镇的水产助理工作还是尽职尽责的，但还有个别水产助理工作存在着这样那样的问题，急需加强，身在水产岗位却很少干水产工作。有的乡镇没有把水产工作纳入日程，对水产工作没有给予足够重视，以至于我县的水产工作态势失衡，影响水产事业的顺利发展。上述问题如果还在今年的工作中出现，我们要追究有关乡镇助理的责任，必要时与乡镇领导协调，向县委、县政府反映情况。
三、“十一五”期间工作思路、工作目标和2006年的重点工作任务
（一）“十一五”我县渔业发展思路和工作目标
坚持以科学发展观、项目建设为中心，调整渔业生产结构，大力招商引资、引联，结合社会主义新农村建设，稳蟹、增特、保优，逐步构建繁育、养殖、垂钓三大体系，强化渔政监督管理和渔业资源保护。转变职能，抓好“”建设，力争渔业生产和渔业收入均有新突破，为“十一五”规划实施开好局、起好步，促进渔业经济全面协调和可持续发展。
按照发展规划，在“十一五”期间内，我县的养殖面积将以年平均57%的速度增长，2010年末计划达到12万亩；其中精养面积将以年平均30%的速度增长，2010年末计划达到1万亩；水产品产量将以年平均40%的速度增长，2010年末计划达到3700吨；渔业产值将以年平均34%的速度增长，2010年末计划达到2273万元；渔业人均收入将以11%的速度增长，从2005年末的3700元计划达到2010年末的6235元。
（二）2006年重点工作任务
一是完成市水产总站下达的各项指标任务。养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩；育种面积完成260亩；综合养鱼面积完成1300亩；名特优新品种养殖面积完成850亩；鱼种产量完成55吨；水产品产量完成740吨；渔业产值完成620万元。
二是利用尼尔基水电站建成后形成的库区开发库区水产养殖。现库区已下闸蓄水，此项工作是今年乃至今后几年水产工作的重点。今年我们一是完善修订库区开发计划；二是配合县政府、县农委落实产权界定问题；三是制定和实施工作方案。
三是大力发展休闲渔业。近几年休闲渔业在我县发展较快，随着人民生活水平的提高，物质生活和精神生活的改善，休闲渔业在我县已形成规模，并呈继续发展壮大的态势。2006年我们将结合千亩渔业示范带的建设，重点发展休闲渔业。
四是加大新品种养殖的力度。针对我县新品种养殖工作开展的不到位，不够规模的实际情况，我们在2006年拟请资立项，在全县5个乡镇投资引进团头鲂、黄鳝、龙虾、鲶鱼、鳌花等7个新品种进行联合养殖，取得经验后2007年在全县推广。在引进方式上我们将尝试与有条件、有养殖能力的养殖大户实行联合养殖。
五是加大渔业执法力度。我们将紧密配合县委、县政府严厉打击非法采金采沙的不法行为，保护鱼类的生长环境。在禁渔期加大宣传力度，要覆盖全县乡镇；要执法到位，深入所有作业水域和渔民聚集点、各批发和零售市场、各交通要道；要消灭执法工作中的死角和盲点，扩大检查面。
六是完成捕捞证换证及船舶检验登记工作。今年要完成所有旧证换发新证工作，并对所有渔业船只进行登记、检验、逐渐规范渔业船舶的管理。
七是发挥船检站及鱼病防治检疫站工作职能。两个新设机构今年将全面开展工作，并配齐相应的配套设施，制订相关的工作制度，这项工作要年初拿出计划，逐步实施。
八是xx县境内部队农场及外驻单位未承包和未开发的水面发包工作。这项工作力争在2006年全面开展。
九是发展外向型渔业。我们将加强同兄弟市县的交流沟通工作，加强区域合作和定向交流，互惠互利，增强新的经济增长点和亮点。
（广东培正学院，广东 广州 510375）
摘 要：随着我国人民生活水平的提高和饮食结构的改变，淡水水产养殖的规模和产量迅速提高，成为各地农民增加收入的途径之一。但近年来，水产品的价格日益攀升，养殖户的收益却不见增长，究其原因在于养鱼场的成本居高不下。本课题以高州地区小型养鱼场为研究对象，探讨其进行成本控制的方法和措施。
关键词 ：高州地区；小型养鱼场 ；成本控制 ；预算法
中图分类号：F235文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）10-0242-03
收稿日期：2015-03-15
作者简介：蔡杭芷（1992-），女，汉，广东海丰人，研究方向：成本控制。
1引言
广东作为全国水产养殖业和水产品消费最大的省份，水产养殖业在广东农业中占有十分重要的地位。2013年，全省水产养殖业共投资64，985.17万元，与去年同比上涨31%；同时，全省渔情信息采集点共出售成鱼共计48，834.99吨，实现收入78，074.72万元，与去年同比分别增长3%和6%，处于稳中趋升态势。广大养殖户借助广阔的市场，利用地区优势，进行水产养殖，获得了不小的经济效益。小规模水产养殖以其投资小、风险小、方便管理、收益快等操作优势，成为很多农民进行水产养殖的首选方式，实现了提高农户收入的效果。其中，小型养鱼场是小规模水产养殖的主要形式。
2高州地区小型养鱼场经营特征
2.1小型养鱼场界定
养鱼场的规模大小，通常要根据鱼场面积、营业收入、经营方式来确定。养鱼场中鱼池的总面积一般为基地总面积的60%～65%，大型养鱼场面积需达到1000亩或以上，包括成鱼池、鱼种池、鱼苗池、饲料基地等；其年营业收入超过500万元以上；组织形式以公司法人注册成立的养殖公司为单位，会雇佣专门的养殖、销售人员以及技术开发人员。中型养鱼场面积一般为500～1000亩，主要为个体经营，常年雇佣4～6名工人；年营业收入为50万元～500万元。而小型养鱼的养殖面积通常为100亩以下，年营业收入为50万元以下；养殖经营一般以家庭为单位（成员2～3人，以夫妻档为主），每年在八月至十月的售鱼期间临时雇佣1～2名工人。
小型养鱼场区别于大中型规模的养鱼场，主要具有四个显著的经营特点：
（1）一人兼顾多种职位。高州地区小型养鱼场一般是家庭养殖，经营方式是自负盈亏，资金投入少。为了节约成本，在经营过程中，除销售聘请员工外，其他时间工作人数通常为1-2人。经营者需要同时要肩负管理员、技术员、财务员、供销员、饲养员等工作。
（2）养鱼场的面积小，鱼场池量少。
（3）方便管理。
（4）季节性生产和销售，资金占用量大，周转慢。由于常年性投入，使得水产品生产资金占用时间相对较长，资金周转速度缓慢。
2.2高州地区小型养鱼场的经营特点
高州位于广东省西南部，地处热带和亚热带过渡地带，气候温和，阳光充足，雨量充沛，全市年平均气温为22.8℃。处于茂名地区的中心，三面环山。2010年1月，高州市被中国水产流通与加工协会授予“中国罗非鱼之都”称号。高州地区水产养殖面积为10多万亩，养殖户达1547户，其中小型养鱼场占97%。
高州地区区小型养鱼场除具有一般养鱼场经营的特点之外，还有其独特的地方，主要体现在：
（1）高州地区主要为淡水养殖。虽然茂名地区东临南海，但高州地区为内陆县市。高州地区利用其池塘等淡水水域优势，开展淡水养殖。高州地区农副产品较多，但水产品较为稀缺，然而从茂名沿海地区至当地批发水产品，运费成本高，因此当地的水产品发展有较好的发展前景。
（2）单纯投喂商品饲料养殖模式。淡水养鱼的模式有两种，一是肥塘与投饲相结合养殖模式，二是单纯投喂商品饲料养殖模式。单纯投喂商品饲料养殖模式可以达到高产高效的目的。同时，养殖户缺乏市场观念、专业技术有限。这种养殖模式，操作简单，自1992年起在高州市迅速得到推广，收到了很好的养殖效果。
（3）鱼场租金便宜。高州地区的小型养鱼场大多位于较偏僻的山区附近，不仅租金较为便宜，面积大，方便养殖经营的开展，同时充足的水源为鱼场提供天然的资源，可达到节约部分经营成本的目的。
（4）水塘养殖。高州地区小型养鱼场大多是水塘养殖。不同于湖泊河道养殖，水塘养殖的水源不与外界相通，因此也不需要拦鱼设施。这种养殖方式比湖泊河道养殖的规模小很多，因此，更方便操作管理，更能节约成本。另外，水塘养殖也适合混养，养殖密度大，产量高。
3高州地区小型养鱼场成本控制存在的问题
3.1养鱼场成本项目构成
养殖成本项目反映了水产养殖成本的范围和构成，成本项目划分的合理与否将对养殖成本控制的科学性与准确性产生直接的影响。根据高州地区小型养鱼场实际，其养殖成本项目主要包括如下内容： 苗种费、饲料费、鱼药费，材料费、人工费、租金、水电费七项。
（1）苗种费：指直接用于养殖生产的鱼苗成本。
（2）饲料费：指直接用于养殖生产中的饲料成本。
（3）鱼药费： 用于治疗鱼类养殖病毒性疾病的药物。
（4）材料费：指直接用于养殖生产的各种渔需物资和船、网、工具等低值易耗品，以及直接用于养殖生产的各种原材料费用。
（5）工资：指销售鱼时临时聘请人员的工资等开销。
（6）租金：指租赁养鱼场地的金额。
（7）水电费：指养殖过程中消耗的水电量而支付的费用。
为了更好地研究该地区小型养鱼场成本，本文搜集了2013年高州地区三个小型养鱼场的生产成本等有关数据，并进行了详细的分析。这三个小型养鱼场成本构成见下列各表。
从上面三个表可知，在三家小型养鱼场成本构成中，饲料成本为最主要的成本项目，约占总成本为68%～69%之间；其次是苗种成本，占养殖成本17%左右之间。租金在各养鱼场养殖成本所占比重也较高，但由于其固定性，成本控制余地较小；再次是鱼药费，占养殖成本约1.3%～1.5%之间，鱼药的使用有助于提高鱼的成活率，鱼药成本值得养殖者的重视。其它成本费用控制余地不大。因此，高州地区小型养鱼场成本控制的主要着力点应放在苗种费、饲料成本和鱼药费三个项目的控制上。
3.2目前成本控制存在的问题
通常，水产养殖成本控制是利用成本核算资料、成本计划资料、成本前期资料为依据， 对生产和经营管理中反映出来的产品成本问题进行分析研究的一项经济活动工作。 通过成本控制， 有助于小型养鱼场养殖者有效地利用资金， 杜绝浪费， 搞好增产节支， 提高养鱼场的经济效益。根据实际调查和分析，高州地区小型养鱼场经营中在成本控制工作上存在以下问题。
（1）成本记录不全面。成本记录是成本控制的依据和基础工作。高州地区小型养鱼场的养殖户大多数是农民，缺乏专业财会知识和成本控制意识，无法进行规范的记账。并且，受本身规模和成本的限制，也没有足有的资金聘请财会人员进行规范记账，养殖者一人兼顾多种职务，无法在费用发生时及时的进行统计，从而导致成本记录的遗漏和缺失。通过笔者在高州地区的实地考察，超过80%以上的养殖者没有进行月末的成本核算，其余的养殖者成本核算的时间比较随意，造成计算的成本不科学，并未能发挥其价值。
（2）养殖成本计划不周全。高州地区小规模养鱼场虽然相当普遍，但是针对于个体养殖户来说，由于每个养殖户相互独立，且大多以农民为主，缺乏市场观念，对市场动向把握不准，不能判断渔情。农户只能根据自身的经验编制较为简单的养殖成本计划，但此类计划没有充分考虑市场环境、养殖环境的变化，很难应对风险。
（3）饲料成本增长过快。近年，随着我国物价的飞涨，购买饲料成本大大增加，造成了养殖者对饲料购买量的设定很不合理。养殖者忽视了饲料的实际需求量，为了防止饲料价格再次攀升，在养殖前期盲目增加饲料购买量，致使鱼场饲料成本占总成本的比重逐年递增。表3-1是高州地区小型养鱼场2011年至2013年度平均饲料成本情况。
通过上表我们看出，高州地区小型养鱼场2011年至2013年饲料成本逐年递增，每一年度饲料成本占养殖成本的比重也相应的增加。广东其他地区比较知名的养鱼基地饲料成本占养殖成本比重一般保持在55%左右，所以笔者认为高州地区小型养鱼场饲料成本占养殖成本比重过高。
（4）养殖成本存在浪费问题。养鱼场成本浪费问题，主要表现为以下两个方面：①饲料投喂量无定额，无标准。小型养鱼场养殖人员少，工作量大。饲料的投喂量无定额标准，投喂次数也不科学。②鱼药利用率。鱼药配制对鱼病防御和治疗十分重要。高州地区小型养鱼场的鱼药配置都是养殖者自身配制，缺乏专业人士的指导，导致配置的鱼药的成效不大，造成浪费。
4改善高州地区小型养鱼场成本控制的措施
对高州地区小型养鱼场进行成本控制，要求养殖户在生产过程中，采用一定的控制标准和手段，对每项成本形成的具体活动加以组织、调节和监督，从而使各种费用开支在预算的范围之内，并且发现成本耗费偏差，及时找出原因，采取行之有效的措施，从而实现小型养鱼场的经济目标。为此，对养鱼场成本进行控制，应建立成本预算管理方法，从而实现成本控制的目的，提高经济收益。
4.1编制简单的预算计划
针对高州地区小型养鱼场的上述问题，为有效控制成本，各养鱼场应该编制主要成本项目的预算计划，饲料成本是养鱼总成本中比例最大的一部分，因此，预算计划的关键是编制饲料成本预算。
饲料是养鱼生产可靠的物质基础，养鱼场必须每年制定饲料需求和供应计划。编制饲料成本预算，需要根据各个时期出鱼苗的饲养数量、各类鱼群的饲料等定额资料，按全年各类鱼群的饲养总量、日期分别乘以各种饲料的消耗定额来确定养鱼场饲料的需求总量，然后把各类鱼群需要各种饲料总数相加，再增加5%～10%的损耗量，以此作为下一养殖周期饲料购买量，同时合理估计各种饲料的价格水平来预计和控制饲料成本的发生水平。
对于其他成本项目，如其材料、租金等，养殖者在短期内无法改变其数额，根据实际数额固定成本预算，并据以进行事前成本控制。
水电费主要包括池水更换、照明及机器设备用电等。针对高州地区小型养鱼场的发展规律，池水更换量是相对固定的，所以水电费可以根据上年实际生产耗费量进行预算。
对具有不确定性的成本项目，包括人工费、鱼药费等。编制时，以正常业务量为基础，每增加一定的比例，确定一个费用预算数，作为控制依据。
人工费和鱼药费的预算可根据上年的实际发生费用进行预算。
4.2重视苗种和饲料费用的节约
在上述分析养鱼场成本构成中，可以看出，苗种费和饲料费是水产养殖的两个重要投入因素。在整个养殖过程中，饲料成本在养殖中占有重要比例，平均达68%左右，所以，有效控制饲料成本能最大限度地降低生产成本。养鱼场应每天固定的饲料投喂量，合理投喂、科学投喂。按“定时、定量、定质、定位”四定原则投喂，这样可便于观察雨的摄食情况，减少饲料浪费。尽量采用少量多次投喂方法。一般成鱼投喂分早喂和晚喂两次，早上在8～9时，下午在5～6时为宜。
养殖者通过合理的方法和投喂技术来降低饲料系数和减少饲料的浪费，这是控制成本和提高效益的一项重要途径。养殖户在挑选苗种时，要注意结合高州地区实际情况，选择成活率高，市场广阔的高质苗种，通过提高成活率，节约苗种成本。要尽可能选择能自繁的养殖品种或附近天然水域中能获得稳定苗源的养殖品种，以达到降低直接成本的目的。同时，要充分利用当地的条件优势，利用当地的各种优势， 养殖一些别处无法养殖的稀有品种或地方稀有品种。
重视饲料科学搭配，合理利用饲料，可以优化水质，充分利用池塘天然生产力，生产出无公害产品，具有低投入、效果好的优势。重视当地饲料源的开发和利用，养殖者可以利用塘边空地种植黑麦草、苏丹草等优质青饲料，利用小杂鱼、螺蚬贝类、蝇蛆蚯蚓等作为粗饲料源开发，有利于小型养鱼场节省成本，提高利润。
4.3提高养殖技术水平
专业知识匮乏、养殖技术不全面是目前高州地区小型养鱼场养殖面临的基本问题。为解决这一问题，养殖者可以向其他较有经验的养殖者学习经验，配施鱼药应多向有关专家请教，做到科学配制鱼药，合理使用鱼药。养殖户可以参加养殖技术培训，掌握必备的理论知识和实践知识。在加强养殖技术培训的同时也要加强市场销售知识的培养，可使农民养殖户学习如何科学合理养殖，而且懂得如何把握市场动向，成为一名专业养殖户。
5总结
高州地区小型养鱼场在茂名市水产业总占据的比重越来越大，因其规模小、投资少的优势受到高州地区农民养殖户的青睐。但由于养殖户文化水平普遍不高，专业知识匮乏、专业技术不完善等因素的影响，高州地区小型养鱼场面临着成本记录不全面、养殖成本存在浪费、饲料成本过高等问题。因此，高州地区小型养鱼场养殖户应该通过编制预算计划、重视鱼药和饲料节约、提高技术水平等措施实现成本控制。只有这样，高州地区小型养鱼场才能取得成本控制效果，达到提高经济收益的目的。
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一、一季度工作进展情况及亮点
一是春防进展有条不紊。今年3月19日，在市政府召开了全市春季春季动物防疫和畜产品安全工作会议，并作了全面安排部署，随后，全市春季动物防疫工作全面启动，市畜牧兽医局还组成4个督导专班于3月31日至4月2日深入各乡镇防疫现场进行督查与指导。今年的春防工作，各地严格按照“政府保密度，部门保质量”的要求，做好“六种”疫病“应免尽免，不留空档”，确保免疫密度达到100%。同进对重点疫病适时开展二次免疫，对抗体不达标的和漏免的，及时进行补免。目前，已完成60%以上村的普防普注任务。
二是科持下乡有声有色。4月份，结合市委市政府科技下乡活动，市畜牧兽医局组织科技骨干专班，先后到长江埠、陈河、义和等地，利用宣传册、广播、网站等传媒开展了多种形式的畜牧兽医科技下乡活动，取得了良好的效果。
三是项目实施有始有终。今年以来，市畜牧兽医局加强了在建项目的实施，对和两年的生猪标准化规模养猪场改扩建项目、蛋禽板块基地项目、第三批扩大内需县级及乡镇兽医站改扩建项目等一批在建项目进行全程督导，确保项目了建设进度和质量。同时，积极向省畜牧兽医局、省发改委等单位申报了市三祥原种猪场、鑫业狼头鹅种鹅生产基地、天鹏特种野猪繁育场、永盛万头良种猪基地、10万只种獭兔养殖基地、盼盼种鸡场、祝墩100万只肉鸡繁育养殖一体化项目等7个重点建设项目。
二、上半年在建重点项目概况及进展
上半年，市畜牧兽医局在建重点项目主要有四个，一是市鑫业狼头鹅养殖与深加工项目，二是市天鹏万头特种野猪繁育养殖项目，三是湖北学强养殖实业有限公司万头猪场建设项目，四是市獭兔养殖与深加工项目。各项目概况及建设情况进展如下：
1、市鑫业狼头鹅养殖与深加工项目简介
本项目是由市鑫业畜禽养殖开发有限公司投资开发的一个大型狼头鹅养殖与深加工项目，该公司是专门从事以狼头鹅养殖加工为主业的农业综合性企业。8月，公司根据市场需求以及响应国家产业发展政策，制订了以狼头鹅为主产品的公司+基地+农户的“215发展战略”：即第一年孵化养殖加工狼头鹅20万只、第二年孵化养殖加工狼头鹅100万只、第三年孵化养殖加工狼头鹅500万只。项目建成将成为湖北省乃至中南地区最大的肉鹅养殖与深加工基地，在全市肉鹅养殖业中处于龙头地位。
项目计划总投资8000万元，建成后计划常年存笼种鹅15万只，年出笼、屠宰加工肉鹅及鹅肥肝500只，带动农户1300户饲养。项目计划分两期建成，总投资6000万元，其中：一期工程占地面积100亩，投资3000万元；二期工程计划用地200亩，拟投资3000万元；基地+农户模式将投资万元。一、二期工程建成后将形成100亩地的养殖加工区，200亩地的青苗种植区，年产值达77800万元。采取公司+基地+农户的模式，公司养殖100万只，带动周围万户农户养殖400万只，公司提供鹅苗、部分精饲料、养殖技术，确保农户成品鹅的回收，为农户提供一条致富之道，将极大地带动周边经济和地域经济的发展。
目前一期工程已投入资金1300万元，建成鹅棚10000平米，购入种鹅1万只，带动周边267户开展肉鹅养殖，二期工程正在紧张有序进行。
2、市天鹏万头特种野猪繁育养殖项目简介
本项目是由市天鹏野猪养殖专业合作社投资兴建的一个万头特种野猪繁育养殖基地，该合作社于4月成立，现有社员6人，网络22户农户养殖养猪。法人代表万晓涛，男，1982年7月出生，大专文化，毕业后立志回乡搞养殖，敢于创新，开拓进取，3月，被中央电视台科教频道“致富经”栏目报道其野猪养殖经验。
5月，合作社经科学选址与规划，拟定在三合镇徐周村凤凰山投资500万元，新建了一个万头野猪繁育养殖场，该场占地面积95亩，其中林地面积55亩，水库面积15亩，良好的自然与地理条件，十分适宜野猪的繁育与生产。项目计划总建筑面积11000平方米，其中猪舍建筑面积9600平方米，饲料车间、办公生活用房1500平方米，围栏林场55亩，全部工程计划用三年时间建成。
目前，已完成投资140万元，建成种猪舍5栋计平方米，引进纯种长白山雄野猪8头、杜洛克、长白、梅山母猪共120头。计划年底共建设种猪舍7栋计2900平方米、肉猪舍11栋计5000平方米，实现存栏种猪200配套，出栏野猪3000头。
3、湖北学强养殖实业有限公司万头猪场建设项目简介
湖北学强养殖实业有限公司万头养猪场，位于市三合镇毛冲村毛冲组，距云应公路2公里，距中心城区12公里。该场为三合镇在外经商老板徐安斌于6月返乡兴建，环境优美，占地面积500亩，其中猪场面积85亩，饲料地15亩，水面面积400亩。
该场由华中农业 大学教授设计，项目计划总投资1500万元，拟建设各类大型标准化猪舍24栋，其中标准化“600”猪舍12栋，标准化“300”猪舍12栋，办公楼、职工生活楼各1栋，[！]有机肥厂1座，总建筑面积达14000平方米，其中猪舍建筑面积11232平方米。项目建成后，可常年存栏能繁母猪800头，年出栏优质商品肉猪15000头，实现年销售收入1700万元，年创利税200万元，将成为我市又一家集种猪繁育、商品猪饲养、饲料加工和有机肥生产与销售一体的标准化农业产业化民营企业。
目前，项目生产区、办公生活区土建工程已全部完工，正在进行设施设备安装工作，有机肥厂土地平整工程已正在施工，全部工程预计9月底可全面完成。6月份，首批200头母猪将进场投产，计划年底实现生猪存栏头。
4、市獭兔养殖与深加工项目简介
本项目是由湖北雪绒城养殖有限公司于8月起在我市投资1.37亿元兴建的集种兔繁育，商品兔养殖、兔产品加工的大型农业产业化项目。项目建设地点分三块，一是养殖项目，地点在陈河等乡镇的毛河粮站等20个基层粮站，二是加工项目地点在市开发区，三是养殖草场地点选在陈河镇周余村砖瓦厂。
[关键词] 规模化养殖 养猪 猪场粪便 环境污染 重复利用
[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0218-01
长期以来，生猪养殖污染容易对周边环境产生严重污染，并且造成疾病的传播，严重制约生猪产业的健康可持续发展，笔者就本人工作实践中对生猪养殖污染问题如何进行综合整治提出一些看法。
一、生猪养殖污染问题
据畜牧部门统计，2013年福清市生猪规模养殖户约有730家，生猪存栏数73.4万头，母猪存栏数9.8万头，年出栏生猪12.5万头，这么多数量的猪在生长过程中如果不对其排放的粪便进行及时的处理，会给环境造成严重的污染，造成人和猪感染各种疾病。生猪养殖过程中对环境的污染主要把包括以下几个方面：
首先，猪排泄物多，污染大。1头猪的日排泄粪尿按6kg计，则是人排粪尿量的5倍，年产粪尿约达2.5t。如果采用水冲式清粪，1头猪日污水排放量约为30kg。1千头猪场日排泄产污水达30t，年排污水1万多t。据测定，成年猪每日粪尿中的 BOD（生化需氧气量）是人粪尿的13倍，若发生污染即可达到严重污染程度。生猪养殖污水的任意排放极易造成水体的富营养化。其次，异味熏天，臭气多。由于粪污排泄物带来臭味，直接影响到周边空气质量，造成对大气的污染。据测定，一般千头以上的猪场，如果不做粪便处理，可在周边3km以内闻到臭味。养猪场臭气的产生会使人有厌恶感，给人们带来精神不愉快，影响人体健康。再次，传播人畜共患疾病。据世界卫生组织和联合国粮农组织的资料（1958），由猪传染的人畜共患病有25种，这些疾病的载体主要是粪便及其排泄物。最常见的有副伤寒、布氏杆菌、钩端螺旋体、炭疽等。
二、福清市生猪养殖综合整治工作
在禁养区内，大力推进养猪场拆除工作。2006年以来，福清市大力实施以龙江流域为重点的畜禽养殖污染整治，对龙江流域11个镇街的所有畜禽养殖场进行全面摸底、丈量、拆除和验收工作。在各级各部门的共同努力下，截至2012年末，共拆除龙江流域禁养区内畜禽养殖场1616家，总建筑面积128.61万，基本实现龙江流域禁养区内无畜禽养殖污染的目标。2011年起，继续扩大全市禁养区内以养猪场为重点的畜禽养殖场拆除力度。全市2011年拆除畜禽场170家，面积15.05万m2；2012年拆除畜禽场234家，面积16.7万m2；2013年拆除畜禽场567家，面积38.00万m2。
在禁养区外，积极引导规模养猪场进行粪污治理。一是全面推行干清粪和雨污分离等粪污收集方式。二是推广全漏缝或半漏缝地面免冲洗猪舍建造模式，大大减少了污水量。三是配套厌氧发酵池和好氧池建设。四是大力推行生态养殖模式，将收集起来的粪便堆肥还田，有条件的建设有机肥厂，如福清市丰泽农牧科技开发有限公司利用1800多亩果园、林地消纳沼液，福建省星源农牧科技股份有限公司建成颇俱规模的有机肥厂等。从2007年开始，我市利用生猪调出大县奖励资金累计对256家生猪养殖场进行标准化建设改造，共改造养猪场漏缝地面4.6万，建设沼气池191口，购置沼气发电机12台。通过对养猪场拆除和粪污治理，大大减少了养猪场污染物的排放，全市生态环境得到有效改善。在处理过程中，主要采取以下几方面的措施：
1.工作措施
首先，制定规范科学整治。我市养猪场污染整治量多面广难度大，为了控制无序养殖、污染环境的态势，市政府于2010年2月22日了《福清市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》，于2012年3月22日经市政府常务会议审议通过《福清市畜禽禁养区、禁建区、可养区划定方案》（修订）。在城镇规划区、饮用水源保护区、主要流域、输水渠道、风景名胜区、自然保护区、国家森林公园、市级以上工业区（开发区）、主要交通干线两侧等区域，严格划定畜禽养殖禁养区、禁建区。2010年12月编制完成《福清市畜牧业发展规划（2011-2015年》，进一步明确优化畜禽养殖业布局，控制生猪养殖总量。2011年12月29日市政府了《福清市规范畜禽养殖暂行规定》（融政综[2011]461号），严格规定列入禁养区的养猪场，限期拆除；列入禁建区的，限期整治养殖污染。其次，积极有效地开展拆迁工作。市政府高度重视，强化组织领导，制定合理的补偿标准，每年制定拆除工作方案和任务，把养猪场拆除任务细化分工，将责任分解到各相关部门，任务落实到镇（街）具体工作人员，环保局、农业局等部门积极配合镇（街）对禁养区内畜禽场拆除的监督、指导、验收等工作，确保在规定时间内完成养猪场拆迁任务，做到建筑物拆除彻底，防止回潮。最后，大力实施禁养区外的规模养猪场污染治理。市农业局积极争取上级资金扶持，加大投入，鼓励、引导规模化养猪场进行标准化改造，重点做好排污设施的建设和改造。对于拒绝进行污染治理或经限期治理仍未达标的养猪场，不但不予各种补贴和优惠政策，并将予以坚决拆除。
2.建立长效管理机制
首先，加强领导，落实责任。按照属地管理、部门督办原则，明确污染治理以镇（街）政府（办事处）为管理的主体和责任单位，将污染整治工作列为镇（街）政府（办事处）年度考核工作的主要内容；其次，建立联席会议、督查机制。根据污染整治工作的目标任务，对污染整治工作建立例会制度，并进行日常巡查和定期督查。市环保局、农业局负责日常巡查和定期督查，每月将巡查、督查情况汇总上报市政府；最后，实行联合审批制度。在禁养区以外新建、扩建、改建规模化养猪场必须按照环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，由环保、国土、规划、建设、林业、农业等部门联合审批。对没有取得环境评价和没有获得审批擅自新建、扩建的规模畜禽场，坚决予以取缔。
参考文献
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[2]王修川，袁新国，王腾. 试论循环经济及畜禽废弃物资源化[J]. 环境科学与技术. 2010（08）
[3]谢金防，韦启鹏，李祖章，刘林秀. 猪场粪污生态化处理及利用的方法与思考[J]. 江西畜牧兽医杂志. 2010（04）
[4]李诗兵，雷浩兵，黎坤. 规模化养猪场粪污综合治理方案及效果分析[J]. 当代畜牧. 2010（04）
关键词：养殖场；标准化；建设
中图分类号：S812.95
文献标识码：B
文章编号：1007-273X（2014）04-0066-02
随着社会的进步、科学的发展、人民生活的需要及环境保护的要求，养殖业逐步向着规范化、工厂化、标准化方向发展。
在长期的生产实践中，养殖场标准化建设内容被逐步规范、修缮，使之更加符合客观规律，更加科学合理，更加适合生产实际的需要。现将其介绍如下。
1标准化养殖场建设的主要内容
原则：实行全封闭式管理，养殖生产区与生活办公区严格分开。标准化养殖场场址的选择、场区的总体规划布局内容如下： ①办公区（生活区）建设。②总体环境保护、道路绿化建设。③圈舍建设。④草料库建设（草料堆放场、草料加工间、配料间）。⑤动物防疫（兽医室、更衣室、消毒间设施建设）。⑥无害化处理（粪便堆积发酵处理场、病畜隔离间、死畜、污物焚烧炉等设施建设）。⑦标准化档案资料软件建设，档案资料室（档案柜）、资质档案资料、规范管理制度、日常工作记录、登记表、协议、合同、责任书等档案资料规范归档。
2标准化场址的选择条件要求
（1）场址选择原则：①远离居民生活区、学校、主干道等（在0.5～3.0 km）。②场址选择首先必须考虑水、电、路三项必备条件方便便利，特别是水电资源必备。③草料来源方便，资源充足。④地势平坦干燥（不选择低洼容易积水地势）。⑤今后发展前途余地较大。
（2）办理好各种相关资质法律手续。①土地使用手续（30年以上较好）。②申请工商行政管理《合作社营业执照》。③税务登记证。④开户银行许可证。⑤刻就印章等。
3标准化养殖场总体规划布局要合理
根据场区实际因地制宜、遵守规律、合理规划、合理布局、科学管理、标准化生产、顺应市场，是标准化养殖生产实现利益最大化的必然要求。
（1）远离居民生活区、学校、主干道（一般在0.5～3.0 km）。根据动物卫生防疫要求及动物生活习性要求，养殖场选址必须远离居民生活区和嘈杂的闹市区。
（2）场址选择首先必须考虑水、电、路三项必备条件。水、电、路是生产养殖的必备条件，缺一不可，在规划场区时，首先要把水、电的来源作为首做工作，本着少投资多办事的原则开展工作。场区路和外源路相接，出入交通方便。
（3）草料资源充足，拉运方便、运距短。养殖场不管养什么畜禽，要从减少成本，节支增效的角度考虑。首先要考虑饲草饲料来源充足方便，还要考虑运距短而近。
（4）在总体规划时，要考虑必不可少的环境保护、场区道路及绿化建设。
4标准化养殖场场区布局建设
（1）办公区（生活区）建设：办公区（生活区）规划一般布局在厂区规划的一个角上，根据场区面积大小而定，主要内容包括：与生产区相通的大门，进大门处修消毒池（长8 m、宽4 m）拉运草料、牲畜用，平时闭锁。大门旁修值班室、值班室旁另开门修防疫设施：更衣室、消毒间、畜牧兽医室、技术档案资料室，旁边再开门修办公室、财务室、职工培训室（多功能室）、食堂、职工宿舍、锅炉房等。
（2）生产区标准化养殖场圈舍建设：圈舍建设时，要考虑多功能性，一般采用双列式设计，中间留1.5～2.0 m饲喂通道，圈舍长50～80 m，宽11～13 m、墙体高2.1～2.3 m、屋顶山脊高3.0～3.2 m较为合理（舍内设备因养殖畜禽种类需要设置），养牛、养猪、养鸡等都可以。
圈舍建设一般考虑封闭式圈较好，冬季保暖、夏季排热方便。如果采用机械化喂养，可以采用钟楼式建设，两边墙体不变，中间起脊，根据机械高度、宽度设计机械作业需要的高度、宽度，起脊部分采用钟楼式。
建设材料一般采用砖混24 cm或37 cm墙体，屋顶可以采用钢架与厚度10 cm彩钢板，结合当地冬、夏季需要而定彩钢板厚度。
（3）草料库建设：根据场区面积及饲养计划，合理安排一定面积的饲料库、草料堆放场、草料加工间、配料间。一般草料库建设放在进大门、办公室后面，方便使用和看管，建设采用钢架和单层彩板封闭式。
（4）无害化处理设施（粪便堆积发酵处理场、病畜隔离间、病死畜、污物焚烧炉等设施建设）。养殖业主要污物是粪便，无害化粪便堆积发酵处理场应设置相对集中，以圈舍出粪方便为主，一般设在圈舍一头或一个角落。病畜隔离间、无害化焚烧炉应设置在安全门（拉出粪便的门）和粪便处理场附近。
5标准化档案资料软件建设
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